“治庸治懶治散”作風整頓活動實施方案

為進一步加強幹部隊伍作風建設，倡導“忙併快樂着”的理念，發揚以“搶跑爭先、領跑競位、長跑跨越”為主要內容的“奔跑精神”，激發活力，提高效率，優化經濟社會發展環境，切實推動重大決策部署的貫徹落實，鄉黨委、政府決定，在全鄉集中開展“治庸治懶治散”作風整頓活動。結合我鄉實際提出如下實施方案：

一、目的要求

近年來，全鄉黨員幹部在黨委、政府的正確領導下，解放思想，開拓創新，認真履職，積極進取，圓滿完成了各項任務。幹部作風總體是好的，得到了人民羣眾的普遍認可。但是，少數幹部職工服務意識淡薄，責任感不強，務實落實不夠，工作效率不高，遵守紀律不嚴，存在不同程度的不作為、慢作為、亂作為等“庸懶散”現象。這些問題，嚴重破壞了幹部隊伍形象，嚴重損害了人民羣眾利益，嚴重影響了石鐵經濟社會的發展。因此，開展“治庸治懶治散”作風整頓活動，是落實xx在十七屆中紀委六次全會上講話精神的需要，是認真貫徹落實縣十一屆四次黨代會精神的需要，是加強全鄉幹部隊伍建設的需要，是推動全鄉“高位求進、奔跑跨越”的需要。

集中整治“治庸治懶治散”，要堅持以人為本，執政為民理念，以解決業務能力，工作狀態，工作紀律等方面存在的問題為重點，以落實績效管理和監督檢查為抓手，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣為核心內容，建立健全績效管理，獎勤罰懶，能上庸下，責任追究等長效機制，讓全鄉幹部職工積極“奔跑”起來，打造一支思想解放、勇於創新、遵規守紀、忠於職守、勤政高效，充滿朝氣活力的幹部隊伍，最終達到“四個明顯”的目標，即：幹事創業激情明顯增強，機關作風明顯轉變，發展環境明顯優化，親民為民形象明顯提高。

二、治理內容

治庸，主要是解決能力問題。查工作有沒有提高。重點整治能力平庸、不勝任本職工作、敷衍塞責、推諉扯皮、欺上瞞下、行政不作為等“庸碌”作風。

治懶，主要是解決效率問題。查工作任務有沒有完成。重點整治責任不到位、任務不落實、行為懶惰、無所作為、得過且過、行政效能低下等“懶惰”作風。

治散，主要是解決風氣問題。查規範管理有沒有落實。重點整治自由散漫、無心工作、不遵守工作紀律、不規範行政行為、不加強機關管理、不落實工作制度等“散漫”作風。

三、方法步驟

本次集中整頓活動從2011年3月1日開始至8月底結束，分三個階段進行開展。在集中整頓明顯實效的基礎上，完善制度建設，規範監督管理，將治庸治懶治散作為一項長期性工作常抓不懈。

（一）學習提高階段（3月10日——3月31日）

1.召開好專題動員會。（3月10日——3月11日）各村各單位部門要迅速召開幹部職工專題動員會，安排部署集中整頓活動工作，使廣大幹部職工充分認識“治庸治懶治散”作風整頓活動的重要意義，明確治理內容和要求。

2.開展專題學習和集中討論。（3月12日——3月22日）各村各單位部門要結合行業特點，制定教育培訓計劃，開展業務培訓，切實提高幹部職工的業務水平和執行能力。

3.落實績效管理辦法。（3月23日——3月31日）圍繞縣委鄉黨委的重大決策部署，緊密結合自身職能，提出2011年主要任務，並落實到崗、到人。

（二）分析檢查階段（4月1日——5月31日）

一是採取座談會，問卷調查，發放徵求意見表等形式查找本單位和個人存在的庸、懶、散問題，形成單位和個人的自查報告初稿。（4月1日——4月30日）二是召開各單位民主生活會。（5月1日——5月31日）在自查的基礎上進一步進行領導點職工評，完善修改單位個人自查報告，單位自查報告交整頓辦，個人的交本單位部門存檔備案。重點查找以下內容：

1.工作完成情況。重點對黨委、政府安排部署的目標任務，為民辦實事任務，特別是年度重點工作目標完成情況進行自查，客觀評價工作實績，切實解決效率低下的問題。

2.制度落實情況。重點對首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等制度落實情況開展自查，提高制度執行力，實現用制度管權、管事、管人，以制度治庸、治懶、治散。

3.紀律執行情況。重點對是否存在工作推諉扯皮，工作人員辦事拖拉，上班時間上網打遊戲、聊天、炒股，工作時間外出吃飯、飲酒、打麻將，擅離職守，節假日值班人員不到崗，鄉鎮幹部“走讀”等問題開展自查。

4.廉潔自律情況。重點對黨員幹部是否存在辦事不公、“吃拿卡要”、不依法依規辦事、工作失職瀆職、違反《廉政準則》等問題開展自查。

（三）整改落實階段（6月1日——8月31日）

鄉和村、各單位要針對羣眾反映比較集中的意見和查找出來的突出問題，集中力量、集中時間進行專題研究，統籌規劃，重點突破，切實制定整改方案，形成整改承諾書，按解決問題和完善制度的輕重緩急，難易程度，分門別類地提出整改落實工作目標、方式方法和時限要求，並明確責任單位和責任人員。整改方案要做到可操作、能落實，要採取適當方式向羣眾公佈，接受羣眾監督。

四、工作措施

（一）加強領導，精心組織。鄉黨委成立“治庸治懶治散”作風整頓領導小組，由書記鄉長任組長，副職領導任副組長，機關單位部門負責人為成員，領導小組辦公室設在黨政辦，負責統一組織、協調、指導全鄉“治庸治懶治散”作風整頓活動。各村各單位部門負責人為本單位本部門作風整頓活動的第一負責人，要把該項活動作為一項重點工作，高度重視，精心組織，狠抓落實。

（二）邊學邊查，邊查邊改。堅持做到三個“始終”，把學習貫穿始終，把查擺問題貫穿始終，把整改貫穿始終，使“學、查、改”有機結合，相互促進，確保活動取得實效。各指導組要切實加強對各階段的工作指導和督查。

（三）嚴肅紀律，嚴格問責。鄉作風整頓領導小組在作風整頓期間將公示作風整頓辦的舉報電話：5677001.逗硬動真格，凡是羣眾有投訴的，一律追究到底；凡是查證屬實違反規定的，一律追究責任；凡是對本單位部門治理工作抓得不力，問題嚴重的，一律追究單位部門領導責任。積極推行行政問責制，對發現各類庸、懶、散問題，根據情節，採取以下方式處理：責令書面檢查，通報批評，公開道歉，誡勉談話，建議調整工作崗位，停職檢查，辭職，免職等。違反紀律情節嚴重的，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。