全省財貿系統“營銷（徵管）能手”單行事蹟材料(地税)

全省財貿系統“營銷（徵管）能手”單行事蹟材料

紮根山區 情繫税收

——記旬陽縣地方税務局雙河税務所張興強同志

旬陽太極城以東約一百公里處的大山深處，有一個古老的小鎮—雙河鎮，這裏地處陝鄂邊陲，山大人稀，交通不便。雙河地税所就座落在這個古鎮，其徵管區域涵蓋原雙河區的兩鄉一鎮，轄區內各種納税人近280户，是全縣一個農村大所。2002年底，年富力強的張興強同志帶着組織的希望和重託，毅然回到這個幾年前，他曾戰鬥過的崗位，肩負起所長的重任。

上任伊始，全所只有4名税務幹部，其中1人年齡50多歲，體弱多病，只能分配輔助性工作，因此，税收徵管任務，主要依靠其餘3位同志去完成。到任當年縣局下達的税收、社保費及基金任務近150萬元，人均37.5萬元。面對艱鉅的任務和嚴峻的考驗，這位臨危受命的新所長清楚地意識，任何猶豫的思想和為難的情緒都不允許產生，否則，不僅無法打開局面，更有負黨組織的培養和信任，擺在眼前的唯一道路就是迎難而上，帶領全所同志全力開創雙河地税工作的新局面。作為一名地税工作的基層領導，既要有全局意識，又要有身先士卒的風範。從那時起張興強同志就踏上了新的税收徵管旅程。

摸清税源底子，夯實管理基礎。

雙河地税所轄區有各種納税人270餘户，税收來源主要靠大量分散的個體經營者納税。因此，要完成縣局下達的税收任務，實現年度增長目標，不僅要在税源上做文章，更要在加強徵管上出實招。

為掌握税源分佈情況，張所長帶領全所幹部走鄉串户，調查瞭解個體經營户的經營狀況，為準確的定税爭取主動，同時，建立健全徵管檔案，全面的查清了轄區税源分佈，當年查出漏徵個體經營者30多户，追繳税金5200多元。通過詳細的摸底也得知：雖然轄區個體經營户較多，但零星散佈在偏遠鄉村經營，一般規模小，加之農民消費水平低等因素，經濟效益都比較差，税源很不可靠。要完成當年任務已是困難重重，更不用説超額完成了。為此，張興強同志轉換思路，調整方向，決定把徵管重點放在礦區方面。當時，轄區有紅軍鄉青銅溝汞銻礦和廟坪鄉鉛鋅礦兩大礦區，其中廟坪鉛鋅礦已開採多年，主要是個體開採，業主包括本地、外地人員，經營狀況複雜，產業變更頻繁，流動性大，很難管理，因此，每年從這裏產生的税收收入並不理想，成為當地税收工作的死角。為防止税源流失，有效控制逃税漏税，徹底查清税源實情，他親自跑遍了每個硐口，尋找到一個個礦主，詳細瞭解生產經營狀況，耐心宣傳有關税收法規，並建立礦產納税户登記檔案，還多次主動與工商、公安、金融部門配合行動，從而徹底摸清了轄區礦產税源狀況，有力保證了礦區税收徵管工作的順利進行。當年入庫税收、基金收入168萬元，佔年任務的115%，超額完成縣局下達的税收徵收任務，僅礦產業一項徵收税款達109萬元之多，佔全部任務的64%，成為地税税源的龍頭。

注重調查研究，強化税收管理，確保超額完成税收任務。

從認真貫徹《税收徵管法》及其《實施細則》入手，逐步建立配套管理制度，規範徵納行為。結合雙河所實際，先後制定了《雙河地税所依法治税制度》、《規範各種納税資料制度》、《直管、共管户納税管理辦法》、《執法錯案追究制度》、《税收發票及空税證填寫制度》、《税務、工商信息共享制度》、《漏徵漏管户税收管理辦法》等各種管理制度，有力強化了徵管機制，做到有章可循，有規可依。

張興強同志一貫注重調查研究，特別是對税收收入產生重大影響的“礦產業”税收變化作為調查的重點。今年以來，由於礦區經營業主變動較大，這正是一些不法經營者瞞天過海的機會。為防跑堵漏，張所長親自掛帥，依多年來建立的檔案為依據，配合工商、公安、金融等部門聯合行動，加大了檢查清理力度，先後投入50多天時間蹲在礦區抓徵管，就地解決相關征管問題25件，辦理變更註冊登記21户，並根據掌握的各種資料，撰寫了《關於加強礦區零散税收管理的探討》的調研論文，先後被縣、市税訊刊登和推廣。

為適應徵管工作需要，理順工作秩序，張興強所長集思廣議，大膽改革，緊密結合本所實際，先設立徵管和稽查兩個“大”的窗口，然後細劃內部工作崗位，分別設立了企業崗、鎮區崗、農村崗、會計崗、管理崗等5個崗位，做到崗位明確，職責到人，並在重點税源區域聘請了6名代徵員協助税收徵管，建立健全税收徵管網絡，從而理順了轄區內的税收徵管秩序，為加強税收徵管，確保年度税收任務的完成打下了堅實基礎。

完成税收任務是税務部門的中心工作，一切徵管工作都要服務於這個大局。每年的年初，張興強同志就將税收任務及時劃分到各鄉（鎮），分解到人、到崗、到月，實行分片分人的方式，建立重大徵管事項“限時辦理”的制度，實行嚴格的考核辦法，將月份徵收任務與獎金掛起鈎來，這種責任制優勢在地税日常徵管工作中得到了有效發揮，與此同時，在全所大力推行納税申報“一窗式”管理，強化納税徵管服務，建立健全適應現代税收工作需要的徵管平台。

作為基層税務所長，張興強同志既是指揮員，又是戰鬥員。長期奮戰在工作第一線，為全所同志率先垂範，每當安排好所上工作後，便一頭扎向鄉下，瞭解納税户情況，或進行上門徵收，並不時為納税户親自辦理税務登記、申報、停歇業以及減免税等事項，年深入鄉村及礦區達180多天。不僅如此，他還對徵税重大事項親自把關，年年參加企業彙算清繳，年均追繳企業應繳税款都在30萬元以上。幾年來，張興強同志不光年年超額完成全所的徵收任務，同時也年年超額完成了個人税收徵收任務。在全所年税收增長數據中，無不滲透着他的心血和汗水。

廉潔自律，依法治税。

作為一名税務工作者，堅持做到聚財為國，執法為民，秉公執法，自覺抵制消極腐敗現象是最基本的道德規範。張興強同志憑一身正氣和良好素質，在拜金主義、個人主義日益橫行的今天，拒各種誘惑於千里之外，自覺維護了税法的嚴肅性和國家利益。2003年11月，雙河鎮一居民張某出售價值30萬元的房屋，找到張興強同志要求在向其徵税時少徵2個百分點，並説辦理後給予2000元好處費，被張所長當即拒絕，並對他進行了税收法規教育，張某隻好如數繳納了税款。2004年4月，從事勞務工程的陳某因與張興強關係很熟，還有點沾親，找到張興強要求幫忙填開一筆15000多元的工程款發票，張興強知道，如果答應了陳某要求，意味着近千元的税款流失，斷然説：“這違反規定，不能辦理”。陳某當即變臉説：“你太不給人面子，真是隻認工作不認交情”。是的，由於税收工作的執法地位，工作中難免遇到少數納税意識淡薄的經營户，採取各種不正當手段，千方百計的偷、逃税款，不惜以人情和利益為誘餌，以達到少交或不交的目的，而這些在張興強同志面前總是行不通的，因為在他眼裏只有原則，沒有人情，只有國家利益，沒有個人利益。幾年來，通過張興強同志檢查處理涉税户達37人（次），其中應加收滯納金34人（次），徵收滯納金近兩千元；處理違法違規3人（次），徵税8.1萬元，罰款3.4萬元。這種“剛性”的執法原則，不僅維護了税法的嚴肅性，也教育了大多數。張興強同志不愧為税務戰線上廉潔奉公的楷模，依法護税的忠誠衞士。

只有敬業，才能精業。

強烈的工作責任心和上進心是張興強同志不斷進取的動力，這種進取精神，鞭策着他為地税事業忘我工作。幾年來，日常工作時間幾乎沒有因私事請假，始終堅守着自己的崗位。不但如此，為處理階段性徵管工作，加班加點成了“家常便飯”，年加班時間不少於30天。由於人員較緊，所上返聘了一位老同志填開徵税門票，該同志時常身體欠佳，不時需要休息，而其他同志又有各自的工作任務，遇到這種情況，張興強只要沒有下鄉或外出開會，便親自上陣，確保日常工作不受影響。僅2004年10月以前，他就填寫各種納税憑證150餘份，徵收税款近50萬元。

人常説：“人到中年家事多”。父母、妻子和女兒都在異地，而張興強同志卻把孝敬父母的責任託付給了妻子，把教育子女的責任託付給妻子，把一切其他家務託付給了妻子，最令人難忘的是2003年8月末到9月初，張興強老家蜀河鎮連續發生三次特大洪水，由於家在漢江邊，地勢偏低，每次漢江洪峯到來，全家緊急搬遷撤離。這種危急情況下，家裏多麼需要他啊！可當時正值所上對礦區進行税收整頓期間的緊要關頭，作為領導，工作實際多麼需要他，他權衡再三，毅然決定選擇了工作。他不顧家庭財產被水毀的危險，依然戰鬥在徵税一線，歷經30余天終於完成了工作任務。2004年7月初，妻子和女兒同時生病，都住院治療，家裏急需人照顧，妻子和女兒眼巴巴望着他回家看望一下，但時逢所上大力推行“個體簡易徵管辦法”關鍵時期，實在抽不出身，妻子埋怨説：“你啥都放得下，就是工作放不下”。面對妻子的埋怨，張興強同志只能在電話裏安慰幾句。“愛崗敬業”、“公而忘私”的共產主義精神在今天有多少人能真正實踐？孔繁森做到了，張興強同志也做到了。

辛勤的耕耘，帶來豐厚收穫，張興強到雙河地税所工作3年來，付出了一般人難以付出的辛勞，也取得了一般人難以取得的成績。雙河兩鄉一鎮這個4萬多人口的徵税區域，個體經營户從2000年的220户增加到2004年的275户，税收、社保費、基金收入，從2002年的168萬元增長到2003年的185萬元，2004年可以突破210萬元。年均增長率在13%以上。雙河地税所先後被評為“市級文明窗口示範單位”、“縣級税收徵管先進單位”、“創佳評差”競賽活動最佳單位，張興強本人也前後被評為先進税務工作者和優秀税務所長。