鄉鎮“聯村聯户，為民富民”行動經驗材料大綱

xx區xx鎮地處xx城區以北 7 公里處，現轄 14 個行政村， 95 個村民小組，7555 户，29622 人，耕地面積 71299 畝，人均佔有 耕地 2.47 畝。鎮黨委下設 3 個黨總支，30 個黨支部，147 個黨小組， 現有黨員 1590 名，其中農民黨員 1170 名，機關一線黨員 184 名， 企業黨員 236 名。XX 年全鎮實現經濟總收入 13.5 億元，農民人均 純收入達到 8164 元。本次我鎮“聯村聯户，為民富民”行動共有各 級領導幹部、企事業單位幹部職工 623 人蔘與，包掛幫扶困難户 695 户，其中，特殊户 72 户，黨員 123 户，基本上做到了全覆蓋。自行 動開展以來，各幫扶單位嚴格按照區委的工作要求，切實加強組織 領導、健全工作機構、精心安排部署，紮實組織開展，確保了我鎮 “聯村聯户，為民富民”行動的進展順利。我們主要做好了以下幾 項工作：

一、 加強組織領導，認真安排部署

為保證“聯村聯户，為民富民”行動順利開展，在 2 月 27 日區 委“聯村聯户，為民富民”行動動員大會召開當天，鎮黨委立即召 開黨委會專題研究行動部署事宜，成立了領導小組，領導小組下設 辦公室，做到了人員、資金、場地、設備“四落實” 。抽調業務能力 較強的 12 名機關幹部在辦公室下設了文字材料，宣傳報道，後勤服 務和督導檢查四個工作組，並選派 14 名經驗豐富，工作能力強的幹 部作為指導員深入各村幫助督促“雙聯雙民”行動有效開展。在此 基礎上，2 月 29 日，鎮黨委召開了“聯村聯户，為民富民”動員大 會，對我鎮開展“聯村聯户，為民富民”行動進行了全面動員和具 體部署。

二、 創新活動載體，豐富活動形式

一是“雙聯雙民”行動與推動當前重點工作相結合，推動工作 重點工作相結合 一是“雙聯雙民”行動與推動當前重點工作相結合，推動工作 的落實。 的落實。我們把“雙聯雙民”行動的落腳點放在推動當前重點工作 落實上，在進村入户幫扶過程中，按照“進村抓產業，入户幫增收” 的要求，圍繞“促進產業發展，促使農民增收”的工作思路，宣傳 省市區的有關會議精神，推動重點工作任務的落實。結合全區經濟 工作會議確定的工作任務，把全鎮確定的 52 項重點工作分解到村， 由幫扶單位幫助村上進一步理清發展思路，解決在推動重點工作中 遇到的困難和問題。結合重點產業的發展，引導羣眾大力發展高效 設施農業，拓寬羣眾增收致富渠道。 二是“雙聯雙民”行動與扶貧濟困相結合，帶領羣眾脱貧致富。我們在行動開展過程中，把扶貧濟困作為首要任務來抓，全面推進 “2+2”增收模式，引導羣眾優化產業結構和種植模式，着力在發展 日光温室、拱棚蔬菜、設施養殖、高效制種等優勢產業上出主意、 想辦法，幫助困難羣眾選準致富產業、制定發展計劃。為困難羣眾 提供技術、信息和項目扶持等方面的服務，讓羣眾的腦筋活起來、 變依賴“輸血”為自身“造血” ，主動發展、創業致富。

三是“雙聯雙民”行動與創先爭優活動相結合，夯實基層組織 基礎。 基礎。在推動“雙聯雙民”行動過程中，我們把開展創先爭優活動 與開展“雙聯雙民”行動相結合，積極改善村黨組織基礎設施條件， 指導村黨組織加強自身建設，健全組織體系，完善工作制度，通過 找準癥結、加強引導、化解矛盾，切實增強村黨支部的凝聚力和戰 鬥力，使村級黨組織的戰鬥堡壘作用得到充分發揮。積極引導農民 黨員發揮好致富帶頭的先鋒模範作用，發動黨員明星户包掛幫扶困難 户，採取幫思想促提高、幫技術促致富、幫項目促發展的“三幫三促” 方式，幫助困難羣眾脱貧致富。與此同時，積極鼓勵幫扶單位出實招、 想辦法，創新工作思路，單位部門爭當聯村的好典型，單位幹部職工爭 做聯户的好模範。

四是“雙聯雙民”行動與羣眾文化活動相結合，營造為民富民 良好氛圍。 良好氛圍。充分發揮我鎮文化資源優勢，將“聯村聯户，為民富民” 行動的開展與羣眾文化活動開展相結合，組織本鎮文藝愛好者、農 民自樂班精心編排了一批以“聯村聯户連民心，為民富民謀發展” 為主題，凸顯“聯村聯户，為民富民”行動重要意義，體現活動時 代背景的文藝節目，以快板、小品、舞蹈等羣眾喜聞樂見的表演形 式向廣大農民羣眾宣傳省委的決策部署，讓“聯村聯户，為民富民” 行動深入人心，使羣眾在欣賞文藝演出的同時也瞭解掌握了黨的為 民之舉、富民之策。 五是“雙聯雙民”行動與作風轉變年活動相結合， 五是“雙聯雙民”行動與作風轉變年活動相結合，增強幹部為民服務意識。結合區委開展“五個年”活動的有利時機，把“聯村 聯户，為民富民”行動作為一項轉作風、練隊伍、聚民心的有效載 體，讓機關黨員幹部走下去、拜羣眾為師，向羣眾學習，向實踐學 習，在下基層的過程中找到指導工作的“活材料” 、推動工作的“金 點子” ，切實增強做好工作的前瞻性、系統性、預見性和創造性。在 深入羣眾的過程中不斷豐富實踐經驗，增強做羣眾工作的本領，讓 此項行動成為服務羣眾的“直通車” ，培養鍛鍊幹部的“大課堂” ， 提升能力素質的“助推器” ，使廣大黨員幹部真正成為為民服務全心 全意、推動發展盡心竭力、幹事創業務實高效的好乾部。

三、 採取措施，推動工作的落實 一是加強組織領導。

一是加強組織領導。為了加強對“聯村聯户，為民富民”行動 的組織領導，鎮黨委成立了由黨委書記任組長，人大主席、鎮長、 黨委副書記任副組長，其他領導班子成員及各黨（總）支部書記為 成員的“聯村聯户，為民富民”行動領導小組，領導小組辦公室設 在鎮黨政綜合辦公室，督促指導開展“聯村聯户，為民富民”行動。 同時，各村黨（總）支部也成立了相應的工作機構，形成了層層落實 責任，上下聯動、左右協調、齊抓共管的工作機制，確保了活動各項任務 的順利開展。

二是靠實工作責任。 在活動開展之前， 我們就組織專人對全鎮困難羣 二是靠實工作責任。 眾進行了一次全面摸底調查， 將摸排出的 694 名困難户、 特殊户進行了登 記造冊。按照鎮副科級以上領導每人包掛一名困難户、一名特殊户，一般 幹部每人包掛一名困難户或特殊户，村幹部每人包掛一名困難户或特殊 户， 黨員明星户每人包掛一名困難户的要求進行了結對幫扶， 並對幫扶工 作做了具體安排，明確要求按照《實施方案》的具體要求做好工作落實， 並要求每個幹部認真填寫聯村聯户工作考核手冊， 確保了活動任務責任到 人。

三是強化監督檢查。 鎮領導小組辦公室專門成立了督導組， 按照 “日 三是強化監督檢查。 小結、周彙報、月檢查”的工作要求，對全鎮“雙聯雙民”活動開展情況 進行監督檢查。同時，由區委組織部高部長牽頭，及時召開“聯村聯户， 為民富民”行動協調推進會，由 14 個對口聯繫幫扶部門進行座談，根據 各村確定的年度重點工作， 協商具體幫扶事項， 有效推動了各項工作任務 的落實。 四是加大宣傳力度。 四是加大宣傳力度。為了營造濃厚的宣傳氛圍，我們利用懸掛橫幅、 張貼標語、 出黑板報、 在主要路口設置永久性宣傳牌等形式加大宣傳力度， 通過幹部進村入户宣講政策、 發放宣傳資料等多種形式， 營造了良好的輿 論氛圍。

“聯村聯户，為民富民”行動取得的實效

一是貧困户的致富信心有所增強。隨着活動的不斷深入，包掛 幹部基本摸清了貧困户的致貧原因，並幫助他們制定產業發展計劃 和增收措施，解決了一些困擾羣眾產業發展的實際問題。通過包掛 部門和包掛幹部的幫扶，困難羣眾看到了脱貧致富的希望，增強了 發展產業的信心。

二是化解了一批矛盾糾紛。部分被幫扶的困難户或多或少都存 在一些常年積累的矛盾，其中一些人更是在區鎮掛了號的老上訪户， 他們有的對政府有意見、有怨氣，有的與鄰里、親戚有糾紛，過去 因為這些問題產生的越級上訪、治安事件時有發生。通過這段時間 活動的開展，包掛幹部走村入户耐心勸解、引導，一部分矛盾化解 了，羣眾的心結打開了，上訪事件明顯減少。 是力所能及為貧困户的春耕生產提供了一些幫助。

三是力所能及為貧困户的春耕生產提供了一些幫助。本次行動 正值羣眾春耕備耕的關鍵階段，一些特別困難的貧困户沒有足夠的 能力備齊春耕物資，各幫扶單位和幫扶幹部自掏腰包，為羣眾購買 化肥、種子、地膜等生產物資，解決了困難羣眾的燃眉之急，有的 部門還為羣眾送去了麪粉、大肉、清油等生活必需品，使困難羣眾 的生活質量有所改善。自“雙聯雙民”活動開展以來，各幫扶單位 為貧困户和特殊户捐資捐物摺合現金 20 餘萬元，通過各部門和幹部 的幫扶，貧困户緩解了生產生活中的壓力。 四是基層基礎更加牢固。

四是基層基礎更加牢固。通過“聯村聯户，為民富民”行動， 基層基礎更加牢固 困難羣眾對政府的信任度大幅提升，對幹部的看法明顯轉變，特別 是對村黨支部和村班子成員的態度明顯改善。村黨組織在幫扶部門 的指導幫助下，工作創新能力、領導發展能力、凝聚羣眾能力、致 富帶富能力和維護穩定能力進一步提升，農村基層黨組織的戰鬥堡 壘和黨員幹部的先鋒模範作用得到充分發揮。