幫扶農業發展實施方案

一、目標任務

根據省農業廳《市鎮對口幫扶工作方案》要求。認真抓好對口幫扶項目的實施，力爭通過兩年努力，使鎮實現生產不斷髮展、環境日益美好、農民穩定增收的目標。

二、幫扶內容

根據我市農業發展現狀，充分發揮地方資源優勢的前提下，圍繞市場特色農業發展要求，着力推進現代農業，對鎮現代農業發展幫扶主要有以下十個方面。

（一）調整優化農業結構。決不影響防洪的前提下，因地制宜開發改造低湖田，大力發展名特優水產品，積極推廣專業化、規模化養殖，着力建設優質稻板塊。

（二）推廣先進適用農業新技術。推廣應用優質高產良種、輕簡化栽培、測土配方施肥、病蟲害統防統治、農業機械化和設施蔬菜栽培等技術，提高單位面積產量和效益。

（三）推進適度規模經營。合理引導土地流轉，推進土地規模經營，發展種養業大户。

（四）發展勞務經濟。引導和組織農民外出務工經商，引導和推進迴歸創業工作。

（五）加快農村能源建設，推進循環農業發展，改善農村人居生活環境。

（六）加強農業水利基礎施設建設。加大五大幹渠排灌示範工程建設和農村安全飲水示範工程建設。

（七）加強衞生血防工程建設，完成好土地整理血防工程，搞好興林抑螺，發展庭園經濟。

（八）加大村莊整治力度，加快推進鎮新農村建設進程。

（九）發展農業專業合作社，提高組織化程度。

（十）加強農技推廣服務體系建設。配齊農業公益性服務人員，建設農業綜合服務中心，改善基層農技推广部門工作條件，提高服務水平。

三、幫扶重點及責任單位

（一）水產業：擴大水產業養殖面積，調優水產養殖結構，發展小龍蝦、黃鱔等特色養殖，形成千畝精養漁業基地。具體是臘裏山等村清淤改造精養魚池1700畝；新建精養魚池XX畝；擴建黃鱔養殖網箱1XX口；建設小龍蝦野生寄養基地1000畝。項目統一進行規劃，分兩年實施，其中年新建魚池780畝，項目實施責任單位市水產局。

（二）畜牧業；重點推廣應用“150200生物發酵牀等新技術模式，形成萬隻養鴨基地和一批千隻養雞、200頭以上養豬專業大户。建成驗收後每棟獎勵2萬元。建設“200生物發酵牀豬舍1棟，建成後獎勵3萬元/棟。建設規模牲豬擴繁場，引進龍頭企業帶動生豬養殖發展，建成一個面積1015畝的豬場，建成後給予以獎代補資金25萬元。建設規模化養殖鴨場，引進養鴨龍頭企業帶動當地養鴨達到5萬隻規模，建成驗收後每鴨位給予以獎代補資金5元。項目實施責任單位市畜牧業局。

（三）種植業：適度調減棉花種植面積，發展優質稻，加快發展蔬菜、西瓜，推廣應用高效高產農業種植模式。具體是建設優質稻板塊基地2萬畝，優質稻核心示範基地1000畝，創建高產示範片；建設千畝馬鈴薯高產示範片；指導和幫助易家堤、吳家門村建設蔬菜、西瓜生產基地，形成千畝特色蔬菜基地；建設3.2萬畝標準糧田；提供機動噴霧器200台，建立農村專業機防服務隊。項目實施責任單位市農業局、蔬菜辦。

（四）農村能源建設：通過農村能源建設改善農民生活條件。具體是寶塔山、臘裏山和團山村建立村級沼氣維修服務部三個；易家堤村建設一個500-1000户大型供氣工程。項目實施責任單位市農村能源辦公室。

（五）農機：指導和支持水稻機械插秧和油菜機械直播，最大限度減輕農民勞動強度。具體是完成3000畝機械插秧任務（含早、中、晚稻復播面積）建設機插秧示範基地，搞好油菜機械播栽，建成萬畝油菜機播機栽示範基地。項目實施責任單位市農機局。

（六）專業合作經濟組織：全方位建設農業專業合作組織，最大限度提高農民生產經營組織程度。具體是條件具備的村成立水產、蔬菜、棉花、農機專業合作社，並對專業合作組織給予技術和資金支持。工作責任單位鎮、農業局、水產局和農機局。

（七）農技推廣：改造現有農業技術服務中心，建成農業綜合服務中心。具體是把農技、畜牧、水產、農機、農村能源等五個服務中心建設成一個一站式服務的農業綜合服務中心，改造辦公樓、添置儀器設備提高服務能力。工作責任單位市農業局、水產局、畜牧業局、農機局和鎮。

（八）土地規模經營:積極引導農村土地合理流轉，培植各行業專業大户，探索發展土地規模經營的方式方法。具體是培植50户經營土地面積在200畝以上大户。工作責任單位市經管局、鎮。

（九）農民工培訓：發展務工經濟，轉移農村勞動力，最大限度提高農民現金收入。具體是鎮各村培訓240名新型農民，提高其農業技能。工作責任單位市農業局、鎮。

（十）水利設施建設：逐步改善鎮農業生產條件，實現農業旱澇保收。具體是投資3000萬元，完成五大幹渠排灌示範工程。項目實施責任單位市水利局。

（十一）安全飲水：改善農村生活條件，降低血吸蟲感染率。具體是投資560萬元，完成取水、輸水、淨水、配水工程，解決鎮40個組、2844户、11208人安全飲水問題。項目實施責任單位市水利局。

（十二）血防整治：整體推進，綜合治理，將血吸蟲病感染率降至3%以下。具體是建三格式廁所449個、查螺370萬平米；推行洲灘禁牧和建安全牧場240萬平米；推廣輕簡化栽培7000畝，水旱輪作4000畝，開挖滅螺魚池200畝，改造水溝200米；興林抑螺3400畝。項目實施責任單位市血防辦。

（十三）村莊整治：按“百鎮千村”和“清潔家園”工程建設要求，搞好“三清三改”加強基礎設施建設，整治村莊衞生環境。具體是完成赤辦發［］28號文件確定的清潔家園建設所有工作任務。工作責任單位鎮和六個住村市直單位（市財政局、交通局、國土局、林業局、水利局、扶貧辦）

四、主要措施

（一）加強組織領導。成立市實施省農業廳幫扶鎮農業發展項目領導小組，負責領導、組織、協調市有關部門和單位共同實施的幫扶項目，解決幫扶項目實施過程中遇到問題，對重點工作進行督促檢查。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農辦，負責對幫扶項目實施安排和協調工作，辦公室下設綜合協調組和現場協調組，負責對項目實施過程進行檢查、考核、驗收，實行日常監控管理。並設立農業、畜牧、水產、農機工作專班。各工作專班負責幫扶項目的組織實施。

（二）落實責任。實行工作目標責任制，把各項工作任務層層分解落實到人，做到職責明確，各司其職，各負其責，使幫扶任務落到實處。

（三）建立機制。一是建立工作機制。按照省農業廳《市鎮對口幫扶工作方案》規定，市農業局為幫扶工作聯絡單位，與省農業廳對口幫扶牽頭單位和鎮政府建立經常性工作機制，組織協調對口幫扶日常事務，及時交流總結相關情況和信息，抓好具體工作落實。二是嚴格落實招投標制和政府採購制。按照“公開、公平、公正、誠實守信”原則，全面落實工程建設招投標制，對重大單項工程，由領導小組組織工作專班開展公開招標，確定施工隊伍，簽訂施工合同，確保工程質量，對所有項目採購一律實行政府採購制。三是嚴格項目工程監理制。對重大單項工程，委託有資質的專業監理公司，實施全程監理，同時組織專業技術人員對所有工程實行全程監理。四是嚴格財務管理制度。對幫扶項目資金實行專帳管理、專款專用，不得挪用。所有資金的使用，嚴格按照項目建設進度及實施方案要求，實行市級報帳提款。領導小組負責組織有關人員對項目經費使用情況進行監督、檢查或抽查。五是嚴格項目及資金公示制。採取公示欄、公示牌、印發簡報等。