產業實施方案4篇大綱

本文目錄2017產業實施方案鄉鎮委產業招商百日會戰實施方案縣畜草產業發展實施方案縣深化文化體制改革、發展文化產業實施方案

根據《黑龍江省農墾總局綏化分局辦公室關於加快發展文化產業的實施意見》（綏墾局辦文[～]8號）精神，結合我場文化產業發展的實際，本着把社會效益放在首位，兼顧經濟效益與社會效益相一致的原則，特制定xx農場發展文化產業實施方案。

一、指導思想

以“xxxx”重要思想和xx屆三中全會精神為指針，以深化改革為動力，以加快科技進步為手段，以政策法規為保障，搶抓機遇，加快文化產業發展，推動文化管理體制改革和制度創新，全面整合文化體育資產和文化旅遊資源，探索經營養“文”、招商興“文”的有效途徑，使公益性文化事業與經營性文化產業相互促進協調發展。

二、發展目標和任務

建立與市場經濟體制相適應的文化運行框架，使文化產業增加值每年以10%以上速度增長，把文化產業培養成為我場新的經濟增長點，在優化我場經濟結構中發揮應有的作用，～年全場文化產業創收達到2萬元。

（一）積極搞好文化產業的戰略規劃、信息蒐集和政策研究，通過制定和完善文化政策，對文化產業實施調控，保證文化產業快速、健康、協調發展。

（二）優化國有文化資產的配置，推進多元化文化產業格局的形成，支持和鼓勵私營、個體文化企業健康發展。

（三）完善文化市場體系管理，推進文化消費市場的發展。積極開展文藝演出活動，組織各種文化和藝術培訓，規範和完善文化娛樂、文化旅遊用品、藝術品市常加強文化市場監督和管理，建立起公平競爭，信息暢通，內容健康，運行有序的文化市常

（四）、促進區域文化產業發展，推進文化產業基地建設，發展有區域特色的文化產業，使文化產業在經濟和社會發展中發揮重要的帶動作用。

三、具體措施

（一）統一規劃，加強管理。將文化產業的發展作為我場經濟發展的重要組成部分，圍繞我場圍庫經濟的發展，開發旅遊業；加快廣播電視網絡業的改革，使其發展成為文化產業；管理好音像影視業和網吧市場，使其按照規範的文化市場運作。

（二）重點扶持，加大投入。加大對文化產業的扶持力度和對大宗文化設施的資金投入力度。～年要維修好文化娛樂城，充分利用電影放映機和健身器材等設備進行創收，由工會組織實施，使其運行起來，逐步成為文化產業的一部分，投資興建文化廣場，使其成為職工羣眾休閒健身娛樂活動場所。

（三）抓好試點，重點突破。要像抓種植業結構調整那樣抓好文化產業的開發工作，積累經驗，樹立典型，以點帶面。～年重點把文化娛樂城充分利用起來，採取委託經營或承包經營的方式搞好創收，另外要管理好電視網絡和音像影視業，鼓勵私人組織經營性文藝團體來場演出，豐富職工羣眾文化娛樂生活，使其成為我場文化產業的龍頭。

（四）完善機制，培育市常文化產業需有一定特長和經營頭腦的人來經營，要採取多種渠道培養人才，吸引人才，留住人才，發揮文體專業人才作用，採取集資、融資、入股的方式，扶持他們開發文化產業，要從資金啟動，經營場所，經營政策，經營項目上予以扶持，為他們發展文化產業搭建發展平台。

（五）成立協會，帶動發展。文化產業的發展需要引導，農場有關部門要組織協調成立兵乓球協會、籃球協會、體工隊、秧歌協會、民間曲藝協會等各種文體協會，帶動文體活動的開展，引導文化產業的發展。

四、組織領導

為加快文化產業的發展，加強對這項工作的領導，農場成立文化產業發展領導小組。

xx農場辦公室

～年x月xx日

鄉鎮委產業招商百日會戰實施方案2017產業實施方案（2） | 返回目錄

為響應縣委、縣政府“產業招商百日大會戰”號召，進一步加大招商引資工作力度，迅速掀起我鄉招商引資新高潮，以確保招商引資大會戰取得實效，特制訂如下實施方案。

一、指導思想

百日大會戰是一場實現“保增長、保民生、保穩定”大局目標的主動仗，是一場力求實現鄉域經濟趕超發展的爭奪戰，是一場力爭渡過金融危機這場“世紀大考” 的攻堅戰。把認識和行動統一到百日大會戰的部署上來，以破釜沉舟的決心、志在必勝的勇氣，集中人力、物力、時間和精力，開展產業招商、大項目招商，推進重大產業發展，增強經濟發展後勁。

二、會戰時間

產業招商百日大會戰時間段為5月上旬至8月下旬。

三、目標任務

緊扣靖安實際，確保環境保護，圍繞硬質合金工具，新能源、新光源，綠色包裝材料，旅遊，農業及符合國家產業政策的其他重大項目六個方面的產業，集中攻堅，開展產業招商、大項目招商，確保引進一個3000萬元以上的固定資產投資項目。建立和完善重點項目儲備庫，設定5個以上項目並進行包裝。

四、組織保障

成立**鄉產業招商百日大會戰領導小組，由黨委書記盧泰春任組長，鄉長甘增廣任副組長，趙小平、陳建華、塗長釘、鍾朝陽、熊小蓮、陳真華、張雁平、項華生、彭學明、舒娜、劉曉任成員。領導小組下設辦公室，由鍾朝陽同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

五、責任措施

1、抽調精幹人員組成2個招商小分隊，分別由黨委書記、鄉長擔任招商小分隊隊長，輪流外出招商。

2、組織招商小分隊進駐珠洲定點招商，重點跟蹤湖南株洲鑫鑽機械加工有限公司，加大聯繫力度，力爭項目有實質性的進展。

3、充分挖掘**鄉在外創業成功人士的人脈資源，充分發揮他們客商資源廣、信息靈的優勢，廣泛聯繫接觸客商。

4、做到“兩個結合”，一是產業招商與其它招商相結合；二是大項目招商與其它招商信息收集相結合，繼續通過網絡向全國大中型硬質合金加工、生產企業發招商邀請函，充分調動各方面的積極性，以必勝的信心、巧勝的智慧、速勝的能力、求勝的作風完成招商任務。

5、確保招商經費，外出招商經費實行優先保障，實報實銷。

6、制定獎懲措施,招商小分隊成員每人交納500元招商風險金，完成任務的，風險金退回，並在縣獎勵每個項目2萬元的基礎上，鄉視項目規模大小，再獎勵每個項目2--10萬元；如未完成任務，風險金變罰金，寫出書面檢查，聽候組織的處理。

六、幾點要求

1、加強領導，全員招商。把招商引資工作列入重要議事日程，在“大會戰”期間，不休工齡假，集中人力、物力、財力。注重調動班了成員的積極性，形成全員招商的氛圍。

2、解放思想，全力招商。要有打硬仗的準備，大打一場招商引資攻堅戰。要敢於解放思想，突破條條框框，革除一切羈絆手腳、阻礙發展的束縛，全力做好招商工作。

3、瞄準重點，定向招商。重點放在廣東、浙江、江蘇、福建、上海等先進發達地區。要進一步突出優勢，以硬質合金工具產業、新能源、新光源產業、綠色包裝產業為重點開展產業招商，做好長期在外招商的準備，努力實現產業招商百日大會戰的目標。

4、艱苦奮鬥，勵行節約。外出招商要注意招商形象，不進娛樂場所，不住高檔酒店，不去風景區遊覽，最大限度降低招商成本。

縣畜草產業發展實施方案2017產業實施方案（3） | 返回目錄

為認真貫徹落實甘肅省人民政府關於支持定西加快扶貧開發促進經濟社會發展的意見精神，推進我縣畜草產業向產業化、標準化、規模化、示範化快速發展，進一步促進農業增效，農民增收。依據畜草產業“十二五”規劃，結合畜草產業產業發展實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

以科學發展觀為指導，依據xx縣“十二五”畜草產業發展規劃和縣委、縣政府《關於加快推進全縣畜草產業發展的意見》(渭發〔〕126號)要求，以市場需求為導向，現代科技為支撐，產業化經營為抓手，外引內強龍頭，切實夯實畜草產業基礎設施建設，重點抓好四大優勢產業（肉羊、肉牛、生豬、放養雞），進一步優化產業結構與佈局，全力推進我縣畜草產業向現代畜草產業方向發展，創建優勢品牌，全面提升畜產品數量和質量，努力實現“兩個優先、三個提高、四個確保”，即：規劃優先、龍頭優先；提高現代畜草產業發展水平，提高畜草產業發展中的科技貢獻率，提高畜草產業在農業中的比重；確保畜產品質量安全，確保畜產品市場供應，確保畜草產業更好更快發展，確保企業增效、農民增收。

二、發展目標

1、經濟指標（%）：畜牧業增加值增長率≥35%，人均牧業收入增長率≥35%；畜草產業產值達到12億元，人均牧業純收入達到1250元。

2、畜牧業生產指標：到底，牛飼養量達到13萬頭，出欄8.8萬頭，豬飼養量達到35萬頭，出欄21萬頭，羊飼養量達到45萬隻，出欄30萬隻，南山放養蟲草雞飼養量達到800萬隻，出欄600萬隻；肉類總產量達到3.5萬噸，禽蛋產量達到3000噸，奶類產量達到3000噸。

三、主管單位、實施單位

主管單位：xx縣畜牧獸醫局

負責人：田xx

技術負責人：xx

實施單位：各鄉鎮政府，縣直有關單位、部門，全縣養殖企業、小區、合作社，畜牧站、種草站等。

四、實施時間：（一年度）

五、建設地點：xx縣所轄各鄉鎮

六、建設內容及規模

1、設施畜牧業建設：

（1）基礎母畜擴羣工作：引進基礎母牛3000頭、基礎母羊5000只。

（2）養殖場（小區）建設、發展規模養殖户和專業合作社：新建養殖企業39個，養殖小區18個；新發展規模養殖户3000户(其中規模養羊户2400户)，圈舍改建8000間，技術培訓1萬人次以上；新發展養殖專業合作社30個。

（3）種草飼料工作：新建青貯氨化池1萬立方米，投放青貯氨化袋8000條2.6萬立方米，簽訂玉米訂單2萬畝，推廣青貯氨化10萬噸，其中青貯8萬噸，氨化2萬噸；種植優質牧草5萬畝（其中多年生3萬畝、一年生2萬畝）。

2、養殖園區建設：到底，完成三個養殖園區的土地流轉。在園區已建成企業（小區）的基礎上，新建養殖企業（小區）16家（蓮峯4家、路園6家、北寨6家），使三個綜合養殖園區入駐企業達到41家。

3、南山放養蟲草雞產業工作：全縣上下多渠道、全方位緊密結合“聯村聯户”行動，大力發展草場、林下放養雞，建設規模放養點，切實做大做強我縣南山放養蟲草雞產業，到底，建成孵化場3個，年孵化雛雞600萬隻，外引雛雞400萬隻；全面建成248個規模放養點，分別為10萬隻的規模養殖點30個、5萬隻的規模養殖點61個、3萬隻的規模放養點69個、1萬隻的規模放養點88個；飼養量200只以上的散養農户500户，飼養量100只以上的散養農户1000户，飼養量50只以上的散養農户16000户，使全縣南山放養蟲草雞年飼養量達到800萬隻，通過精深加工，使南山放養蟲草雞產品產值達到8億元。

4、肉羊產業工作：建成良種羊繁育場7個(其中萬隻繁育場2個、萬隻擴繁場5個)，肉羊育肥場25個（其中萬隻育肥場6個、千隻肉羊場19個），聯户養殖小區15個（其中萬隻養殖小區2個、5000只養殖小區4個、1000只養殖小區9個）；使全縣羊飼養量達到45萬隻，出欄30萬隻。

5、科技示範點建設：建設畜牧科技示範點305個，其中南山放養蟲草雞規模放養點248個，養殖企業39個，養殖小區18個。

6、品種改良工作：改造提升五竹、田家河、麻家集、清源、鍬峪黃牛凍配點5個，新建新寨鎮黎家灣黃牛凍配點1處，新建羊常温人工授精點30個，新建豬改良70個，凍配改良肉牛15000頭，改良肉羊30000只。

7、養殖專業村建設：鞏固發展養殖專業村16個，其中在五竹鹿鳴、祁家廟喬家溝、田家河西溝、會川羅家磨新發展養牛專業村4個，在新寨寺坪、北寨鄭家川、秦祁銅錢、大安紅堡子、慶坪王家川、麻家集楞坎、峽城楊莊、會川羅家磨等鄉鎮新發展養羊專業村8個；在212、316國道線為主的清源葛家灣、五竹石頭溝、蓮峯蒲河、會川南溝等鄉鎮新發展養豬專業村4個。

8、動物疫病防控工作：重大動物疫病免疫率100%、耳標佩戴率100%、撲殺率100%，常規免疫率95%以上，按時完成免疫抗體檢測，進一步提升重大動物疫情應急處置能力；確保不發生重大動物疫情。

9、畜產品安全監管工作：①積極推行申報檢疫制度，進一步規範產地檢疫行為，重點抓好畜牧投入品的監管和對畜禽交易市場的監督檢查，確保畜禽養殖過程中的安全，動物產地檢疫率達到100%，其它散養户動物產地檢疫率達到85%以上；②加強獸藥飼料的監管工作，努力使我縣的6家獸藥店通過gsp驗收；③加強外引動物的監管；④加大對畜禽販運户的監管力度，杜絕疫病流入我縣；⑤加大對中國小營養餐監督檢查力度。確保不發生畜產品安全事故。

項目工作：項目總投資3335萬元，其中爭取國家投資820萬元。分別是：

（1）總投資885萬元（其中國家投資170萬元）的xx縣肉羊標準化養殖示範工程項目，該項目新建標準化肉羊養殖場17個，引進基礎母羊1700只，圈舍200立方米以上青貯池17個，改建標準化圈舍1500平方米，年出欄肉羊6000只以上。

（2）總投資1500萬元（其中國家投資350萬元）的xx縣良種羊繁育基地建設項目，該項目建設肉羊標準化養殖示範場20個，引進基礎母羊3000只，建設羊舍1萬平方米，並建設青貯、氨化池等配套設施，種植優質牧草1500畝，建設羊常温人工授精點20個，年出欄肉羊10萬隻。

（3）總投資450萬元（其中國家投資100萬元）的xx縣畜禽養殖廢棄物資源循環利用項目，該項目新建面積1000平方米的病畜禽無害化處置車間，購置病死畜禽無害化處置設施設備和病畜禽運輸密閉車，建設辦公場所300平方米。

（4）總投資500萬元（其中國家投資200萬元）的xx縣飼料加工場建設項目，該項目新建飼料加工車間及庫房400平方米，新建青貯窖10000立方米，年青貯15000噸；購進飼料加工機組1套；培訓設備1套。

七、實施進度

1、3月前完成實施方案編制。

2、3月—9月完成基礎設施建設、設備購置安裝及引種投放工作。

3、10月—11月項目全面進入生產階段。

4、12月項目總結驗收。

八、保障措施

1、加強組織領導，提高思想認識。縣畜草產業協調推進領導小組要充分發揮職能作用，負責做好重大事項決策處理，資金整合落實，工程進展情況督促檢查，協調各相關部門配合搞好各項工作。領導小組各成員單位要分工負責、密切配合、狠抓落實。加強調查研究，及時發現並解決建設中存在的困難和問題，從而形成“縣鄉齊動、部門聯動”的產業發展運行機制。

2、發揮1333人才團隊作用，強化科技支撐。充分發揮畜牧行業人才密集的優勢，組建畜牧業人才團隊，提升畜牧業科技含量。一是以省市縣領軍人才、高中級畜牧獸醫人才為主，組建30人的畜草產業攻堅團隊。通過與高等院校、科研院所及優秀企業之間的合作，借鑑、獲取先進技術，集中力量在畜草產業發展的重點難點上攻堅克難；指導企業制定行業標準，開發新產品，打造品牌；篩選、論證、申報畜草產業項目；加大對初級專業技術人員的培訓力度，對專業技術人員和村級動物防疫員進行現代養殖技術、新型科技成果、市場營銷、產品開發等培訓，提高他們的服務技能。二是以專業技術人員和村級動物防疫員為主，組建300人的畜草產業技術服務團隊。通過對養殖場（户）推廣畜牧實用技術、進行指導培訓，提高養殖場（户）的科學養殖水平，增加養殖效益；創辦、領辦養殖企業；指導養殖場（户）因地制宜，科學規劃，合理佈局；宣傳有關畜草產業法律法規、惠農政策、先進經驗等。三是以養殖企業、養殖户為主，組建30000人的畜牧業實用技術應用團隊。通過“良種、良舍、良料、良醫、良法”等畜牧實用技術的應用，增加畜牧養殖科技含量，提高養殖業經濟效益，推動全縣畜草產業快速發展。

3、建立“雙軌”責任，強化督促檢查。縣政府與鄉（鎮）簽訂畜草產業發展目標管理責任書，把落實畜草產業重大項目、龍頭企業、養殖場(小區)、規模養殖户建設等工作作為評價鄉鎮幹部職工工作實績的重要依據。畜牧部門要繼續落實“領導包片，幹部包鄉、鄉站人員包村”和每位技術人員包規模養殖場（企業、大户）的工作責任制，制定考核辦法，實行績效掛鈎。縣上將加大設施畜牧業建設、草原生態保護補助獎勵機制政策、動物疫病防控等重點工作的專項督促檢查，並在半年和年終對畜草產業開展考評，對工作成績突出的鄉鎮、部門、企業給予獎勵；對消極應付，完不成目標任務的鄉（鎮）和部門要按照《xx縣工作效能問責辦法》進行問責。

4、拓寬投資渠道，增強發展後勁。通過財政資金引導、撬動民間資本、招商引資、銀行貸款、成立畜牧業擔保公司等多種方式，解決資金投入不足的問題。一是財政資金。縣財政列支500萬元，採取先建後補、以獎代補等形式，對大型養殖場(小區)、規模養殖户給予補貼，激發其養殖積極性，加快畜草產業發展步伐。二是項目資金。發改、財政、扶貧、農牧、科技等部門加大項目爭取力度，爭取畜草產業項目國家投資3000萬元以上，由畜牧獸醫服務中心負責爭取將我縣列入全省肉牛養殖大縣，切實解決設施畜牧業建設“資金短缺”這一瓶頸問題。三是招商引資。全面落實各項招商引資優惠政策，優化投資環境，充分利用我縣的自然資源和畜牧特色品牌優勢，引進畜禽養殖、畜產品加工等一批招商引資項目；引進資金不少於萬元。四是金融資金。農村信用社、農行、工行等金融部門要切實加大對畜草產業發展的資金支持，投放畜草產業發展信貸資金1億元以上。五是民間資金。通過以獎代補、財政貼息等方式，撬動民間資本，吸納社會資金，引導扶持縣內外有實力的民營企業積極參與畜草產業開發。

5、加大污染防治，確保持續發展。加大對養殖業環境污染的綜合治理，對養殖區域進行科學規劃，合理佈局，新建養殖小區、企業要進行環評。大力推行生態、循環經濟養殖模式，加強飼養管理和動物疫病防控，注重清潔消毒，解決畜禽糞便污染，淨化養殖環境，確保畜牧業持續健康快速發展。

6、強化宣傳引導，優化發展環境。通過採取電視、報刊、印發宣傳資料、召開現場會、舉辦培訓班等多種形式，對國家省市出台的有關畜草產業惠農政策、我縣出台的招商引資優惠政策，《動物防疫法》、《畜牧法》等法律法規，品種改良、青貯氨化等畜牧實用技術，畜牧養殖成功經驗、湧現出的先進典型等進行大力宣傳。通過宣傳，提高廣大幹部羣眾對發展畜草產業重要性的認識，不斷擴大畜牧業影響，提升畜牧業知名度，使全社會關心畜牧業、支持畜牧業、發展畜牧業，為畜草產業的健康發展營造良好的發展環境。

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深化文化體制改革

發展文化產業實施方案

作為一種新興的產業，文化產業的興起和發展正在成為市場經濟條件下最引人注目的文化經濟現象。隨着我國加入wto和國家實施西部大開發、雲南建設民族文化大省等一系列戰略發展機遇的到來，文化產業的發展迎來了加快擴張、健康發展的大好時機。按照州委、州政府提出的“深化文化體制改革、加快文化產業發展、建設民族文化大州”的要求，結合建水的實際情況，現制定建水深化文化體制改革、發展文化產業實施方案。

一、建水發展文化產業的條件分析

建水是xx公佈的第三批國家歷史文化名城，歷史悠久，人文薈萃。其眾多的古蹟，豐富的旅遊資源，多彩的民族風情，富有特色的文化產品在省內外都具有一定的影響力。隨着“雞石”、“通建”兩條高等級公路的即將貫通和建水“文化旅遊大縣”建設的實施，建水的各項基礎設施建設正在逐步完善，建水旅遊業不斷升温，有望成為雲南既麗江、大理、香格里拉等知名旅遊熱區之後的又一旅遊熱點。盛州提出建設“建水歷史文化名城區”，給建水的發展帶來了良好的機遇。從建水自身的情況看，發展文化產業既有機遇，也有挑戰。

（一）主要優勢及機會

1.建水具有深厚的歷史文化底藴及數量眾多、極富歷史和藝術價值的古蹟，發展文化旅遊業有着良好的基矗

2.建水民族眾多，民風民俗淳樸自然，民族風情絢麗多姿，民間傳統文化獨具特色，民間藝人頗具實力，民族資源十分豐富。

3.建水處於滇南交通網絡的樞紐位置，兩條高等級公路貫通後，便捷的交通將給外來者帶來便利。

4.建水發展文化旅遊的定位與盛州建設民族文化大省和民族文化大州的總目標一致，發展文化旅遊有政策和措施保障。

5.文化產業作為新興產業的重要性日益凸現，正被更多的人接受和認識。

（二）劣勢及威脅

1.由於對外宣傳的不足，建水作為國家級歷史文化名城和國家重點風景名勝區的知名度遠遠落後於其它同類城市。

2.眾多的民族民間文化資源和自然資源、人文資源未能更好地開發和利用，外界對建水的認知還比較低。

3.旅遊硬件設施還較薄弱，軟件建設不夠完善，部分文化基礎設施的建設剛剛起步。

4.與省內其它地區在旅遊及文化市場的競爭上後勁不足。

二、發展文化產業的指導思想、原則及目標

1.指導思想：

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹xx大精神和省委、省政府關於發展文化產業、建設民族文化大省的指示精神以及紅河州“深化文化體制改革、發展文化產業、建設民族文化大州”的決定，圍繞“新型工業強縣、文化旅遊大縣、特色農業強縣”的奮鬥目標，從建水實際情況出發，解放思想，抓住機遇，突出特色，發揮建水歷史悠久、文化資源豐富的優勢，積極推進文化創新，綜合開發建水豐富多彩的民族文化資源，實現文化轉型，分階段、分層次加快文化產業發展步伐。突出特點，理順機制，調整結構，合理佈局，以文化旅遊業為龍頭，帶動其它產業的發展，使文化產業成為建水新的經濟增長點。

2.建水發展文化產業應遵循的原則

社會效益與經濟效益相統一的原則。文化產業是一種特殊的精神文化產品，隨着市場經濟的發展，文化市場的經濟效益日漸顯現，文化產業對市場經濟的拉動作用越來越明顯，文化進入市場，正在成為新的經濟增長點。因此，發展文化產業既要遵循黨的文化方針，堅持把社會效益放在第一位的原則，也要遵循市場經濟和文化藝術發展的客觀規律，尋求與經濟效益的最佳結合點，實現兩者的相互統一。

發揮優勢，突出特色的原則。抓住特色，就抓住了生存權與主動權。在市場競爭日趨激烈的大背景下，文化產品沒有特色，文化產業就無從發展。因此，應從自身實際出發，選擇最具特色和市場前景的文化產業項目進行開發，發展優勢產業。

重點突破，整體推進的原則。不同的民族和地區，都有着自己的獨特文化，在發展文化產業的初期，應以自己的特色文化為重點，先在重點領域內實現突破，起到輻射和帶動效應，進一步促進其它產業的良性成長，最終實現文化產業的全面發展。

遵循市場規律，恪守文藝規律的原則。任何一個產業的發展，都應遵循市場經濟規律，文化產業的發展也不例外。發展文化產業的最終目的是使大部分文化形態尤其是經營性文化產品進入市常因此必須遵循市場經濟規律，按市場法規運作，發揮市場對文化產業的調節作用，使文化產品適應社會的需要。

開發與保護相結合的原則。在文化產業的發展中要堅持對文化資源的嚴格保護、合理開發和永續利用，既要將豐富的歷史文化資源優勢轉化為經濟優勢，又要注意保護文化生態環境和歷史文化資源使其不受破壞。

以人為本的原則。發展文化產業要以人為本，一方面是要不斷提高人民羣眾的文化生活質量，促進人的自由與全面發展，提高人的綜合素質，這是發展文化產業的根本目的；另一方面，文化產業要得到充分發展，就必須發揮人才資源優勢，充分合理地利用人才這一無形資產，調動人才的積極性，用其所長，才能加快文化產業建設的步伐。

3.發展文化產業的總體目標

通過五年的努力，初步形成一個投資多元化，特色鮮明，結構佈局合理，設施齊全，社會效益與經濟效益顯著的開放的文化形態體系，發揮文化對三個文明建設、增加全縣綜合經濟實力的積極作用。

三、發展文化產業的主要內容

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sp;建水民族文化資源豐富，在紅河州具有一定的特色和份量，在地理位置、交通等方面佔有一定優勢，發展文化產業有着良好的基矗按照州委、州政府提出的建設“建水歷史文化名城區”的要求，根據建水的地域特點，建水應着重發展以下文化產業：

（一）文化旅遊業

建水旅遊業的發展已被定位為“紅河州龍頭旅遊城市”、“雲南省重點旅遊城市”和“國際旅遊城市”，旅遊業的發展正在逐步成為建水第三產業中的支柱產業。建水旅遊業的發展應按照“依託旅遊資源，拓展文化內涵，打響城市品牌”的思路，以建水特有的文物古蹟、人文習俗、民族風情和區域文化為核心，來帶動飲食、住宿、商業、娛樂等相關產業的發展，加強文化與旅遊的結合，以文促旅、以旅興文。

1.抓住雲南民族文化大省建設和紅河民族文化大州建設的機遇，做好對文化旅遊景區的區域佈局規劃。利用人文這一主線，將現有資源進行整合。在對民族文化資源進行有效保護的前提下，加大對現有資源的利用，不斷推出具有建水特色的旅遊產品，開闢多種內容和形式的旅遊線路。如以建水文廟、雲龍山、指林寺、燃燈寺等寺廟為主的宗教文化旅遊，以朱家花園、張家花園等為主的古民居旅遊，以哈尼族、彝族民間節慶為主的民族風情旅遊，以建水燕子洞為主的巖洞探險旅遊，以建水古橋、古塔、古井、古街為一體的特色資源旅遊等，以滿足不同遊客的需要。

2.配合旅遊黃金週、節日、雙休日，以曲江温泉、黃龍寺、綿羊衝等景區為主，積極創建以娛樂、休閒為主的生態旅遊和短期里程旅遊市常

3.加強對旅遊業的投入和支持，提供招商引資的相關優惠政策，加大招商引資力度，改善旅遊設施配套建設尤其是賓館酒店的建設，力爭在近兩年內建成一批新的星級酒店。

4.加大文化旅遊宣傳力度，利用電視、網絡、報刊等媒體，積極策劃多種形式的宣傳活動，推出一部“斯文人家·建水故事”方言系列劇，打響“燕歸古鎮、斯文人家”的建水旅遊形象城市品牌，推動旅遊業的快速發展。

（二）民族工藝品產業

建水民族工藝品以建水紫陶和民族銀飾品為代表。建水陶歷史悠久，源遠流長，為中國“四大名陶”之一，在海內外享有一定聲譽；建水民族銀飾品具有民族特色。兩種藝術品均具有產業化經營的基矗

1.提升兩種文化產品的藝術品位，突出品牌及特色，走高工藝、高品質、高價位的營銷路子；

2.改革工藝美術陶廠和民族首飾廠現有體制，採取多元投資方式，走組建企業，實行規模經營、連鎖經營，實現產銷一體化；

（三）文化飲食業

建水有着豐富的地方名特食品：過橋米線馳名海內外；燒豆腐、草芽為建水獨有；建水汽鍋雞為滇味名餚。還有許多小吃獨具特色。發展飲食業有着良好的基矗

1.建立一座名城飲食城，使之成為建水名特食品的集中展示點。

2.過橋米線最早起源於建水，歷史悠久，風味獨特。重點培植一家有實力的飲食企業，對過橋米線進行更具品質和文化品位的研究開發，將過橋米線打造成為“東方麥當勞”，拓展成為連鎖企業，打入外地市常

（四）娛樂產業

發展文化娛樂業的指導思想是要以生動活潑的、能為廣大羣眾所接受和喜愛的優秀文藝產品，來滿足羣眾休閒娛樂的需要。其思路為：政府引導、市場運作、突出重點、帶動一片。政府通過制定相應的規劃加強對娛樂業的管理和引導，為文化娛樂業的發展提供舞台。

1.盤活電影公司現有資產，廣泛吸納社會和外來資金，組建一個有一定規模和實力的文化娛樂公司，建設大型綜合性娛樂場所，使之成為建水文化娛樂業的龍頭，帶動全行業的發展。

2.以曲江温泉度假區、黃龍寺水上游樂場等鄉村度假區為中心和重點，在現有規模的基礎上建設成為大型遊樂中心，提高文化娛樂和休閒度假的文化含量和文化品位，積極發展文化娛樂業，帶動其它文化娛樂場所的發展。

3.探索發展娛樂業的新技術、開拓新的娛樂方式和項目，提高文化娛樂的文化科技含量，促進文化與娛樂的結合，在挖掘建水民族傳統優秀文化娛樂方式的基礎上，不斷推出健康向上的新型娛樂項目。

（五）演藝產業

按照省委、省政府和州委、州政府關於進一步深化文化體制改革的要求，進一步推進文化事業單位的改革與發展，建立起較為完善的文化事業管理體制。

1.以紅河彝族花燈團為試點，採取政府扶持和市場運作相結合的方式，促使其通過精品展演逐步實現自主經營和自我發展，增強活力，5年後逐步與政府脱鈎。走文化演出單位社會化、市場化、產業化發展的新路。實現由公益性事業單位向經營性方向的過渡轉型。鼓勵外來企業集團參與藝術展演產業的投資和經營管理。

2.組建一個文化傳播中心，投資建設各類藝術培訓基地和活動場地，開發演藝市場；以為羣眾提供優質藝術產品和服務為目標，開拓文化服務市常

3.利用建水豐富的名勝古蹟和自然景觀，以朱家花園為主要場地，拍攝一部精品電視連續劇，打造建水滇南影視拍攝、創作基地。

4.組建一支建水芒鼓藝術表演團，在政府調控下嘗試商業性演出。

（六）體育產業

1.引導和鼓勵社會力量投資興辦體育經濟實體，從事體育健身娛樂方面的各類經營性活動。

2.政府投資興建體育中心，為各類體育競賽和羣眾開展健身、健美、康復、娛樂等體育活動提供產地設施和技術指導。

3.鼓勵社會各界和個人承辦各種規格和級別的體育競賽表演；積極開發建水少數民族體育資源。

（

七）教育產業

教育是最重要的基礎性產業，要確立教育的產業化意識，真正把教育和人才資源的開發作為最重要的基礎產業來抓，深化教育管理體制改革，使其適應教育產業化發展的需要。

1.深化以人事制度和分配製度為核心的學校內部管理體制改革，全面推行聘用制、競爭上崗和擇優選用，不斷提高辦學水平和辦學效益。

2.鼓勵社會力量辦學，扶持發展民辦學校，探索多種形式的辦學方式，積極吸引省內外資金和設備到建水辦學。

3.以建水一中為示範點，積極發展校辦產業和教育服務業。以聯辦等方式，使學校後勤部門從學校分離出來，成為獨立的經濟實體，形成市場化的後勤服務體系。

（八）公益性文化基礎設施建設

1.在兩年內完成縣博物館、文化館的建設，使之成為建水規模較大、功能較齊全的標誌性文化基礎設施，集中展示建水歷史文化，弘揚優秀傳統，豐富羣眾文化生活。

2.五年內建設完成縣圖書館，完成後可形成公益經營兼容的文化產業運作形式。

3.四年內按照州資金配套政策完成各鄉鎮文化站的新建、重建和擴建任務，實現全縣鄉鎮文化站全部達標。

四、主要措施

1.認真貫徹執行州委、州政府關於“加快文化體制改革、繁榮文化事業、發展文化產業”的決定，將文化產業的發展納入各級黨委、政府的議事日程，納入當地經濟和社會發展規劃，納入城鄉總體規劃；文化部門要充分發揮職能作用，積極做好發展文化產業的具體組織工作。

2.加強政策扶持，廣開門路，多渠道籌集資金，除積極爭取國家、盛州支持外，還應爭取社會多方面的支持，鼓勵社會資本投資，按“誰投資、誰受益”的原則，通過合作經營、土地置換等方式，引導投資文化產業設施和經營文化產業項目。

3.加大財政對文化產業發展的投入和扶持力度，對有較大市場潛力和開發價值的文化產業項目重點給予支持。縣財政可拿出部分資金作為文化發展基金，支持文化產業的發展。

4.鼓勵企業贊助文藝表演、體育競賽等活動，充分調動和發揮社會辦文化的積極性；鼓勵社會力量組建國家政策許可的各種文化經營企業，在規劃建設、土地徵用、人才引進等方面給予優惠政策。

5.創新用人機制，搞好文化產業隊伍建設。文化事業單位要建立競爭機制，實行雙向選擇、能進能出的用人新機制，改革分配製度，定崗定酬，建立重實績、重貢獻的分配激勵機制。紅河彝族花燈團要加快文藝尖子人才培養步伐，不斷提高文化隊伍的整體素質，為組建商業演出團隊、發展演藝產業打下良好基矗

6.成立文化產業發展辦公室，落實編制、人員、經費，明確工作職責，在縣委、縣政府的統一領導下具體負責各項文化產業項目的實施；各級各部門要充分認識文化體制改革和文化產業發展的重要性和緊迫性，做好協調工作，發揮職能作用。