水利局整改落實“回頭看”自查報告

根據北湖區委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室《關於做好第一批學習實踐活動整改落實後續工作的通知》(北學組辦發[XX]21號)要求，我局嚴格按照方案要求，認真組織自查，本着“黨員幹部受教育，人民羣眾得實惠，科學發展上水平”的原則，切實抓好整改落實，進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果，不斷提升學習實踐科學發展觀的水平和能力。現將我局學習實踐科學發展觀整改落實“回頭看”情況報告如下：

一、實踐科學發展觀活動開展的基本情況

根據區委、區政府的安排，我局是開展深入學習科學發展觀實踐活動的第一批單位。自今年4月份啟動實踐活動以來，我局切實加強組織領導，完善組織機構，明確指導思想，準確把握實踐活動目標要求和主要原則。緊緊圍繞“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠、富國強區新跨越”的總體要求，以“解放思想、振奮精神、轉變作風、加快發展”為主題，以“改革創新、幹事創業、爭先創優，建設‘一區三中心’”(“三創一建”)為活動載體，組織全局廣大黨員幹部深入學習實踐科學發展觀。在整改落實階段，我局針對第一、第二階段查找出來的突出問題，綜合形成了九個方面的整改內容，突出抓好轄區防汛抗旱、水利建設、人畜飲水安全和改進機關作風等重點工作。在開展科學發展觀實踐活動期間，我局印發徵求意見表60份，調查問卷42份，設立意見箱1個，收集意見10條，吸收意見建議7條。領導班子成員按照上級的要求，開展談心活動12次，撰寫發言材料5篇，走訪慰問困難黨員3人。整改落實方面，已解決突出問題4個，歸納梳理出要解決的問題共9個，影響社會和諧穩定較快增長方面問題3個，保民生方面問題5個，保穩定方面問題4個，解決黨性黨風黨紀方面問題1個。並且多次召開座談會，參與各類討論活動100多人次。先後5次對《領導班子分析檢查報告》、3次對《整改落實方案》進行修改和完善，在“領導班子專題民主生活會質量測評”和“領導班子分析檢查報告評議”中，滿意度達到100%。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，局班子成員和全體幹部的思想認識明顯提高，體制機制創新取得實實在在的成效，水利工作再上一個新的台階，機關隊伍作風建設得到進一步加強。

二、整改落實階段已解決的問題及措施

(一)農村飲水安全工程建設圓滿完成

農村飲水安全問題直接影響廣大人民的生活質量、健康狀況和經濟發展。我區農村飲水安全問題涉及面寬，項目分散，資金投入大。整改落實階段計劃全面完成人飲安全項目，計劃解決3600人飲水不安全問題,做好工程前期工作，選好供水水源，定好工程型式，加快實施進度。到目前為止已編制了北湖區“xx”農村人畜飲水安全工程建設規劃。全年共安排資金187萬元，新建人飲安全工程14處，徹底解決飲水不安全人口8115人。我們的具體做法是：一是儘快啟動農村飲水安全項目，精心組織，周密部署，明確任務，確保完成飲水安全任務;二是廣泛籌措資金。利用中央擴大內需的有利時機，積極向上級爭取投資，另外還動員社會力量支援農村飲水工程建設;三是認真規劃，確保質量。對人飲項目建設嚴格按計劃實施，嚴格執行國家建管辦法和省政府的實施細則。

(二)病險水庫除險加固建設成績顯著

截止到11月底，我局已完成仙嶺水庫和趙家水庫的除險加固工程，申報落實好八里牌、紅衞水庫、金鐘嶺水庫、香塘嶺水庫的除險加固工程項目，為確保工程進度和質量，我局的具體做法是：1.搶抓進度、確保質量，做好除險加固建設。要求施工單位做到“三個到位”即人員到位、機械到位、三班倒施工到位，加強現場調度，搶抓工程進度，實現了“三個確保”即確保工程質量，確保水庫渡汛、灌溉安全，確保施工安全。2.嚴格施工質量管理，正確處理好進度與質量的關係。一是嚴格按設計圖紙及規範規程施工;二是業主、監理、施工單位都建立了過硬質量監督體制，對每個單元工程做到檢測到位;三是明確要求進度服從質量。3.加強協調確保創造一個優良的施工環境。一是加強與當地政府與村、組的溝通、協調好了與當地村民的關係，創造優良的外部施工環境;二是加強與設計、施工、監理的協調，施工期間專門召開各種協調會、技術討論會、生產調度會，通過溝通形成合力，保證了除險加固工程的順利進行;三是加強與上級部門的聯繫溝通，施工期間接待省、市、區領導和部門檢查。4.加強項目管理。一是加強實行合同管理，趙家水庫除險加固工程從設計到施工全部實行合同管理，杜絕了工程管理的任意性;二是加強資金管理，堅持一支筆審批確保專款專用;三是加強了資料管理，各種資料及時整理歸檔;四是加強項目部內部管理，制定了勞動管理、後勤管理、財務管理等規章制度，實行獎罰機制調動施工現場管理人員的工作積極性、主動性，確保了除險加固的工程質量和工地安全，保證了施工項目的順利實施。

(三)防汛抗旱減災體系建設得到進一步規範和完善

目前已編制好中小河流治理規劃和抗旱規劃,修訂和完善了《北湖區山洪災害應急預案》、《北湖區重大旱災預案》,並由區政府印發到各鄉鎮。為使防汛抗旱工作落到實處，建立了區級領導聯繫制。每位區級領導聯繫一個鄉鎮並負責該鄉鎮的防汛工作;區人民政府與各鄉鎮(街道)簽訂了防汛責任制，明確規定各鄉鎮長(辦事處主任)為本轄區防汛工作的第一責任人。各鄉鎮也建立了鄉幹部包村、村幹部包組、黨員組長包户的地質災害防禦責任體系。落實了全區14座水庫的防汛行政責任人、管理責任人和技術責任人，建立了較為完善的責任體系，為奪取抗災勝利提供了堅強的組織保障。

(四)黨風廉政建設和職工素質工作顯著提高

一是健全規章制度。一是健全了《局年度目標管理考核辦法》、《用車、用餐管理制度》、《財務管理制度》、《職工年度考核辦法》等制度。制定了《區水利局黨風廉政建設若干規定》，並對中層以上幹部定期不定期進行了廉政談話。二是嚴格執行北委[XX]12號文件精神，成立了區水利局紀檢監察室，明確了專人負責，充實了紀檢監察力量。三是根據水利系統項目較多的特點，成立了50萬元以下工程項目管理審查領導小組，對所有重點建設項目均按程序，財政、審計等部門參加進行公開招投標，並對項目資金進行嚴格的監督，杜絕了工程款違規違紀使用現象，保證了各項水利工作的正常進行。

二是規範管理。首先，不折不扣地執行了“三重一大”事項集體決策制度、“三項工作不直接分管”制度，並按要求及時調整局領導班子分工;開展了以水利重點項目監管為內容的“創特色、爭第一、作表率、促發展”活動及水利工程建設領域突出問題專項治理活動。其次認真貫徹落實《政府信息公開條例》，在局辦公場所設置了“一圖三牌”，進一步規範行政審批流程，提高行政審批效率，做好了政務大廳窗口的各項工作，樹立了“水利窗口”形象,同時及時處理信訪案件，成立了水利局開展大排查、大接訪、大包案解決信訪問題活動領導小組,採取局領導分片包乾的辦法，及時排查、清理、化解矛盾糾紛，確保了國慶60週年特防期無人赴省、赴京上訪。

(五)局老機關院子拆遷改造相關事宜得以解決

7月下旬，在局老機關院子召開會議，院內住户通過採取公開選舉和推薦這二種方式，按照住户自己的意願，成立了區水利局老機關院子領導小組，今後相關事宜將具體由區水利局老機關院子領導小組負責實施。

三、短期內難以解決的問題和存在的困難

(一)水利基礎設施薄弱，普遍存在重建輕管現象。

北湖區現有的水利工程，大多建於上世紀60～70年代，鑑於當時的技術、經濟條件，大部分水利工程都先天不足，質量不好，配套不全。特別是經過幾十年的運行，設施設備老化嚴重。由於重建輕管現象沒有根本改變，工程建成後，管理不到位，資金投入不足，維修跟不上去，嚴重影響了水利工程效益的正常發揮，制約了區域經濟的發展。

(二)水利幹部隊伍薄弱。

主要表現在人員編制少、工程技術人員少、專業搭配不合理，尤其是基層水管單位，普遍存在專業人員少、年齡老化的問題。我局現有在職職工35人，45歲以下的24人，其中本科學歷的僅有7人。為適應現代可持續發展水利的需要，更好地服務基層水利工作，本着提高職工隊伍整體素質的原則，儘快改善職工隊伍的知識結構和專業結構，解決我局工程技術人員少、年齡結構不合理、職業搭配不合理的現狀，我局今後將積極鼓勵和支持幹部職工利用業餘時間進行函授專業對口學習，現有5名同志參加了XX年成人大學聯考並被湖南農業大學水利水電工程專業錄取，局屆時將憑畢業證並按有關文件給予一定的鼓勵，今後還將積極組織廣大幹部職工參加各種業務培訓，提高本單位職工隊伍的整體素質。

(三)法制觀念淡薄。

羣眾水資源危機意識不強、法律意識淡薄，依法行政困難較大。

(四)自身建設困難重重。

為配合燕泉河改造，我局辦公樓和一棟職工家屬房已經拆除，現租用場所辦公，局機關整體搬遷，預計整體搬遷需總投資1000萬元左右，而我局是財政預算單位，無經濟來源，資金缺口巨大，自身建設困難重重。

我局雖然在整改落實前一階段取得了一定的成績，但我局清醒地意識到與科學發展觀的要求仍存在差距。下一步，我們將繼續努力，鋭意進取，進一步抓好整改落實工作，以科學的態度和發展的眼光來指導日常工作，切實把科學發展觀轉化為指導實際工作的方法論，力爭取得更好的工作成績。