鄉鎮冬春救助工作方案範文（精選20篇）

鄉鎮冬春救助工作方案範文 篇1

一、工作目標

嚴格按照“工作程序規範、救助對象精準、救助措施及時”的總體要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，切實幫助羣眾渡過難關，維護社會穩定。

二、救助原則

（一）確保生活，統籌兼顧。保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學等其他實際困難，確保受災困難羣眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。

（二）分類救助、重點救助。堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員按因災造成住房倒塌損壞、農作物減產絕收、致傷致殘、致貧返貧等情況實行分類排隊，優先考慮因災倒房重建户、因災建檔立卡貧困户、因災致貧返貧户和受災低保對象、因災分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊羣體的救助，做到分户施策，實施精準救助。

（三）嚴格程序、規範透明。要嚴格按照“户報、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。

（四）加強監管、注重實效。堅持“專款專用、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助資金使用管理。嚴禁優親厚友、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用於行政管理、工作經費支出，冬春救助資金必須於春節前發放到户。

三、救助範圍

20xx年年初以來遭受過自然災害造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難羣眾。對倒房重建户、建檔立卡貧困户、因災致貧返貧户和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊羣體給予重點救助。

四、救助資金管理

（一）嚴格資金管理。嚴禁優親厚友、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用於行政管理、工作經費支出。撥付資金應通過“一卡（折）通”發放到户，必須春節前全部發放完畢。

（二）冬春救助標準。按照《貴州省自然災害受災人員救助服務標準》，按口糧補助每人150元測算分配冬春救助補助資金。

五、工作步驟

（一）入户調查階段。20xx年1月7日至20xx年1月14日，由安監站在前期調查上報數據的基礎上，再次深入村、組，走進受災農户家中進行“拉網式”摸底排查，再次核實確認冬春生活需救助情況，認真開展核實統計，確保不落一户、不漏一人。要詳細調查瞭解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關台賬，做到底數清、情況明、對象準。

（二）確定救助對象階段。20xx年1月15日至1月19日，各村要嚴格按照“户報、村評、鄉審、縣定”（即：受災人員本人申請（或小組提名）、村民（社區）委員會民主評議、鄉鎮人民政府審核，縣應急局審批）的程序確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優先考慮，並根據家庭情況，按照縣冬春救助實施標準，制定救助方案，做到分户施策。冬春救助對象和救助金額，應在村組進行公示5天，公示內容包括救助對象户主姓名、家庭救助人數、救助類別、救助金額及舉報聯繫電話等，收集好需現金救助人員（信用社）存摺賬號（一折通），建立救助台賬。

（三）實施救助階段。20xx年1月20日前，將公示期滿無異議後的冬春救助人員名單報縣應急局，並在1月25日前由鎮財政所通過農村信用社“一卡（折）通”將救助資金打款到户，並標註與“冬春救助”有關字樣。

六、相關要求

（一）提高思想認識。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難羣眾安全温暖過冬、維護災區和諧穩定等方面發揮着重要作用，是一項民生保障工作。各村要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前應急管理工作的重點任務抓緊抓好。

（二）抓緊安排部署。各村要儘快安排部署，切實加強領導，層層分解任務，嚴格落實責任，按照規定時序推進冬春救助工作規範開展。各村要主動調查摸底本行政區域內實際受災困難户，並積極開展冬春救助工作，確保取得實效。

鄉鎮冬春救助工作方案範文 篇2

一、工作目標

要圍繞“確保受災羣眾安全、温暖過冬”的工作目標，堅持以人民為中心，把保障人民羣眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難羣眾冬春期間基本生活，確保受災困難羣眾得到及時有效救助。

二、救助原則

（一）確保生活，統籌兼顧

保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學等其他實際困難，確保受災困難羣眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。

（二）分類救助、重點救助

會商財政部門，結合本地實際，堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員實行分類排隊，優先做好倒房重建户和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊羣體以及脱貧不穩定户、邊緣易致貧户等受災人員的救助，做到分户施策，實施精準救助。

（三）嚴格程序、規範透明

各鄉鎮（開發區）要嚴格按照“户報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。

（四）加強監管、注重實效

堅持“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，加強冬春救助款物監督管理，不得優親厚友，不得平均發放，嚴禁資金截留挪用、發放遲緩或沉澱不用，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將冬春救助資金用於行政管理、工作經費支出或平衡預算，冬春救助資金必須於春節前發放到户。

三、救助範圍

因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難羣眾。對倒房重建户和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊羣體以及脱貧不穩定户、邊緣易致貧户等受災人員給予重點救助。

四、救助資金籌措使用和管理

（一）統籌安排資金

要按照“分級管理、分級負擔”的原則，認真落實災害救助工作的主體責任，落實救災資金按比例分擔的機制，積極會商有關部門優先加大安排落實好冬春救助資金。

（二）嚴格資金管理

要嚴格按照有關規定要求，切實規範資金管理，確保專款專用，及時撥付和發放。冬春救助資金原則上通過“一卡（折）通”方式發放，註明“冬春救助資金”字樣，併發送打款提示信息，最晚春節前將冬春救助資金全部發放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導和績效評估，按時填報《受災人員冬春生活已救助情況統計表》，切實提高資金使用效益。

（三）縣級冬春救助指導標準

1.擬定人均救助標準。全縣人均救助標準原則上不低於300元。

2.實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因户施策。救助幅度重點困難户人均350－1000元，一般困難户人均200－300元。

3.因特殊情況每人超過600元進行救助的，應履行單獨審批手續，由鄉鎮（開發區）政府報縣級應急管理部門審批同意。

五、工作步驟

（一）開展救助需求調查，全面摸清底數

時間：10月8日前

各鄉鎮（開發區）應組織財政、民政、鄉村振興等有關部門人員走村入户進行“拉網式”摸底排查，確保不漏一户、不漏一人。要詳細調查瞭解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關台賬，做到底數清、情況明、數據準。

各鄉鎮（開發區）彙總調查情況後，規範準確填報《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》和《受災人員冬春生活需救助情況統計表》，於10月8日前報縣應急管理局。

（二）嚴格救助程序，實施精準救助

時間：20xx年12月上旬至春節前

1.制定縣級冬春救助實施標準。縣應急管理部門會同縣財政部門抓緊推進縣級冬春救助實施標準的制定工作，根據上級下撥和本級籌集的冬春救助資金總量，結合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導標準，合理制定縣級冬春救助實施標準。

2.及時分配下撥救助資金。接到上級下撥資金後，縣應急管理局要抓緊會同有關部門及時制定資金分配方案，加快冬春救助資金下撥進度，督促鄉鎮（街道、園區）抓緊實施冬春救助工作，確保春節前將救助資金全部發放到户。

3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各地要嚴格按照“户報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優先考慮，並根據家庭情況，按照縣級冬春救助實施標準，制定救助方案，做到分户施策。鄉鎮、村居社區要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關，要在村組進行公示5天，公示內容包括救助對象户主姓名、家庭救助人數、救助類別、救助金額及縣及鄉鎮舉報電話等。

4.及時發放資金，注重救助實效。縣級應急管理部門應在接到上級下撥資金後，15個工作日內將冬春救助資金落實到救助對象手中。村組公示期滿無異議後，縣級應急管理部門應在5個工作日內通過涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到户，並標註“冬春救助資金”字樣。資金髮放工作完成後，及時將救助相關情況在網上進行公開。

（三）開展救助情況調查評估

時間：20xx年3月

縣級應急管理部門着手調查、核實、彙總本行政區域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區域內的實際救助效果進行績效評估。4月10日前將《受災人員冬春生活已救助情況統計表》、績效評估報告報市應急管理局。

六、相關要求

（一）提高政治站位

要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實省市有關決策部署的實際行動。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難羣眾安全温暖過冬、維護災區和諧穩定等方面發揮着重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務必將冬春救助工作作為重點任務抓緊抓實抓好。

（二）抓緊安排部署

要儘快安排部署，切實加強領導，嚴格落實責任，按照規定時序推進冬春救助工作規範開展。要主動向黨委、政府彙報災區實際困難並積極爭取支持，加強與財政、民政、鄉村振興等相關部門的協調聯動和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統籌協調，切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實效。

（三）強化監督檢查

要自下而上逐級建立台賬，認真填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求，及時向社會公佈有關工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動接受羣眾監督和社會監督。同時，採取抽樣調查、實地調研等方式檢查款物分配、發放等情況，配合財政、紀檢監察、審計等部門加強監督檢查，並及時向社會公佈監督檢查結果。縣減災救災委員會將根據各地工作進展情況，協調有關部門組成指導組赴各地開展專項督查指導。

鄉鎮冬春救助工作方案範文 篇3

一、救助原則

堅持重點救助、分類救助的原則；堅持公開、公正、公平的原則；在救助過程中，堅持“四公開一監督”發放救災款物（四公開即對象、數量、質量、標準等公開，一監督即接受社會監督）；嚴禁優親厚友，平均發放。

二、救助對象

要嚴格按照受災人員本人申請（或小組提名）、村（居）民委員會民主評議、鄉鎮審核、縣應急管理局審批（户報、村評、鄉鎮審、縣定）的程序確定救助對象。冬春救助政策要向因災倒損住房恢復重建户、受災脱貧户、受災低保户、散居特困供養人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、重度殘疾人家庭、重點優撫對象家庭、農作物絕收户等特殊羣體傾斜，幫助他們解決實際困難。

三、救助方式

冬春期間受災困難羣眾救助方式主要以現金救助為主，救助資金必須通過“一卡通”直接發放到救助對象手中。對特殊救助對象和行動不便的困難家庭，可採用口糧、衣被等實物形式救助。

安監站要認真做好冬春救災資金物資發放情況公示，並在縣級財政冬春救助資金撥付後15天之內（春節前）將冬春救助資金髮放到救助對象手中。

四、救助時段及標準

根據實際情況一次性將資金和物資發放到受災困難羣眾手中。原則上每户救助標準不低於300元，不高於4000元（含現金和物資）。根據困難羣眾的實際情況給予相應的現金或物資進行救助，確保受災困難羣眾平安過冬，温暖過年。

五、加大工作銜接

安監站要加大與社會事務辦、扶貧辦等部門的聯繫對接，做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制的銜接，對冬春救助後仍有困難的，要及時納入相關社會救助和扶貧幫扶中。

六、有關要求

（一）各村（社區）要進一步核查人員信息並錄入《新站鎮20xx-20__年度受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》（詳見附件1）。

（二）加強款物管理。冬春臨時生活困難救助資金用於當年冬季到次年春季（12月至次年5月），因災造成臨時生活困難人員提供基本生活救助。要按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，切實管好用好冬春臨時生活困難救助資金，不得優親厚友，不得平均發放，不得截留挪用，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將資金用於行政管理、工作經費支出等。

（三）各村（社區）要做好資料的收集和歸檔工作，並提交一份到安監站存檔備查。

（四）嚴肅工作紀律。在冬春救助工作開展期間，鎮紀委將適時組成工作組開展冬春救助專項督查，並將督查情況予以全鎮通報。

鄉鎮冬春救助工作方案範文 篇4

一、工作目標

為把冬春救助工作作為維護廣大人民羣眾切身利益、保障受災困難羣眾基本生活為工作目標，建立冬春救助檔案，嚴格按照申報程序確定救助對象，確保收到冬春救助資金15個工作日內將冬春救助資金髮放到户，力爭不漏一户，不掉一人，讓所有受災困難羣眾都能温暖過冬，愉快過年。

二、救助原則

按照“分類救助、重點救助、精準救助”要求，綜合考慮救助對象受災情況、家庭經濟困難程度和自救能力，優先考慮倒房重建户和受災的低保户、分散供養特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊羣體的救助，切實幫助解決冬春期間受災困難羣眾實際困難。

三、救助政策

（一）救助對象。受災人員冬春臨時生活救助對象主要是解決當年因災倒房恢復重建、因災致殘致傷、農作物絕收或農產品損失嚴重、家庭財產損失等原因造成生活困難無自救能力的家庭。

（二）救助程序。在9月份調查登記《受災人員冬春生活政府需救助人口一覽表》的基礎上，嚴格按照受災人員本人申請或村（居）小組提名、村（居）委員會民主評議、鄉（鎮）人民政府審核、縣應急管理局審批的程序，精準確定救助對象，並落實公開公示制度。

（三）救助標準。按照《省應急管理廳省財政廳關於提高自然災害受災困難羣眾冬春臨時生活救助標準的通知》要求，依據冬春救助款物總量、救助對象分類和人數等因素，對應急管理部門認定的一、二、三類對象分別按每人不低於410元、300元、150元的標準實施救助。

四、實施步驟

（一）調查摸底階段(9月15日-30日)。縣應急管理局會同各鄉（鎮）組織工作專班進村入户，開展受災困難羣眾冬春生活救助需求調查評估，摸清底數，詳細掌握冬春期間受災羣眾家庭基本情況、受災情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求，劃分需救助對象類別，並分類登記造冊，按要求填報《受災人員冬春生活政府需救助人口一覽表》《受災人員冬春生活需救助情況統計表》逐級上報備案。

（二）評議公示階段(分配款物10日內)。村(居)民委員會組織民主評議小組，根據分配冬春救助款物總量、救助對象分類和人數等因素進行民主評議，確定擬救助對象；村(居)民委員會將擬救助對象在村(居)民委員會公示欄公示，公示期不得少於7日；經公示無異議，由村(居)民委員會將擬救助對象名單、民主評議意見及其他有關材料提交鄉(鎮)人民政府審核；鄉(鎮)人民政府及時完成審核工作，並對審核上報的名單予以公示。

（三）款物發放階段(收到上級通知5日內)。鄉(鎮)人民政府公示無異議，報縣應急管理局審批，按照縣應急管理局審批意見，告知救助對象救助數量並及時發放救助資金、物資。救助資金通過農商銀行“一卡通”直接發放到户，並在備註欄標註“救災”二字。實行實物救助的，完善簽字手續，建好台賬。20xx年1月18日前將冬春救助資金、物資發放統計表，有關人員簽字、加蓋鄉鎮公章，報縣局存檔備案。

(四)督辦檢查階段(20xx年1月10日-20日)。縣應急管理局組織力量按照分線分片責任制對各鄉(鎮)冬春救助工作情況進行督辦檢查。查看鄉鎮黨委會記錄、款物分配是否發文、是否專款專用、審核情況、公示情況等；查看村級評議記錄、公示情況、救助台賬建立情況、物資發放簽字情況等，確保縣、鄉、村三級台賬一致；督促鄉(鎮)按照時間規定及時將冬春救助資金、物資發放到户；瞭解救助款物到户知曉率，受災羣眾冬春生活通過救助後還存在哪些實際困難和解決途徑。

五、有關要求

(一)建立工作責任制，嚴格救助程序。建立完善“以縣級人民政府為責任主體、鄉鎮黨委政府統一組織、鄉鎮駐村幹部包村、村幹部包組、縣應急管理局重點抽查”的工作機制，實行“誰簽字、誰負責”的責任制。縣應急管理局結合本地實際，制定冬春救助工作方案，加強指導鄉鎮，嚴格救助程序，把住關鍵環節，堅持公開、公平、公正的原則，重點做好村級評議和公示工作，精準確定救助對象，確保底數清、對象準、程序嚴、台賬實。

(二)加強部門協調，做實冬春救助工作。冬春救助資金採用社會化方式發放，需採取實物救助的，嚴格按照有關規定組織採購，確保物資質量安全。縣應急管理局主動會商財政部門，簡化資金撥付手續和辦理程序，加快冬春資金撥付進度。加強與民政部門的協調聯動，推動冬春救助和最低生活保障、臨時救助、救急難等機制的有序銜接，提供資金救助力度，做到應救盡救。加強與鄉村振興部門協調，推動在職幹部職工“暖冬行動”幫扶機制，給全縣受災困難羣眾提供物資幫助。

(三)加強救助款物管理，做好信息公開。冬春救助資金按照“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，救助資金專賬專户管理，鄉鎮要有專人負責管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續齊備、賬款相符，確保救助工作規範有序、資金使用安全高效。縣、鄉、村要主動配合財政、監察、審計等部門加強監督檢查，切實管好用好冬春救助資金。同時，根據政府信息公開有關要求，認真組織落實冬春救助相關政策的公開公示，將救助對象民主評議結果、冬春救助標準、救助對象款物領取數量等情況張榜公佈，接受羣眾監督，確保羣眾知情權、參與權和監督權。

鄉鎮冬春救助工作方案範文 篇5

為紮實做好20xx年度冬春救助工作，確保冬春期間受災困難羣眾的基本生活，維護社會和諧穩定，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

要圍繞“確保受災羣眾安全、温暖過冬”的工作目標，堅持以人民為中心，把保障人民羣眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災困難羣眾冬春期間基本生活，確保受災困難羣眾得到及時有效救助。

二、救助原則

（一）確保生活，統籌兼顧

保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫、就學等其他實際困難，確保受災困難羣眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。

（二）分類救助、重點救助

會商財政部門，結合本地實際，堅持“分類救助、重點救助”的原則，對需救助人員實行分類排隊，優先做好倒房重建户和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊羣體以及脱貧不穩定户、邊緣易致貧户等受災人員的救助，做到分户施策，實施精準救助。

（三）嚴格程序、規範透明

各鄉鎮（開發區）要嚴格按照“户報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，冬春需救助對象和擬救助金額要進行公示，做到救助公開、公平、公正。

（四）加強監管、注重實效

堅持“專款專用、重點使用、無償使用”的原則，加強冬春救助款物監督管理，不得優親厚友，不得平均發放，嚴禁資金截留挪用、發放遲緩或沉澱不用，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將冬春救助資金用於行政管理、工作經費支出或平衡預算，冬春救助資金必須於春節前發放到户。

三、救助範圍

因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難羣眾。對倒房重建户和受災的低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊羣體以及脱貧不穩定户、邊緣易致貧户等受災人員給予重點救助。

四、救助資金籌措使用和管理

（一）統籌安排資金

要按照“分級管理、分級負擔”的原則，認真落實災害救助工作的主體責任，落實救災資金按比例分擔的機制，積極會商有關部門優先加大安排落實好冬春救助資金。

（二）嚴格資金管理

要嚴格按照有關規定要求，切實規範資金管理，確保專款專用，及時撥付和發放。冬春救助資金原則上通過“一卡（折）通”方式發放，註明“冬春救助資金”字樣，併發送打款提示信息，最晚春節前將冬春救助資金全部發放到救助對象手中。加強冬春救助工作督促指導和績效評估，按時填報《受災人員冬春生活已救助情況統計表》，切實提高資金使用效益。

（三）縣級冬春救助指導標準

1.擬定人均救助標準。全縣人均救助標準原則上不低於300元。

2.實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭基本情況、災害損失情況、自救能力等因素，進行分類排隊、因户施策。救助幅度重點困難户人均350－1000元，一般困難户人均200－300元。

3.因特殊情況每人超過600元進行救助的，應履行單獨審批手續，由鄉鎮（開發區）政府報縣級應急管理部門審批同意。

五、工作步驟

（一）開展救助需求調查，全面摸清底數

時間：10月8日前

各鄉鎮（開發區）應組織財政、民政、鄉村振興等有關部門人員走村入户進行“拉網式”摸底排查，確保不漏一户、不漏一人。要詳細調查瞭解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級建立相關台賬，做到底數清、情況明、數據準。

各鄉鎮（開發區）彙總調查情況後，規範準確填報《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》和《受災人員冬春生活需救助情況統計表》，於10月8日前報縣應急管理局。

（二）嚴格救助程序，實施精準救助

時間：20xx年12月上旬至春節前

1.制定縣級冬春救助實施標準。縣應急管理部門會同縣財政部門抓緊推進縣級冬春救助實施標準的制定工作，根據上級下撥和本級籌集的冬春救助資金總量，結合需救助情況、分類排隊情況、自救能力等因素，參考市級冬春救助指導標準，合理制定縣級冬春救助實施標準。

2.及時分配下撥救助資金。接到上級下撥資金後，縣應急管理局要抓緊會同有關部門及時制定資金分配方案，加快冬春救助資金下撥進度，督促鄉鎮（街道、園區）抓緊實施冬春救助工作，確保春節前將救助資金全部發放到户。

3.確定冬春需救助對象和擬救助金額。各地要嚴格按照“户報（或小組提名）、村評、鄉審、縣定”的程序確定冬春需救助對象，堅持“專款專用、重點使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊，對特殊困難人員予以優先考慮，並根據家庭情況，按照縣級冬春救助實施標準，制定救助方案，做到分户施策。鄉鎮、村居社區要對冬春救助對象和救助金額嚴格把關，要在村組進行公示5天，公示內容包括救助對象户主姓名、家庭救助人數、救助類別、救助金額及縣及鄉鎮舉報電話等。

4.及時發放資金，注重救助實效。縣級應急管理部門應在接到上級下撥資金後，15個工作日內將冬春救助資金落實到救助對象手中。村組公示期滿無異議後，縣級應急管理部門應在5個工作日內通過涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到户，並標註“冬春救助資金”字樣。資金髮放工作完成後，及時將救助相關情況在網上進行公開。

（三）開展救助情況調查評估

時間：20xx年3月

縣級應急管理部門着手調查、核實、彙總本行政區域內受災困難人員冬春已救助情況，對本行政區域內的實際救助效果進行績效評估。4月10日前將《受災人員冬春生活已救助情況統計表》、績效評估報告報市應急管理局。

六、相關要求

（一）提高政治站位

要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實省市有關決策部署的實際行動。冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難羣眾安全温暖過冬、維護災區和諧穩定等方面發揮着重要作用，是一項民生兜底保障工作，各地務必將冬春救助工作作為重點任務抓緊抓實抓好。

（二）抓緊安排部署

要儘快安排部署，切實加強領導，嚴格落實責任，按照規定時序推進冬春救助工作規範開展。要主動向黨委、政府彙報災區實際困難並積極爭取支持，加強與財政、民政、鄉村振興等相關部門的協調聯動和工作銜接，健全完善工作通報、信息共享等工作機制。強化資金政策統籌協調，切實做好冬春救助和最低生活保障、臨時救助等幫扶機制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實效。

（三）強化監督檢查

要自下而上逐級建立台賬，認真填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關表格，保存救助申請、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求，及時向社會公佈有關工作情況，加強冬春救助新聞宣傳，主動接受羣眾監督和社會監督。同時，採取抽樣調查、實地調研等方式檢查款物分配、發放等情況，配合財政、紀檢監察、審計等部門加強監督檢查，並及時向社會公佈監督檢查結果。縣減災救災委員會將根據各地工作進展情況，協調有關部門組成指導組赴各地開展專項督查指導。

鄉鎮冬春救助工作方案範文 篇6

一、指導思想

按照中央、省、市關於受災羣眾基本生活保障工作的重要部署，做好全縣受災困難羣眾冬春救助工作，確保受災羣眾冬春期間基本生活和災區社會穩定。

二、基本情況

據統計，20xx年以來全鎮受災人口17800人，農作物受災面積約3252畝，災害造成直接經濟損失約167萬元。

三、重點救助區域和對象

(一)重點救助區域

1、20xx年受自然災害影響較為嚴重的地區;

2、基礎薄弱、承災能力和自救能力較差的地區;

3、農業人口基數大，農業經濟損失較為嚴重的地區。

(二)救助對象是因災遭成冬春期間家庭生活困難的受災羣眾。優先考慮倒房重建户、建格立卡貧困户、因災致貧返貧户和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人，留守兒童及殘疾人等特殊羣體的救助。

四、救助原則

(一)確保生活，統籌兼顧。堅持“確保受災羣眾安全、温暖過冬”的工作目標，重點解決受災困難羣眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫療等方面的困難，切實做好受災困難羣眾冬春生活救助工作。

(二)分步實施，分類救助。認真評估受災羣眾和困難羣眾需救濟的情況，區分不同的類別，採取一般救助和重點救助相結合的辦法，綜合考慮吃飯、飲水、穿衣、取暖、看病、就學、住房等因素，分類施救。

(三)因地制宜，多種形式。採取款物補助與制定落實優惠政策等相結合的多種救助形式;政府救助和受災羣眾自救、羣眾互助和鄰里相幫相結合;對口支援和定向援助相結合。

五、工作安排

(一)編制本地區救助方案。各村根據本轄區內農業人口、財政收入、當年自然災害情況;災害造成的損失情況:災害導致羣眾生活困難情況;受災人員需救助情況;需鎮級財政資金投入及可解決的問題，結合鎮冬春救助方案制定村級冬春救助方案。主要內容包括:

1、重點解決受災困難羣眾冬春期間的口糧、飲水、衣被、取暖、醫療等方面的困難，切實做好受災困難羣眾冬春生活救助工作;

2、堅持重點救助重災地區、重災户，並統籌考慮其他地區因災生活困難户的基本原則;

3、嚴格程序、規範操作，準確核定需政府救助對象;

4、按照不同救助類型户，明確救助標準，分類、分段施救;

5、本級地方政府採取的救助措施(包括:政府投入、互助互濟、自產救助、社會捐助等措施);

(二)救助對象的確定。嚴格按照“户報(或小組提名)、村評、鄉審、縣定”的程序確定救助對象，做到“政策公開、對象公開、標準公開、數量公開”，接受社會監督。要準確核定救助對象，確保不漏一村一組、不漏一户一人，建立精準台帳、經鄉鎮(街道)複查審核後，按户認真填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時上報鎮應急辦審批。

(三)救助標準。根據《河南省應急管理廳財政廳關於做好受災人員冬春救助工作，確保受災困難羣眾冬春基本生活的通知》要求，救助標準原則上按“人均不低於100元不高於300元。户均不低於100元，不高於20xx元”落實。

(四)救助時段。冬寒受災困難羣眾生活救助時段為20xx年12月至20xx年2月,春荒受災困難羣眾生活救助時段為20xx年3月至20xx年5月.

(五)救助形式。冬春救助原則上通過“一卡通”形式發放到户，不具備條件的以現金形式發放，不得平均發放，不得優親厚友，不得以慰問金形式發放，不得預留資金，不得用於生產性支出;採用實物形式進行發放的、要嚴格按照有關程序進行，確保救災款物足額及時、保質保量發放到受災羣眾手中

六、工作要求

(一)規範開展救助工作，嚴格救災款物管理。

一是冬春救助工作嚴格按照民政部《關於印發(受災人員冬春生活救助工作規程》的通知》(民發(20xx)118號)規定開展，做到政策公開、對象公開、標準公開、數量公開，接受社會監督，確保救助公開、公平、公正。救助對象的確定，要嚴格按照“户報、村評、鄉審、縣定”的程序進行。

二是冬春救助資金的使用,要切實做到手續完備、專賬管理、專人負責、賬款相符、賬目清楚，通過“一卡通”將救助資金足額發放到受災羣眾手中。發放結束後，要將發放情況上報鎮應急辦。

三是各村在救災物資發放結束後，要認真填寫《受災人員冬春生活政府救助人口一覽表》，及時上報鎮應急辦。

四是冬春救助工作完成後，受災羣眾基本生活仍存在困難的，按規定與鎮民政、扶貧等部門接洽，將符合條件人員納入相關社會救助和幫扶制度安排，切實做好救助工作的有序銜接。

(二)確保工作進度，認真做好績效評估。鎮應急辦將要加強對轄區內冬春救助工作的指導和督查，及時研究解決工作中遇到的問題和困難，全力保障冬春救助工作順利開展，統籌安排好冬春救助工作的.整體進度。按照《河南省受災人員冬春生活救助工作規程》要求，在冬春救助期間各村的實際救助效果進行績效評估，作為村級考核依據。

(三)加大督查力度，確保工作取得實效。要堅持專款專用、無償使用、重點使用、分類救助的原則，按照“民主評議、登記造冊、張榜公佈、公開發放”的步驟發放補助資金，確保資金髮放手續齊備、專賬管理、專人負責、賬款相符。要堅決防止隨意分配和平均發放，特別要防止優親厚友情況出現，確保公開、公平、公正救助。

鎮應急辦要主動配合財政、審計、監察等有關部門，對冬春救助資金的分配、投向和管理使用情況實行全程監管。冬春救助期間，要採取隨時、隨機抽樣調查的方法，深入一線，進村入户，對救助資金的管理使用、款物的發放，以及已救助情況進行跟蹤檢查、問效。發現問題，將依法依規移交相關部門嚴肅追責。

鄉鎮冬春救助工作方案範文 篇7

一、工作目標

嚴格按照“工作程序規範、救助對象精準、救助措施及時”的總要求，確保所有因災生活困難對象得到相應救助，維護社會安全穩定。

二、救助原則

要按照“分類救助、重點救助”的原則，對各類冬春救助對象實行分類排隊，加大救助力度，做到分户施策，實施精準救助。

三、救助範圍

因災造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災困難羣眾。要優先做好受災的分散供養特困人員、低保對象、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊羣體以及脱貧不穩定户、邊緣易致貧户等受災人員的救助。

四、救助款物的管理

（一）冬春救助標準

1.提高人均救助標準。全鎮救助標準原則上每户不低於200元，且人均不低於90元。

2.實施分類救助、重點救助。根據受災困難家庭情況，進行分類排隊、因户施策。救助幅度重點困難户600－1000元/户，一般困難户200－500元/户。

（二）嚴格救助款物的管理

堅持“專款專用、無償使用，分級管理”的原則，加強冬春救助款物的使用管理。各村（居）要嚴格按照安徽省財政廳安徽省應急管理廳印發《安徽省自然災害救災資金管理實施細則》（皖財建〔20xx〕948號）規定要求，嚴禁優親厚友、“吃拿卡要”、平均發放，嚴禁以慰問金形式發放，嚴禁將救災資金用於行政管理、工作經費支出，嚴禁擠佔、截留、挪用和擅自擴大使用範圍，冬春救助款物必須於20xx年1月20日前一次性全部發放到户，確保救助款物安排使用規範、透明、安全、有效。

五、工作步驟

（一）開展救助需求調查，全面摸清底數

各村（居）要迅速再次組織人員深入村組，走進受災農户家中進行“拉網式”摸底排查，認真做好摸底排查工作，確保不漏一户、不落一人。詳細調查瞭解受災困難家庭基本情況，災害損失情況，自救能力以及口糧、衣被等方面存在的困難和需求，各村（居）及鎮要建立相關台賬，做到底數清、情況明、對象準。

（二）嚴格救助程序，實施精準救助

1.抓緊時間研究分配救助款物。接到縣級下撥款物後，按照冬春救助會議研究制定的救災款物分配方案，各村（居）要抓緊實施冬春救助工作，確保1月20日前將救助款物全部發放到户。

2.確定冬春需救助對象和擬救助數額。各村（居）要嚴格按照民主評議、登記造冊、張榜公佈的工作規程，通過“户報、村評、鄉審、縣定”的程序公開、公平、公正地確定冬春救助對象。冬春擬救助對象和救助數額，要於1月4日在鎮及村組同時進行公示、並公示時間不少於10日，公示內容包括救助對象户主姓名、家庭人口、家庭類型、救助數額及鄉鎮舉報電話等。

3.及時發放款物，注重救助實效。各村居與1月15日前上報各村（居）救助人員台賬（紙質版及電子版）（台賬信息要填寫齊全、不漏項，表格的格式不能動，統一模板）。1月17日中崗鎮救助人員台賬由鎮政府上報至縣應急管理局。縣應急管理局接到鄉鎮（經開區）上報冬春救助人員審定後，將在5個工作日內通過涉農補貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到户，並標註與“救災”有關字樣。

六、相關要求

（一）提高思想認識

冬春救助是自然災害救助工作的重要組成部分，在幫助受災困難羣眾温暖過冬、安全過節等方面發揮着重要作用，是一項民心工程。各村（居）要加強思想認識，提高政治站位，把冬春救助工作作為當前工作的重點任務抓緊抓好。

（二）抓緊安排部署

各村（居）要立即安排部署，嚴格落實責任，按照規定時序推進冬春救助工作規範開展，確保取得實效。

（三）強化監督檢查

各村（居）要建立冬春救助工作台賬，認真填寫受災人員冬春救助台賬等相關表格，收集整理個人救助申請、評議會議記錄，評議公示圖片等資料，裝訂成冊，存檔備查。主動公開相關信息，自覺接受社會公眾和新聞媒體監督。

鄉鎮冬春救助工作方案範文 篇8

為推進健康中國建設，貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》《“十三五”衞生與健康規劃》《國家10部門關於加強健康促進與教育的指導意見》《“十三五”全國健康促進與教育工作規劃》《省11部門關於加強貴州省健康促進與教育的實施意見》，按照《國家衞生健康委關於做好20__年健康素養促進行動的通知》《省衞健委關於印發〈貴州省20__-20__年居民健康素養水平提升行動方案〉的通知》《貴州省20__年國家基本公共衞生服務項目健康促進與教育項目實施方案》《遵義市20__年國家基本公共衞生服務項目健康促進與教育項目實施方案》《關於印發的通知》(桐府辦函〔20__〕92號)要求，實施全民健康素養促進行動，滿足人民羣眾健康需求，倡導樹立科學健康觀，促進健康公平，營造健康文化，對於推進我鎮經濟社會全面協調可持續發展和人的全面發展具有重大意義。為科學、規範、有效地開展我鎮健康促進建設工作，實現經濟社會協調發展，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹新時代衞生與健康工作方針，堅持以人民健康為中心，建立健全健康教育服務體系。大力改善羣眾生產生活環境、以提高廣大人民羣眾健康素養水平為目標;加強各種健康促進活動為載體，普及健康知識;強化干預和控制影響人羣健康的危險因素、規範公共衞生行為，倡導文明健康生活方式，引導羣眾建立正確的健康觀;着力從基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個方面抓好健康素養促進工作。

二、組織領導

為切實有效、有序推進我鎮健康促進示範鄉鎮創建工作，加強組織領導，成立以鎮人民政府鎮長為組長，分管領導為常務副組長，各班子成員為副組長，各村(社區)、有關部門負責人為成員的領導小組(名單見附件1)，領導小組辦公室下設在衞生院健康促進與教育辦公室，由衞生院負責人任辦公室主任，從相關部門抽調人員組成工作專班，負責擬定全鎮健康促進示範鄉鎮工作方案、統籌協調項目創建和督導、考評、日常管理及資料收集等工作。

三、工作目標

(一)總體目標

全面推動落實“將健康融入所有政策”方針，倡導健康優先、健康教育先行理念，探索建立健康促進示範鄉鎮工作模式和長效機制，建設健康支持性環境，營造健康氛圍，提高居民健康素養和健康水平。

(二)關鍵指標

1.建立健康融入所有政策的工作機制。出台促進健康的公共政策，多部門聯合開展健康行動。

2.健康社區、健康家庭、健康促進示範鄉鎮醫院、健康促進學校、健康促進機關、健康促進企業的比例分別不低於20%、20%、40%、50%、50%、20%。

3.居民健康素養在20__年初基礎上提高20%，或高於當年全省平均水平。

4.成人吸煙率在20__年初基礎上降低20%，或低於當年全省平均水平。

四、主要任務

(一)建立健康促進工作機制

1.政府公開承諾開展健康促進示範鄉鎮工作，將健康促進示範鄉鎮建設納入政府重點工作。建立政府主導、部門參與的健康促進領導協調機制，明確部門職責，定期召開協調會議，通報工作進展。將健康促進示範鄉鎮工作納入政府預算給予支持，並根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。

2.建立覆蓋政府有關組成部門、學校、機關、企事業的健康促進工作網絡，各單位有專(兼)職人員承擔健康促進與健康教育工作;建立以衞生院牽頭、覆蓋轄區內所有村衞生室健康促進專業網絡。

3.開展素養監測和需求評估，認真分析我鎮人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人羣健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，部門健康相關政策，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況，明確重點人羣和優先干預的問題和領域，提出健康促進工作策略和措施。

4.開展培訓。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進示範鄉鎮的認識和工作能力，將健康融入所有政策，發揮部門優勢促進居民健康。採取逐級培訓、案例分析、模擬演練等方式，提高健康促進主管部門和專業機構對健康促進示範鄉鎮創建理念、方法和建設內容的理解，掌握健康教育與健康促進基本內容和基本技能。

5.強化督導考核評估。建立督導檢查、考核評估的工作機制，定期瞭解各項工作進展，及時通報開展情況，對做得好的單位、部門予以表揚，對做得差的單位、部門予以批評並責令限期整改，確保創建工作真正取得實效，順利通過評估驗收。

(二)制定健康政策

貫徹落實“將健康融入所有政策”方針。建立公共政策健康影響評價制度，成立健康專家委員會。在新政策制訂時增加健康影響評價程序，在提出、起草、修訂、發佈等政策制定環節中，徵求健康專家委員會的意見。針對需要優先應對的健康問題，開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等重點健康問題的跨部門健康行動。在多部門協作、資源統籌、社會動員、健康管理、健康產業等方面取得創新。

(三)建設健康促進場所

將健康促進示範鄉鎮建設與愛國衞生和鄉村振興緊密結合，建立健康促進場所建設工作機制，在全鎮範圍內全面開展健康社區、健康村、健康家庭、健康促進基層醫療衞生機構、健康促進學校、健康促進機關和健康促進企業建設。結合創文鞏衞工作，建設20%健康社區、健康村，建設20%健康家庭，評選出14個示範健康家庭。建設40%的健康促進基層醫療衞生機構(包括村衞生室等)，建設50%健康促進學校(包括國中、國小)、50%的健康促進機關(包括機關和事業單位)、20%的健康促進企業，提高場所內居民和職工的健康素養，發揮健康促進場所的示範和輻射作用。建設促進健康的公共環境。建設健康步道、健康主題公園等公共設施，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具金面禁止吸煙，營造促進健康的公共環境。無煙環境是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。

(四)建設健康文化

充分利用融媒體優質資源，開設健康教育類專題節目或欄目，積極宣傳健康促進示範鄉鎮理念，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。開展健康科普，利用衞生日主題活動，在世界衞生日、世界無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衞生日時段內，多部門聯合、深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高羣眾參與程度，增強宣傳教育效果。以國家基本公共衞生服務項目健康教育服務、健康素養促進行動等為重要抓手，充分整合衞生健康系統健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式、婚育新風進萬家、衞生應急“五進”活動等平台，加強健康傳播，普及健康素養基本知識和技能，促進健康生活方式形成。

(五)建設健康環境

鄉鎮佈局合理，推進污水處理、垃圾無害化處理、公共廁所建設，建設整潔衞生的生活環境，空氣、飲用水、食品安全、環境衞生等影響因素有所改善或達到一定水平，保障居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求，不斷提高人民羣眾生活水平。建立公平可持續的社會保障制度，積極應對老齡化。健全社會救助體系。建設整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會環境。建設無煙環境，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。

(六)培育健康人羣

根據居民健康素養水平和薄弱環節，制定健康素養促進工作規劃或計劃，開展有針對性的綜合干預，提高居民健康素養水平，提高重點人羣、重點問題的健康素養。定期開展居民健康素養調查。經過建設，居民的健康素養水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。

五、組織管理

政府主導，部門協作，社會動員，加強資源整合力度，建立可持續性發展的工作機制。領導小組辦公室負責落實各項措施，建立領導協調機制和辦公室，明確職責分工，落實項目實施主體，建立工作網絡。明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動。衞生院健康部門在鎮政府的領導下，在省、市、縣級及縣衞生健康局指導下，具體組織實施建設任務，及時開展基線調查、總結及評估工作，按時提交相關資料，並至少提交1個典型案例，接受國家級、省級、市、縣級監督指導和考核評估。

六、時間安排

健康促進示範鄉鎮項目實施分為三個階段。

第一階段:20__年3-4月。建立健康促進示範鄉鎮工作機制，廣泛進行社會動員，開展基線調查並確定優先領域，全面啟動建設工作;

第二階段:20__年5-9月。制訂多部門促進健康的公共政策，創建支持性環境，建設健康促進場所，針對優先領域和重點人羣開展健康教育與健康促進綜合干預，開展監督指導;

第三階段:20__年9月30日，完成項目自評(評估標準見附件3)，並提交評估資料、典型案例等到市級;

第四階段:20__年10月，迎接縣、市級評估;

第五階段:20__年11月，迎接省級評估。

七、保障措施

(一)統一認識，加強領導。各村(社區)、各有關部門要重視健康促進工作，做到領導統領推動，各部門綜合協調，各司其職，各盡其責，協同推進。廣泛發動羣眾，大力開展羣眾性活動，構建“政府主導、部門實施、社會互動、羣眾參與”良好格局。

(二)各司其責，團結協作。各職能部門尤其是在本計劃中

承擔具體指標任務的部門要按照職責分工，制訂具體的實施方案，組織好各項任務的落實，同時對本系統的健康促進工作的調度、指導、督導;各部門、各村(社區)相互溝通、協調，做到信息共享、資源融合，通過強化溝通協調，加強部門的橫向聯動和村(社區)的縱向聯動，形成各負其責、齊抓共管、互動有力、運轉高效的新格局。

(三)建立健全健康促進體制機制，制定相關政策。鎮政府實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，制定多部門促進健康的公共政策，共同推進落實“將健康融入所有政策”。

(四)建立健康促進示範鄉鎮工作機制。一是建立覆蓋各村(社區)、衞生院(含村衞生室)、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，各單位有負責健康教育與健康促進工作的專(兼)職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。二是建立健康促進專業人員隊伍。衞生院要建立覆蓋轄區內醫療衞生機構的健康教育專業機構網絡與專業人才隊伍。三是創新健康促進工作機制。動員社會資源參與健康促進工作，探索多元健康促進工作模式，提高健康社會效益。四是加強經費保障。對中央補助地方健康素養促進項目補助資金專款專用，規範管理。同時，鎮財政按>30萬預算標準將健康促進工作經費納入本級預算。

(五)督促評估。領導小組辦公室定期或不定期開展專項督導，針對各村(社)、有關部門在健康促進工作中組織領導、政策開發、場所建設、環境改善、活動開展、媒體倡導、居民參與和滿意程度等方面進行綜合檢查及評估，並將結果作為重要參考依據納入目標績效考核;對工作不重視、推進不力的，將對責任人嚴肅追責。

鄉鎮冬春救助工作方案範文 篇9

為有力打壓街道轄區電信網絡詐騙蔓延勢頭，有效遏制當前我街道社會面電信詐騙警情高發態勢，切實提升居民防範電信詐騙的意識，不斷增強居民識別電信詐騙的能力，現決定組織開展治理防範網絡電信詐騙專項行動。制定實施方案如下：

一、工作目標

堅持“以人民為中心”的理念，緊緊圍繞“案不發生、錢不轉走”的總體要求，將防範和打擊電信網絡詐騙的犯罪作為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、加強和創新社會治理的重要抓手，列入為民辦實事重要內容，形成“全警參戰、全民參與、全街反騙”格局。堅持防範為先、打防結合、以打促防，做到主動研判、主動發現、主動防範，將此項工作列入街道黨工委、辦事處會議議題，納入街道綜治績效目標考核，不斷完善電信詐騙防範宣傳和防範治理體系，強力組織推進，努力實現發案同比下降、打擊同比再上升，營造全民反詐防騙社會氛圍，全力保障轄區羣眾財產安全。

二、組織領導

成立由街道黨工委副書記、辦事處主任楊加任組長，黨工委委員、紀工委書記張國兵、街派出所所長汪宏偉、街道綜合執法中心主任劉向東任副組長，街道各科室和事業單位，各社區、村隊負責人、治保主任，派出所社區民警為小組成員的工作領導小組。

三、工作措施

（一）反詐宣傳工作

1、具體要求

全面落實“五進五有五必”的防騙宣傳措施，做到進學校、進機關、進小區、進家庭、進網絡；有宣傳聲音、有宣傳資料、有宣傳橫幅、有宣傳展板、有宣講課堂；每日必提示、每週必宣講、每月必通報、預警必攔截、功過必獎罰，確保對轄區實有人口和常住人口開展“全領域、全時段、全覆蓋”式宣傳。

2、具體舉措

（1）“進學校”宣傳。大、中、國小開學前，由東荊街派出所牽頭，組織兼職法制副校長的民警，負責將防範電信詐騙宣傳提示語、反電詐中心製作的“一圖展示”式宣傳圖片，每週發佈到各班級家長微信羣、學生微信羣，並培訓和指導學校老師重點開展防範刷單類、遊戲充值類等防騙宣傳。開學時，要組織“開學反電詐第一課”活動，指導學校製作防範電信詐騙固定宣傳展板，通過電子顯示屏、廣播開展滾動宣傳；每週要入校開展一次防範宣講，組織學生觀看反電詐警示宣傳片，教育提醒家長和學生提防各類電信詐騙。

牽頭單位：街道派出所

責任單位：街道團工委、學校、學校所在的社區

（2）“進單位”宣傳。通過邀請專家、教授、民警等，進機關事業單位宣講，對全街幹部尤其是單位負責人、財務人員進行防詐騙宣講和知識培訓，並現場簽訂承諾書，安裝國家防詐騙軟件；進社區居委會、村隊委員會宣講，對警情高發、詐騙案件高發的區域要着重組織不定期專場宣講，通過舉辦知識競賽、短視頻製作等方式，助推全街幹部和黨員深入瞭解反詐騙知識，增強自身反詐騙能力；並以一帶多，以關鍵少數帶動大多數，組織幹部組成下沉黨員志願服務隊和學雷鋒志願服務隊、青年志願服務隊等，深入田間地頭、大街小巷、村灣廣場開展防詐騙宣傳。

牽頭單位：街道公共安全辦公室

責任單位：機關事業單位、各社區、村隊

（3）“進小區”宣傳。要督促指導監督各小區落實防騙宣傳，在物業小區人員進出口製作一目瞭然的防範電信詐騙宣傳展板，在疫情防控卡口、測温門入口處小喇叭持續播報、張貼海報、放置移動展架等開展防範宣傳。以大型超市、商業步行街、社區商鋪、企業、銀行網點、電信營業廳等人流密集區為重點，採取防詐騙問卷調查、發放防詐騙宣傳品、提供防騙知識諮詢等形式，進行現場宣傳講解。

牽頭單位：街道派出所、街道公共安全辦公室

責任單位：各社區、村隊，各物業公司，街道市場監管所、轄區企業、商業體、超市商鋪等

（4）“進家庭”宣傳。各社區要選擇轄區詐騙警情高發、防騙基礎最薄弱的部位，特別是要針對被騙的家庭，與社區民警一起上門開展以“教你一招、識騙防騙”為主題的回訪活動，與居民羣眾零距離地開展宣傳。回訪中要選擇一些有回訪條件的、防騙意識薄弱、涉案金額較大的受害家庭，開展重點回訪。通過回訪，發現問題，分析原因，整改隱患，提升功效。

牽頭單位：街道公共安全辦公室、街道派出所

責任單位：街道婦聯、各社區、村隊

（5）“進網絡”宣傳。各機關企事業單位和社區、村隊要因地制宜在人流密集點位LED電子顯示屏滾動播出防詐騙公益廣告和視頻教育短片，每日要充分佔領和利用社區羣幹羣、網格員羣、小區業主羣、居民團購羣等陣地，有效藉助微鄰里、微博、微信、抖音等新媒體平台開展深度宣傳，確保人人皆知、家喻户曉。

牽頭單位：街道公共安全辦公室、街道派出所

責任單位：街道公共安全辦公室、各社區、村隊

（二）警情壓降工作

1、具體目標

轄區電詐警情控制情況，同比下降，爭創“無詐”街道。

完善獎懲機制，在全區發案排名前三的社區、村隊在績效目標考核項目中將被分別扣20分、10分、5分，進入全市發案前三十名的社區、村隊，將被加扣10分。對涉嫌電信網絡詐騙的犯罪及其關聯違法犯罪的前科人員和高危人員等涉詐重點人員管控在位。

2、具體措施

（1）強化精細化宣傳。在微鄰里、居民微信羣等網絡平台定時定期更新電信詐騙案例及防範知識，以案説法提高居民防範意識；組織社區幹事、社區民警走家入户，尤其是警情高發社區、村隊，深入樓棟單元組織敲門行動，挨家挨户向羣眾發放宣傳資料，傳授防範技巧，切實做到宣傳入民心，切實減少詐騙類警情案發。

（2）依託金融網點把關作用。與銀行做好銜接，在轄區銀行網點醒目位置張貼防電信詐騙宣傳提示語或擺放宣傳展板、銀行電子顯示屏提示等多種途徑相結合，幫羣眾捂緊錢袋子。

（3）提高工作人員工作技能。組織社區工作者、社區民警、志願者、黨員等力量參加專項培訓，通過對涉投資理財等詐騙手段套路的詳細講解，提高基層工作人員辨識和勸阻電詐技能，幫羣眾築起第一道防護牆，有效降低詐騙類警情壓力。

（三）重大案件防控工作

1、具體目標

確保轄區不發生大額（損失金額50萬以上）詐騙案件，企業財務人員、黨政機關、重點高校、重點社區等“四個重點領域人員及受害人接受過反詐宣傳。

2、具體措施

（1）召開專題會議，成立工作專班，制定工作方案，進一步完善工作制度，周密部署重大案件防範工作。

（2）認真落實案件風險防控工作的各項措施，明確工作職責，各司其職，做到案件風險防控工作全覆蓋。

（3）開展重大案件防控工作常態化督查，及時掌握防控工作動態，合理調整工作重點，有效預防重大案件發生。

四、考評方式

（一）考評方式

由街道公共安全辦公室負責，採取“月度通報、季度考評、年度考核”方式，每月通報工作數據和排名；每季度對被考核對象工作完成情況進行考評分；年終全面考核評估。

（二）考評週期

每季度統計時間為上一季度末月20日至本季度末月19日；全年統計起止時間為20xx年12月20日至20xx年12月19日。

（三）結果運用

考評結果納入各單位20xx年平安建設考評中“打擊治理電信網絡信息違法犯罪工作”項目得分；電信網絡詐騙發案連續兩個月上升幅度最高的單位和社區、村隊，由街道政法委員對責任分管領導進行提醒談話；連續三個月上升幅度最高的單位和社區、村隊，由街道主要領導對單位、社區、村隊負責人進行約談。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織。各社區要高度此次反電詐行動，切實將思想和行動統一到決策部署上來，不麻痺、不厭戰、不鬆勁，周密部署，抓實抓細各項宣傳工作。

（二）精心組織，明確目標。要通知要求，結合轄區實際，制定工作方案，成立專班，量化標準、責任到人。各小組成員要利用微信羣強化對接聯繫，廣泛發動、精心策劃，形成宣傳合力。

（三）創新方式，力求實效。要在宣傳中靈活主動，注意把握社會心態和羣眾情緒，精簡宣傳內容，注重宣傳策略，創新宣傳活動形式，提升防詐騙宣傳實效。

鄉鎮冬春救助工作方案範文 篇10

建設健康鄉鎮是新時期愛國衞生運動的重要載體。為進一步推進健康鎮建設，提高我鎮人民羣眾健康水平，根據《張掖市愛國衞生運動委員會辦公室關於做好20__年全市衞生（健康）城鎮衞生單位創建工作的通知》（張愛衞辦發〔20__〕5號）文件精神和《張掖市健康細胞建設評估標準》，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大和十九大曆屆全會精神，堅持新時期衞生與健康工作方針，普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、改善健康環境、發展健康產業為重點，全面深化體制機制改革，轉變健康領域發展方式，全方位、全週期維護和保障人民健康，推進健康鄉鎮建設，大幅提高全鎮健康水平。

二、工作任務

（一）總體目標

結合健康鄉鎮創建要求，廣泛動員社會力量，充分整合資源，實施以“健康環境、健康社會、健康人羣、健康服務、健康制度”為主要內容的全民健康促進行動，着力打造健康生活環境，全力推進“健康鄉鎮”建設，努力形成鎮村聯動、共促共建共享的健康發展新格局，確保如期完成各項創建工作目標。

（二）工作目標

1.堅持“黨建引領、政府主導、部門合作、社會參與”，建立由政府、社會、公眾共同參與的健康鄉鎮共建共治共享機制。成立健康鄉鎮建設工作領導小組，由鎮長為組長，分管鎮長為副組長，各辦、行政村、社區及相關單位負責人為成員，全社會參與的健康鄉鎮工作機制和體制。

2.建立和完善健康鄉鎮工作體系，加強健康教育隊伍建設，提高專業人員技術水平和服務能力。

3.規範開展健康鄉鎮各類指標的監測、干預和評估。

三、主要指標

1.健康環境指標

環境衞生監管常年化長效管理制度建立，衞生鎮得到鞏固提升；生活垃圾和糞便無害化處理率99.45%，生活污水處理率達80%以上，無害化衞生户廁普及率達75%以上，生活飲用水質達標率90%以上。河道（塘）水面清潔，河岸整潔，責任落實。村鎮綠化覆蓋率40%以上，無明顯空氣污染髮生，“三廢”排放管理規範有序，無秸稈焚燒，四害密度控制在國家標準之內。

2.健康人羣指標

強化婦幼健康和計劃生育服務工作，實施綜合干預措施，提高出生人口素質和婦女兒童健康水平。加強重點人羣健康服務，強化高危妊娠風險篩查和分級管理，嚴格控制嬰兒死亡率和孕產婦死亡率，減少意外傷害，道路交通死亡人數。倡導社會性別平等，完善各項配套措施，實施好三孩政策，促進人口長期均衡發展。開展全民健身活動，提高羣眾身體素質。加強全民健身場地設施建設，加強健康教育和健康促進，普及健康素養知識與技能，定期開展健康素養監測調查，評價干預效果。

3.健康服務指標

建立具有優質服務示範標準的鄉鎮衞生院，將健康教育工作納入醫療衞生機構績效考核，鼓勵和規範醫務人員主動開展健康科普，每年定期開展內容豐富的健康主題宣傳活動，提升預防、保健、健康教育和常見病、多發病的基本醫療服務水平。下發健康干預工具，引導居民建立健康生活方式，符合國家標準化村衞生室佔衞生室總數的100%。每千名常住人口中擁有的醫生護士數不少於4.5人，鎮轄區適齡兒童已接種免疫規劃疫苗的人數佔適齡兒童人數的百分比達到99%以上，加強重點人羣健康服務，強化高危妊娠風險篩查和分級管理，嚴格控制嬰兒死亡率和孕產婦死亡率，減少意外傷害，道路交通死亡人數。在全鎮範圍內開展35歲以上人羣高血壓知曉情況調查摸底和居民艾滋病防治知識專題調查，做好新塗陽肺結核患者摸排管理，增加轄區內健身器材數量，發動農村志願者開展羣眾性健身活動，倡導綠色環保文化，鼓勵節約能源，低碳出行，倡導文明鄉風，嚴禁黃賭毒等不良現象。

4.健康社會指標

轄區常住人口電子化健康檔案規範化建檔率達到85%以上嚴重精神障礙患者管理率達90%以上，動員全鎮居民積極參加城鄉居民基本醫療保險參保率達99%以上，加強鎮轄區各類食品監測，各類食品監測合格數達到各類食品監測總數100%，結合各項重點工作組織開展農村困難羣眾摸底排查，對符合社會救助條件的困難羣眾給與救助，救助率達100%，倡導綠色健康生活方式，踐行文明健康綠色環保方式，倡導無煙文化，開展控煙宣傳活動，建成無煙黨政機關，公共場所和主要建築物入口處、電梯、公共場所、會議室等區域均有明顯控煙標誌，嚴格遵守公共場所控煙規定，嚴格禁止向未成年人推銷和售賣煙酒。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段

成立創建張掖市健康鄉鎮工作領導小組，制定創建張掖市健康鄉鎮工作實施方案，因地制宜制定我鎮健康村鎮發展規劃，確定健康村鎮建設的進度表，明確健康“細胞”建設目標，啟動健康村鎮建設工作。召開創建張掖市健康鄉鎮工作動員會議，營造濃厚的社會宣傳氛圍，明確鎮村各級幹部的工作職責和工作要求。

（二）組織實施階段

對照《張掖市健康細胞建設評估標準》集中人力、物力、財力，對健康基礎設施、鎮容村貌、環境衞生、行業管理進行綜合整治，做好農村改水改廁工作和大環境整治。相關站所落實完善健康服務體系，優化健康支持性環境建設，確保各項工作達標。

（三）落實整改和建設驗收階段

針對自查自糾及督查組提出的不足和問題，落實整改措施，明確整改時限並整改到位，力爭在9月下旬順利通過縣愛衞辦的督導，11月通過張掖市愛衞辦的建設驗收。

（四）鞏固提高階段

針對建設過程中發現的問題落實整改，確保整改到位，全面加強長效管理，在管理上常抓不懈，質量上精益求精，以優異的成績通過張掖市健康鄉鎮的考核。

五、保障措施

（一）加強組織領導。創建張掖市健康鄉鎮統一在鎮黨委、政府的領導下開展工作，由鎮領導小組具體組織實施細化。各責任部門對照目標任務和創建標準，制定工作計劃和實施方案，圍繞工作時間節點和具體要求抓好落實。

（二）營造宣傳氛圍。充分發揮輿論導向作用，利用各種媒體，採取各種形式，廣泛宣傳創建健康鄉鎮的重要意義和內容，切實提高人民羣眾對創建張掖市健康鄉鎮的知曉率和參與率。

（三）狠抓工作落實。要抓住工作重點，落實關鍵措施，高標準做好工作台賬，打實工作基礎，突出工作亮點。

（四）嚴格督查考核。創建市健康鄉鎮工作領導小組對各工作責任站所開展階段性督查考核，對工作成效顯著的單位、村予以表彰，對工作不力的予以通報批評，提高創建工作積極性。

鄉鎮冬春救助工作方案範文 篇11

一、工作目標

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面完成村莊的規劃審批工作、農村污水治理工程建設和地上部分基礎設施工程建設（包括：街坊路及雨排水等相關配套基礎設施、綠化美化、公共照明、公廁提升改造），把農村建設成為生態宜居、興業富民的美好家園。

二、建設原則

美麗鄉村建設村莊需按照“先地下後地上，地下地上統籌銜接”的建設原則，以補齊農村基礎設施短板為出發點，因地制宜，全面推進美麗鄉村建設。對於未列入農村污水治理工程建設計劃的村莊（自然村），要加快完成村莊規劃審批、實施方案設計編制、預算資金評審等前期工作，儘早開展地上部分基礎設施建設；對於已列入農村污水治理工程建設計劃的村莊，同步開展美麗鄉村建設村莊規劃審批、實施方案設計編制、預算資金評審和工程建設招投標工作，待農村污水治理工程建設完工後，立即啟動地上部分基礎設施建設。

三、職責分工

（一）區委農辦美麗鄉村建設工作專班

負責對行業主管部門、鎮政府和村委會的美麗鄉村建設工作落實情況進行統籌、協調、推進和督查考核。

（二）區農業農村局

1、負責牽頭制定美麗鄉村建設工作的年度計劃，並按計劃推動實施。

2、負責制定農村公共照明設施建設工程的指導意見；負責實地審核農村公共照明設施建設工程實施方案；負責農村公共照明設施建設工程施工過程中的技術指導、質量監督和複核驗收。

3、負責選聘1家項目管理諮詢公司對全區美麗鄉村建設地上部分工程項目進行統一管理；選聘2家監理公司，對美麗鄉村建設地上部分工程項目質量實施監理，由各鎮政府從中選擇，確定監理公司並簽訂監理合同。

（三）區公路分局

負責制定農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程的指導意見；負責實地審核農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程的實施方案；負責農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程施工過程中的技術指導、質量監督和複核驗收。

（四）區園林綠化局

負責制定農村綠化美化建設工程的指導意見；負責實地審核農村綠化美化建設工程實施方案；負責農村綠化美化建設工程施工過程中的技術指導、質量監督和複核驗收。

（五）區水務局

牽頭負責農村污水治理工程建設；負責指導各鎮政府開展農村污水治理工程的前期審批和施工管理工作；負責施工過程中的技術指導；負責實地審核涉及農村污水治理工程的農村街坊路工程實施方案，確保地下與農村街坊路建設工程有效銜接；負責涉及農村污水治理工程的農村街坊路工程複核驗收。

（六）區財政局

負責實施方案的預算評審、結算評審和資金下達工作，並在資金使用過程中進行監管。

（七）區規自分局

負責村莊規劃的報審工作和參與美麗鄉村建設實施方案的實地審核工作。

（八）區住建委

負責農村污水治理工程的質量和安全監督。

（九）各鎮政府

作為美麗鄉村建設工作的實施主體和責任主體，負責編制、審核村莊實施方案，符合村莊實際，確保實施方案的完整性和可實施性；負責組織實施方案送評和工程實施、工程驗收、工程結算、資金使用；負責審查中標單位的企業資質和施工能力；監督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監督施工單位依據預算評審報告控制工程造價，嚴禁超出預算評審報告金額。

（十）各村委會

作為美麗鄉村建設工作的受益主體，負責配合設計單位編制實施方案；配合施工單位在工程建設中的各項協調工作；在鎮政府的統籌下，可以與施工方簽訂有償服務協議，為施工方提供有償勞務、協調等工作，確保良好的施工環境，保證工程項目順利推進。

（十一）設計公司

負責村莊實施方案設計的編制工作，確保設計內容符合村莊實際，整體村莊風格、風貌統一；保證實施方案的完整性和可實施性，承擔丟項落項的相關責任。

（十二）項目管理諮詢公司

負責全區美麗鄉村建設地上部分和“廁所革命”相關工程的管理工作，確保各項工程建設有序推進。主要包括：指導各鎮審核中標單位資質；項目前期組織各單位審核實施方案設計，核實中標單位資質等工作；項目中期各部門之間的協調工作，各項工程建設進展情況的進度統計等工作；項目後期組織各單位進行復核驗收等工作。

（十三）監理公司

負責全區美麗鄉村建設地上部分和“廁所革命”相關工程質量的監理工作，推進施工進度，按期完工；監督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監督施工單位依據預算評審報告控制工程造價，嚴禁超出預算評審報告金額；出具監理報告，確保各項工程建設質量達標。

四、實施計劃安排

（一）村莊規劃編制工作

牽頭單位：區規自分局

責任單位：區農業農村局、區水務局、區公路分局、區園林綠化局、各鎮政府

實施流程：各鎮政府選聘設計公司，設計公司駐村對村莊進行基礎材料收集、地形圖測繪和編制規劃；規劃成果經村民代表大會通過、村黨支部書記和村主任簽字確認並公示無異議後報送鎮政府；規劃成果經鎮黨委會或鎮長辦公會通過並由鎮黨委書記或鎮長簽字確認後，報送至區規自分局；區規自分局組織相關部門對村莊規劃進行區級聯審，各相關部門對行業主管內容進行專項審查，聯審通過後報送區政府審批。

（二）村莊實施方案預算評審工作

牽頭單位：區財政局

責任單位：各鎮政府

實施流程：各鎮政府按照“成熟一個報送一個”的原則，將村莊實施方案設計成果預算評審的相關材料按照要求報送至區財政局；區財政局在1個月內完成村莊實施方案的預算評審工作；評審工作完畢後，各鎮政府按照區財政局預算評審金額組織招投標工作。

（三）農村污水治理工程

牽頭單位：區水務局

責任單位：區發改委、區住建委、區財政局、各鎮政府

實施流程：由區水務局牽頭，根據市級文件精神和我區美麗鄉村建設實際，合理確定施工點位，制定供水、污水、濕地、污水處理站等項目實施方案，經專家審查後報送至區發改委進行立項和批覆；獲得批覆後指導各鎮嚴格按招投標程序進行施工建設，各鎮政府為農村污水治理建設工程實施主體；辦理質量和監督備案手續後，區住建委負責施工過程中的質量和安全監督工作。具體工作流程按照《密雲區農村污水（供水）治理工作三年實施方案（20xx年7月-20xx年6月）》中相關規定實施。

（四）農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設工程

牽頭單位：區公路分局

責任單位：各鎮政府

實施流程：各鎮政府將農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設實施方案報送至區公路分局進行審核（平原地區重點路段確需配套雨排水設施的村，在實施方案設計前需徵求區公路分局意見，區公路分局踏勘核實確認後，形成書面意見反饋至各鎮政府，同時報送區委農辦美麗鄉村建設專班備案。各鎮政府收到區公路分局核實意見後，將雨排水建設項目納入美麗鄉村建設實施方案設計）；區公路分局在5個工作日內完成農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設實施方案的審核工作；審核通過後，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行實地核驗；實地核驗通過後，各鎮政府將實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成後，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設工程，區公路分局在建設過程中進行技術指導和質量監督；工程竣工後，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成後，各鎮政府將複核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收；複核驗收通過後，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成後，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩餘資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩餘建設資金撥付至各鎮政府。

（五）農村綠化美化工程

牽頭單位：區園林綠化局

責任單位：各鎮政府

實施流程：各鎮政府將農村綠化美化建設實施方案報送至區園林綠化局進行審核；區園林綠化局在5個工作日內完成農村綠化美化建設實施方案的審核工作；審核通過後，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行實地核驗；實地核驗通過後，各鎮政府將實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成後，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村綠化美化建設工程，區園林綠化局在建設過程中進行技術指導和質量監督；工程竣工後，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成後，各鎮政府將複核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收；複核驗收通過後，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成後，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩餘資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩餘建設資金撥付至各鎮政府。

（六）農村公共照明設施建設工程

牽頭單位：區農業農村局

責任單位：各鎮政府

實施流程：各鎮政府將農村公共照明設施建設實施方案報送至區農業農村局進行審核；區農業農村局在5個工作日內完成農村公共照明設施建設實施方案的審核工作；審核通過後，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行實地核驗；實地核驗通過後，各鎮政府將實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成後，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村公共照明設施建設工程，區農業農村局在建設過程中進行技術指導和質量監督；工程竣工後，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成後，各鎮政府將複核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收；複核驗收通過後，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成後，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩餘資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩餘建設資金撥付至各鎮政府。

（七）農村公廁提升改造工程

牽頭單位：區農業農村局

責任單位：各鎮政府

實施流程：各鎮政府將農村公廁提升改造實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成後，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將100%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村公廁提升改造工程，區農業農村局在建設過程中進行技術指導和質量監督，工程竣工後，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成後，各鎮政府將複核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收；複核驗收通過後，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成後，結餘資金部分由各鎮政府原渠道繳回，資金不足部分由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩餘資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩餘建設資金撥付至各鎮政府。

五、操作步驟和驗收標準

（一）操作步驟

1、區農業農村局在當年10月底前，牽頭確定第二年的美麗鄉村建設任務，並送達至相關單位和各鎮政府。

2、各鎮政府完成美麗鄉村建設實施方案編制後，報請各行業主管部門進行審核，各行業主管部門在5個工作日內審核完畢。

3、實施方案審核通過後，區委農辦美麗鄉村建設工作專班在10個工作日內組織行業主管部門進行實地核驗。

4、實施方案通過實地核驗後，由各鎮政府報送至區財政局進行預算評審；區財政局在1個月內完成預算評審工作；區農業農村局按照預算評審金額的70%撥付至各鎮政府；同時，各鎮政府組織進行工程建設招投標工作，並按照行業主管部門指導意見的.內容和標準組織實施工程建設。

5、招投標完成後，鎮政府按照預算評審金額的50%撥付啟動資金至相關施工單位。

6、工程建設竣工後，由各鎮政府組織驗收，驗收通過後，將複核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收。

7、複核驗收通過後，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審，並按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩餘資金的申請，區農業農村局按照結算評審金額撥付剩餘資金。

（二）驗收標準

1、各鎮政府需成立工程驗收小組，由鎮長擔任組長，各主管副鎮長、相關科室和建設村黨支部書記擔任成員，負責農村街坊路及雨排水等相關配套設施、綠化美化、公共照明設施和公廁户廁改造等建設工作的驗收工作。

2、各鎮政府需向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提供的備案材料如下：

（1）村莊實施方案的財政預算評審報告1份；

（2）建設資金70%的資金申請2份（需寫明各分項工程量、工程單價、工程總量、工程總資金，帶簽發人並加蓋公章）；

（3）各鎮政府工程驗收小組的自驗報告1份（需鎮長、主管副鎮長、相關科室負責人、建設村黨支部書記、設計單位、施工單位、監理單位簽字確認）；

（4）監理報告1份（由監理單位提供）；

（5）複核驗收申請2份；

（6）工程結算報告1份；

（7）剩餘建設資金的申請2份。

六、傳統村落保護

國家級傳統村落，在美麗鄉村建設實施過程中，應予以重點支持，按照相關規定，可提高設計標準，要單獨進行實施方案設計，提升保護、修繕的設計水平，加大傳統村落保護力度。

市級傳統村落，在美麗鄉村建設實施過程中，按照相關規定，可適當提高設計標準，加大傳統村落保護力度。

七、資金使用管理

1、美麗鄉村建設相關資金優先用於工程進度快、工程質量優良的鎮。

2、各鎮可在美麗鄉村建設範圍內統籌使用美麗鄉村資金（含以前年度資金），超出財政定額補貼部分，區財政不再給予追加，超出部分由各鎮政府自籌解決。

3、各鎮超過一年以上結餘資金按原渠道繳回區財政，提高財政資金使用效益。

4、列入美麗鄉村年度工作計劃的村莊，具備可實施條件，無故逾期一年未實施的，將收回建設資金，區政府不再給予資金支持。

八、工作要求

（一）提高認識，加強協作

美麗鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，行業主管部門、各鎮政府要主動作為，積極溝通，多措並舉，真抓實幹，形成共建合力，共同推進各項工作，全面補齊農村基礎設施短板，提升農村人居環境水平，及時協調配合解決實際問題，按期完成各項任務。

（二）落實責任，明確主體

各鎮黨委、政府是美麗鄉村建設的責任和實施主體，鎮黨委書記（鎮長）作為第一責任人。各鎮要結合實際，制定工作方案和年度工作計劃，狠抓工作落實，大力推進美麗鄉村建設工作，嚴格按照時間節點抓好各項工程實施，要充分發動羣眾積極性，參與美麗鄉村建設。

（三）嚴格管理，規範建設

本着“經濟、實用、適度、合理”的原則編制村莊實施方案，杜絕超越和不切合農村實際的建設項目，嚴控建設成本，防止過度建設，嚴禁借美麗鄉村建設實施貪大圖洋等面子工程。各項工程建設禁止轉包和違法分包。如村莊實施方案設計與實地情況不符，由鎮政府追究設計單位責任。

（四）加強監督，認真考核

將各鎮美麗鄉村建設工作納入區委、區政府績效考核範圍和巡察重點內容，加強區級監督檢查，推動各項工作落實。各牽頭部門、各鎮政府在落實工作的同時，要定期將工作進度報送區委農辦美麗鄉村建設工作專班。

（五）注重長效，加強管護

各鎮政府要將農村基礎設施管護工作作為一項民生工程來抓，按照“誰管理、誰維護、誰破壞、誰負責”的工作原則，將運維工作落到實處，用好基礎設施運維資金，制定長效管護機制、監督監管機制、維護驗收機制和責任追究機制，推動農村基礎設施管護工作標準化、專業化、規範化、制度化。

鄉鎮冬春救助工作方案範文 篇12

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，針對集鎮管理中存在的問題，開展大規模、全方位集鎮環境綜合整治月活動，力爭在短時間內解決一批環境整治的薄弱環節，攻克一批集鎮管理的難點頑症，讓廣大居民感受到整治前後集鎮環境的明顯變化，實現鎮容鎮貌的顯著改觀。

二、目標任務

為努力提升集鎮市容環境質量，對集鎮馬路市場、佔道經營、亂吊亂掛、亂搭亂建、亂倒垃圾、無序停車等影響集鎮環境秩序，降低集鎮品位的現象和行為進行集中整治，有效改善稽東鎮的.集鎮形象。

三、組織領導

為了確保這次活動取得實效，鎮黨委政府成立以朱力望同志為組長，孟雁鳳同志為副組長，孫法中、蔣志君、胡倡華、蔣海江、餘葉娟同志為成員的環境綜合整治活動小組，主要負責人員調配、突發事件應急處理等工作。領導小組設辦公室，由蔣海江同志兼任。

四、整治時間

整治時間：7月20日-8月31日

五、整治步驟

（一）宣傳發動（7月20日—7月31日）

通過張貼整治通告、發放宣傳資料、廣播、電視等方式，多形式、多角度開展輿論宣傳，使廣大集鎮居民積極支持整治活動，動員羣眾人任參與，為整治活動提供良好的輿論氛圍。

（二）分階段組織實施整治（8月1日—8月12日）

第一階段（8月1日—5日）：亂搭亂建專項整治。集鎮部分經營户私自搭建鋼棚、竹棚等構建物如果嚴重影響交通和鎮容鎮貌，在輿論宣傳、發放《責令限期改正通知書》的基礎上，還未自行整改的，將進行統一整治。

第二階段（8月5日—10日）：集鎮市容環境秩序專項整治。這一階段針對馬路市場、佔道經營、無序停車等現象，按照“主幹道嚴禁，次幹道嚴控，小巷規範”的原則，會同工商、交警、路政等相關部門進行聯合整治。

第三階段（8月10日—8月15日）：對集鎮環境衞生整治。主要針對集鎮居民亂倒生活垃圾和建築垃圾等現象進行整治，保持集鎮路面衞生整治、乾淨。

（三）鞏固提高（8月15日—8月31日）

整治後，側重加強對重點路段、重點區域的監管，並建立長效管理機制，確保集鎮環境綜合整治工作成果。

六、工作要求

1、加強協調，落實責任。要提高對本次整治活動的認識，強化作風紀律，規範執法行為，提高工作效能，要將目標任務細化、量化，要做到人員到位、責任到位、措施到位。沿街有關單位應積極協助做好門前整治工作。

2、落實管理，提高成效。對集鎮道路要嚴格按縣級街容達標路的標準和要求進行管理，把開展集鎮市容環境秩序整治活動同平時的管理工作結合起來，創造性地開展工作。各部門要合理安排好工作，確保整治突擊工作和日常工作兩不誤。

3、突出重點，務求實效。要以亂搭亂建、馬路市場、佔道經營、無序停車等現象為重點，集中力量開展整治。要結合本次整治，不斷總結解決城市管理難點問題的新經驗、新方法，研究和探索建立長效管理機制，使集鎮環境秩序工作走上法制化、規範化、長效化的良性發展軌道。

鄉鎮冬春救助工作方案範文 篇13

為紮實做好今年的防汛工作，確保人民羣眾生命財產安全，確保安全度汛，保持社會穩定，結合我鎮實際，特制定如下方案：

一、指導思想

防汛工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，認真貫徹執行“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險”和“以預防為主，防重於抗，抗重於救”的方針，進一步強化防汛抗旱工作崗位責任制和行政首長負責制，突出防汛抗旱重點，堅持防汛抗旱並舉，為我鎮經濟社會全面、協調、可持續發展提供保障。總體要求是：在規定的防汛標準內，主要防洪河道堤防不決口，水庫不垮壩，平原地區排水通暢；全鎮安全度汛，全力保障人民羣眾生命和城鎮居民生活用水安全；主要交通幹線正常運行；對超標準洪水做好安排，千方百計滿足生產和生態用水需求，最大限度地減輕水旱災害損失。

二、主要任務和要求

（一）灌區防汛

防汛重點是梅山東干渠、灃西乾渠及東干一支渠。全鎮境內所有渠系要確保安全度汛，各村要在境內加強管護工作，確定管理人員，按期檢查，要嚴密注視雨情、水情，起閉機要在汛前擦油調試，保證升降自如。定時啟閉閘門，提前控制上游來水，及時搶排徑流，保證汛時乾渠不漫溢、不決口。尤其是對排澇閘站等建築物要檢查養護，同時要組織羣眾對險工地段進行加固除險，要備齊搶險所必須的木樁、土牛、碎石、塑編袋等，做到有備無患。

（二）水庫防汛

我鎮四座小型水庫均存在着不同程度的病、險情，按照縣防汛指揮部下達的《小水庫度汛方案》要求，利民水庫存在大壩上游沖刷，輸水洞平斜漏水等問題；鐵鋪水庫存在啟閉設施鏽蝕嚴重等問題；馬崗水庫存在主壩砼護坡滑坡，付壩沖刷嚴重，啟閉機老化失靈等問題。要求利民、鐵鋪、豐收水庫按限制水位運行，馬崗水庫要在汛期內空庫度汛。同時要求汛期責任人要到崗到位，加強24小時值班，密切注視水情水位變化，及時做好泄洪、調洪工作，所在村要對水庫、大塘進行加固除險，做好溢洪道、輸水洞的疏浚工作，同時做好水庫下游羣眾安全轉移的準備工作，確保安全度汛。

（三）河道防汛

全鎮境內河道汛情要清除阻水壩和阻水樹木，保證排洪順暢。汛期各村和農業服務中心要密切注視水位變化，大汛前要及時轉移低窪處羣眾，最大限度地減少羣眾生命、財產、莊稼損失。

（四）其它防汛

集鎮是區域政治、經濟、文化中心，鎮直部門要對排水溝進行清淤疏浚，以免阻水成災；灣畈內澇面積大，危害重，各村要組織羣眾搶排內澇，力爭不積水成災；鎮農業服務中心要對公路上的橋涵、路基進行安全檢查，確保交通暢通。另外，根據指揮部安排，做好防汛重點鎮鎮的對口支援工作，我鎮對口支援沙河鋪鎮。

三、加強領導和主要措施

（一）防汛安危事關大局，必須加強領導，統一指揮，充實和加強防汛指揮力量，為此鎮成立防汛抗旱領導小組，由政府鎮長親任組長，相關部門和村負責人共同參加，統一指揮全鎮防汛工作。要嚴明紀律，強化防汛責任。防汛分片包乾，各駐村鎮幹部、各村主任為第一責任人，要對本村境內防汛工作逐部位檢查，同時要對村內險房、危房逐户排查，特別要對特困户、貧困户、孤寡老人和學校險房、民宅土坯房進行細緻排查，汛期轉移安置，確保村村不出問題，如因工作不負責任，排查不細，出現人員傷亡事件，將給相關責任人嚴肅處理。

鄉鎮冬春救助工作方案範文 篇14

一、成立領導機構

按照文件精神，為切實做好農民工工資支付情況專項檢查工作，我鎮成立了以鎮長為組長，分管副職為副組長，其他班子成員、包村負責人為成員的領導小組，發動各村勞動保障協理員和村級幹部切實抓緊該項工作的開展。

二、採取措施

結合我鎮實際情況，我鎮對涉及的企業、在建和已建施工單位進行逐一排查，做到清查工作責任到人責任到頭，發動全鎮包村幹部、勞動保障協理員和村組幹部主動參與到清查工作中來，採取企業主動彙報與羣眾檢舉的方式對轄區內的.企業拖欠農民工工資情況進行了認真地清查。同時，進一步開展維護農民工權益政策宣傳教育活動，加強對企業和經營者的培訓教育，提高用人單位的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規，同時指導和幫助農民工知法、學法，通過正確的方式和法律渠道依法維護自身的合法權益。

三、自查結果

經過周密的部署，對我鎮範圍內的涉及的在建項目、已建項目逐一排查，經排查我鎮實施的項目未發現存在拖欠農民工工資情況。

鄉鎮冬春救助工作方案範文 篇15

一、總體目標

堅持“城鄉融合、建管並重，上下聯動、部門協作，政策集成、創新驅動”的原則，健全完善長效管理機制，基本實現農村生活污水應集盡集、應治盡治、達標排放。

二、主要舉措

（一）推進農村生活污水處理設施建設。配合做好市政管網建設，聚焦“兩根管子”建設，着力統籌推進廁污、生活污水共治和自來水接入一步到位。

（二）推進農村黑臭水體綜合整治。全力推進“一河一策”，嚴格落實“河（湖）長制”，加強日常巡河及管護工作，確保河面、河岸乾淨整潔和河道暢通。持續開展農村生活污水直排、污水塘、污水溝、黑臭水體專項治理，健全“一村一檔”農村黑臭水體治理台帳，壓緊壓實治理責任，消除農村黑臭水體。

（三）推進農村水土保持生態環境建設。榿木河流經我街道，今年計劃創建清平村“水美新村”1個，新溝改造項目不但可以改善項目區水生態環境，而且推動周邊農家樂和水果種植業的發展，實現農民增收的目標。

（四）強化污水收集。排水體制應遵循“應收盡收”的原則，結合我街道實際，因地制宜選用分流制或合流制。污水收集系統應遵循按永久性設施進行建設的原則確定規劃建設標準。污水收集管網布局應和相關規劃有機銜接。

（五）科學確定規模。在充分考慮農村居民生活污水水量和水質變化的同時，兼顧畜禽養殖、鄉村旅遊等相關產業產生的污水水量和水質變化，確定經濟合理的建設規模。

（六）注重再生利用。加快推進污水處理和再生水利用設施建設，進一步擴大生態環境、農業灌溉等領域的再生水利用量。加快推進污泥資源化利用工作，鼓勵將污泥衍生產品用於沙地荒地治理、園林綠化、土壤改良、生態修復、能源利用等項目。

三、保障措施

（一）強化責任落實。街道辦履行本轄區農村生活污水治理有關工作的牽頭責任，落實組織和政策保障，做好上下銜接、統籌協調、督查考核等工作。各村（社區）落實屬地管理原則，加強對污水排放治理的監管工作。

（二）強化督查考核。建立農村生活污水治理工作聯席會議制度，定期研究項目計劃、責任落實、推進措施等重大問題，形成推動工作的合力。將農村生活污水治理工作納入街道目標績效考核，作為環保督察的重要內容。發現問題及時整改落實。

（三）強化宣傳引導。充分發揮媒體作用，大力宣傳農村生活污水治理的重要意義、政策措施、經驗做法，努力形成全社會關心、支持和參與農村生活污水治理的良好氛圍，讓羣眾成為農村污水處理工作的參與者、推動者和受益者。

鄉鎮冬春救助工作方案範文 篇16

一、目的

為了保障三建轄區人民羣眾生命財產安全，保障轄區內國家和團體財產安全制定本應急。

二、適用範圍

三建鄉轄區

三、工作原則

安全第一、常抓不懈、預防為主、全力搶險。採取爭取有效的防禦措施，把洪勞災害的影響和損失減少到最低限度。

四、啟動

洪水水位到達警戒水位，降雨量達200mm，或發生旱情，連續乾旱，啟動本。信號以指揮長電話通知政辦。

五、應急機構

1、三建鄉防汛抗旱應急機構是三建鄉人民政府。主要職責是：

(1)貫徹執行有關防汛的方針政策，督促制定各種防汛措施，三建鄉防汛抗旱指揮部工作，宣傳動員廣大幹部羣眾爭取參加防汛搶險救災工作。

(2)統一指揮，分部門負責，密切配合，協調各有關部門落實防汛職責。部署有關防汛措施和督促檢查各項防汛準備。

(3)督促檢查重大防禦洪水措施、調度計劃、渡汛工程措施和各種非工程措施的落實。

(4)應急搶險時親臨第一線，現場指揮，調動和組織人力、物力、財力有效地投入到搶險工作中。

(5)做好災民安置，搞好生產自救，儘快恢復生產，生活，重建家園等災後工作。

2、三建鄉防汛抗旱應急指揮機構是三建鄉防汛抗旱指揮部。主要職責是：

(1)貫徹執行上級有關防汛工作的方針、政策及法律法規。

(2)制定三建鄉場鎮防汛警戒水位。

(3)瞭解、掌握氣象趨勢、雨情、水情、暴雨強度、洪水流量等信息工作。

(4)組織檢查防汛搶險的各項工作。

(5)組織汛後檢查，查看水利設施是否完好，制定修復計劃及監督防汛物質的使用和防汛經驗教訓的。

(6)檢查災民安置和救濟工作的落實情景。

(7)防汛抗旱搶險隊伍的落實情景。

(8)防汛抗旱治安管理和安全保衞工作的落實。

(9)檢查通信設備的完好情景。

(10)負責統計上報災情情景。

(11)開展防汛抗旱宣傳教育，推廣好的防汛搶險經驗。

3、日常工作機構是三建鄉防汛抗旱辦公室，設在三建水管所。主要職責是：

(1)制定場鎮汛期值班工作制度、巡查制度、請示和報告制度。

(2)負責防汛抗旱期間的日常事務工作，及時傳達上級防汛機構的批示、命令。

(3)嚴格按科學規律指導防汛搶險工作。

(4)收集掌握水情和災情，按時瞭解雨情、水情實況，向上級有關部門瞭解水文、氣象預報。

(5)及時請示報告，對重大汛情和災情要及時向上級彙報;對需要採取的防洪抗旱措施及時請示，對批准的及時執行;對授權傳達的上級使命及時準確傳達。

(6)對發生的重大汛情旱情要好記錄，以備查閲，並立卷歸檔。

(7)對所發生的各種類型洪澇旱情要根據資料及時進行分析、，給供給決策依據。

六、指揮體系及職責

1、三建鄉防汛抗旱應急及指揮機構是三建鄉人民政府各行政村設立相對應的機構，堅持行政負責制。三建鄉防汛抗旱辦公室設在政府辦公室，主汛期堅持24小時值班，負責防汛抗旱期間的日常事務工作。

2、三建鄉及各行政村負責貫徹執行有關防汛抗旱的方針政策，制定各種防汛抗旱措施。部署有關防汛抗旱措施和督促檢查各項防汛抗旱準備工作。

3、三建鄉防汛抗旱指揮部負責轄區內防汛抗旱的統一指揮、人員調度、部門協調工作。

七、行動

(一)防洪渡汛

1、指揮組：由鄉長王健同志任指揮長，譚建於、向承忠、毛磊同志為副指揮長。負責統一組織、指揮、調度、統籌協調防汛抗旱等工作。

2、搶險組：由向承忠同志任組長，成員為三建鄉防汛抗旱搶險組全體成員。負責撤離、疏散、斷電、救援受災羣眾等工作。

3、安保組：由張金海同志任組長，派出所其餘幹警為成員。負責警戒險區交通及安全，保障搶險救災道路暢通，調用搶險救災車輛及治安等工作。

4、救護組：由黃本國同志任組長，衞生院及計生服務站全體職工為成員。負責險區傷員搶救、傷員護送、及疫病防治等工作。

5、技術服務組：由陳永翠任組長，向傳興、陳軍、毛政軍為成員。負責防汛抗旱的技術指導和險區界線的劃定及災後重建指導工作。

6、災情調查組：由陶鬆森同志任組長，凌成英、黃均慶為成員。負責組織民政、社會事務辦、農服中心等部門調查收集受災基本情景及統計資料上報及災後理解捐贈和救災物質發放工作。

7、通信組：由田伍同志任組長、黎勇同志任副組長、三建電信及移動公司全體職工為成員。負責防汛抗旱期間的通訊暢通工作，組織搶修遇險線路及設備、保障通信暢通。

8、電力搶險組：由張先林同志任組長、鄉村電工員為成員。負責全鄉遇險輸電線路及設備的搶修、保護工作，保障輸電線路和設施安全及居民用電安全。

9、供水搶險組：由黃安福同志任組長、三建供水站全體職工為成員。負責三建場鎮供水搶險，保障人飲水安全。

(二)抗旱

1、遇乾旱天氣，各村及時上報旱情，堅持災情報告制度。鄉上堅持24小時值班制度，保證信息暢通。

牽頭：譚肖樑其紅職責單位：各村委、政辦

2、特大旱情發生後，及時送水、送藥品等抗旱物資。

牽頭：向承忠職責單位：財政所、社會事務辦、水利工程管理所

3、旱情嚴重時，做好疫病防治工作，隨時瞭解疫情並採取檢疫應急措施。

牽頭：高秀珍職責單位：衞生院

4、遇到突發事件，引發糾紛，打架鬥毆，及時到位制止、調解。

牽頭：毛磊職責單位：派出所、司法所

5、組織生產自救，最大限度地減輕受災程度，做好災後重建工作。

牽頭：譚建於職責單位：財政所、社事辦、民政辦、農服中心

八、預防、預測和預警

1、預防為主

堅持預防為主，防汛抗旱應急機構在災前組織水利工程管理所、農服中心、國土等部門會商、早部署防汛抗旱搶險工作，做好汛前、汛中、汛後及山坪塘蓄水保水的檢查和巡視等日常工作。

2、信息監測與報告

雨情主要依靠縣防洪辦公室供給數據。水情、汛情、旱情等信息由值班人員隨時報告給鄉防汛辦公室，一般情景下的信息由辦公室處置。當災情嚴重時報鄉人民政府處置，若鄉人民政府不能處置，報縣人民政府處置。

3、支持系統

現有的。信息監測和預警信息傳遞手段主要是靠電話、預警器、喇叭、傳真和郵傳等手段。

4、預警級別及傳遞

預警級別分為一般(4級)、較重(3級)，到達或超過警戒線時為2級，若上游出現潰壩洪水，為嚴重(1級)，分別以藍色、黃色、橙色和紅色表示。

5、預警行動

(1)鄉防汛抗旱辦公室負責河堤管理，防洪調度實施和組織防汛搶險工作。

(2)各村村支部、村民委員會負責人員的轉移、安置。

(3)郵政、通信部門保證汛期的各種信息暢通。

(4)公安部門負責防汛治安管理與安全保衞。

(5)衞生部門負責醫療救助。

(6)搶險人員全部到現場待命。

九、保障措施

(1)應急隊伍保障：政府機關及企事業單位可投入應急搶險人員50人、各村80人(魚泉子15人、廖家壩30人、蔡森壩20人、綠春壩15人)、鄉武裝部民兵連10人、志願者30人。

(2)交通運輸保障：三建鄉場鎮現有“長安車”30輛、貨運卡車16輛、摩托車29輛，所有車輛大都分佈在三建鄉場鎮附近，基本能做到隨用隨到。要租用時，先由鄉防汛抗旱辦租用，然後給予適當的補償。

(3)醫療衞生保障：以三建衞生院為主體，三建計生服務站協助，共有醫務工作人員14名，衞生院和服務站設施設備都較為完善，完全能做到隨要隨到並開展救援。

(4)治安保障：三建派出所是中心所有足夠的警力維護應急狀態下的治安秩序，其次是三建鄉政府機關和各村支部、村民委員會的村民小組及羣眾互助聯防組成強有力的治安保障體系。

(5)經費保障：應急狀態下鄉政府能供給至少3萬元，用於搶險救災工作。

十、工作要求

1、各村務必做好防汛抗旱期間水利設施狀況排查工作，並將結果及時上報水利工程管理所。

2、各村落實職責人對水利設施的管護，加強病險水利設施的監控。

3、龍河流域渡口行船落實專人負責。

4、轄區內各中國小加強對學生的安全教育。

5、各村及中國小做好防汛抗旱期間的各種應急措施。

十一、應急響應

1、分級響應程序

當汛情發生到2級時，由防汛抗旱辦公室立即報告給分管(分管不在時可直接報告給鄉長)，再由鄉長命令應急搶險隊待命，同時通知各職能部門作好應急搶險準備。

2、指揮和協調

一旦汛情或旱情發生，立即啟動在鄉政府的統一下的以防汛抗旱指揮部為主，武裝、民政、財政、衞生等各部門參與的應急救援協調機制。

十二、應急處置及職責

10、衞生院至原工商所由向承忠同志組織羣眾防汛抗旱及應急避險至原營業所。

11、工商所至原林業站由譚建於同志組織羣眾防汛抗旱及應急避險至供銷社庫房。

12、各中國小由學校所在地村長及支部書記協助校長組織師生防汛抗旱及應急避險至安全教室。

13、在防汛抗旱期間本包括所有成員通訊工具必須堅持24小時暢通。

14、在防汛抗旱期間拒不服從統一指揮的，視情節給予紀、政紀處分，情節嚴重的交司法機關處理。

十三、本由三建鄉民政府制定，三建鄉防汛抗旱指揮部組織實施，三建鄉防汛抗旱辦公室負責解釋。

十四、本自發布之日起生效，以前相對應自動終止。

鄉鎮冬春救助工作方案範文 篇17

今年進入7月份以來，我鄉出現持續乾旱天氣，降雨量少，造成了部分農作物生長緩慢甚至枯死，人畜飲水緊張等情況。據統計，截止9月22日，全鄉農作物累計受旱271畝，其中，輕旱95畝，重旱186畝。全鄉10863畝水田中，缺水218畝，旱地缺水33畝，因旱人畜飲水困難2620人。受旱農作物主要分佈在上峯、名山、平天、新安、義平、五星等村委。受旱災以來，我鄉委、政府高度重視，迅速成立抗旱工作小組，全面排查摸清旱情，採取切實可行的抗旱措施。截止9月21日，累計我鄉共投入抗旱人數3020人次，投入機動抗旱設備10套，投入抗旱資金4500元(全部為羣眾自籌)，臨時解決人畜飲水困難3020人，解決大牲畜飲水困難82頭。9月20日下了一場雨，我鄉的旱情得到了部分緩解。為確保下步抗旱工作有序進行，特制定本如下：

一、進一步統一,加強

我鄉成立了由書記任組長，鄉長、主席任副組長，成員由鄉其他班子成員，抽調水管站、政辦、派出所、供電所等部門人員組成的抗旱工作小組，指導、協調全鄉的抗旱工作。通過打造強有力的小組，為全鄉抗旱工作取得成效強力保障。

二、不斷深入田間地頭，充分發揮員幹部的先鋒模範作用

鄉、村兩委幹部職工分片包乾，帶領各村（社區）羣眾抗旱保收。首先，鄉包村工作組組織村委會幹部、羣眾對轄區內的水渠進行一次徹底的清淤維修，使主渠的水能引水到田；其次，對地形比較高而引不入水的農田採用抽水機抽水灌溉的辦法進行灌溉。再次，指導羣眾對無法灌溉（望天田）的旱田改種其他經濟作物，按照宜種宜地的原則，改種番薯、花生等其他經濟作物，使農田最大限度地發揮效益。鄉羣眾克服“等、靠、要”的，想方設法，多方籌集抗旱資金。

三、全力協調配合，加強服務

鄉、村幹部要全力配合縣抗旱服務突擊隊做好抗旱指導工作。做好對弱勢羣體的幫助和服務，積極為羣眾技術、設備、資金的服務。

四、積極爭取上級扶持，充分發動羣眾，加大投入力度

一是積極爭取縣直包鄉面對旱情，突擊隊所在的農業局、氣象局、總工會等單位在人、財、物等方面給予我鄉大力的支持，其中，農業局支持抗旱資金元、氣象局支持抗旱資金1500元、總工會支持抗旱資金1500元，合計5000元，重點用於購買抗旱設備，同時，對旱情較重的社區繞城路一帶、竹根垌、林村垌和義平村委瓦窯垌、那蓬垌，以及高田社區崩山垌、名山村委李高垌的水田進行抗旱燃油補貼。此外，還要充分發動羣眾自籌資金抗旱，採取户與户、村與村互助的形式進行抗旱。

五、儘快修繕水利設施

一是爭取上級資金元用於修繕義平村委桃子壩，恢復引水後，解決瓦窯垌、那蓬垌的灌溉，以緩解旱情。

二是爭取上級資金1000元用於修繕磨刀江水庫放水涵洞水閥和水庫管理員的吃水問題，加強水庫值班，合理調度灌溉。

鄉鎮冬春救助工作方案範文 篇18

為貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》《“十三五”衞生與健康規劃》和國家10部門《關於加強健康促進與教育的指導意見》《“十三五”全國健康促進與教育工作規劃》以及省11部門《關於加強貴州省健康促進與教育的實施意見》，推進健康中國建設，按照國家衞生健康委《關於做好20__年健康素養促進行動的通知》和《貴州省20__-20__年居民健康素養水平提升行動方案》《貴州省20__年國家基本公共衞生服務項目健康促進與教育項目實施方案》《遵義市20__年國家基本公共衞生服務項目健康促進與教育項目實施方案》《縣人民政府辦公室關於印發鳳岡縣健康促進縣創建工作實施方案的通知（鳳府辦函〔20__〕97號）》等文件要求。為科學、規範、有效地開展我鎮健康促進建設工作，實現經濟社會協調發展，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹新時代衞生與健康工作方針，堅持以人民健康為中心，建立健全健康教育服務體系。大力改善羣眾生產生活環境，以提高廣大人民羣眾健康素養水平為目標，加強各種健康促進活動為載體，普及健康知識，強化干預和控制影響人羣健康的危險因素，規範公共衞生行為，倡導文明健康生活方式，引導羣眾建立正確的健康觀;着力從基本健康知識和理念、健康生活方式與行為、基本技能三個方面抓好健康素養促進工作。

二、組織領導

為切實有效、有序推進我鎮健康鄉鎮創建工作，加強組織領導，成立以鎮黨委書記、鎮人民政府鎮長為雙組長、鎮黨委副書記、黨委委員為副組長，各村（社區）、鎮直部門、學校、衞生院負責人為成員的領導小組，領導小組辦公室下設於鎮創建辦，張友順副鎮長兼辦公室主任統籌協調項目創建和督導、考評、日常管理及資料收集等工作。

三、工作目標

（一）總體目標。全面推動落實“將健康融入所有政策”方針，倡導健康優先、健康教育先行理念，探索建立健康促進縣工作模式和長效機制，建設健康支持性環境，營造健康氛圍，提高居民健康素養和健康水平。

（二）關鍵指標

1.建立健康融入所有政策的工作機制。出台促進健康的公共政策，多部門聯合開展健康行動。

2建設健康村（社區）、健康家庭、健康學校、健康醫院、健康機關，發揮健康促進場所的示範作用，建設健康促進的支持性環境。

3.動員媒體和羣眾廣泛參與，羣眾健康素養水平高於全縣平均水平。

4.成人吸煙率在20__年初基礎上降低20%，或低於當年全縣平均水平。

四、主要任務

（一）建立健康促進工作機制

1.鎮政府公開承諾開展健康促進鎮創建工作，將健康促進鎮建設納入政府重點工作。建立鎮政府主要負責人牽頭、多部門參與的健康促進領導協調機制，部門職責明確。定期召開協調會議，通報工作開展情況。將健康促進鎮創建工作納入鎮級財政預算給予支持，並根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。

2.建立覆蓋政府有關組成部門、村（社區）、學校、機關、機關的健康促進工作網絡，每單位有專（兼）職人員承擔健康促進與健康教育工作；各部門有專職人員承擔健康促進與健康教育工作。通過系統培訓，提高村（社區）、家庭、鎮直部門、學校、衞生院對健康促進鎮的認識，提升工作能力。

3.研究健康需求，制定工作方案。開展素養監測和需求評估。認真分析我鎮人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人羣健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康相關政策研究情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況。確定優先領域。研究我鎮存在的主要健康問題，明確重點人羣和優先干預的問題和領域，提出健康促進工作策略和措施。結合健康促進鎮評價標準，制定具體的工作計劃，明確責任部門和完成時限，並定期評價干預效果適時調整干預的優先領域。

4.開展培訓。針對鎮直部門、村（社區）、學校、衞生院各健康促進網絡人員，通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高對健康促進鎮理念、健康融入所有政策方針的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。掌握健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制等基本內容。

5.強化督導考核評估。建立督導檢查、考核評估工作機制，定期瞭解各項工作進展，聽取各村（社區）、鎮直部門、學校、衞生院和居民的工作建議並及時梳理相關問題，落實工作措施。定期監測項目組織實施情況，開展項目技術評估。

（二）制定健康政策。落實“將健康融入所有政策”方針。鎮創建辦組織人員向各村（社區）、鎮部門、學校、衞生院負責人宣講“將健康融入所有政策”的概念和意義。針對需要優先應對的健康問題，開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等重點健康問題的跨部門健康行動。在多部門協作、資源統籌、社會動員、健康管理、健康產業等方面取得創新。

（三）建設健康促進場所。建立健康促進場所建設工作機制，在區域範圍內全面開展健康社區（村）、健康家庭、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關建設。建設促進健康的公共環境。建設健康步道、健康主題公園等公共設施，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，營造促進健康的公共環境。

（四）建設健康文化。充分利用廣播和海報積極宣傳健康促進鎮理念，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。組織開展衞生日主題活動，在世界衞生日、世界無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衞生日時段，爭取多部門聯合，開展健康主題活動，普及健康知識，提高羣眾參與程度，增強宣傳教育效果。以國家基本公共衞生服務項目健康教育服務、健康素養促進行動等為重要抓手，充分整合衞生健康系統健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式、婚育新風進萬家等平台，加強健康傳播，普及健康素養基本知識和技能，促進健康生活方式形成。

（五）建設健康環境。城鄉佈局合理，推進污水處理、垃圾無害化處理、公共廁所建設，建設整潔衞生的生活環境，空氣、飲用水、食品安全、環境衞生等影響因素有所改善或達到一定水平，保障居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求，不斷提高人民羣眾生活水平。建立公平可持續的社會保障制度，積極應對老齡化。健全社會救助體系。建設整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會環境。建設無煙環境，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。

（六）培育健康人羣。根據居民健康素養水平和薄弱環節，制定健康素養促進工作規劃或計劃，開展有針對性的綜合干預，提高居民健康素養水平，提高重點人羣、重點問題的健康素養。定期開展居民健康素養調查。使居民的健康素養水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。

五、組織管理

按照政府主導、部門協作、社會動員的原則，加強資源整合力度，建立可持續性發展的工作機制。領導小組辦公室負責落實各項措施，建立領導協調機制，明確職責分工，落實項目實施主體，建立工作網絡。制定健康促進縣建設方案，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動。縣衞健局在縣政府的領導下，在省、市級及有關部門指導下，具體組織實施建設任務，及時開展基線調查、總結及評估工作，按時提交相關資料，並至少提交1個典型案例，接受國家、省、市監督指導和考核評估。

六、時間安排

健康促進鎮創建實施分為四個階段。第一階段：20__年9月。建立健康促進縣工作機制，廣泛開展社會動員，開展基線調查並確定優先領域，全面啟動建設工作。第二階段：20__年10月-20__年7月。制訂多部門促進健康的公共政策，創建支持性環境，建設健康促進場所，針對優先領域和重點人羣開展健康教育與健康促進綜合干預，開展監督指導。第三階段：20__年8月。完成項目自評（評估標準見附件3），並提交評估資料、典型案例等報送至市級。第四階段：20__年9月。迎接市級評估和省級評估。

七、保障措施

（一）統一思想，提高認識。各村（社區）各部門要高度重視健康促進工作，做到領導統籌推動、各部門綜合協調，各司其職、各盡其責、協同推進。廣泛發動羣眾，大力開展羣眾性活動，構建“政府主導、部門實施、社會互動、羣眾參與”的良好格局。

（二）各司其職，各盡其責。各職能部門尤其是在本計劃中承擔具體指標任務的部門要按照職責分工，制訂具體的實施方案，組織好各項任務的落實，同時負責對本單位的健康促進工作的調度、指導、督導工作；各部門、各鎮（街道）要相互溝通、協調，做到信息共享、資源融合，通過強化溝通協調，加強縣直部門的橫向聯動和縣、鎮（街道）、村的縱向聯動，形成各負其責、齊抓共管、互動有力、運轉高效的工作格局。

（三）健全機制，配套政策。建立覆蓋城鎮社區、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，各單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。縣衞健局要建立覆蓋轄區內醫療衞生機構的健康教育專業機構網絡與專業人才隊伍。創新健康促進工作機制，動員社會資源參與健康促進工作，探索多元健康促進工作模式，提高健康社會效益。加強經費保障，並將健康促進工作經費納入縣級財政預算。實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，制定多部門促進健康的公共政策，共同推進落實“將健康融入所有政策”。

（四）強化督導，推動落實。領導小組辦公室定期或不定期將開展專項督導，針對各單位在健康促進工作中組織領導、政策制定、場所建設、環境改善、活動開展、宣傳引導、居民參與和滿意程度等方面進行綜合檢查及評估，並將結果作為重要參考依據納入目標績效考核；對工作不重視、推進不力的，將嚴肅追究相關責任人責任。

鄉鎮冬春救助工作方案範文 篇19

根據《自治區根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關於印發<20xx年度根治欠薪冬季專項行動方案>的通知》要求，結合我市保障農民工工資工作實際，制定銀川市20xx年度根治欠薪冬季專項行動（以下簡稱“專項行動”）方案。

一、總體目標

以全面貫徹落實《保障農民工工資支付條例》為抓手，認真開展“四個全面”專項治理（全面排查欠薪風險隱患、全面提升欠薪平台線索辦理質量、全面落實保障工資支付制度、全面強化欠薪違法行為聯合懲戒），以零容忍的工作態勢，依法維護農民工勞動報酬權益，堅決做到“兩個清零”（20xx年發生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資案件在20xx年底前全部清零，其他欠薪案件在20xx年春節前動態清零），實現“兩個確保”（確保被欠薪農民工及時拿到應得的工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的重大重大事件或惡性極端事件）目標，切實維護社會和諧穩定大局。

二、專項行動內容

此次專項行動以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工製造及其他欠薪易發多發行業企業為重點，對欠薪問題實施集中專項治理。主要包括以下內容：

（一）全面排查欠薪風險隱患。各縣（市）區、各成員單位要在統籌落實好市委、市政府有關疫情防控工作要求的前提下，積極創新監管方式，採取網絡辦公、線上調度、信息互通、數據比對、資源共享等措施，全面清查在建工程項目審批管理、工程款（人工費）撥付、資金監管情況，加強源頭治理，妥善處置建設資金不到位、工程款撥付不及時、工程結算糾紛等問題，積極化解欠薪風險隱患。繼續加大對餐飲服務、校外培訓機構、人力資源服務市場等行業領域欠薪隱患問題排查化解，健全日常監管台賬，做到底數清，情況明。

（二）全面提升欠薪平台線索辦理質量。各縣（市）區、各有關部門要針對欠薪平台線索接收不及時、線索流轉時限長、未按規定分類處置、核處結論和核查處置情況不一致、解決欠薪人數及涉及金額不清、超預警期限辦理等問題，要按照“領導負責、專人專幹”的原則，全面加快“全國根治欠薪線索反映平台”和綜治、網信、信訪等其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類核實處置。對核查屬實的拖欠工程款問題，依據有關規定及時轉送建設行業主管部門牽頭辦理；對工程結算、合同糾紛或勞動報酬爭議問題，引導通過勞動爭議仲裁或法律訴訟渠道解決，做到案結事了。根治欠薪平台線索辦結率年底前達98%以上，春節前實現動態清零。

（三）全面落實保障工資支付制度。各縣（市）區、各成員單位要結合專項行動有利契機，認真在本轄區和行業系統開展“銀川8率”落實情況的全面排查。針對項目工地未設置出入門禁系統、農民工實名制落實不到位、無工程款支付擔保、未依法設立農民工工資專用賬户、未按規定繳存工資保證金、未實行施工總承包代發工資、未按進度撥付工程款、未按月足額支付工資、未按要求實現信息上傳《寧夏回族自治區建築工人實名制管理平台》的在建項目和續建工程，依法加大處理處罰力度，督促企業落實主體責任，進一步規範勞動用工管理，確保各項保障工資支付制度落實落地。

（四）全面強化欠薪違法行為聯合懲戒。各縣（市）區、各成員單位要積極行動、加強協作開展專項行動，避免出現欠薪問題協調處理立案多查處少、重大勞動保障違法行為應公佈未公佈、拖欠工資“黑名單”未做到應列盡列等問題，要不斷加大執法力度，對符合立案標準條件的，嚴格按規定程序依法查辦；對經責令改正而逾期仍不改正的，依法予以處罰;對涉嫌欠薪犯罪的，及時移交司法機關處理。要進一步強化欠薪違法聯合懲戒，用好用足行政、刑事、信用等懲戒手段，從嚴從重懲處惡意欠薪和非法討薪行為，加大欠薪重大勞動保障違法行為和拖欠工資“黑名單”公佈力度。各級人社部門要對今年已辦理的`欠薪案件進行一次“回頭看”，重點檢查欠薪隱患問題是否得到全面解決，拖欠工資是否已經全部支付到位。

三、時間安排

本次專項行動採取壓茬推進方式進行

（一）集中宣傳階段(20xx年11月19日至11月25日)。各縣（市）區、各成員單位要認真貫徹《條例》賦予的法定職責，嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，採取形式多樣的普法宣傳方式，深入企業、工地、社區，大力宣傳《條例》和勞動保障法律法規，發揮典型案例的警示教育作用，切實提高企業依法支付農民工工資的自覺性，增強農民工依法理性維權的意識，營造全市維護農民工勞動報酬權益的良好輿論環境。人社部門要加大專項行動宣傳力度，通過單位門户網站、微信公眾號、新聞報紙等方式，向廣大勞動者宣傳推廣使用全區根治欠薪線索反映二維碼，做到每個項目工地、基層社區（街道）勞動者維權窗口全覆蓋，確保線上線下勞動維權渠道暢通。

（二）全面自查階段(20xx年11月20日至11月30日)。各縣（市）區、各成員單位要圍繞本次專項行動重點，開展好“四個全面”治理自查。一是對本轄區本行業在建工程項目開展一次全覆蓋自查，指導用人單位對欠薪問題自查自糾，精準掌握本轄區企業和在建工程項目欠薪隱患及制度落實情況底數，及時進行自查情況分析，結合工作實際，採取多種方式化解欠薪隱患，做到早發現、早解決，把問題解決在萌芽階段。二是要結合本轄區欠薪形勢特點，聚焦重點地區、重點行業、重點企業、重點項目，及早開展隱患排查化解。加強欠薪預警監測和智慧監管，結合企業經營狀況、企業信用等級評定情況和歷史欠薪舉報投訴情況，確定重點行業企業，進行精準摸排。三是對發現的風險隱患，分類精準施策，強化部門聯動，定人定責、盯住不放，防止隱患“發酵”。對已排除風險隱患的企業和項目，進行“回頭看”，持續關注、動態監管，防止問題復發。

（三）執法檢查階段(20xx年11月22日至20xx年春節前)。加強統籌協調，組織相關成員單位集中開展執法檢查。要進一步暢通欠薪維權綠色通道，確保欠薪案件快立快處。對欠薪線索，嚴格落實首問負責制，做到件件有着落、事事有迴音。對基層難以化解的複雜疑難欠薪案件，採取領導包案的方式。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會影響的重大欠薪案件，成立專案組，掛牌辦理，一查到底，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。對政府項目、國企項目欠薪的，嚴查制度落實、責任落實情況，適時進行通報，實現查處一案、警示一片的效果。市縣兩級要加強統籌協調，抽調執法人員，配強工作力量，確保欠薪案件能夠及時接收、有效處置。銀川市農民工工資清欠工作領導小組辦公室將對各縣（市）區工作進展情況實行定期調度，對重大典型欠薪案件掛牌督辦。

（四）整改提高階段（20xx年12月1日至20xx年2月28日）。各縣（市）區、各成員單位要將整改提高貫穿專項行動全過程，隨時總結梳理專項行動中發現的問題和不足，及時召開專題會議，研究制定整改方案，採取有效措施解決存在問題。主要領導要親自過問、親自部署、親自調度，責任單位要主動擔當、敢於較真碰硬。要堅持問題導向，設定整改標準和期限，不斷夯實本轄區根治欠薪工作基礎。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領導。為進一步加強對全市根治欠薪冬季專項行動工作的組織領導和統籌協調，切實取得工作實效，在市農民工工資清欠領導小組領導下，成立銀川市20xx年根治欠薪冬季專項行動工作專班，組長由市人社局局長楊銀山擔任，副組長由相關成員單位分管領導擔任，成員由各縣（市）區人社局局長和勞動保障監察機構負責人組成，具體工作規則及職責分工附後（見附件1）。各縣（市）區、相關部門要把根治欠薪冬季專項行動作為“我為羣眾辦實事”的具體實踐，進一步提高政治站位，堅守人民立場，從講政治的高度，認真組織實施專項行動，切實維護廣大勞動者合法權益。主要領導要擔負起第一責任人的職責，切實加強領導，精心組織實施，明確具體方法步驟、重點區域，落實目標任務，認真開展執法檢查活動，確保工作任務和措施落實到位。工作專班將採取隨機抽查、明察暗訪等方式進行督導。對工作進展緩慢的縣（市）區和欠薪案件長期得不到解決的項目實地督導；對監管責任不落實、組織工作不到位引發重大事件或極端事件，以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的重大案件，啟動並落實約談、問責機制，依法依規嚴肅問責。

（二）打擊違法行為，加大懲戒力度。要始終保持對惡意欠薪行為的高壓態勢，對查實存在欠薪的企業，要依法責令其限期改正，對拒不改正的，從嚴處罰。欠薪金額在100萬元以上或涉及人數30人以上的，或存在重大欠薪隱患的企業，要列入市重點監控企業名單，督促企業制定清欠方案、限時清償。要進一步加強勞動保障監察執法與刑事司法銜接配合工作，做好涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件的移送和偵辦；對欠薪裁決判決“執行難”問題，市縣兩級農民工工資清欠工作領導小組要統籌協調司法機關實施集中執行活動，推動裁決判決執行到位。要進一步落實欠薪失信聯合懲戒機制，按照《重大勞動保障違法行為社會公佈辦法》，對符合條件的欠薪案件及責任單位、責任人，依法向社會公佈。對符合列入拖欠農民工工資“黑名單”條件的，要做到應列盡列，按規定推送至全國信用信息共享平台和國家企業信用信息公示系統，依法依規聯合懲戒，使欠薪違法者一處違法，處處受限。作出行政處罰的政府部門要將行政處罰信息記於企業名下，並通過國家企業信用信息公示系統向社會公示。

（三）落實應急機制，強化風險防控。各級、各部門要進一步完善轄區企業工資支付情況監控機制，對可能發生較大數額欠薪問題並引發重大事件的，及時進行監測預警，督促企業及時解決欠薪。對因欠薪引發的羣體性或極端事件，要立即啟動應急工作機制，採取有力措施快速、穩妥處置。對企業一時難以解決拖欠工資或企業主欠薪逃匿的，要通過及時動用農民工工資保證金、應急週轉金或其他渠道籌措資金統籌解決，清償或墊付部分工資（基本生活費），幫助被拖欠工資的農民工解決臨時生活困難，堅決防止事態蔓延擴大,確保社會穩定。同時做好網絡輿情監控和輿論引導工作，加強宣傳、網信、信訪等部門間的溝通，對各類新聞媒體特別是互聯網反映的欠薪問題，要及時核實處理，主動向社會公佈相關信息，澄清相關事實，掌握輿論主動權，堅決防止負面輿情蔓延。

鄉鎮冬春救助工作方案範文 篇20

為貫徹落實住房城鄉建設部等部門《關於全面推進農村垃圾治理的指導意見》(建村[20xx]170號)及xx省住房和城鄉建設廳等部門《關於推進全省農村垃圾治理的實施意見》文件的要求，推進我市農村生活垃圾治理，切實改善農村人居環境，提升農民羣眾生產生活質量，現結合我市實際，特制定此實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

深入學習領會黨的精神，認真貫徹落實黨中央和國務院關於改善農村人居環境的決策部署以及省委省政府全力做好全省農村生活垃圾治理的總體要求，以統籌城鄉發展、造福農民羣眾為出發點，以實現農村生活垃圾的長效治理為目標，加大投入、健全機制、發動羣眾、科學施策，形成改善農村人居環境與提升鄉村文明相互促進的良好局面，建設清潔衞生的宜居環境和農民羣眾安居樂業的美麗鄉村。

(二)基本原則

一是政府主導，依靠羣眾。各鄉(鎮)、街要切實承擔農村生活垃圾治理的職責，做好規劃編制、資金投入、設施建設和運行管理等方面工作。發揮羣眾主動性，尊重羣眾意願，明確村民責任和義務，共同改善村容村貌、建設美好家園。二是因地制宜，科學治理。各鄉(鎮)、街要根據當地經濟社會發展實際情況和自然條件，科學確定不同區域農村生活垃圾的收集、轉運和處理模式，推進農村生活垃圾就地分類減量和資源回收利用。三是全面治理，注重長效。農村生活垃圾治理要全面推進，不留死角，堅決防止搞形象工程、做表面文章。要一抓到底，逐步建立農村生活垃圾長效治理機制，確保取得實效。

(三)目標任務

全力推進農村生活垃圾分類減量和資源化回收利用，按照“一年全面鋪開、兩年提前驗收、四年完善鞏固”的工作步驟，20xx年全面啟動農村生活垃圾治理工作，加快建設鎮、村垃圾收集轉運設施，構建農村環衞隊伍，建立和完善鎮村環衞一體化垃圾收運處理體系。力爭用兩年時間，到20xx年末，全市村莊的生活垃圾基本得到有效處理，特別是公路、鐵路、江河沿線，集鎮街區，村莊路旁，河邊橋頭，坑塘溝渠等重點區域，要實現垃圾治理全覆蓋。到20xx年，全市農村生活垃圾得到全面有效治理，實現有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監管制度的`“五有目標”。農村環境衞生管理長效機制全面建立，農村人居環境全面改善。

二、主要任務

(一)科學編制農村生活垃圾治理專項規劃

各鄉(鎮)、街要科學編制鎮域農村生活垃圾治理專項規劃及年度工作方案。專項規劃要符合鎮域村鎮體系規劃，要與改善農村人居環境、農村廁所改造與生活污水處理、美麗鄉村建設等規劃相協調。重點是確定垃圾處理目標及技術路線，選擇合適的垃圾收運處理模式和處理工藝，科學確定各類設施設備的佈局、用地、規模和數量;明確各階段治理工作重點，分年度確定各項建設內容，測算建設運行經費，落實責任和保障措施。

(二)建立村鎮環衞一體化工作體系

按照管幹分離原則，實現市級環衞管理職能向鄉(鎮)級延伸，儘快建立由鄉(鎮)統一管理的村鎮環衞一體化工作體系和保潔隊伍。每個鄉(鎮)、街要安排專人負責區域內生活垃圾治理的操作指導及督查;鄉(鎮)政府、街道辦事處可按服務人口3‰左右的標準配備保潔人員，工資及經費由鄉(鎮)政府和街道辦事處負責，優先從低收入農户和低保户中聘用責任心強、有勞動能力的人員，為村莊配備環衞協管員或者保潔員，組建穩定的農村保潔隊伍。原則上每個自然屯應至少配備1名保潔員，並明確其在垃圾收集、村莊保潔、資源回收、宣傳監督等方面的職責。同時可通過修訂村規民約、與村民簽訂門前三包責任書等方式，明確村民的保潔義務，使農村生活垃圾治理成為羣眾的自覺行動。

(三)推行生活垃圾源頭減量處理

農村生活垃圾根據成分和處理方式的不同，實行分類後就地減量處理。廚餘、果皮、植物枝葉等可降解的有機垃圾，應就近堆肥，或利用農村沼氣設施與畜禽糞便以及秸稈等農業廢棄物合併處理，發展生物質能源;灰土、建築廢棄物等無機垃圾，應鋪路填坑或就近掩埋;廢紙、塑料、玻璃、金屬、破布等可再生利用垃圾，應儘可能回收;易對環境造成污染、不可降解的毒性垃圾，應單獨收集，送德佳垃圾生活發電廠或按有關規定處理。重點引導農户參與乾濕分類，讓易降解的廚餘垃圾堆肥返田，一般垃圾進入生活垃圾收運處理系統，建築垃圾和毒性垃圾不得進入生活垃圾收運處理系統。

(四)科學確定收運模式和處理方式

根據垃圾處理設施的服務範圍以及村莊分佈、道路交通、社會經濟等因素，科學選擇並努力探索適宜本地的垃圾收集、轉運、處理模式和工藝。優先利用鎮區設施處理農村生活垃圾，必要時可就地就近跨越行政區運送、處理。鎮區周邊的村莊可統一納入鎮區生活垃圾處理系統處理;交通便利且轉運距離較近的村莊，可採取“户分類、村收集、鎮轉運、市處理”的方式處理;居住分散且交通不便的村莊，儘量就近減量、無害處理，避免二次污染，不具備處理條件的應妥善儲存、定期外運處理;偏遠地區或轉運距離較遠的鄉(鎮)，可以通過採取符合環保要求的填埋、焚燒等方式在鄉(鎮)就地開展農村生活垃圾處理。

(五)加快垃圾收集處理設施建設

重點抓好村屯垃圾收集點、鄉(鎮)垃圾轉運站、城鎮現有處理設施以及農村廢舊物品回收站等基礎設施的建設。原則上平均每10户應配備1組容積不低於30升的便於分類的垃圾箱，所有行政村、自然屯都應建設至少一處佔地面積不小於10平方米的密閉式垃圾收集點，並配備收運車輛。每個鄉(鎮)、街都應按50㎡/萬人的規模建設至少1處垃圾轉運站，在滿足清運要求的前提下，相鄰鄉(鎮)、街可共建共享。各鄉(鎮)、街應抓緊對超出處理能力和沒有達到處理標準的垃圾處理廠進行改造升級，確保達到處理標準和要求。逐步提高轉運設施及環衞機具的衞生水平，普及密閉運輸車輛，有條件的應配置壓縮式運輸車，解決垃圾收運過程中的髒、臭、漏、灑等問題。健全農村垃圾資源回收利用網絡，加快廢舊物品回收站建設和產業化發展，方便農村回收廢紙、廢塑料、廢金屬等再生資源。

(六)開展專題整治行動

以鄉(鎮)、街為單位，每年春、秋兩季，在所有村屯開展大規模的環境衞生專題整治行動，徹底清理存量生活垃圾，清除衞生死角。道路兩側、排水溝渠、飲用水源地等區域的存量生活垃圾要徹底清理並轉運到垃圾處理廠進行處理。清理後的區域要及時綠化並配備生活垃圾收集設施，鞏固工作成果。同時要加強日常監督管理，禁止鎮域垃圾向村屯轉移。