申報省級文明單位申報材料大綱

近年來,我局認真學習貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全市發展穩定的大局，堅持社會主義物質文明和精神文明一起抓，促進了全市財政工作的全面發展。 年全市地方收入達到 億元，比上年增長 ，連續18年實現收支平衡。在物質文明取得豐碩成果的同時，我局黨建、思想政治工作經驗多次在省市財政系統交流推廣。先後被評為“全省財政系統先進集體”、“ 市財政系統先進集體”，“ 市廉潔勤政先進集體”和“ 市先進基層黨組織”。連續 持了濟南市文明單位榮譽， 年榮獲省級文明單位和濟南市“五個好縣（市）區單位”光榮稱號。現將有關活動情況彙報如下：

一、健全機制，完善措施，加強了對文明創建工作的領導

幾年來，局黨組堅持兩手抓,兩手都要硬的方針,切實加強了對文明創建活動的組織領導：

一是堅持黨政一把手為文明創建第一負責人的制度，把文明創建列入全局工作的重要議程。幾年來，局文明創建領導小組一直由局長親自任組長，紀檢組長任副組長，並配備了具體的辦事機構和人員。本着文明創建與財政工作“統一部署，統一檢查，統一考核”的原則，領導小組堅持每季度研究調度一次工作。

二是健全了文明創建工作機制。圍繞全市的精神文明建設，將全市性的文明建設重大項目、重大活動所需資金列入市財政預算。並根據爭創工作的要求，加大了對城區面貌整治、環境大綠化、科技教育、文化體育設施等硬件項目建設的投入。

三是堅持以人為本，狠抓隊伍素質提高。制定了爭創文明機關、文明科室、文明崗位、文明標兵活動的實施方案和評比標準。開展了以“比奉獻，看實績；比服務，看素質；比言行，看文明”為主要內容的文明創建專題活動。並通過實行自學與集中學習相結合、傳統教育方式與網絡教育相結合、理論考核與實績考核相結合等辦法、使政治法紀及道德教育的各項措施落到了實處。幾年來，在全機關湧現出7個文明科室，部分同志受到省市及財政系統的通報表彰。有一人被評為“ 市十佳公僕”，一人被評為“ 市十大優秀青年”。

二、選好載體，精心組織，推動文明創建向縱深發展

（一）依靠科學規範的規章制度，實行文明管理。結合財政實際，有針對性地制定並落實了《財政系統黨員幹部基本行為規範》、《依法治局章程》、《廉潔勤政七不準、三嚴禁制度》、《財政幹部依法行政公示承諾》等一系列規章制度，在財政隊伍自身建設上發揮出很大作用。兩年來，撥付財政性資金累計超過 億元，沒有出現一筆違法違紀資金。處理違紀違規案件 餘起（件），沒造成一件錯案，沒有一件行政複議案件，也沒有一件個體、羣體上訪案件發生。

（二）寓文明創建於“以德治局”中，創造幹羣一致、團結奮進的工作氛圍。兩年來，我們以職業道德為着力點，堅持“四路齊進”(以德治政、以德治業、以德嚴長、以德約民)“五抓並舉”(抓教育、抓規範、抓陣地、抓載體活動、抓保障)，根據機關和宿舍區管理的不同要求，分別制定各具特色、簡便易行的道德規約，促進了財政系統的文明建設。

（1）把“以德治政”作為文明創建着重點，制定了“以德治政五要”，即：一要忠於職守，立身惟正；二要實事求是，秉公執政；三要克明俊德，艱苦奮鬥；四要關心羣眾，熱情服務；五要廉潔奉公，依法理財。引導幹部正確對待人民賦予自己的職權。

（2）把“以德治財”作為文明創建重要內容。要求做到“以德治財五不”。即：不貪污、不受賄、不營私舞弊，不以權謀私，不奢侈浪費。着力強化幹部職工的公僕意識、羣眾意識和清廉從政意識，要求大家恪盡職守，精心做好各自的本職工作。

（3）把“以德嚴長”作為文明創建重中之重，要求局領導做到“克明俊德，以民為本、立身惟正、明道善策、舉賢任能，教而後懲”，同時，將中層以上幹部的重要活動（包括8小時以外）切實納入道德監督考評體系之中，使其在自覺接受他律的同時，能夠堅持嚴以自律，。

（4）把“以德約民”作為工作的基礎。突出愛國守法、勤儉自強和集體主義、社會主義等方面的道德教育，用道德規範來約束羣眾、教育羣眾。

（三）選準“以德約民”活動載體，營造“明禮誠信、尊長愛幼、團結友善、健康向上”的良好氛圍。局裏一是堅持正確的輿論導向，通過創辦《財政之家》小報，宣傳道德法規，弘揚本局職工、家屬中弘揚社會公德、尊老教子、文明持家、團結鄰里等先進事蹟，批評有違職業道德、社會公德、家庭美德的不良傾向，為文明創建奠定了思想基礎。二是在宿舍區建立了以德治理領導小組，以樓道為主健全了管理隊伍，大力開展“愛公物，比素質；講衞生，比樓區；助鄰里、比和睦”活動，是宿舍大院的環境與秩序煥然一新。三是在各家各户開展以尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主的家庭美德建設，每月一次評比，全年進行總評表彰，使局宿舍區基本形成了環境優雅、居住舒適、生活文明、團結和睦的人居環境。先後被評為“省級花園式單位”和濟南市“綠化先進單位”。

三、把執政為民與文明創建結合起來，促進了社會穩定經濟發展。

（1）堅持權為民所用，將執政為民作為文明創建重要內容納入工作議程。自實行家庭聯產承包制以來，由於許多村財務管理混亂、會計賬目不清，導致基層黨羣關係緊張、幹羣矛盾尖鋭、上訪案件不斷。對此，我們將執政為民、密切黨羣幹羣關係作為文明創建重要內容納入工作議程，出台了《農村會計集中記賬管理辦法》等一系列規章制度，在全市普遍推行了農村會計集中記賬辦法。實行該辦法後，在鄉鎮 建立農村會計集中記賬服務中心，統一管理村級集體的資金、財務。定期對所管村的集體財產進行清查，按月進行會計核算。每月財務處理結束後，於次月15日前在所在村張榜公佈，接受羣眾監督。由於該辦法抓住了老百姓關注的熱點，解決了長期影響幹羣關係的難點，取得顯著效果。村級財務管理逐漸走向規範化、公開化，從根本上消除了農村的亂集資、亂攤派行為，有效減輕了羣眾負擔。使因村級財務造成的信訪案件減少95%以上，促進了農村經濟發展、社會穩定。該經驗在全國引起較大反響。

（2）堅持情為民所繫，針對農村税費改革後鄉鎮工資發放困難的情況，制定了《税費改革後市對鄉鎮財政轉移支付辦法》，落實了“兩定一保”措施，確保了全市（包括鄉鎮）工資正常發放，維護了幹部教師的切身利益。受到省市領導和基層幹部羣眾的高度評價。針對城鄉羣眾的實際生活困難，想方設法協調調度資金，支持再就業工程，確保社會保障資金及時撥付，並適當增加了農村建國前老黨員、老榮復轉退軍人、困難家庭和村黨支部書記的補貼標準，受到基層羣眾的普遍好評。

（三）堅持利為民所謀，促農民增收。 年，認真貫徹中央一號文件精神，積極向市委市政府提出建議，在全市免徵了全部農業税費。針對免税後的實際問題，出台了《關於免徵農業税及其附加後三級運轉經費實行全市統籌、監管並重的意見》，在確保市鄉村三級正常運轉的同時，使農民收入因政策性因素增收 以上。近年來因城市化建設加快，部分土地被徵用，為保護失地農民的合法利益，積極向市委市政府提出合理的補償方案，出台了相關政策措施，確保了徵地補償費足額發放到失地農户手中，使農民羣眾真正得到了實惠，在促進重點項目順利建設的同時，維護了社會穩定。

通過多年來的文明創建活動，全局幹部職工的政治思想素質明顯提高，廉潔自律、勤政為民的自覺性進一步增強，機關的社會治安情況良好，自然環境面貌煥然一新。局機關連續十多年未發生刑事治安案件，沒有違反計劃生育政策的現象發生，在全市全方位目標考核中，連續 年位居前列，各項工作得到領導和社會各界的充分肯定。在此，茲提出成為省級文明單位的申請。