公司開展“聯村聯户、為民富民”行動實施方案

各基層黨委（直屬總支），各部、委、辦，羣眾組織：

全省“聯村聯户、為民富民”行動動員大會2月20日在蘭州召開，省委決定，從2012年開始在我省開展以單位聯繫貧困村、幹部聯繫特困户為主要內容的“聯村聯户、為民富民”行動。要舉全省之力，埋頭苦幹，開拓進取，努力打造機關作風轉變的形象提升工程、教育培養幹部的能力鍛造工程、造福人民羣眾的德政民心工程。

一、目的意義

在全省開展以單位聯繫貧困村、幹部聯繫特困户為主要內容的“聯村聯户、為民富民”行動，是貫徹落實xx等中央領導同志對甘肅工作重要指示精神，適應全面建設小康社會新形勢，順應廣大人民羣眾新期待，立足推動轉型跨越新實踐，着眼密切黨羣幹羣關係新要求，作出的一項全局性、戰略性的重大決策。這是一次解放思想、轉變作風、鍛鍊幹部的創新之舉，是一項固本強基、促進發展、造福羣眾的務實之策。

二、主要任務

“聯村聯户、為民富民”行動是一項長期工作，重點將圍繞宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型等六個方面開展工作。一是要宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和黨委政府的重大決策部署，指導、協調、督促中央和省委省政府決策部署得到深入貫徹落實；二是要認真聽取羣眾意見和訴求，瞭解羣眾生產生活狀況及對黨和政府的意見建議，反映羣眾的各種呼聲，並提出解決問題的建議；三是要指導、協調和督促各類發展規劃和開發項目的實施。因地制宜，有針對性地為農村羣眾提供知識、技術、信息等方面的服務，提高增收致富能力。重點幫助貧困村和特困户分析貧困原因，找準脱貧路子；四是要對羣眾反映強烈的問題要做好調查研究和法律法規及政策解釋，協助當地做好矛盾糾紛排查調處工作，探索暢通社情民意、化解社會矛盾、提高社會管理能力的新途徑和新辦法；五是要指導基層加強黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，落實黨建工作責任制，提升基層黨建工作科學化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚羣眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力；六是要發現、總結農村改革發展中的典型經驗和成功做法，以多種方式宣傳推廣，充分發揮典型的引領、示範和帶動作用。

三、參與範圍和工作方式

（一）參與範圍：省、市(州)、縣(市、區)、鄉(鎮)及所屬各部門、事業單位、人民團體、省軍區、武警部隊、中央在甘單位及所屬幹部，包括公務員或參照公務員管理的人員、非參公事業單位管理人員及部隊中的幹部和大中型國有及國有控股企業。聯繫對象是：以全省58個貧困縣、8790個貧困村為重點，由40多萬名幹部聯繫40多萬特困户。

（二）聯繫方式：省級領導聯縣聯村聯户，每人聯繫1-2個貧困縣(市、區)，並在聯繫縣聯繫1個貧困村和不少於5户特困家庭；部門聯村，納入參與範圍的單位根據幹部人數分別聯繫一定數量的貧困村；幹部聯户，在所屬單位聯繫的貧困村中，地廳級幹部每人聯繫不少於3户、縣處級幹部每人聯繫不少於2户。按照一次確定聯繫對象、分期分批進村入户的辦法進行，保持全年聯繫工作不斷，不實現全面小康目標不脱鈎。

四、具體措施

根據省委安排，集團公司在行動中分別承擔定西市渭源縣10個貧困村、天水市張家川縣10個貧困村、武威市古浪縣10個貧困村的聯村聯户任務。

（一）組織領導

成立“聯村聯户、為民富民”行動協調推進領導小組：

組 長：馮 傑 陳春明 魏志斌

副組長：吳國賢 任建民 鄭玉明 曹紅斌

成 員：曲振濤 王沛明 劉黎戮 王建元

羅萬良 馬鼎斌 張立越 王漢傑

李斌武 張 波 黨少龍

領導小組辦公室設在集團公司黨委辦公室，具體負責協調聯絡等工作。

（二）聯村聯户點、責任人和聯絡人

1.武威市古浪縣10個貧困村

責任人：馮 傑 聯絡人：王建元

2.天水市張家川縣10個貧困村

責任人：陳春明 聯絡人：馬鼎斌

3.定西市渭源縣10個貧困村

責任人：魏志斌 聯絡人：羅萬良

（三）公司聯村聯户對應30個村的人口狀況

1.武威市古浪縣10個貧困村總户數3379户，總人口14062人，其中貧困户3282户，貧困人口12798人。

2.天水市張家川縣10個貧困村總户數2519户，總人口11441人，其中貧困户1493户，貧困人口6719人。

3.定西市渭源縣10個貧困村總户數3005户，總人口12106人，其中貧困户2262户，貧困人口9021人。

總户數8903户，總人口37609人，其中貧困户7037户，貧困人口28538人。

（四）聯村聯户分配

公司領導和中層幹部參與聯村聯户行動。每期外派60名男性中層後備和80後後備幹部駐村入户，每村2名，按月輪換。駐村入户後備幹部負責日常聯絡等工作。

公司領導重點聯村，同時聯户，每人3户，13人共39户；中層幹部重點聯户，每人2户，396人，共792户。特困户合計831户。

五、工作要求

（一）負責聯繫村和特困户的幹部原則上一年進村不少於4次，累計時間不少於1個月；進村入户幹部原則上住在村裏，村裏確有困難的由鄉鎮統一安排食宿，費用自理，不得增加基層和羣眾負擔，進村幹部的食宿用品、用具自行解決；進村入户的幹部，要尊重基層組織領導，在當地黨委的統一領導下工作，不得包辦代替基層組織的日常工作。

（二）對基層和羣眾反映的問題要認真對待、盡力幫助解決，單位和個人解決不了的問題，要全面、準確、及時地向協調推進領導小組反映，並做好跟進協調工作；要強化監督考核，把“聯村聯户、為民富民”納入領導班子和幹部考核的重要內容。對工作不力、羣眾滿意度不高的單位和個人通報批評，限期整改。

（三）嚴格遵守“八個不準”，即不準向基層提任何不合理的要求，不準接受基層的吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的錢物和土特產，不準參與公款娛樂消費，不準包辦代替基層組織的正常工作，不準做違背羣眾意願、侵害羣眾利益、有違當地風俗習慣的事情，不準干擾村民正常的生產生活秩序，不準搞層層陪同和迎送。

（四）對基層工作中反映和提出的問題、訴求，要建立工作台賬，幹部個人要記錄在案，解決不了的事要及時向領導小組辦公室反映，盡力把羣眾的訴求和問題解決好。

（五）“聯村聯户、為民富民”行動是一項全省性、全局性、全民性的工作，抓好輿論宣傳非常重要。新聞媒體要廣泛宣傳行動的目的、意義和任務，跟蹤報道各地湧現出來的好經驗，好做法，及時發現並樹立典型，認真總結，大力宣傳。