平安小區建設實施方案

平安創建工作已被提上各級政府的議事日程,列入社會治安綜合治理系列平安創建的重要內容。你想知道平安小區建設實施方案是什麼樣的嗎?接下來就一起分享本站小編為大家整理的平安小區建設實施方案吧!

平安小區建設實施方案一

為貫徹落實中央、省委、XX市委政法工作會議精神，進一步擴大“平安葛家”的覆蓋面和影響力，從更深層次、更廣領域、更高標準推進“平安葛家”建設，着力提升人民羣眾的安全感和滿意度，結合我鄉實際，特制定本工作方案。

一、組織領導

成立葛家鄉創建“平安葛家”宣傳工作領導小組

顧 問：羅擁軍

組 長：彭慶輝

副組長：劉良平 餘耀東

成 員：周清平 唐文亮 熊發明 温翠萍 慄再興

許航宇 鄉屬各部門負責人及各村主任

下設辦公室在綜治辦，由唐文亮兼任辦公室主任。

二、工作目標

按照XX市“平安進基層、綜治大走訪”活動的要求，結合政法系統開展的“三聯三訪”活動，以4月、9月政法綜治宣傳月為契機，在全鄉範圍內開展以“平安葛家”為主題的政法綜治宣傳，進一步密切黨羣幹羣關係，有效提升人民羣眾對綜治工作的知曉率、參與率和滿意率。

三、工作內容

1、宣傳中央、省委、市委政法工作會議精神及相關政策;

2、宣傳我市在“平安瀏陽”建設中所取得的成果;

3、宣傳本地區、本單位在解決人民羣眾最關心的現實利益問題和改善、保障民生等方面採取的重大舉措、經驗做法和突出成效;

4、宣傳政法系統在加強作風建設，促進依法行政、公正執法、提高政法機關工作質量和服務水平，保障和維護人民羣眾的合法權益，推進警務規範化建設等方面取得的成效;

5、宣傳社會各部門、各行業積極拓寬“平安葛家”、“法治葛家”、“和諧葛家”建設工作的深度和廣度，不斷豐富基層平安創建內涵的經驗和做法;

6、宣傳廣大人民羣眾積極維護社會治安，勇於同各種違法犯罪活動作鬥爭的先進事蹟和見義勇為先進個人的感人事蹟，充分發揮先進典型的引領示範作用;

7、宣傳嚴厲打擊各種違法犯罪活動情況，尤其是20xx年開展的“禁毒會戰”、“掃黃治賭禁毒”、“除民患、保民安”等系列專項行動取得的階段性成果;

8、宣傳預防違法犯罪和安全事故的基本常識、防範措施，增強人民羣眾的自我防範意識和自我防範能力;

9、宣傳各級各部門在流動人口就業就醫、子女入學、社會保障等公共服務均等和特特殊人羣服務管理、“兩新組織”管理、互聯網等方面取得的成效;

10、宣傳各級各部門發揮職能作用，化解各類社會矛盾糾紛，維護羣眾合法權益和社會和諧穩定的事(案)例;

11、宣傳《國家安全法》，增強全民國家安全意識，宣傳打擊利用互聯網從事違法犯罪活動的情況，宣傳涉及個人信息安全保護的法律法規;

12、宣傳常用法律法規，增強人民羣眾自我保護意識和法治意識，形成自覺學法守法用法的社會風尚。

四、宣傳方式

1、通過綜治述職大會、發送手機短信、出動宣傳車、設立宣傳欄、張貼《瀏陽宣傳》畫冊、發放宣傳單等多種多樣的形式進行宣傳引導，大力提高“平安葛家”建設的知晚率，爭取社會廣泛參與和支持。

2、發揮村羣工站、網格站聯繫基層、貼近羣眾的實際作用，開展“平安進基層、綜治大走訪”活動，積極入户上門對政法綜治工作進行宣傳講解，進一步爭取人民羣眾對“平安葛家”工作的理解與支持;

3、採取日常宣傳和集中宣傳相結合的方式，精心策劃組織開展4月份、9月份綜治宣傳活動。各單位要緊密結合各自實際，制定具體的工作方案，明確重點，將宣傳活動向基層延伸，確保取得明顯實效。

五、工作步驟

1、宣傳發動階段(4月13日—4月17日)：各村、各單位要結合本單位本系統工作實際，結合省市將進行的公眾安全感測評，制定切實可行的工作方案，全力宣傳“平安村”、“平安單位”、“平安葛家”建設的成果，並層層召開會議，動員和部署“平安葛家”宣傳工作。

2、集中宣傳階段(4月18日—9月30日)：主要以4月18日—5月15日，8月1日—9月15日兩個時間點為最重要時段，各級各部門在重點開展打擊整治“黃賭毒”的基礎上，做好五個方面的工作。一是開展平安創建的系列活動。要開展“十百千萬”平安工程創建活動，即十個平安行業，百個平安單位，千個平安企業，萬個平安家庭，挨家挨户簽訂《平安家庭承諾書》或《平安單位承諾書》。二是進行集中宣傳。要根據最新綜治動態編排不同的宣傳內容，利用宣傳車進行流動宣傳，在集鎮等人員密集地設立固定宣傳點進行集中宣傳，製作宣傳欄在小區、屋場進行大張旗鼓的宣傳，利用街面商家、企事業單位的led電子顯示屏進行滾動宣傳，將《瀏陽宣傳》畫冊等宣傳資料免費發放或張貼至旅館、商場及網吧、村組、讓全鄉人民真正瞭解政法綜治工作成績。三是開展“平安進基層、綜治大走訪”活動。要對全鄉所有家庭、門店、單位開展以“進行一次平安宣講，開展一次問卷調查，組織一次主題活動，收集一批意見建議，化解一批矛盾糾紛”為主要內容的“五個一”大走訪活動，切實做到傾聽民聲、掌握民情、化解民憂，走訪率100%。四是全面推行綜治述職。要以集中述職為主，在全鄉8個村繼續推進綜治工作述職，要以平安小區、平安屋場、平安門店、平安家庭為載體，將綜治述職會開到千家萬户，實現家家來開會、人人要見面的工作目標，切實增強人民羣眾對綜治工作的知曉率和參與率。五是做實“三聯三防”工作平安建設工作方案20xx平安建設工作方案20xx。在加大“平安葛家”宣傳力度的基礎上，要以領導聯基層、聯村辦聯村組、網格幹、部警幹聯羣眾為平台、與聯繫點、聯繫户聯出友誼、聯出親情;要在領導大接訪、案件大回訪、網格幹部和幹警大走訪活動中，對上訪户、問題户應訪盡訪，做到不漏一案，不漏一户，覆蓋率100%。

3、總結提升階段(10月1日—10月30日)：對“平安葛家”宣傳工作各階段部署的任務進行自查自糾、督查指導，及時總結經驗、完善做法，確保“平安葛家”宣傳工作落實到位。

六、工作職責

各村、企事業單位要在加強日常宣傳的基礎上，結合工作實際，以政法綜治宣傳月為契機，全面濃厚“平安瀏陽”宣傳氛圍，不斷提升人民羣眾的參與度和滿意度。

1、企事業單位要結合自身職能職責，積極宣傳本單位在綜治工作中的先進事蹟和突出成果;要在本單位開展經常性和針對性的綜治工作宣傳教育，提升廣大員工的安全意識和安全防範技能;要層層發動，濃厚平安創建氛圍，促使幹部職工和家屬瞭解民調工作，掌握民調知識，支持民意測評。

2、各村要發揮最前沿陣地的作用，全面部署“平安葛家”宣傳工作。要建立完善的政法綜治短信、微信平台，及時向羣眾報到綜治工作動態，宣傳法律法規;要結合地方實際，通過發送資料、建立宣傳欄、出動宣傳車等方式全面展現綜治工作、平安建設等工作成果。同時要對所有的家庭、門店開展以“進行一次平安宣講，開展一次問卷調查，組織一次主題活動，收集一批意見建議，化解一批矛盾糾紛”為主要內容的“五個一”大走訪活動，切實做到傾聽民聲、掌握民情、化解民憂，覆蓋率100%。要充分利用羣眾工作站和綜治工作述職大會等平台，紮實做好羣眾工作，提高人民羣眾對綜治工作的知曉率和滿意率。

七、工作要求

1、充分認識“平安葛家”宣傳工作的重要意義。加強“平安葛家”宣傳，是推進平安建設深入開展的有效手段，是進一步增強羣眾安全感、提升葛家形象的重要舉措。

2、切實加強組織領導。全鄉各單位主要領導要高度重視綜治宣傳工作，將其作為社會治安綜合治理一項重要工作內容抓緊抓好，從人力、物力、財力上予以保障。

3、切實加強督查考核。鄉綜治辦將對各單位綜治宣傳工作的開展情況進行督查，並將督查情況納入年終社會治安綜合治理目標管理考核內容。

4、要適時上報宣傳工作情況。各單位要將“平安葛家”宣傳工作方案於4月20日前報鄉綜治辦，4、9月份綜治宣傳月的情況分別於5月1日、10月1日前報鄉綜治辦。

附件：

1：葛家鄉“平安單位”創建承諾書

2：葛家鄉“平安家庭”創建承諾書

附件1：

葛家鄉“平安單位”創建承諾書

為進一步深化“平安單位”創建活動，充分發揮幹部職工創安主力軍作用，實現“零發案、秩序好、安定和諧、羣眾滿意”的工作目標，特制定本承諾書。

一、弘揚社會主義新風尚，爭當社會主義核心價值觀的學習者、宣傳者、踐行者。

二、加強法律法規知識的學習，強化自律意識，堅決不參與吸毒販毒、聚眾賭博和地下“六合彩”、賣淫嫖娼等違法犯罪活動，堅決不為“黃賭毒”等醜陋行為提供活動場所和便利條件。

三、積極參與普法宣傳教育活動，帶頭遵守法律，維護法律的尊嚴，在單位內形成人人崇尚法律、個個依法辦事的法治氛圍。

四、主動履行社會監督責任，一旦發現他人從事違法犯罪活動，堅決做到不遮掩、不包庇、不縱容，立即向公安機關檢舉、揭發。面對現行犯罪，敢於挺身而出、見義勇為，讓犯罪分子和社會醜惡現象銷聲匿跡。

五、積極參與單位內部治安保衞工作，主動投身於聯防聯控、羣防羣治工作中，全力確保單位公共財產安全與幹部職工生命財產安全。

六、積極參與“平安葛家”創建活動，大力宣傳平安創建成果和實效，為將瀏陽打造成平安和諧之都作出應有的貢獻

承諾人：

月 日

附件2：

葛家鄉“平安家庭”創建承諾書

家庭是社會的細胞，平安是幸福的基石，唯有千家萬户平安幸福，社會才能真正地實現安定有序。開展“平安家庭”創建，是每個家庭平安幸福的現實需要，是深化“平安瀏陽”創建的重要舉措，更是實現社會和諧穩定的有力保障。為順利實現“平安家庭”創建目標，我們代表我的家庭承諾如下：

一、自覺加強法律法規知識的學習，進一步增強法律意識，提升法律素養，堅決不參與吸毒販毒、聚眾賭博和地下“六合彩”、賣淫嫖娼等違法犯罪活動，創遵紀守法之家。

二、自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民道德規範，揚正氣，樹新風，創文明美德之家。

三、崇尚科學，反對邪教，破除封建迷信;愛護環境衞生，倡導勤儉節約，創健康舒適之家。

四、增強自我防範意識，認真落實防火、防盜、防詐騙、防交通事故等安全防範措施，提高自我防範能力，確保家庭成員人身安全及家庭財產安全，創安全幸福之家。

五、友善待人，團結互助，扶貧幫困，積極參與矛盾調解、義務巡邏、鄰里守望、農户聯防等平安創建活動，營造平安和諧氛圍，創平安和諧之家。

平安小區建設實施方案二

按照縣委、縣政府的要求，解峪鄉黨委、政府決定從今年起至20xx年底，在全鄉集中開展建設“平安解峪”活動。現結合我鄉實際，制定如下方案：

為了進一步夯實我鄉平安建設的基層基礎工作，抓好“平安鄉鎮”建設，關鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個目標、突出兩個重點、加強三項建設、強化四條措施、建立完善五個機制。

一、圍繞一個目標

創建平安鄉鎮，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx大、xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“確保社會政治穩定、確保治安狀況良好、確保經濟健康發展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業”的奮鬥目標，正確處理好“改革、發展、穩定”的關係，統一思想、凝聚力量、求真務實、全力推進，把我鄉建設成最穩定、最安全、最和諧的鄉鎮，讓羣眾滿意。力爭實現“六個明顯提高”、“六個逐步下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”，為了實現上述目標，我們必須做到“四個到位”：

一要抓領導，組織工作落實到位。抓領導，就是黨委政府主要領導要從全局的高度充分認識抓創建平安工作的深遠意義和

現實意義，充分認識創建平安工作是社會經濟發展到一定程度的必然要求，是貫徹落實黨中央提出的構建和諧社會的基礎工作。抓領導在這裏就是指鄉鎮黨政主要領導能夠把創建“平安鄉鎮”這項活動作為構建和諧社會的基礎工作來抓，擺上重要議事日程，列入經濟社會發展規劃，精心組織，統籌安排，分步推進。要進一步健全抓落實的工作機制，“一把手”要親自抓，分管領導要靠前抓、其他班子成員要齊心協力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導協調和檢查督促下，抓好創建工作的落實。堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現象。

二要抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各村要充分利用農閒、節假日和人口比較集中的時間、地點，開展有關創建活動的宣傳;要充分利用廣播電視、牆報和板報等各種宣傳工具和輿論陣地，並通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創建活動的指導思想、創建原則、總體目標、實施步驟、工作重點和保障措施，宣傳先進典型和成功經驗，把握正確導向，弘揚社會正氣，真正把上級精神落實到基層，落實到單位、落實到户，做到家喻户曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、鬥毆、打羣架等違法活動。要把黨委、政府的決策變為廣大幹部羣眾的自覺行動，為建設“平安鄉鎮”、“平安村居”提供強大的輿論支持，加快建設“平安鄉鎮”的步伐，在全社會形成建設“平安鄉鎮”、“平

安村居”的濃厚氛圍。

三要抓制度，工作措施落實到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，對創建工作建章立制，進行責任分解。各村要按照實施方案的要求，明確責任，狠抓落實，確保“平安鄉鎮”目標的實現。各村居、各部門要結合各自實際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學校”的實施方案，細化分解目標任務，層層簽訂責任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯動”的責任網絡，把建設“平安鄉鎮”各項工作落實到單位，落實到基層，落實到責任人。各個專項工作指導協調組及責任單位要根據責任分工做好指導協調、督促檢查，確保各項措施落實到位。進一步加強對平安建設工作落實情況的督促檢查，嚴格實行責任追究制度，確保平安建設目標的全面實現。

四要抓示範，工作任務落實到位。要認真抓好示範工作，對工作中的典型和經驗要認真加以總結，及時上報，並抓好宣傳推廣，充分發揮經驗典型的示範帶動作用。各村要通過全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與明查暗訪相結合的辦法，切實加強對平安建設工作的檢查督促和分類指導，推動“平安鄉鎮”、“平安村居”建設向縱深發展。

二、突出兩個重點

1、建立健全矛盾調解機制，做好矛盾糾紛排查調處工作。社會正處在轉型期，各種矛盾特別多，各級要高度重視，及時處

理和化解，確保社會安定穩定。要建立由鄉黨委、政府統一領導，以鄉綜治辦、司法所、派出所為依託，其它部門協同參與的調解機構。堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度，鄉鎮每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調處工作情況。要按照“小事不出組、大事不出村、難事不出鄉”的目標要求，對重點矛盾和糾紛實行領導包抓制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調處工作責任落實到相關責任單位和具體責任人。鄉綜治辦負責協調整合轄區內人民調解、司法調解、行政調解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協調，部門聯動，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉村幹部在遇到糾紛時，第一個接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現場瞭解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內得到化解。要建立糾紛調處回訪制，即鄉綜治辦對鄉村調處結案的矛盾糾紛，在每月例會上彙總登記，對突出的案例或可能反覆的糾紛，鄉綜治辦同村幹部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日製度，即鄉綜治辦、司法所及掛點包村幹部在各村開展綜治信訪接待日活動，瞭解羣眾思想，預防排查矛盾糾紛。

2、進一步加大宣傳力度，切實提高羣眾知曉率、參與率、

滿意率。創建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業的重要組成部分，在推進“平安鄉鎮”、構建和諧社會中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創建形成聲勢，健康發展;宣傳工作是發動羣眾、組織羣眾的法寶，廣大人民羣眾不僅是平安建設的主體，也是平安建設的最終檢驗者，要把上級部署變為廣大幹部羣眾的自覺行動，必須通過強有力的宣傳工作，在全社會營造“平安建設、人人有責”的濃厚氛圍，進一步動員羣眾、教育羣眾、組織羣眾，最大限度地調動人民羣眾參與平安建設的積極性、主動性和創造性。總之一句話，平安創建工作需要宣傳羣眾為前提，讓羣眾理解何為平安，如何創建。這些問題的解決都離不開宣傳。羣眾理解了，才會認同;羣眾認同了，才能參與;羣眾參與了，才能實現創建平安目標。要達到共知、共識、共振，切實提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時，對宣傳工作應該注意的是要把握系統性、節奏性、鮮活性、經常性、創造性，努力擴大宣傳效果。

三、加強三項建設

1、加強基層基礎建設。各村領導要堅持把加強基層政權建設作為創建活動的關鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責，規範工作要求。要配齊配強人員，落實待遇。在鄉鎮重點抓好綜治委(辦)建設，選好配強鄉鎮綜治專職副書記和專職工作人員，

確保創建活動在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態，使其真正成為領導農村改革發展、社會穩定和創建平安的堅強核心。要大力加強村基層治保會、調委會建設，配齊人員落實待遇，充分發揮其在維護社會穩定中第一道防線的作用。

2、加強防控體系建設。在辦公區域、交通要道切實加強對社會面的控制和防範，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防範空隙，壓縮違法犯罪的空間;在學校切實加強對農村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結合”的教育管理機制;在企事業單位切實加強農村安全生產管理，嚴防各種事故的發生;進一步健全防控體系建設，切實預防各類矛盾糾紛的發生。 3、加強羣防羣治隊伍建設。由鄉綜治辦協調，公安派出所、司法所指導，以村治保調解組織及治安巡邏隊員為骨幹，開展治安巡邏。充分發揮治安巡邏隊員的職能作用，加強教育培訓和考核管理。積極探索創新激勵方式，推動工作不斷深化和發展。治保主任要認真抓好責任區和所在村的平安創建活動，維護農村穩定。以派出所和專兼職治安巡邏隊為聯防主體，動員和組織廣大羣眾建立各種形式的防範隊伍，開展治安巡邏，消除治安死角。

四、強化四條措施

1、強化打防控措施。從去年檢查的情況看，羣眾反映較多的還是“兩搶兩盜”和聚眾賭博問題。要加大打擊整治力度，增

強打擊整治實效。緊緊扭住針對鄉鎮、農村的嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、多發性侵財犯罪、製假售假犯罪等影響農村社會穩定、影響農民增收的各種違法犯罪，建立完善“領導包案”、“命案必破”等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態勢。適時組織區域性統一行動和專項鬥爭，努力達到“整治一地、穩定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反覆、不回潮。健全完善“嚴打”長效機制，重點加強治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協作機制，確保“穩、準、狠”地打擊犯罪。

2、強化管理措施。要突出重點區域，把治安防範的立足點放在學校，預防青少年犯罪。公安和教育部門要加強聯繫和合作，要嚴格落實責任制，加強管理和教育;要嚴厲打擊校園周邊違法犯罪活動，不斷提高學校治安防範水平。要突出重點人羣，加強流動人口的管理和服務，嚴密管控外來人員的思想狀況和所作所為，嚴防其違法犯罪。要加強刑釋解教人員、失學失愛等問題青少年、輕微違法犯罪人員的幫教和轉化工作，逐個落實到具體組織、單位和責任人，認真幫助他們解決實際困難和問題，使他們親身感受到黨的温暖，政府的關懷。要提高對罪犯、勞教人員的教育改造質量，探索“鄉鎮、村居矯正”新路子，充分發揮其在維護社會穩定中第一信號與第一道防線的作用，減少重新犯罪。 3、強化獎懲措施。各村要切實加大對創建工作的組織領導

和檢查督查力度，採取有力措施，不斷推動平安創建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎懲措施，公平才能平安，公平才能和諧。要對工作紮實、成效明顯，對達到“平安村”、“平安企業”、“平安校園”標準的和在創建平安工作中有突出貢獻的人員要及時表彰獎勵;對因責任不落實、工作失職、發生重大刑事案件、治安災害事故和羣體性事件等嚴重影響社會穩定的單位和個人要進行處罰;對已獲得創建榮譽稱號的單位，因發生重大羣體性事件、重大惡性案件，年度羣眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的實行“一票否決”，並追究其單位主要領導和有關人員的責任。

4、強化保障措施。所謂的保障，關鍵是“三個到位”，即人員到位、督促檢查到位和經費到位。鄉黨委、政府將重視平安創建工作的開展，確保創建工作有人抓、有人管。要根據本單位的實際情況成立創建辦公室，具體負責情況掌握、形勢分析、工作部署、組織指導、統籌協調、督促檢查、考核驗收等工作。各村要重視創建工作經費的保障，要按照平安建設考評標準所規定的經費標準，列入財政預算，做到逐年遞增，保證工作的正常運轉。要加大防控體系建設和基礎設施建設經費的投入，要按照“誰受益、誰出資”的原則，採取財政撥一點、受益單位和個人適當出一點的辦法，解決落實好羣防羣治工作經費。要在基層的經濟社會事務管理活動中，認真落實羣眾的參與權、監督權、建議權，

以基層的民主來保障基層的穩定。

五、建立完善五個機制

1、建立完善社會治安防控機制。 2、建立完善預警工作機制。 3、建立完善突發事件應急機制。 4、建立完善督促檢查考評機制。 5、建立完善綜治領導責任機制。

平安小區建設實施方案三

XXX鄉鎮平安創建工作實施方案 為了進一步深化“平安XX”創建工作，確保我鎮平安創建活動達到“平安鄉鎮”的標準，根據省、市、縣綜治委關於深入開展平安創建的要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的和xx屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，在鎮黨委、政府的統一領導下，緊緊圍繞深化“平安XX”建設主題，堅持“打防結合、預防為主、專羣結合、依靠羣眾”的方針，組織動員社會各方面力量，在提高平安創建水平和質量上下功夫，以建立健全長效工作機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以人民羣眾滿意為目標，全面落實社會治安綜合治理各項措施，廣泛開展平安社區、平安家庭、平安農機、平安校園等創建活動，為我鎮經濟發展營造和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

20xx年“平安XX”創建活動的工作目標：實現全鎮社會政治穩定、治安秩序良好、防控增強、發展環境優化、人民羣眾滿意、基層平安創建工作得到加強“六大奮鬥目標”。

1、社會政治穩定。矛盾糾紛的查處率達95%以上，防邪工作實現“三零”目標，不穩定信息預警率達100%，不發生在全縣、全市、全省有重大影響的羣體性事件。

2、社會秩序良好。全鎮90%以上的基層單位不發生刑事

案件，嚴重暴力犯罪、黑惡勢力組織犯罪、毒品犯罪得到有效遏制，治安案件得到及時的查處，治安混亂地區和突出治安問題及時得到整治，不發生在全縣、全市、全省、全國有影響的重大惡性案件。

3、防控能力增強。防範體系進一步完善，落實人防、物防、技防等各種措施，“兩搶一盜”等侵犯性案件明顯下降，有效預防和控制安全生產事故、交通事故、火災事故，確保不發生重特大安全生產事故。

4、發展環境優化。平安XX創建宣傳工作廣泛深入，羣眾知曉率達90%以上，見義勇為保護和獎勵機制健全，見義勇為能得到及時表彰，各類犯罪現象得到及時有力打擊，“黃、賭、毒”等違法犯罪得到有效遏制，依法行政、公正執法水平進一步提升。

5、人民羣眾滿意。通過開展平安XX創建活動，人民羣眾安全感進一步提高，經民調測評統計，公眾對社會滿意度達95%以上。

6、基層平安創建活動進一步開展。平安社區、平安校園比例達100%以上。

三、具體措施

1、健全機制，全力化解社會矛盾。建立由鎮黨委、政府統一領導，以鎮綜治辦、司法所、派出所為依託，其它單位(站所)協同參與的調解機制，堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。

各村(場)要按照“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的目標要求，堅持矛盾糾紛日排查、周通報、月分析工作制度，嚴格落實首問首辦責任制，鎮村幹部在遇到糾紛時，不得以任何理由推諉，必須立即趕赴現場瞭解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內得到化解。對重點矛盾糾紛和信訪問題實行領導包案化解制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調處工作責任落實到具體責任人。鎮綜治辦負責協調整合轄區內人民調解、司法調解、行政調解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政主導，綜治牽頭，單位聯動，各方參與”的工作格局。建立糾紛調處回訪制度，即對突出的案例或可能反覆的糾紛，包村領導幹部要同村幹部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。建立每月信訪接待日製度，即鎮綜治辦、司法所及包村辦點幹部在各村開展信訪接待日活動，深入瞭解羣眾思想狀況，從而實現源頭預防排查化解矛盾糾紛。

2、綜合施策，集中處理信訪積案。以“兩訪”治理為重點，對近年來產生的信訪積案進行全面排查，並建立台賬，做到底數清、情況明、不遺漏，實行台賬管理，掛牌銷號。各村、各單位要以“三無”(無到市赴省進京非正常訪、無越級集體訪、無信訪積案)村、單位創建活動為抓手，堅持原則性和靈活性相結合，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導等辦法，因案施策化解信訪積案，要注重從政策層面研究解決帶有傾向性、普遍性和合理性的突出問題，

努力做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。要主動引導涉法涉訴信訪案件的當事人通過法律途徑解決問題，對按法律程序已經處理終結的纏訪鬧訪人員，要做好穩控化解和引導説服工作。對長期纏訪鬧訪和“三跨三分離”的信訪問題，採取解決問題、困難救助、三級終結、引導司法訴訟、思想教育疏導轉化等多種措施集中進行化解，力爭終結一批，息訴一批，最大限度的減少信訪積案存量。

3、整合資源，不斷夯實基層基礎。各村(場)、各單位要堅持把加強基層政權建設作為創建活動的關鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責，規範工作流程，配齊配強人員，落實保障待遇。對與人民羣眾利益密切相關的事項，要通過“四議兩公開”工作法，廣泛徵求黨員、幹部、羣眾意見，增強決策透明度和公眾參與度。要落實重大決策社會穩定風險評估制度，把社會穩定風險評估作為重大決策出台的前置程序和剛性門檻，凡是與廣大羣眾切身利益密切相關、容易引發不穩定因素的重大決策，都要組織開展社會穩定風險評估，努力提高鎮村依法行政和服務羣眾的水平，防止因行政不作為、亂作為侵害羣眾利益引發羣體性事件。由綜治辦牽頭負責，抓好以綜治辦、矛盾糾紛調解室、信訪接待室建設的規範運行;由財政所牽頭負責，抓好便民服務中心規範運行，整合各項職能，實現集中辦公，一條龍服務，一攬子解決;由農技站牽頭負責，抓好農業綜合服務中心規範運行。要結合“四化”示範村建設，

推行農村社區化、社區網格化管理模式，各村由包村領導牽頭負責，具體抓好以便民中心服務站為主的民情流水線工程建設規範運行，確保把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態，使其真正成為領導農村改革發展、社會穩定和創建平安的堅強核心。同時各村要加強村治保會、調委會建設，配齊人員，落實待遇，充分發揮其在維護社會穩定中第一道防線的作用。

4、加大投入，健全完善防控體系。鎮綜治辦要健全完善制度，加強監督檢查，切實提升社會治安防控水平。各村(場)、各單位要加大資金投入力度，儘可能在辦公區域、交通要道架設視頻監控設施，切實加強對社會面的控制和防範，要挖掘和整合各方面的治安力量，減少防範空隙，壓縮違法犯罪的空間;學校要切實加強對農村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結合”的教育管理機制;企事業單位要切實加強安全生產管理，嚴防各類安全事故的發生。由鎮綜治辦協調，派出所、司法所指導，以鎮治安聯防大隊成員為骨幹，在敏感節點、重要時段、重點地段和治安問題突出的區域開展治安巡邏。各村各單位要充分發揮羣防羣治隊伍在看家護院中的作用，加強教育培訓和考核管理，積極探索創新激勵方式，推動職能作用有效發揮。各村要將人防物防技防並舉、自防專防羣防結合，確保消除治安死角，提升動態化條件下預防打擊違法犯罪的能力，不斷提升人民羣眾的安全感和滿意度。

5、突出重點，深入開展專項整治。從去年檢查的情況看，羣眾反映較多的還是“兩搶一盜”和尋釁滋事、聚眾賭博等問題。派出所要加大打擊整治力度，增強打擊整治實效，要緊緊扭住針對鎮村的多發性侵財犯罪和打架鬥毆等影響農村社會穩定、影響農民增收的各種違法犯罪，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，適時組織區域性統一行動和專項行動，努力達到“整治一地、穩定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反覆、不回潮。鎮綜治辦、派出所要緊密配合，大力深化反邪教鬥爭，加強反邪教警示教育和基層無邪教創建活動，切實增強廣大幹部羣眾的識邪防邪意識，最大限度擠壓邪教組織活動空間，剷除邪教滋生土壤。

6、強化服務，着力保障民本民生。要牢固樹立富民與安民共進的理念，自覺把羣眾的平安需求作為努力方向，要着力解決影響羣眾生產生活的深層次矛盾，把改善和保障民生作為治本之策。各村各單位要突出重點人羣服務管理，加強流動人口的摸排登記和服務管理工作，切實做到情況清、底子明。特別要針對刑釋解教人員、社區矯正人員、不良行為青少年、涉邪教人員、易肇事肇禍精神病人等特殊人羣，大力實施矯正、迴歸、關愛、轉化、康復“五大行動”，進一步建立健全政府、社會、家庭三位一體的關懷幫扶體系。要落實刑釋解教人員必接必送和安置幫教制度，提高服務管理水平。要加強對社會閒散人員、不良行為青少年的教育、幫扶、矯治、管理，使他們

遵紀守法，與社會和睦相處。各村各單位要不折不扣地把黨的各項惠民政策宣傳到位、落實到户、執行到人，努力減少因政策宣傳和執行不到位引發的信訪問題。鎮民政辦要加強對特殊人羣和弱勢羣體的關注和服務，提高對低收入家庭因突發性生活困難和支出型貧困的救助力度。做好五保供養管理服務工作，切實改善農村五保對象供養條件。全面落實孤兒基本生活保障制度，按季發放孤兒基本生活費，落實貧困家庭重度殘疾兒童集中救治撫養工作，切實改善特殊人羣和弱勢羣體的生存環境。

四、工作要求

1、抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各村各單位要充分發揮廣播、各類法制宣傳日的有利時機，通過廣播、散發宣傳材料、展示宣傳圖板、粘貼宣傳標語等形式，深入廣泛地開展平安建設大宣傳、大發動活動，使廣大幹部羣眾、社會團體充分認識到平安創建的目的意義、目標要求和任務措施，提高他們的知曉率、認同感和參與度，形成全社會共建共享平安的良好社會氛圍。要以“平安社區”、“平安家庭”、“平安校園”等創建為抓手，紮實開展普法宣傳教育活動，進一步提高廣大羣眾的法律素質和依法維護自身合法權益的能力，形成平安法治聯創聯建、人人知法守法、各方依法辦事的良好氛圍。

2、抓領導，工作任務落實到位。為加強平安創建工作的組織領導，成立了XX鎮平安創建工作領導小組，由鎮黨委書記XXX同志任組長，鎮長XXX、副鎮長XXX任副組長，其他分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮綜治辦，

副鎮長XXX兼任辦公室主任。領導小組定期聽取工作進展情況彙報，及時研究部署下一步工作，協調解決創建活動中存在的問題。領導小組辦公室負責創建活動的日常事務，並作好各種信息情況反饋工作。各村各單位也要成立相應的組織領導機構，制定具體實施方案，分解落實目標任務，精心組織實施，確保創建活動紮實有序開展，堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的現象。

3、抓督導，工作措施落實到位。鎮綜治辦要通過全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與調查走訪相結合的辦法，切實加強對平安創建工作的檢查督促和分類指導。要對各村、各單位工作開展情況進做到每月一督查，每季一通報。對工作力度大、措施落實好、效果明顯的村、單位進行通報表揚。對創建活動不重視、工作不得力、措施不到位的村、單位進行通報批評，並限期落實整改。

4、抓示範，工作成效落實到位。各村、各單位在開展創建活動過程中，既要把握總體目標要求，又要創新活動載體，突出本村、本單位的工作特色，充分發揮主觀能動性，不斷豐富創建活動的內涵，增強創建的實效。要注重抓好示範工作，對工作中的典型和經驗要認真加以總結，及時上報，並抓好宣傳推廣，充分發揮經驗典型的示範帶動作用。

5、抓獎懲，工作目標落實到位。為確保創建活動各項目標任務落到實處，鎮黨委、政府將進一步建立健全考評機制，完善考核辦法，年終進行考評，並將考核考評結果與工資報酬

掛鈎兑現獎罰。對工作紮實、成效明顯，達到“平安社區”、“平安家庭”、“平安校園”創建標準的予以命名並表彰獎勵;對因責任不落實、工作失職、發生重大刑事案件、治安災害事故和羣體性事件等嚴重影響社會穩定的村(單位)予以黃牌警告;對因發生重大羣體性事件、重大惡性案件，年度羣眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的村(單位)實行“一票否決”，並嚴肅追究其村(單位)主要負責人和有關人員的責任。