區花卉產業化示範基地建設實施方案

自貢市貢井區花卉產業化示範基地建設

實施方案

為加快都市農業建設步伐，實現促農增收的新跨越，根據市委、市政府關於加速發展優勢產業的有關要求和全市農村工作會議精神，以及貢井區花卉產業化示範基地建設總體規劃，特擬定自貢市貢井區花卉產業化示範基地建設實施方案。

一、總體規劃

（一）建設規模

從～年起，用二年時間，重點建設1000畝花卉產業示範基地核心區，並逐漸沿南北環路沿線輻射和帶動其它村、鎮發展。到～年建成花卉生產經營企業達100家以上，花卉生產規模達5000畝以上的南北環線花卉產業經濟帶，實現以花卉產業為主導產業，配合發展生態農業、立體農業、觀光休閒農業，基本實現生產規模化、標準化、特色化和專業化、基礎設施配套化、產供銷一體化、服務社會化的農業產業化體系。花卉產業總產值達8000萬元以上，實現利潤3000萬元以上，帶動餐飲、旅遊、休閒、娛樂、房地產開發等產業收入，實現年收入1億元以上，利潤3500萬元以上，花卉經濟帶年產值達1.5億元以上，農民人均增收1000元以上，農民生產、生活條件全面改善，都市農業基本形成。

（二）區域佈局

以長土鎮黃桷村為核心區，沿南北環路沿線輻射和帶動其它村鎮。

二、核心區建設規劃

（一）基本情況與產業現狀

黃桷村地處貢井、沿灘、大安三區交匯處，具有得天獨厚的區位優勢，且交通便利，水資源豐富，水利條件好，規劃區周圍無污染源，空氣質量佳，是生態型花卉生產及休閒旅遊業發展的良好區域。該村有9個村民組，總人口1789人，總農户數601户，耕地面積1175畝，農民人均純收入2750元；有未硬化村道5公里；有提灌站1座，總裝機容量45千瓦，渠道總長2公里，山平塘16口，面積50畝，總容量3萬立方米，旭水河從核心區穿過。目前，已有廣交園藝、靜豐園藝等近30家有一定規模、檔次和特色的花卉企業入駐，休閒觀光旅遊也具相當規模，人氣十分旺盛，效益顯著。到～年，長土鎮已有花卉栽培面積達640餘畝，全區達1000餘畝。

（二）建設內容

示範基地將融花卉生產、加工、市場交易、科技信息交流與博覽、觀光休閒娛樂等功能為一體，圍繞增收、保障、益民三大工程和花卉市場開展建設，實現以花卉產業為主體，花卉市場為載體，結合發展觀光休閒旅遊等第三產業，推動農業產業化，優化農村人居環境，改善生態、生產、生活環境，塑造都市農業。

1、增收工程

以企業為載體，市場為導向，相對集中成片打造1000畝花卉生產基地，推行標準化和定單生產。產業內部近期以園林綠化產品為主，重點發展盆栽花卉，遠期形成以盆栽花卉為主，園林綠化和鮮切化結合的花卉產業。依託花卉產業的發展，大力推進觀光、休閒、娛樂環境建設，實現農民增收、企業增利和政府增税，促進農村經濟持續、健康、高速發展。

2、保障工程

本着讓業主“願進來、留得注能發財”的原則，除落實相關的扶持政策外，以政府投入為主，重點建設完善水利、道路、排污等公益性基礎配套設施。

道路：依託現有的南環路和伍富路為主路，根據總體規劃佈局建設與主路相連的硬化幹道5公里，農民和生產基地硬化便道20公里，使花卉企業和農户經濟園連通大市常

水利：依託旭水河和現有的一個村級提灌站改造增容，建立輸水主管網2公里，改造渠道2公里；建立為解決農民和花卉企業生產、生活用水，並作為景點配置的蓄水池20口，每口不低於250立方米；在花卉生產基地全面實施節水灌溉工程。

3、益民工程

按“統一規劃、政府補助、農户主辦、產權民有、利益共享”的原則，對核心區農户住宅全面實施“六個一”改造工程（一個花卉經濟園、一口蓄水池、一口沼氣池、一口衞生井、一條出入户硬化便道、一個休閒娛樂水泥院壩）和農居“四改“（改廚、改廁、改圈、改外觀形象），建設生態式經濟園和花園式新農居，並全面開展提高農民綜合文化素質、衞生和社會治安綜合治理等精神文明建設，使整個核心農户生產、生活等人居環境得到全面改善，而且使農民講究衞生，注意文明禮貌、移風易俗、少生優育、崇尚科技等文明新風逐漸形成，提升核心區觀光休閒接待能力和水平，打造成為都市農業的示範區。

三、核心村～年重點建設項目與投資概算

（一）增收工程

1、以企業投入為主發展花卉生產基地500畝，爭取引進20家以上花卉生產經營企業，在核心區組團式發展，逐步連片，並帶動農户發展花卉生產經濟園，推行定單生產。

2、建立盆栽花卉生產示範園：目前，我市花卉產業多以園林綠化樹種生產和園林綠化工程為主，盆栽花卉是我市的一個弱項。縱觀世界花卉發展，盆栽花卉無疑是重點產品，具有非常大的市場前景，而且也最能帶動農户發展增收致富。因此，為填補目前我市花卉產業空白，提高花卉檔次，推進花卉產業高速發展，快速促農增收，建立盆栽花卉示範園是當務之急。該示範園擬在市經作站指導下，以廣交園藝為重點，以企業投入為主，政府在品種和技術引進、栽培設施等方面給予扶持，建立盆栽花卉示範園50畝。

（二）保障工程

1、重點完善500畝生產基地的水利、道路等公益性基礎配套設施。

⑴建設4.5米寬的硬化幹道1公里；

⑵建設50立方米/口蓄水池10口；

⑶增容改造一個村級提灌站；

⑷建設渠道2公里；

&n

bsp;⑸實施微噴節水灌溉100畝；

⑹中低產田土改造300畝(含國土整理)。

2、龍頭企業培育：以提供良好創業環境為主，培育扶持廣交園藝工程有限工程成為全市花卉企業的龍頭企業。政府重點在先導性、科研性、發展性等項目方面給予重點扶持。

3、培育壯大花卉協會，促進花卉企業間、花農間、企業與市場間、企業與政府間的交流與合作。

（三）益民工程

由政府補助材料費，農民自籌工程費，

1、根據農民現狀和條件，改善70户農户生活條件（包括衞生廚、衞生廁、衞生圈、沼氣池）；

2、農户出入户便道硬化（預製板或石板輔面）2公里；

3、農房改造30户。

～年預計總投入379萬元，其中申請財政補助59.5萬元，企業投入215.5萬元，農户和村組自籌104萬元。（詳細投資概算見附表）

四、保障措施

（一）提高認識、加強領導、明確責任、確保落實

花卉產業化示範基地建設，是實施都市農業戰略的一項最基本和最重要內容，對加快都市後花園建設，實現促農增收的新突破起着至關重要的作用。政府要高度重視，成立項目協調領導小組、實施組或專門機構，加強組織領導與協調，並落實專人負責，明確職能職責，使基地建設工作真正做到項項有人管，事事有人抓。同時，要充分發揮相關職能部門作用，形成合力，對基地建設主動配合，急基地之所急，想基地之所想，主動想辦法、出主意、活機制，大力支持、協調、配合花卉產業示範基地建設與發展。

（二）整合投資、加大投入、改善環境、增強後勁

水利、道路等農業生產的直接基礎設施和文化、教育、衞生等間接基礎設施，在示範基地，特別是核心村應優先加強建設，以提高基地生產綜合能力和發展後勁。要在建立多元化投資、整合投資的基礎上，積極籌劃包裝項目，努力向上爭取資金，增強和保證核心村基礎設施建設投入。並要抓住南環路擴寬的契機，高檔次、高水平建設好核心區景觀大道，完善配套基礎設施，切實營造良好的發展硬環境。同時，要在用地、税收、信貸、社會氛圍等方面為業主入駐營造寬鬆的招商引資軟環境，把招商引資作為啟動基地建設重中之重的工作，加大招商引資力度，藉助社會資金，擴大規模，提高水平，促進基地建設上水平、上台階，真正實現“政府搭台、企業唱戲”，達到築巢引鳳，吸引企業的效果。

（三）着力培育、扶持龍頭企業和專合組織，大力開拓市場

各級黨政和相關職能部門要從市場環境、投資、税收、用地、信貸、技改等多方面加大對龍頭企業的培育扶持力度，重點提高其經營能力和水平，促進其健康、快速發展，帶動提高全市花卉產業化水平。同時，要加強對專合組織的建設指導與培育扶持，讓其在產業發展中發揮重要作用。使龍頭企業、專合組織和花卉產業區域佈局及產業發展緊密結合，不斷提高組織化程度和生產經營水平，培強市場開拓能力和輻射帶動作用。目前，在大力引進花卉生產經營企業基礎上，在政策、資金、服務等方面重點培育扶持廣交園藝工程有限公司，使其成為全市花卉產業的龍頭企業。同時要壯大貢井區花卉協會，充分發揮其“內引外聯”的“橋樑”作用，使其帶領、引導企業、農民闖市場，開拓市場，發展市常

（四）以花為主，行業互動，構建都市農業

花卉產業的高效發展，不僅是花卉產品的生產、加工、營銷等方向面發展，在擴大花卉生產規模，提高花卉產品檔次，增加市場佔有面的基礎上，必須和觀光、休閒、娛樂業緊密結合，協調同步發展，走都市農業之路，才能真正意義實現高效，發揮基地綜合效益，促進花卉產業的持續發展。

（五）建立健全支撐和保障體系，提供全方位優質服務

加強質量安全體系、農業執法體系、市場網絡體系和農業科技創新與推廣服務體系等配套體系建設，逐步發展成為行政監控為主、行業監督為輔的保障體系和國家服務體系為基儲企業服務體系為主體的社會化服務體系，為花卉產業化示範基地建設提供有效支撐和保障。

（六）探索並儘快出台對農業產業化示範基地建設的扶持政策

要打開思路，大膽探索，不受一些陳舊的條條框框所束縛，只要是有利於農業產業化發展，有利於農民增收，有利於農村經濟發展，就大膽地闖，大膽地試，重點是不斷增加財政投入的傾斜政策，税收和土地使用政策，金融信貸服務政策，產品流通綠色通道政策以及科技人員培訓、引進、使用的鼓勵政策和有功人員的獎勵政策等等。

二oo四年三月十五日