關於在全市開展“滿浮散懶庸”專項治理活動的實施方案

根據省機關思想作風建設工作會議精神和市第十一次黨代會關於進一步加強作風建設的要求，為持續深化“一創雙優”集中教育活動成果，切實解決少數幹部履職不力、能力不強、作風不實、紀律不嚴、效能不高等問題，經研究，決定在全市開展“滿浮散懶庸”專項治理活動，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以落實科學發展觀為指導，以“治滿轉觀念、治浮正作風、治散嚴紀律、治懶增效率、治庸提能力”為主題，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全面加強幹部思想、作風和能力建設，着力解決幹部隊伍中存在的“滿浮散懶庸”等問題，促使全市幹部思想觀念進一步創新，工作作風進一步轉變，紀律意識進一步增強，精神面貌進一步改觀，工作效率進一步提高，整體素質進一步提升，為建設中原經濟區充滿活力的新興中心城市提供堅強的組織保證和作風保障。

二、治理內容

（一）治滿轉觀念。重點治理工作缺乏創新精神，滿足現狀，不思進取，小富即安、小進即滿，稍有成績便沾沾自喜，驕傲自大；視野狹隘，目光短淺，侷限於部門、眼前、個人利益等問題，進一步創新思想觀念。

（二）治浮正風氣。重點治理作風浮漂，心浮氣躁，不能沉心靜氣，埋頭工作；深入實際少，調查研究少，熱衷於蜻蜓點水，走馬觀花，或借考察、學習之名公款外出旅遊；圖形式、走過程，習慣於坐機關、收報表，聽彙報、看總結、拍腦袋、亂表態等問題，進一步改進工作作風。

（三）治散嚴紀律。重點治理責任心和事業心不強，缺乏團結協作精神，事不關己，高高掛起；作風散漫，大局意識不強，自由主義嚴重，對全市重點項目和拆遷安置工作不積極配合,甚至策劃、煽動羣眾上訪，散佈不滿言論；不幹工作，牢騷滿腹，缺乏工作激情，不作為、慢作為、亂作為；上班遲到早退，擅離職守，工作時間網上聊天、購物、打遊戲、炒股票等問題，進一步嚴明工作紀律。

（四）治懶增效率。重點治理工作缺乏積極性、主動性，對上級部署的工作消極牴觸，不講求工作效率、質量，作風疲沓，辦事拖拉，造成政令不暢、政策棚架；工作憑經驗，墨守成規、因循守舊等問題，進一步提高行政效能。

（五）治庸提能力。重點治理工作標準不高，無特色、無亮點；能力不強，業務不精，作風不實，缺乏獨當一面的工作膽略和魄力；膽小怕事，瞻前顧後，不求有功，但求無過，不敢擔當，無所作為等問題，進一步提升工作能力。

三、治理範圍及時間

“滿浮散懶庸”專項治理的範圍是全市各級黨政機關和事業單位的工作人員，重點是各級領導機關和領導幹部。時間從XX年10月10日開始，至12月20日結束。

四、主要措施

（一）加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。由市委宣傳部牽頭，組織新聞媒體，廣泛宣傳，營造氛圍。

1、開闢專欄，強化宣傳。在《濟源日報》、濟源電視台、濟源人民廣播電台、“濟源之窗”政府網站等新聞媒體開闢專欄，加大對幹部作風建設、“滿浮散懶庸” 專項治理活動的宣傳力度，尤其要加大負面典型的批評曝光力度，形成強大的輿論聲勢。

2、開展十大不良作風評選活動。廣泛發動宣傳，組織開展十大不良作風評選活動，提高羣眾參與的積極性。

（二）強化督導檢查，務求取得實效。從領導小組成員單位抽調人員，組成督導檢查組，全面加強對活動的督導檢查。

1、採取多種形式，嚴格督導檢查。各督導檢查組要採取明查暗訪、座談交流、聽取彙報、組織測評、查閲資料、錄音錄像、電話詢問、核對辦事記錄等多種方式，督導檢查各單位活動開展情況和“一創雙優”查擺問題整改情況。對各單位機關作風紀律、服務效能、政務公開、依法行政等情況明察暗訪。各督導檢查組要敢抓敢管、敢於碰硬，對發現的問題及時糾正，責令限期整改，情節嚴重的上報活動辦公室。

2、定期召開例會，彙報督導檢查情況。每週召開一次督導檢查工作例會，各組向活動辦公室報告督導檢查、明察暗訪情況。活動結束後，各督導檢查組要向市活動領導小組辦公室提交書面督導報告。

（三）加大辦案力度，嚴格責任追究。市紀委監察局要加大案件查辦力度，堅持有案必查，有查必果，有責必究，把查辦案件貫穿活動始終。

1、集中力量查辦一批案件。暢通投訴渠道，充分發揮人大代表、辦事羣眾、服務對象、新聞媒體的監督作用，設立監督舉報電話（0391-6633515）和電子郵箱（），加大社會監督力度。對頂風違紀、推諉扯皮、效率低下、吃拿卡要等行為，要從嚴從快嚴肅處理，追究黨政紀責任，媒體公開曝光。特別是對參與、阻撓、影響我市重點項目建設、拆遷安置或對信訪穩定問題處置不力、消極應對的機關工作人員，一經發現，嚴肅懲處，絕不姑息。情節較輕的，寫出書面檢查或通報批評；情節嚴重的，給予黨政紀處理；涉嫌違法的，移交司法機關處理。同時，選擇典型案例，印發全市各單位，組織公務人員展開討論，剖析原因，汲取教訓，舉一反三，進行警示教育。

2、嚴格實施責任追究。對違反作風建設和效能建設有關規定，履職不力、辦事拖拉、敷衍塞責，造成重大損失和惡劣影響的，根據《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》和《河南省行政效能監察辦法》有關規定，嚴格實施責任追究。

3、啟動重點項目效能約談機制。為確保全市重點項目快速、有效推進，市紀委監察局實行重點項目效能約談制度，採取效能約談、效能督辦、效能問責等有效方式，強力推進項目建設。

（四）組織評議評選，強化結果運用。由市紀委監察局、市委組織部、市直工委等部門共同研究制定作風評價體系，對市直單位和重點涉企、涉民生的科室進行專項評議，在全市開展“人民滿意的公務員”、“優秀共產黨員”、“先進黨組織”評選活動。

1、開展對市直單位集中評議活動。組織全市部分人大代表、政協委員、老幹部代表、各鎮（街道）及企業負責人、個體工商户、特約監察員、效能建設和政風行風建設監督員對市直單位作風建設情況進行評議，前五名單位通報表揚。後三名單位通報批評並取消其當年評先評優資格，對單位一把手進行誡勉談話。屬垂直管理部門的，將評議結果函告其主管部門。

2、開展對市直單位百名科長評議活動。從全市篩選100個重點涉企、涉民生的科室和二級機構，組織各鎮（街道）人大代表、政協委員、中小企業負責人、個體工商户、農村基層幹部、羣眾代表等，對其辦事效率、服務態度、服務質量等進行評議，前五名的科室，全市通報表揚。後三名的科室，取消單位當年評先評優資格，對其負責人責令辭職或予以免職，對科室所在單位主要負責人通報批評。

3、評先評優，弘揚正氣。在全市組織開展“人民滿意的公務員”、“優秀共產黨員”、“先進黨組織”評選活動，樹立典型，弘揚正氣，充分發揮先進黨組織和優秀共產黨員的示範引導和模範帶頭作用，調動全市廣大黨員幹部幹事創業的工作熱情。

五、工作要求

各單位要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把“滿浮散懶庸”專項治理作為當前的一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效。

（一）切實提高認識。各單位要充分認識“滿浮散懶庸”專項治理的重要性和必要性，結合實際，制定本單位具體實施辦法，召開本單位全體人員會議進行安排部署，強力推動，切實做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。

（二）加強組織領導。成立市“滿浮散懶庸”專項治理工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作。建立聯席會議制度，市紀委、市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部、市直工委等為成員單位，每週召開一次聯席會議，聽取彙報，研究解決治理過程中出現的問題，督促各單位整改落實。各單位各部門主要負責人是此次專項治理活動的第一責任人，分管副職是直接責任人，具體負責此項工作。

（三）堅持統籌兼顧。各單位要把“滿浮散懶庸”專項治理與深入開展創先爭優活動結合起來，與加強機關效能建設和幹部隊伍作風建設結合起來，與建立完善崗位責任制和優化發展環境建設結合起來，與全面完成市委、市政府提出的經濟社會發展各項目標任務結合起來，對照“滿浮散懶庸”的五種具體表現，採取多種形式，廣泛徵求社會意見，認真開展自查自糾，有針對性地進行整改，確保“滿浮散懶庸”專項治理對中心工作的推動。

（四）建立長效機制。各單位要建立完善能者上、平者下、庸者讓的幹部考核評價機制；能進能出、能上能下、淘汰辭退的動態用人管理機制；獎優罰劣、獎勤罰懶的激勵機制等規章制度，形成“滿浮散懶庸”專項治理的長效機制。堅持用制度管人、管事、管財，通過制度創新、管理創新真正轉變作風，提升效能。通過制度落實，從根本上解決“滿浮散懶庸”問題，推動我市經濟社會又好又快全面發展。

附：濟源市“滿浮散懶庸”專項治理活動領導小組

成員名單

濟源市“滿浮散懶庸”專項治理活動

領導小組成員名單

組 長：徐家平 市委常委、市紀委書記

副 組 長：田國強 市委常委、市委祕書長

宋萬軒 市委常委、市委組織部部長

成 員：任利軍 市紀委副書記

王天平 市委副祕書長、市直工委書記

李建新 市委副祕書長

孫志敏 市委組織部副部長

陶 毅 市委宣傳部副部長

王好峯 市政府副祕書長

市“滿浮散懶庸”專項治理活動領導小組下設辦公室，辦公室設在市紀委，任利軍同志兼任辦公室主任。