知識產權保護行動方案

為認真貫徹全國保護知識產權專項行動電視電話會議精神，根據市保護知識產權專項行動實施方案的總體要求，結合我區實際，現制訂本區開展保護知識產權專項行動的實施方案如下：

一、指導思想

以“*表”重要思想和黨的*屆*會精神為指導，按照“履行承諾、適應國情、完善制度、積極保護”的工作方針，採用整治與規範相結合的方式，集中一段時間，開展保護知識產權工作。通過專項整治行動，有效遏制侵犯知識產權的違法行為，增強全社會的知識產權保護和創新意識，促進全區經濟和社會各項事業全面、協調、可持續發展。

二、工作目標

保護知識產權的專項行動依據商標法、著作權法、專利法和相關的法律、法規進行，通過專項整治行動，力爭達到以下目標：中國馳名商標、上海市著名商標、涉外高知名度商標以及奧運標誌、世博會標誌等重點商標得到有效保護；製作、銷售盜版圖書、報刊和非法音像製品、電子出版物的行為得到有效整治；假冒他人專利、冒充專利的違法行為得到有效打擊；加強制度建設，形成長效管理機制。

三、組織領導

為切實加強對保護知識產權專項整治行動的組織領導，成立閔行區保護知識產權專項整治行動領導小組，由副區長張辰擔任組長，區知識產權局局長孫金康、區整規辦副主任徐嚴政擔任副組長，區商委、區科委、區公安分局、區司法局、區文廣局、區工商分局、區質監局、區藥監分局、莘莊海關等部門分管領導為成員，統一部署、指揮整治行動的各項工作。區知識產權局、區整規辦具體負責此項整治行動的組織協調和情況彙總工作。區有關職能部門要加強領導、密切配合，積極投入專項整治行動。

四、整治步驟

專項整治行動實行“政府領導，條塊結合，以塊為主，聯手整治”和“一部門牽頭、各部門合作”的整治管理體制。由整治行動領導小組統一組織協調，各有關職能部門按照本實施方案的要求，分四個階段組織實施：

（一）調查摸底階段（*年11月20日—11月30日）

區有關職能部門，各鎮、街道和莘莊工業區都要摸清情況，明確整治重點，結合實際，制訂專項整治的實施計劃。要大力宣傳商標法、著作權益法、專利法等有關法律、法規，提高生產、加工、經營企業和經營人員知法、守法的自覺性。設立舉報電話，接受社會公眾的舉報投訴。

（二）集中整治階段（*年12月1日—2*年4月30日）

區有關職能部門要根據各自實際，按照調查摸底中發現的突出問題，及時進行整治，組織開展好四次聯合執法行動：

第一次聯合執法行動從*年12月1日至*年12月31日。

牽頭單位為區知識產權局，其他各有關單位全力配合。重點整治假冒他人專利、假冒專利的違法行為，切實保護專利權。要認真開展有關法律法規的宣傳教育工作，組織開展食品、藥品、建材等市場的專項執法檢查，在商業系統專利試點單位落實措施，杜絕銷售冒充專利商品現象的發生。依法加快處理專利糾紛案件，提高辦案效率，維護專利權人的合法權益。

第二次聯合執法行動從*年12月10日至2*年3月31日。

牽頭單位為區工商分局，其他各有關單位全力配合。重點整治假冒中國馳名商標、上海市著名商標、涉外高知名度商標以及奧運標誌、世博會標誌等違法行為，切實保護商標的專用權。要大力加強商標法的宣傳教育工作，教育廣大經營者和消費者增強商標的法制觀念和商標保護意識。要嚴厲查處小商品交易市場、專業市場、星級賓館內設商場、名牌特賣場（會）、主要商業街（城）、大賣場、超市、重點小商品市場周邊居民出租屋、城鄉結合部的出租房和倉庫等重點區域中食品、藥品、醫療器械、汽配、建材、裝潢材料、燈具和農資等方面發生的商標侵權假冒案件。對嚴重違法案件要尋根逐源，一查到底，觸犯刑法的，要移交司法部門依法追究其刑事責任。

第三次聯合執法行動從2*年1月5日至2月5日。

牽頭單位為區文廣局，其他各有關單位全力配合。重點整治非法制作、銷售盜版圖書、報刊和非法音像製品、電子出版物的行為，加強對出版物市場行政執法力度，切實保護著作權。要大力開展宣傳教育工作，舉辦各類出版物經營業主的法制培訓班，提高知識產權保護意識。要加強對各類電子市場和軟件銷售場所的監管和檢查，查處網絡環境下的著作權侵權行為。要進一步規範出版物市場的經營秩序，切實加強對出版物市場經營主體和經營行為的監管，不斷規範各類書店、零售點等合法經營單位（場所）的經營行為。要堅決取締分佈在車站、碼頭、校園周邊、人行通道、居民小區、娛樂場所和商廈附近銷售盜版圖書、音像製品、軟件的不法攤點和遊商小販的不法經營行為。要密切配合，加強協作，加大查處非法出版物批發窩點、倉庫的力度，堵源截流。

第四次聯合執法（宣傳）行動從2*年4月10日至4月30日。

牽頭單位為區知識產權局，其他各有關單位全力配合。重點辦好一年一度的“知識產權保護宣傳週”活動，普及基本知識，提高全社會對知識產權的認知水平。要採取多種形式，大力開展商標法、著作權益法、專利法等相關法律、法規的宣傳教育工作，提高廣大幹部、羣眾的知識產權保護意識。要結合市《知識產權戰略綱要》的出台，組織新聞媒體廣泛宣傳《知識產權戰略綱要》的主要內容，選擇典型侵權案例予以曝光，震懾違法犯罪。召開專利保護研討會，完善專利行政執法機關與企事業單位的專利保護溝通機制，並組織好“上海市知識產權十佳衞士”、“上海市知識產權十家先進單位”的評選推薦工作。

（三）重點檢查階段（2*年5月10日—5月31日）

區整規辦按照專項整治行動的要求，組成聯合檢查組進行檢查。要加強重點地區、重點場所、重點市場的檢查工作，注意發現問題，消除整治盲點。要開展市民問卷調查，推進長效管理措施，鞏固專項整治成果。對檢查中發現的侵犯商標權、著作權和專利權的行為，堅決依法整治。對有關企業和責任人，由各相關職能部門依照法律、法規依法處理。

（四）總結驗收階段（2*年6月1日—6月30日）

區有關職能部門要認真進行專項整治行動總結，於6月10日前書面報區整規辦。區知識產權保護專項整治行動領導小組將對整治工作進行驗收評估。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實整治責任。區有關職能部門，各鎮、街道，莘莊工業區要按照“政府領導、條塊結合、以塊為主、聯手整治”的要求，組織實施知識產權專項整治行動。要把專項整治行動列入本單位重要議事日程，分管領導具體負責，把整治任務和責任逐級分解到有關部門、單位和基層組織，落實到人。要定期召開推進會、協調會，對重點階段工作進行有力的督辦，保證專項整治行動順利展開。

（二）明確工作職責，形成整治合力。各鎮、街道，莘莊工業區要結合本地區實際情況，細化措施，協調有關職能部門切實加強整治。區各有關職能部門要按照“一部門牽頭，各部門配合”的整治要求，各司其職，依法行政，查處到位，文明執法，形成整治合力。區知識產權局、區工商分局、區文廣局要充分發揮專項整治行動主力軍的作用，加強指導和監督檢查。

（三）加強監控力度，建立長效機制。要根據地區實際，堅持整治與規範並舉，加強各類市場的監管，落實長效管理措施，積極防範各種侵犯知識產權的違法行為。要着力從管理制度和監管機制上做好知識產權保護工作，暢通舉報和投訴渠道，加強重點環節的監管力度，實行查處與引導相結合，處罰與教育相結合，維護良好的市場經濟秩序。

（四）強化信息溝通，及時上報情況。區有關職能部門要明確專項整治工作聯絡員，嚴格報告制度，及時報告專項整治工作情況，發現重要情況和大案要案要及時報告，推動整治行動深入開展。

附件：有關職能部門保護知識產權整治行動計劃

附件：

有關職能部門保護知識產權整治行動計劃

區知識產權局:

1、組織人員開展藥品、建材等領域的專項執法行為。此次執法檢查重點區域是較大規模的商場、藥房，如九星市場、好美家等。

2、着重對本區域內的發明、實用新型專利和外觀設計專利違法案件進行查處。

3、繼續做好本區商業專利試點工作，在總結第一批商業系統專利試點單位開展杜絕侵權商品進入流通領域的專利商品管理工作經驗基礎上，在全區有一定規模的商業單位中推廣。

4、加快處理有關專利糾紛案件，配合市知識產權局依法加快處理專利糾紛案件，提高辦案效率，維護專利權人的合法權益。

5、在“4.26”世界知識產權日，全區開展一系列形式新穎的宣傳活動：

檢查方案：

序號 時間 地點 參加單位

1 *年12月15日 九星商場 整頓辦、知識產權局、文廣局、工商分局、公安分局、商委、司法局、藥監分局

2 2*年1月上旬 雅適商場 知識產權局、商委

3 2*年2月下旬 虹梅大藥房 知識產權局、藥監局

4 2*年3月中旬 民利藥品商店 知識產權局、藥監局

5 2*年4月下旬 南方購物中心 知識產權局、商委

6 2*年5月上旬 百飾得 知識產權局、商委

7 2*年6月下旬 海星商場 知識產權局、商委

檢查方法：（1）對商場內標有專利號的商品進行檢查登記。（2）對所記錄的專利號通過上網進行比照核實。（3）把檢查結果及時反饋給商場，如發現問題要求商場整改。

總結階段：2*年6月份做好專項整治行動書面總結，並於6月10日前報區整頓辦。

區工商分局：

（一）專項整治重點

1、加強對重點商標的保護：重點加強對中國馳名商標、上海市著名商標、涉外高知名度商標以及奧運標誌、世博會標誌等商標的保護。

2、加強對假冒重點商品商標的打擊力度：把與人民羣眾日常生活密切相關、影響人民羣眾身體健康和生命安全的商品作為打假的重點，嚴厲查處食品、藥品、醫療器械、汽配、建材、裝潢材料、燈具和農資等商品的商標侵權假冒案件，切實維護企業的合法權益和人民羣眾的根本利益。

3、加強對重點市場和區域的整治：把小商品交易市場、專業市場、星級賓館內設商場、名牌特賣場(會)、主要商業街(城)、大賣場、超市、重點市場周邊居民出租屋、城鄉結合部出租房和倉庫等作為本次專項整治行動的重點區域，切實加強整治力度。

4、加強對重點環節的監管：對商業流通環節和商標印製環節中商標侵權假冒行為進行重點監管。特別要加大對食品、藥品等重點商品在流通環節及其商標標識印製環節的監管力度，切實保護人民羣眾的身體健康和生命安全。

（二）專項整治主要內容

l、1月至2月，組織開展“淨化節日市場環境，打擊食品、藥品和保健品商標侵權假冒行為集中行動”。重點查處食品、保健品和藥品商標侵權假冒案件，嚴厲打擊製售假冒偽劣食品、藥品的違法行為；消除整治盲點，切實維護人民羣眾消費安全和有序穩定的節日市場秩序。

2、3月至4月，組織開展“淨化流通領域商標保護環境，打擊侵犯重點商標專用權行為集中行動”。結合“3.15消費者權益保護日”和“4.26世界知識產權日”及“知識產權宣傳週”等活動的開展，對小商品市場、主要商業街(區)及周邊商業網點、超市、建材市場、大賣場、賓館內設商場、各類外貿特賣場(店)等商業企業製售侵犯馳(著)名商標、涉外高知名度商標和奧運標誌、世博標誌專用權商品的行為進行專項整治。

3、5月至6月，組織開展“淨化生產加工領域商標保護環境，

打擊印製商標標識和定牌加工環節侵犯商標專用權行為集中行動”。一方面對印刷企業，特別是從事食品和藥品商標標識及包裝印製的企業進行專項檢查，監督印刷企業嚴格遵守商標印製管理規定，嚴肅查處違法印製商標的行為。對商標印製環節追根溯源，堅決打擊非法印製商標的窩點，從源頭上制止和防範商標假冒侵權行為的發生。另一方面對服裝、箱包、皮具等生產加工企業承接定牌加工業務加強監管，嚴肅查處定牌加工環節侵犯商標專用權的行為。

4、7月至8月，各工商所一方面認真做好本次專項整治工作的總結工作，另一方面開展自查自糾，及時彌補不足，消除整治盲點，鞏固整治成果，做好迎接市整規辦等上級部門對本次專項整治工作進行達標驗收的各項準備工作。

區文廣局：

（一）工作重點

1、加強對出版物市場行政執法工作，進一步規範出版物市場的經營秩序，切實加強對出版物市場經營主體和經營行為的監管，不斷規範圖書報刊、音像製品和電子出版物等各類經營業主的經營行為。

2、加強對重點地區(路段)的整治力度，尤其對地鐵莘莊站南北廣場、七莘路3088號和蘭坪路江川路、東川路等地銷售出版物的遊商地攤要進行反覆的整治，收繳盜版侵權出版物。配合有關部門取締分佈在車站、碼頭、校園周邊、人行通道、居民小區、娛樂場所和商廈附近的銷售盜版圖書、音像製品、電子出版物的不法攤點和遊商小販。

3、查處非法出版物地下批發窩點，加大堵截非法出版物工作力度，依法加強對出版物發行環節的監管工作，嚴厲打擊盜版教材和教輔讀物。

（二）工作安排

1、宣傳教育。*年11月至12月對各類出版物經營業主舉行法規培訓班，增強知識產權保護意識，區廣播電台、電視台做好宣傳教育工作。

2、落實行動。*年11月至2*年6月，全面開展專項行動。

(1)把出版物市場的監管作為文化市場監管工作的重中之重。每週安排2至3次對出版物市場的檢查，對全區所有圖書報刊、音像製品、電子出版物經營場所進行一次普查，掌握全區各類出版物經營網點的經營狀況，嚴厲打擊銷售非法出版物經營行為。2*年1月，主要加強銷售非法出版物重點地區（路段）的整治，並配合有關部門做好對這一階段整治成效的抽查工作。

(2)與區、鎮（街道）“掃黃”“打非”職能部門緊密協作，打擊非法出版物批發窩點、倉庫，爭取多破大案要案，堵源截流。

(3)中國小校開學期間，與區綜治辦聯合加強對盜版教材、教輔讀物的打擊力度。

(4)與“掃黃”“打非”等職能部門每月組織一次聯合檢查，取締銷售非法出版物遊商、地攤，收繳盜版出版物。

3、信息通報。專項整治期間，每月5日上報區整規辦專項行動情況和彙總整治成果，並加強與有關職能部門的信息溝通，重大情況、典型案件隨時通報。

4、總結驗收。2*年7月至8月，對出版物市場保護知識產權工作進行小結，協助有關部門對出版物經營場所進行抽查，配合區整規辦做好專項行動的總結驗收工作。

區商委：

（一）工作重點

1、利用市場公示欄、宣傳欄、電子顯示屏等開展知識產權法律法規的宣傳工作，形成保護知識產權的宣傳氛圍。

2、強化重要商品購銷台帳制度，建立重要商品、馳名商標和地方著名商標的商品購銷台帳，規範索單登錄，加強進貨渠道的可追溯管理，為執法部門的相關工作提供基礎資料。

3、本次整治以九星市場、東方國貿及部分鋼材市場為主。

（二）工作要求

1、把好註冊商標商品進貨關。對市場內經營的食品、藥品、醫療器械、汽配、建材、裝潢材料、電器產品、服飾、鋼材等商品中的註冊商品，在進貨時進行商品認定、查詢，防止商標侵權假冒行為。貫徹落實《上海市商業企業經銷商品商標管理辦法》要求，推廣使用有關應用軟件。

2、把好專利商品進貨關。對市場內經營的建材、電器、食品、藥品等商品中的專利產品，嚴格進貨渠道管理，強化專利產品認定、查詢工作。進一步推廣應用《專利商品數據庫管理軟件》以加強管理。

3、切實保護著作權。在市場經營主體中強化正版軟件的使用，市場內嚴禁銷售盜版圖書、音像製品和軟件。

4、配合知識產權行政執法部門，加大監管、打擊的力度。

區司法局：

（一）提高認識，把知識產權法制宣傳教育活動融入到常規法制宣傳教育活動中。

一是在2*年閔行區法制宣傳教育工作中，將知識產權法制宣傳列為工作重點，要求各普法實施責任單位積極組織宣傳知識產權方面的相關法律法規，並將此項工作列入年度考核的重要內容。二是採取專利、商標、版權法律知識問答等多種形式開展專項宣傳。三是協調、配合區文廣局在區電視媒體上開闢知識產權法制專欄。

（二）拓展平台，依託各項法制宣傳週、月、日等活動開展知識產權法制宣傳教育。

一是將知識產權法的宣傳融入到四月份綜合治理宣傳月中，期間舉辦處級幹部法制講座，開展多種形式的培訓和宣傳諮詢活動，形成較強的宣傳聲勢和規模。二是配合區科委開展“4.26世界知識產權日”的宣傳主題，辦好一年一度的“知識產權保護宣傳週”活動。製作相關知識產權法的宣傳版面，進行集中宣傳和巡迴展示。三是將知識產權相關法律法規的宣傳與每年的“8.16”依法治市宣傳日、“12.4”全國法制宣傳日和上海市憲法宣傳週的宣傳有機結合，借力造勢，開展好宣傳教育活動，擴大宣傳的覆蓋面和公民的知曉率。

（三）加強領導，落實專人負責知識產權法制宣傳教育工作。

區司法局充分發揮法制宣傳工作職責，積極組織、督促、協調相關部門的宣傳活動，由法制宣傳科專門負責制訂有關知識產權法制宣傳教育工作計劃並具體組織實施，並指定專人負責知識產權法制宣傳工作，以使這項工作得到較好的落實。