在縣食品生產加工業整治工作提高階段實施方案

我縣開展的食品生產加工業專項整治工作歷時兩年時間，現已完成了宣傳動員、普查建檔、集中整治、分類監管等各階段工作，按照《雲南省食品生產加工業整治工作驗收標準》，階段性工作已順利通過州政府考核驗收，但也還存在一定的問題，主要是分佈在廣大農村的食品加工小作坊呈現小、散、差的狀況，監管難度大，工作任務重，導致對食品生產加工企業的巡查、回訪、年度審查、監督抽查、產品出廠強制檢驗等措施落實嚴重滯後；食品加工小作坊存在無生產許可證、無執行標準、無檢驗設備、濫用食品添加劑、生產工藝落後、衞生條件差、人員素質不高、信息不暢、食品質量安全意識不強；部分食品加工小作坊生產設備落後，使用的鍋爐、壓力容器屬無證產品，存在安全隱患等。為進一步強化對食品生產加工業的監管，做好鞏固提高工作，建立和完善食品生產加工業整治工作的長效機制，確保人民羣眾的食品安全，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作機制，邊整治邊規範，在整治中規範，在規範中發展，努力提高我縣食品生產加工業的質量安全水平，促進食品產業全面協調可持續發展，保障廣大人民羣眾的生命安全和身體健康。

二、工作目標

（一）消滅無標準生產，實現100%的食品生產加工企業辦理採標手續，並嚴格按照現行、合法、有效的標準組織生產經營，堅決取締生產“三無”食品的“黑窩點”。

（二）建立食品添加劑使用備案制度，食品包裝容器符合食品衞生安全要求，產品質量總體水平進一步提高，產品質量監督抽查合格率達70%以上。

（三）《食品生產許可證》辦證率比上年提高30%；年審考核通過率達100%。

（四）監管部門和企業對食品從業人員培訓率達95%以上。

（五）食品生產加工小作坊使用的無證設備（鍋爐、壓力容器等）得到查處，食品生產安全得到保障。

（六）食品質量安全監管網絡進一步健全，全社會食品質量安全意識有較大提高。

三、工作措施

（一）加強領導，密切配合，全面開展整治鞏固提高工作。各鄉鎮、縣食品生產加工業整治工作成員單位要充分認識食品安全監管工作的長期性、艱鉅性和複雜性，加強對食品質量安全工作的領導，深入持久地開展好食品生產加工業專項整治工作。各鄉鎮要充分發揮鄉鎮質量監督員和村委會協管員的作用，加強對節日食品質量安全的監督和檢查，各鄉鎮、質監、工商、衞生、食品藥品監管、農業、畜牧等部門要。各司其職，各履其責，齊抓共管，形成合力，採取有效措施確保我縣食品生產加工業整治工作目標任務圓滿完成。

（二）健全制度，積極引導和規範企業發展。各鄉鎮和縣級各有關部門要進一步健全和完善食品安全預警機制、快速反應機制、案件移送機制、企業誠信機制、舉報獎勵機制、黑名單通報制度等長效監管機制，進一步強化食品質量安全轄區監管責任制，加大對食品生產加工企業的巡查、回訪、年度審查、監督抽查、產品出廠強制檢驗等監管措施的落實力度，繼續加強對農（）村偏遠地區和城鄉結合部食品加工小作坊的監管，杜絕食品質量安全事故的發生。

（三）依法行政，認真開展消滅無標準生產和無證查處工作。各鄉鎮人民政府要高度重視轄區內食品生產加工業的整頓和規範發展工作，要從消滅無標準生產入手，督促和幫助企業辦理採標手續，嚴格按標準組織生產，規範企業經營行為，做到不使用回收食品作原料生產加工食品，不用非食品原料生產加工食品，不使用國家禁用添加劑生產加工食品，不使用污染容器包裝食品，不合格產品不出廠銷售，主動接受產品質量定期抽查檢驗，提高食品質量安全水平，培強做大我縣綠色食品加工業，以較好的產品質量開拓更廣闊的市場。各鄉鎮檢查中發現的問題要及時通報有關部門，質監、工商、衞生等部門要通力協作，認真開展無證查處工作，對既無生產許可證又無營業執照、衞生許可證的黑窩點要堅決取締。

（四）突出重點，加大對小作坊和農村食品安全的監管力度。XX年要重點抓好小作坊監管和農村食品質量的提高工作，重點打擊製假售假的黑窩點和使用非食品原料生產加工食品的違法行為，針對生產節日熱銷食品的小企業、小作坊，要加大巡查和回訪力度，要在確保安全的基礎上保障農村的節日食品供應。要加強對小作坊原料的檢查，不具備索要原料合格證和檢驗報告條件的農村小作坊，一定要查清其原料來源。針對具有地方特色、區域性生產明顯的地區，要嚴格監管，決不能出現區域性集體制假售假的食品安全事件發生。對農村地區當地人民羣眾生產生活必需的食品生產加工小企業、小作坊，且產品銷售只限於本地銷售的，可在報請縣人民政府同意、縣質監局備案的基礎上予以保留，但是一定要嚴格監管，措施到位。要通過各種監管措施的落實，逐步解決農村食品安全的突出問題，提高農村食品安全水平。

四、時限要求

（一）各鄉鎮在普查建檔階段已摸清了轄區內食品加工企業底數，在此基礎上要開展好消滅無標準生產工作，指導企業及時到縣質監局申辦採標手續，嚴格按國家標準、行業標準組織生產經營。此項工作於XX年6月30日前結束。

（二）在消滅無標準生產的基礎上，適時組織產品質量抽樣檢驗，並向縣食品生產加工業整治領導組辦公室上報抽查結果。此項工作於11月20日前結束。

（三）抓好“五一”“十一”“中秋”“國慶”“元旦”“春節”等節日食品安全檢查，檢查結束後，各鄉鎮、縣級各有關部門要及時將檢查情況上報縣食品生產加工業整治領導小組辦公室。

（四）堅決取締不具備食品加工條件的企業，確保食品安全，此項工作由各鄉鎮人民政府牽頭，質監、工商、衞生、食品藥品監管等部門配合，此項工作於12月30日前完成。