組織工作思路

2011年，我鎮組織工作的總體要求是: 深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會，全國、全省、全市、全縣組織工作會議和縣第十二次黨代會第三次全體會議精神，圍繞縣委中心工作，以改革創新精神推動和加強黨的建設和組織工作，為加快推進城鄉統籌發展和試驗區建設，全面完成“災後重建攻堅年”、“項目提升年”各項工作提供有力的組織保證和人才支撐。

一、紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，為城鄉統籌發展和“三力晉原”建設注入強大動力

1、緊密結合實際，認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動。按照中央、省、市、縣委關於認真深入學習實踐科學發展觀活動的部署要求，結合我鎮實際，把學習實踐活動與推進城鄉統籌、實現“七個突破”、構建“三力晉原”總體戰略相結合，與落實保增長、擴內需、調結構各項措施相結合，與解決制約我鎮科學發展的突出問題和羣眾生產生活中的緊迫問題相結合，努力實現“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠”的目標。

2、以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，切實加強和改進黨建工作。強化對黨建工作的督查指導。各級黨組織要嚴格執行學習制度、“三會一課”制度、黨員領導幹部雙重組織生活制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度等規章制度，努力形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的基層黨建工作責任體系。

二、着力增強推動晉原科學發展的整體功能，切實加強領導班子和幹部隊伍建設

3、加強領導班子思想政治建設。健全經常性學習機制，深化政治理論和業務知識學習，提升推動科學發展的能力；大力弘揚抗震救災精神，加大解放思想的力度，敢於創新，勇於擔當；堅持民主集中制，健全民主生活會、談心談話制度；開展好創“四好”先進集體評選活動和“向譚東同志學習，爭做人民滿意公僕”活動。

4、繼續深化完善開放、民主、科學的幹部考核評價體系。強化過程管理和結果運用，積極探索幹部管理由職務管理向職責管理轉變、幹部任用由組織任命向競崗聘任轉變。逐步建立激勵與約束並重、管理與活力並重、政績與實效並重的幹部考核評價體系。

5、深化幹部人事制度改革，樹立正確的選人用人導向。建立領導班子和幹部隊伍日常考察機制，加強對領導班子運行情況的跟蹤督查。堅持“用好作風選人，選作風好的人”，倡導“以素質論人才，憑實績用幹部”的用人理念，以首提問責製為載體，着重在經濟主戰場、急、難、險、重的基層“一線”培養選拔幹部。努力營造女幹部、黨外幹部及後備幹部健康成長、脱穎而出的良好社會氛圍，進一步完善行之有效的配套政策措施。

6、強化幹部教育培訓和實踐鍛鍊。以“週末學習日”活動為載體，按照大規模培訓幹部的要求，堅持小班次、多專業的專題培訓班格局，不斷提高幹部教育培訓的針對性和實效性。加大基層幹部培訓投入，加強對鎮幹部和村（社區）黨組織書記的培訓力度。健全全鎮幹部輪崗、流動鍛鍊的良好機制，在災後重建、徵地拆遷等“一線”中錘鍊幹部，形成鎮、村聯動的幹部實踐鍛鍊體系。

7、進一步抓好老幹部工作。確保老幹部“兩個待遇”的落實。堅持老幹部每月一次的政治學習，充分發揮老幹部在統籌城鄉發展、構建和諧社會中的重要作用；做好老幹部的日常走訪和有關慰問協調工作；做好老幹部來信來訪接待和調研工作。

三、加強基層基礎工作，夯實推動科學發展的組織基礎

8、整合資源，拓寬城鄉統籌基層黨建新途徑、新方法。優化基層黨組織設置方式，探索在產業鏈、行業協會、非公企業等建立組織等新模式。組織鎮機關黨支部與村（社區）、非公企業結對幫扶，建立定期交流互訪制度，開展各類幫扶活動，努力形成共建雙方互幫互學、互促互惠的良好格局。加大對優秀年輕黨員的培養力度，促使村級班子的年齡結構和素質結構得到優化配置。

9、加大對農村基層幹部的教育管理力度。進一步完善工作機制，優化目標管理，注重民主測評，加強對鎮、村（社區）幹部的實績管理，可以津補貼等經濟利益和考核提拔等政治利益與其工作實績有效掛鈎，完善雙末位考核激勵機制。積極推行農村基層幹部電子化台帳管理制度。

10、健全黨內關懷、激勵、幫扶機制。進一步關心、愛護基層幹部，建立幹部健康體檢制度、定期談話、走訪制度。落實好村（社區）幹部生活補貼和社會保障制度，逐步建立和完善黨內幫扶激勵基金。加強對基層幹部的評選表彰力度，結合災後重建，對工作中表現特別突出的予以表彰。

11、進一步提高發展黨員質量。以農村、企業為重點，優化發展程序，實行考察期同預備期的“兩期統籌”試點工作，吸收有知識、有能力的農村青年入黨。繼續推行發展黨員素能測評制、兩次公示制、書面票決制等，規範發展黨員工作程序，提高發展黨員質量。加強流動黨員管理，搭建服務平台，結合當前經濟形勢，做好外出務工經商人員和返鄉農民工發展黨員工作。

12、加強農村遠程教育站點建設，逐步實現村級事務電子化。加強示範站點建設，打造一批發揮作用好的遠程教育村級站點。完善現代遠程教育寬帶網絡，拓展功能，加強對農村黨員羣眾的培訓教育。加強對村幹部的業務技能培訓，擴大培訓覆蓋面，進一步推進村級事務辦公電子化。

13、深化“兩新組織”黨建工作，擴大黨的羣眾基礎。抓組建，凡有正式黨員3人以上的企業都必須採取獨立式、聯合式、依託式等形式成立黨支部。紮實抓好黨員活動日、“三會一課”、民主評議黨員、發展黨員等各項活動。創新黨員活動載體，明確黨員職責，積極開展“黨員責任區”、“黨員示範崗”等活動。注重發展非公企業主、中層管理人員、生產經營骨幹和技術能手入黨。

四、以農村產權制度改革為契機,探索完善農村基層治理機制,深化基層民主政治建設

14、探索完善以村“三委”為組織構架的新型村級治理機制。加大宣傳力度，擴大試點範圍，完善村監委工作運行機制，為村“三委”協同治理鄉村社會，共同促進經濟社會發展創造良好氛圍。進一步加強對村（居）民監督委員會成員的業務培訓和工作指導力度，堅持落實好“五定期”制度，提高工作實效。

15、積極推行村民議事會制度。在經濟基礎較好、黨員羣眾民主意識較強、利益矛盾糾紛較為突出的村（社區），積極推行村民議事會制度。以建立村民議事會為突破，推行村級自治事務決策權與執行權分離、社會職能與經濟職能分離、行政職能與村民自治職能分離，拓寬廣大農民民主參與村級事務的渠道，保障農民民主權利，強化權力監督約束，着力構建村黨組織領導下，以村民自治為核心、社會組織廣泛參與的新型村級治理機制。

16、進一步貫徹落實村（社區）黨組織書記公推直選配套制度。堅持“凡缺必選”，逐步把範圍擴大到機關、企業、學校等基層黨組織。按照政治素質好、領富能力強、協調能力強的標準，加大從農村致富能手、外出務工經商人員、“一村（社區）一名大學生”等人才中選拔村級黨組織班子成員力度。採取隨機抽查和定期督查相結合的方式，加強對民主評議、罷免、質詢等公推直選配套制度落實情況的督查，確保公推直選配套制度落到實處。

17、繼續深入開展“民主薦事”活動。在各村（社區）開展以推進城鄉統籌發展為重點的“民主薦事”活動。積極擴大黨內民主和“民主薦事”範圍，暢通薦事渠道，完善薦事程序，注重薦事項目的組織性和公益性。

18、健全和完善黨務、政務、村（居）務公開制度。結合村民監督委員會和建立村民議事會制度試點工作，堅持黨務、政務、村（居）務公開工作。重點在每個村（社區）建立明白欄，在村監委會監督下，把羣眾關心、關注的事項及時、準確公開。

19、繼續深化黨代會常任制工作。以構建黨代會常任制的制度體系和運行機制為保障，積極探索黨代表在黨代會閉會期間發揮作用的有效途徑和方法。以開展黨代表“零距離、結對子、解難題、重民生、促發展”主題活動為載體，抓好“三聯”工作；以建立健全督查工作機制為抓手, 抓好黨代表提案、委員和代表分組議事工作；以提高黨代表素質為出發點，抓好學習培訓工作；以服務災後重建、促進城鄉統籌發展為落腳點，抓好視察調研、民主評議等工作。

五、着眼為推動科學發展提供人才支撐，大力加強人才隊伍建設

20、抓好人才服務災後重建工作。做好“人才開發示範村”、“優秀農村人才示範崗”的評選、推薦工作。組織開展好建築業農民工免費培訓活動。做好企業引進人才的服務和保障工作。繼續抓好“一村一大”的管理工作，深化“星級管理”考核辦法。