自主知識產權的運用和保護大綱

XX年5月29日，市政協組織調研我市的自主知識產權的運用和保護的情況，考察了寧江集團、成都齊力水處理、四川天旺三家高新技術企業。

寧江集團XX年被省知識產權局列為專利試點企業，其通過專利技術開發生產的高精密數控機牀為企業帶來了良好的經濟效應，XX年公司全年實現銷售收入3.8億元,利税7549萬元；出口創匯191萬美元。XX年10月，與四川五糧液普什集團強強合作，共同投資5.8億元設立四川普什寧江機牀有限公司，依託專利技術規模化生產數控機牀。成都齊力水處理科技有限公司XX年來投入研究資金200萬元，開發出了生產二氧化氯發生器及新型紙漿漂白設備的專利技術8項，通過實用新型專利集成技術開發生產的二氧化氯發生器及新型紙漿漂白設備投入市場後就一直供不應求。美國西部投資公司因看好產品的市場前景，從XX年來先後投入400萬促進企業的做大做強。公司XX年來實現利税300萬元。四川天旺先後開發擁有專利技術29項，通過專利技術為企業發展注入了新的活力，公司產品直接投放到國際市場，遠銷到了土耳其、吉爾吉斯斯坦、伊朗、菲律賓、馬來西亞、孟加拉、越南等地，被都江堰市委、市政府評為XX年度出口創匯先進單位。

寧江集團、成都齊力水處理、四川天旺等高新技術企業的績效一方面源自其制定的專利保護戰略：一是建立了企業專利工作機構，落實了專、兼工作人員；二是建立完善了專利申請、管理及“一獎兩酬”激勵機制；三是建立了適合企業需要的專利信息的檢索利用，在企業的生產經營及技術開發過程中通過專利信息的檢索利用，瞭解本行業及技術領域國內外最新發展動態。

另一方面更主要源自我市對於具有自主知識產權的項目，在立項、資金等方面給予的重點傾斜。我市在自主知識產權的運用和保護上，做了許多工作，也取得了初步的成效。自1985年《專利法》頒佈實施，至XX年我市成立知識產權局，全市共累計授權專利82件。其中發明專利12件，實用新型專利、外觀設計專利70件。XX年申報各類專利94件。

XX年4月，成立了創建知識產權示範城市工作領導小組，建立了知識產權工作聯席會議，加強知識產權各項工作的統籌協調。

開展了形式新、內容實的宣傳活動。

出台了《都江堰市專利扶持資金管理辦法》，對我市企事業單位及個人獲得的授權專利進行申請補助和授權資助。對於在創建知識產權示範城市期間即XX年1月1日到XX年12月31日申請的專利，只要國家一受理，財政就給予一次性800元的申請補助。對予獲得授權的專利，從XX年1月1日起給予授權資助。金額分別為：發明專利3000元人民幣/件；實用新型專利1000元人民幣/件；外觀設計專利500元人民幣/件；涉外專利10000元人民幣/件。

市知識產權局，市整規辦會同市文化廣播新聞局、成都都江堰技術監督分局、市公安局等單位組成聯合執法小組開展了2次打擊假冒偽劣，維護知識產權人合法權益的聯合執法檢查活動。現場開出整改通知書2份。

同時，在考察中，發現自主知識產權的運用和保護工作主要存在以下問題：

機構網絡體系不健全。我市目前只設立了知識產權局，而且增掛在市科技局，內部沒有獨立設立知識產權科，沒有專職人員來負責此項工作。鄉鎮、企業、科研院所都還沒有專門的機構來牽頭負責知識產權工作，更沒有專門人員來從事此項工作，知識產權工作網絡體系嚴重不全。

企業重視程度不夠。被調查的企業中，90企業專利意識薄弱，發明創造不願意申請專利。不少技術人員有了發明創造，首先想到的就是發表文章、成果鑑定、申請評獎，誤認為，誰先發表文章，誰先通過成果鑑定，誰先獲得成果獎勵，發明創造的所有權就歸誰所有。再者，申報成果與單位的政績、個人評定職稱關係密切，而專利擁有單位和個人無法體現。據統計，XX年到XX年全市在獲得科技進步獎的38個（含成都市、四川省）項目中擁有專利技術的只有3個。

專利執法力度小，維權難度大。我市專利侵權案件時有發生，假冒、冒充專利行為日益突出，嚴重損害了專利權人的合法權益，並擾亂了正常的市場秩序。但是，專利執法工作面對諸多侵權行為，缺乏有效的約束依據和執法手段，沒能及時保護專利權人的合法權益。

激勵機制不完善，專利轉化較少。企業沒有按照專利實施條例的要求，給予專利發明人“一獎兩酬”的兑現。

這些因素制約了企業的自主創新。無法自主，企業就沒有搏擊國際市場的核心競爭力，只能接受生存在產業鏈下游的無奈分工；無法自主，就沒有制訂遊戲規則的發言權，只能在別人劃定的框框裏面打轉轉。

要改變這種現實，首先需要健全知識產權組織網絡體系，為專利工作開展提供組織保障。一是設立知識產權科，配備專職人員3-5名，明確工作職能，真正做到知識產權工作有人抓，有人管。二是建立以“市知識產權局一鎮（鄉）一重點企事業單位專利辦公室”為框架的市知識產權組織工作網絡，突出企事業單位的主體地位，把工作體系的着眼點向企事業單位傾斜，對知識產

權任務層層分解，落實到位，確保抓出成效。三是依託經濟開發區、川蘇科技產業園、青城山軟件園等載體，建立3個知識產權基層工作站，加快技術應用和新產品的開發，使三大園區發展成為生物醫藥、光機電於一體、it產業的高新技術產業化基地和具有自主知識產權的核心技術研發基地，促進我市產業的上檔升級。

其次，創新工作方法，加強知識產權宣傳培訓。把普及專利知識作為市機關公務員，企事業單位管理人員和科技人員必修課納入常規培訓計劃。藉助社區的科普畫廊，科普學校，以展板、多媒體等形式開展知識產權宣傳活動，在不同的羣體中進行不同層次，不同形式，不同內容的宣傳培訓，營造尊重和保護知識產權的社會環境。將專利知識作為科普教育的重要內容納入我市中國小素質教育內容。

第三，加強專利執法隊伍建設，增強專利保護力度。加強專利行政執法能力建設，組織人員參加專利執法資格培訓；開通專利諮詢及侵權投訴熱線；建立“上下結合、協作配合”的行政執法機制，加強與上級知識產權主管部門和其他執法部門的協調、配合。

第四，加大扶持力度，設立專利轉化實施專項資金。為了加快專利成果的轉化實施，建議設立“專利轉化實施專項資金”，採用無償使用和有償使用相結合方式，對已獲得專利授權，且市場前景好、能進行工業化生產，符合我市產業政策的高新技術、高附加值、市場前景好的專利項目，在實施產業化過程中資金不足的給予產業化資金資助。

第五，加強科技教育優勢與市場結合、與產業結合，形成更多具有自主知識產權的企業。都江堰有大學、有研究機構、有各類專業技術人員，同時企業的能力也很強，政府在政策方面可以進一步為企業吸引社會資源搭建平台。

第六，在當前人才缺乏的情況下，一是實施知識產權化特派員制度，把專業化人才派給企業，為他們提供服務；二是為企業引進人才牽線搭橋；三是為引進的人才提供住房，為人才的愛人安排工作，解決人才的後顧之憂。

第七，幫助行業協會成立和成長。將來我們的社會是小政府、大社會，小政府怎麼樣來管理大社會，政府包攬一切、支持一切，幫助一切是不可能的。將來社會的進步、經濟的發展主要靠行業協會。協會的形式，不僅降低了生產和工業的成本，也降低了知識產權的成本：一是各種交叉許可，二是同業禁止，就是人才的有序流動，三是商標公示，四是糾紛統一對外，五是知識產權的統一培訓。

第八，給予企業解決知識產權糾紛的法律援助。企業現在遇到知識產權糾紛有些膽怯。某一種程度上可能是企業的技術侵犯了別人的專利技術，但是是不是侵犯了別人的核心技術，對方的專利是不是有效等等很多企業並不明白。目前有些企業專利濫用，拿無效專利冒充有效的專利，這樣的現象已經存在。出現了糾紛，要通過法律的手段來進行談判。

第九，建設本地的專利文獻數據庫，利用專利文獻為企業的創新提供一手的資料。在研發的過程中，很多企業過度關注科技文獻，忽視專利文獻。90專利是從專利文獻當中體現的，很多的開發都是用專利文獻做基礎，站在巨人的肩膀上不斷前進的，通過對專利文獻的使用可以縮短研發的時間。

第十，通過標準和知識產權結合來推動技術創新，升級企業的產品結構和提高運營質量，進而構築企業核心競爭力。

通過從政府到企業的雙重努力，將會大力提高我市企業的原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力，促進更多的核心技術實現知識產權化、更多的知識產權實現產業化，增強企業在市場上的核心競爭力。