住建局精神文明建設工作實施方案

局屬各單位、機關各科室：

為進一步激發文明單位的創建活力，切實提高文明單位創建工作水平，推動我市住房和城鄉建設系統羣眾性精神文明創建活動深入開展，根據市文明委《關於迎接城市公共文明指數和未成年人思想道德建設工作測評，爭創省級文明城市的實施方案》、《關於組建“文明行動”志願服務隊伍，廣泛開展志願服務活動的實施方案》、《關於在全市市民中開展“踐行文明承諾，爭做文明市民”簽名活動的實施方案》、《關於各級文明單位結對幫扶城市社區和農村行政村工作的實施方案》的要求，結合我局實際，現就落實全市精神文明建設重點工作任務制定如下實施方案。

一、結合工作特點，開展未成年人思想道德建設工作

大力開展青少年思想教育和實踐活動。引導幹部職工對子女開展“三理”教育，深化“做一個有道德的人”。緊密結合住房和城鄉建設工作特點，針對未成年人開展送法律、送科普、送温暖等進學校、進社區、進家庭活動。進一步加強未成年人思想道德建設。引導幹部職工對子女開展好“誦中華美文、唱經典紅歌、行文明禮儀、做美德少年”主題實踐活動和“我的暑假有意義”系列實踐活動。

二、組建“文明行動”志願服務隊伍，大力開展志願服務活動

在局機關和獲得市級以上文明單位稱號的企事業單位（含市級文明誠信企業）積極組建“文明行動”志願服務隊伍，廣泛開展各類志願服務活動。

1、隊員基本條件。要嚴格按照志願者人數佔本系統、本單位總人數的規定比例，動員、招募志願者。本着“自願參與、人人能為、人人可為”的原則，凡熱愛志願服務工作、具有奉獻精神，具備與所參加的志願服務項目及活動相適應的基本素質，遵紀守法的局機關和局屬各單位工作的幹部職工，都可以成為“文明行動”志願服務隊伍成員。

2、隊伍人數要求。市住房和城鄉建設局結合本系統工作性質及服務功能，成立不少於職工人數20%的志願服務總隊；局屬市級以上文明單位（含市級文明誠信企業）都要建立一支不少於本單位職工人數20%的志願服務隊。

3、隊伍機構設置。各單位要按照有組織機構、有基本隊員、有服務場所（對象）、有經常活動、有管理制度的“五有”標準，成立志願者服務隊，依託各自的志願者服務站點開展各種志願服務活動。結合住房和城鄉建設系統特點，在城區各主幹道、交通擁堵路段、棚户區、城市基礎設施建設工地，在社區、商業區、各景區景點，在紀念館、愛國主義教育基地等場所有選擇的建立長期性和階段性服務相結合的志願者服務站點，並通過簽訂協議、命名掛牌等形式，確定和創建志願者服務基地，示範帶動羣眾性志願服務活動廣泛開展。

4、集中註冊登記。我局成立以紀委書記葛國林為隊長，黨辦主任關鐵憲、辦公室主任楊定興、機關黨委副書記付紅為副隊長的市住房和城鄉建設局志願服務總隊，並按要求將志願服務隊名稱和志願者隊員、志願者人數等向市有關部門上報，進行集中註冊登記，註冊登記後，舉行集中宣誓儀式，以增強志願者的光榮感和自豪感。

5、開展重大賽會、慶典志願服務活動。在“清明文化節”、“鄭汴馬拉松比賽”、“十一黃金週”、“菊花花會”等全市性重大賽事、重大節慶期間，積極主動地組織開展賽會志願服務活動，動員志願者以團隊或個人的形式為大型社會活動的順利進行提供有力保障。

6、開展扶危濟困志願者服務活動。把服務生活貧困羣眾、空巢老人、殘疾人、農村留守兒童、進城務工人員及其子女等困難羣體作為重點，按照“一助一”“多助一”等方式，積極開展送温暖、獻愛心志願服務活動。組織志願者通過提供定時陪護、精神慰藉、技能培訓等形式的服務，為社區居民特別是困難羣體提供實實在在的幫助。

7、開展文明交通志願者服務活動。組織志願者利用節假日、休息日走上街頭，在主要交通路口、路段、車站廣場開展文明交通志願服務，發放文明交通宣傳單或交通安全知識手冊等宣傳材料，使廣大公民增強文明交通意識，明確文明安全出行的基本要求。開展經常性交通違法勸導活動，勸導不文明交通行為，引導市民羣眾踐行文明交通行為方式，自覺摒棄交通陋習，抵制危險駕駛行為，逐步養成文明行車、文明行路、文明乘車的交通行為習慣。

8、開展美化社區環境志願服務。幫扶社區的單位要組織志願者隊伍定期到所幫扶社區，以增綠色、治污染、整髒亂為重點，積極開展社區環境清潔整治和環保實踐活動，宣傳生態文明觀念和環境保護知識，倡導健康綠色低碳環保的生活方式。廣泛開展“美化社區、清潔家園”活動，組織志願者搞好所幫扶社區的街道、廣場、綠地、遊園等的衞生保潔，清潔公共設施，清除積存垃圾、清理亂貼亂畫、清理髒亂差衞生死角，維護好公共綠地、草木草坪和樹木。局駐村幫扶工作隊要以“清潔家園行動”為載體，幫助所駐村建設公共設施、改善文化條件、開展科技培訓、治理村容村貌，推動所駐村精神文明建設紮實開展。

9、開展維護公共秩序等志願服務活動。組織志願者深入所在社區，引領社區居民簽訂“踐行文明行為承諾書”，引導市民踐行文明就餐、文明遊覽、文明觀演、文明購物、文明祭掃、文明養犬等文明行為方式。動員志願者到商業街區、景區景點、主要道路、車站廣場和賽會場館等重要公共場所、重點部位，宣傳文明行為規範，勸導制止隨地吐痰、亂扔垃圾、亂貼亂畫、損壞公共設施、公共場所抽煙等不文明言行，引導人們講究公共場所道德、遵守公共場所文明行為守則，着力維護好公共場所秩序。

10、精心組織，開展活動。結合本部門、本單位實際，發揮住房建設部門的專業優勢和組織優勢，堅持一手抓隊伍建設，一手抓活動開展，經常集中開展志願服務活動。經常性活動由各部門、各單位自行組織安排；集中性活動要圍繞三月份“學雷鋒志願服務月”、“踐行文明承諾”簽名、四月份“文明交通月”和全市性賽會活動等開展志願服務。

三、認真開展“踐行文明承諾、爭做文明市民”職工簽名活動

1、做好宣傳發動。積極宣傳開展“踐行文明承諾、爭做文明市民”幹部職工簽名活動的意義，調動局系統廣大幹部職工參與的積極性，爭取做到單位全體幹部職工全員在市文明辦統一制定的《承諾書》上簽名，並結合住房和城鄉建設工作實際，制定出體現行業和單位特色及個人服務崗位特點的承諾內容，組織幹部職工簽名。同時深入建設施工現場組織農民工做好籤名活動。

2、營造輿論氛圍。積極組織幹部職工代表參加全市承諾書籤名活動啟動儀式，努力形成強大的輿論氛圍。

3、認真組織落實。認真組織開展承諾書進單位、進企業、進工地等活動，組織廣大幹部職工全面開展承諾書籤名活動。同時，做好對承諾人落實承諾內容情況的督察，促進“文明承諾”的踐行。

四、做好城市社區和農村行政村結對幫扶工作，大力提升整體文明程度

以“xxxx”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以提高社區居民（村民）文明素質為目標，充分發揮文明單位的示範帶動、輻射引領作用，廣泛開展各類羣眾性創建活動和志願服務活動，大力改善社區環境衞生和村容村貌，大力提升社區（行政村）整體文明程度，為我市文明城市創建和農村精神文明建設做貢獻。

1、明確結對幫扶單位，抓好工作落實。根據市文明委《關於各級文明單位結對幫扶城市社區和農村行政村工作的實施方案》要求，局系統有幫扶任務的市級以上文明單位是：市住房和城鄉建設局機關、市房屋拆遷管理處、市房屋經營總公司、市建築工程質量監督站、市建設職工中專、市工商房管理處、龍亭房管所、鼓樓房管所、市政工程總公司、河南天龍建安有限公司。以上單位要發揮工作優勢，以提高社區居民（村民）文明素質為目標，廣泛開展各類羣眾性創建活動和志願服務活動，開展以搞好環境衞生，改善環境面貌；完善宣傳設施，營造教育氛圍；幫建文體活動設施，關愛未成年人教育；開展各類創評活動，引領文明風尚；開展羣眾性文體活動，營造濃厚文化氛圍等為主要內容的結對幫扶工作，大力提升社區（行政村）整體文明程度。

2、局機關要切實做好東郊鄉吳劉新村的結對幫扶工作。幫扶工作按照市文明委要求，重點抓好五項工作：一是建立宣傳陣地，營造創建氛圍。建立一條宣傳文化牆或文化街，製作固定宣傳標語或宣傳版面，宣傳以“xxxx”為主要內容的社會主義榮辱觀，宣傳傳統美德、家庭美德、村規民約，宣傳文明衞生村、文明衞生户、衞生清掃保潔制度等評選標準，宣傳未成年人“三理”教育、防病防疫、防震減災等知識，營造濃厚宣傳氛圍。二是開展志願服務，組織教育培訓。以提高農民素質為目標，組織單位幹部職工成立志願者隊伍，開展志願服務；開展政策法律、科技文化、道德規範、文明禮儀、健康衞生等知識宣講、培訓或演出，提高農民羣眾的思想道德素質和科學文化素質，教育廣大農民追求文明健康科學的生活方式。三是建立保潔隊伍，整治村容環境。協助吳劉新村搞好農村污水、垃圾治理，完善垃圾桶、垃圾箱、垃圾池等垃圾處理設施。協助建立一支保潔隊伍，健全衞生保潔制度，明確職責範圍和管保標準，建立衞生定期檢查、發放流動紅旗等評比制度。組織羣眾集中開展“清潔家園行動”，開展衞生大掃除，清運積存垃圾；整修村內街巷，粉刷沿街牆面；淨化美化庭院，修正坑塘溝渠，清除殘垣斷壁，解決“五亂”現象，搞好植樹綠化。四是開展各類創評活動，推進鄉風文明。協助吳劉新村建立精神文明建設協會，制定完善村規民約或文明村民公約，廣泛開展破除婚喪陋習、反對封建迷信等移風易俗活動。開展星級文明農户、文明衞生户、好婆媳、好兒女等評選活動，做到定期有評比表彰，建立光榮榜，不斷提高鄉風文明程度。五是幫建文體活動設施，關愛未成年人教育。積極幫助吳劉新村建設文化大院（室），利用村學校現有場地幫助建立未成年人課外活動場所（鄉村學校少年宮），協助配備開展課外音樂、美術、體育、科技、文學活動的圖書資料、設施器材，動員單位有文體專長的幹部職工擔任志願者輔導員，利用節假日組織開展各種文體活動，滿足廣大未成年人課外活動需要。針對該村留守兒童、貧困家庭兒童、孤殘老人、特困家庭，廣泛開展獻愛心、送温暖活動。

3、局屬有關企事業單位要認真完成城市社區結對幫扶工作。

局屬獲得市級以上文明單位稱號的企事業單位，社區結對幫扶工作主要依託單位成立的志願服務隊伍，以所幫扶社區為主陣地，廣泛開展各類志願服務活動，同時側重抓好四項主要工作：一是開展社區教育，提高居民素質。協助社區建立和完善市民學校，有計劃地對社區居民進行各類教育培訓，深入開展社會主義榮辱觀教育和社會公德、職業道德、家庭美德教育。設置一個固定的文明城市創建宣傳欄，設立5條以上固定的宣傳標語，廣泛宣傳公民基本道德規範、文明市民公約、市民守則“十不準”等內容，引導社區居民遵守公共道德，踐行文明行為方式。二是整治社區衞生，營造優美環境。組織單位幹部職工志願者，在幫扶社區每月集中開展一次“清潔家園行動”，搞好所幫扶社區的街道、廣場、綠地、遊園等的衞生保潔，清潔公共設施，清除積存垃圾、清理亂貼亂畫，消除髒、亂、差衞生死角。大力普及資源節約、環境友好、文明健康的生活理念，引導人們自己摒棄陳規陋習，自覺保護環境、維護公共衞生，養成低碳環保綠色科學的生活方式。三是開展志願服務，引領文明風尚。利用文明單位創建工作經驗，指導社區組建精神文明建設協會或志願者隊伍（100至200人），充分發揮作用。協助社區開展踐行文明承諾簽名活動，組織職工志願者隊伍，定期開展文明勸導活動，及時對社區的各種不文明行為和陋習進行抵制、引導和勸阻。協助社區積極開展文明小區、文明樓院、文明家庭、文明居民等評選活動。協助推進社區“愛心超市”、“愛心互助家園”等項目建設，對社區未成年人、空巢老人、殘疾人、進城務工人員及子女等提供各類志願者服務。四是完善社區功能，活躍社區文化。幫助社區完善羣眾文體活動場所的功能，積極幫助配備圖書用具、文體器材等。單位的圖書閲覽室、文體活場所要向社區居民特別是未成年人開放，實行無償服務，滿足社區羣眾求知、求美、求健、求樂的需求。廣泛開展“四進社區”活動，組織文體隊伍，利用“我們的節日”（重要傳統節日）和重要節慶日，在幫扶社區開展文藝展演、歌詠比賽、經典誦讀等羣眾喜聞樂見、健康有益的羣眾性文體活動，營造濃厚社區文化氛圍。

為了確保圓滿完成2012年全市精神文明建設重點工作任務，各單位要提高認識，加強領導，高度重視，認真組織幹部職工學習上級有關精神文明建設的文件以及市文明辦下發的各項工作實施方案，切實把精神文明創建活動的各項工作逐項進行落實，為進一步推動全市精神文明創建活動深入開展做出應有的貢獻。