單位包點駐村整體方案

一、指導思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，堅持“以民為本，為民解困”的宗旨，對全市16個重災村實行由市級領導掛帥，市直有關單位派出駐村工作隊包乾負責，以幫助救災和組織受災羣眾生產自救相結合的方式，突出抓好災民住房重建和生活安置，突出抓好災區水、電、路、通訊等水毀基礎設施的搶修和恢復，突出抓好災後受災羣眾生產自救，積極引導和發揮羣眾積極性、創造性，一手抓抗災救災，一手抓經濟建設，努力奪取抗災救災和經濟發展的全面勝利。

二、主要任務

(一)突出抓好災民住房重建和生活安置。主要是督促、協調人保財險公司儘快兑現理賠，幫助倒房羣眾做好規劃選址和督促建房進度，確保XX年12月底前完成80%的重建任務，XX年春節前住房全倒户全部搬入新居。幫助困難羣眾，特別是孤老孤兒、特困户、重點優撫對象解決因災缺糧、缺衣、缺被等問題。

(二)突出抓好災區水、電、路、通訊等水毀基礎設施的搶修和恢復。幫助重災村組恢復水利、交通、電力等水毀基礎設施，幫助羣眾解決因災造成的飲水困難問題，及時加強地質災害隱患排查和整治，督促通訊、電力部門儘快恢復通訊和供電。幫助重建水毀的學校、衞生院（所），對水毀後不需要重建的學校，要配合當地政府進行教育資源整合，保證學校按時開學。

(三)突出抓好疫病防控和維護社會穩定。重點是幫助恢復正常醫療秩序，組織羣眾對村莊、學校、集市等被淹重點部位進行徹底清淤和消毒，確保大災之後無大疫。同時，配合當地政府和基層羣眾自治組織，切實排查矛盾糾紛隱患，打擊損害災區羣眾利益的各種違法犯罪活動，確保災區社會穩定。

(四)突出抓好農業救災補損。重點是幫助農民抓好晚稻生產補救、旱糧生產、經濟作物和秋冬作物生產，發展生豬等養殖業和抓好沼氣建設，組織勞務輸出和農村勞動力轉移就業。同時，要千方百計組織羣眾加大水毀農田的恢復力度，促進農業可持續發展。

(五)幫助重災村制定經濟恢復和發展規劃，組織實施並取得初步成效。

三、聯繫重災村的市級領導和包點駐村市直責任單位

四、工作要求

(一)各包點駐村工作隊必須在XX年9月10日前進駐重災村，全面完成各項救災及災後重建任務，並經市救災辦組織驗收後方可撤隊。

(二)各包點駐村工作隊必須由聯繫市級領導明確一個責任單位負責人為隊長，各責任單位共同商定駐村工作隊員，原則不得少於3人，駐村工作隊員必須轉變作風，自帶被褥長住重災村組，與受災羣眾同吃同住同勞動，工作隊員既要深入重災村、重災組和重災户，幫助受災羣眾解決實際困難和問題，把黨和政府的温暖送到災區和受災羣眾手中，又要講究工作方法，不搞大包大攬，充分調動受災羣眾的積極性、主動性和創造性。

(三)各包點駐村工作隊進駐重災村後，必須立即與當地黨委、政府和村支兩委研究制定災民住房重建及特困災民生活安置方案，供水、供電及交通、水利、電力、通訊等基礎設施恢復方案，農業抗災補損工作方案，災區防疫及維護社會穩定工作方案，災後經濟發展規劃（方案），並分步組織實施。

(四)為確保災後重建工作順利推進，各包點駐村工作隊及其責任單位必須千方百計幫助重災村籌集資金，原則要求每個工作隊籌集災後重建資金不得低於10萬元（市財政對每個重災村安排的3萬元資金除外）。所籌集的資金必須專款專用、封閉運行，做到公開、公正、公平使用，不得挪作他用。紀檢監察、審計和財政部門要加強跟蹤監管，發現問題從嚴查處。

(五)聯繫市級領導和各包點駐村工作隊責任單位負責人必須對包點駐村救災工作負總責，高度重視，精心組織，堅持每月至少深入重災村召開一次現場辦公會，集中研究解決重災村災後重建工作的困難和問題，確保所包重災村救災和災後重建工作順利推進。

(六)市委、市政府同意將市直各有關單位包點駐村工作納入該單位年度綜合考核。市救災辦要會同市委督查室、市政府督查室對各包點駐村工作隊及其責任單位包點駐村工作進行定期和不定期督查，並在年底前進行綜合驗收，對作風飄浮，工作不實，資金不到位，駐點村災後重建工作推進不力，未能按時完成包點駐村救災工作任務的，要追究責任單位、工作隊負責人及相關人員的責任。

(七)各縣（市、區）、鄉鎮（街道）也要對其他災情較重的重災村（組）層層建立領導聯繫重災村（組）及派駐部門包點駐村（組）工作組的災後重建工作機制，確保全市救災和災後重建工作取得全面勝利。