赴豫皖蘇浙等地區學習考察報告

農村黨支部書記培訓班全體學員

10月13日至20日,市委常委,組織部長石銘奎同志帶領全市部分村黨支部書記及組織部,市先進性教育活動辦公室部分工作人員共45人,赴河南,安徽,江蘇,浙江等地進行考察學習,行程10000餘里,先後到河南省的劉莊,龍泉村,耿莊,南街村,安徽省的小崗村,奇瑞汽車有限公司,浙江省的永福村,江蘇省華西村,進行實地考察學習.通過參觀考察這些先進村和企業在發展經濟,加強基層組織建設,搞好村務管理等方面的現場和經驗做法.大家一致認為,這次外出培訓考察時間雖短,但感觸頗深,收穫很大,通過考察學習,開闊了眼界,解決了思想,觀念得到了更新,看到發展的差距,學到了經驗,增強了幹事創業的緊迫感和危機感,是一次解放思想萬里行,開拓視野萬里行,學習先進萬里行.

一,這次外出培訓考察的特點

1,領導重視,組織周密.為辦好這次培訓班,市委組織部擬定了詳細的計劃,在確定培訓人員的同時,還對參訓人員所感興趣的經濟發達地區,先進村以調查問卷的形式進行調查摸底,參照調查問卷結果,就參訓人員所關心的發展村級經濟,提高農民收入,增加集體收入及先進的工作經驗等內容,合理確定考察學習點.經過反覆論證,調查研究,通過電話諮詢,上網查詢,各個方面反覆比較選出參觀考察點.並安派專人提前與考察參觀村,企業以及當地黨委組織部門進行了聯繫和銜接,就參觀考察項目,培訓內容,日程安排等問題進行協商.在培訓學員的管理上,共分成五個小組,全市各鄉鎮進行交叉搭配,便於不同鄉鎮之間的學員交流溝通.市委組織部還選派工作人員跟班學習,從乘車,食宿,參觀考察,學習討論等各個方面搞好服務.對這次農村黨支部書記異地培訓,市委高度重視,市委書記陳白峯同志多次過問並就培訓提出了希望和要求.組織部主要負責同志自始至終與學員同吃,同住,同學習,不斷溝通交流,增強了學習效果.考察所到各縣(市),村,企業的領導非常重視,從情況介紹的準備,考察現場點的選取,參觀行程安排等都顯示出當地各級領導對這次我市農村黨支部書記培訓班的重視和支持.

2,考察學習活動主題突出,目的明確,選取的典型有説服力.這次考察學習途經河南,安徽,江蘇,浙江等六省,十餘個市縣,參觀了7個先進村,1處自主創新型企業,其中有發展村級集體經濟的老典型如劉莊,南街村,華西村,有近幾年湧現出的發展經濟新典型如龍泉村,耿莊,永福村,也有發揮集體力量,自力更生,艱苦奮鬥的典型河南林州市的江旗渠和蕪湖經濟技術開發區中國自主品牌的支柱企業―奇瑞汽車有限公司,都很有代表性,也很有説服力和感染力,非常有教育,啟發效果.學員們普遍感到學習內容充實,不但學習發達地區先進村,企業經濟和社會各項事業發展的先進做法,更學到了他們堅韌不拔,拼搏進取,永不滿足,鍥而不捨的精神.讓大家親身感受到先進地區幹部羣眾解放思想,搶抓機遇,幹事創業,勇爭一流的精神,找到了差距,增強了加快發展的緊迫感和責任感.

3,考察學習活動深入,實在.這次考察學習,除參觀現場,聽取經驗介紹外,還深入到村(居)農户,企業車間詢問有關情況,走訪瞭解,收集經濟發達地區先進村發展經濟,加強基層組織建設等方面的第一手資料.白天考察學習,晚上分組座談討論,交流認識,暢談體會,做到當天學習,當天消化吸收.參訓學員普遍反映,這次考察學習選點富有特色,時間安排緊湊,學風濃厚.許多同志一路走一路記,惟恐漏下發達地區的好經驗,好做法,主動索取,購買經驗材料,準備回來深入研究和推廣學習.每到考察現場,先聽介紹,詳細瞭解有關的做法和發展經驗,後實地學習考察,再討論交流,對照先進找差距,找原因,反思自身不足,增強了感性認識.

二,所考察先進村,企業的主要特點

一是有艱苦奮鬥的精神――不畏困難,迎難而上的豪情和"不達目的決不罷休"的毅力,成就了"紅旗渠精神"和"劉莊經驗"等一個個創舉.參觀考察的這些地方,原來的基礎條件並不好,起步條件都比較差,但是他們為什麼能發展得很快這主要得益於幹部羣眾有一種困難面前不低頭,不甘落後,負重奮起的創業精神,有一股有條件要幹,沒有條件創造條件也要乾的勁頭,有一股瞄準一流,趕超先進的氣勢,在困難面前不叫苦叫累,不怨天尤人,不畏難發愁.大家在參觀紅旗渠時,感受最深的就是"這樣大的工程真是一個奇蹟".在當年的情況下,參加修渠的幹部羣眾每人每天只吃半斤糧,吃不飽就挖野菜充飢,靠自力更生,艱苦創業的精神,堅持苦幹10個春秋,開鑿了3000里長的"人工天河",結束了千百年來乾旱缺水的困境,帶動了地區的經濟發展.劉莊村的工業經濟從土法生產拖拉機喇叭開始,從一天生產一對開始,到現在擁有醫藥,造紙,機械,食品加工等18個企業.華星藥廠現已發展成為擁有10個分廠,集生產肌苷,青黴素,紅黴素等幾十種藥品的外向型企業,年出口創匯居全國同行業首位.

第二是堅強有力的領導班子――與時俱進,開拓創新,發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用.俗話説:火車跑得快,全靠車頭帶.這些村的發展證明,構建和諧農村,實現共同富裕,關鍵是有一個為民務實的村班子和一支能夠發揮先鋒模範作用的黨員隊伍,才催發了黨員羣眾幹事創業的激情,成為實現率先發展的不竭動力.耿莊過去是有名的窮村,亂村,上訪村.95年以耿瑞先為書記的新班子成立後,7名支委中的6名退伍軍人,拿出自己的安家費共50萬元,帶領村民辦水,辦電,修路,建廠,集中精力謀發展.200*年全村實現總產值1.8億元,農民人均收入達到6300元.華西為全村黨員幹部定了規矩:"立黨為公,執政為民;有福民享,有難官當."在村級事務管理上,實行"村企分開,村務民主決策,依法行事",做到了凝聚民心先凝聚黨心.劉莊要求幹部"五帶頭",堅持"五免職"(帶頭實踐"xxxx"重要思想,帶頭參加勞動,帶頭反對不正之風,帶頭聯繫羣眾,帶頭為羣眾做好事;以權謀私的免職,搞派性鬧不團結的免職,弄虛作假爭名譽鬧地位的免職,對批評者打擊報復的免職,工作敷衍了事的免職).南街村始終對黨員教育抓得緊,要求嚴,按時開支部生活會,民主評議會.以各種載體和形式學毛澤東著作,學雷峯,唱革命歌曲.正因為這些村有堅強有力的村班子,班子內部團結,心繫羣眾,有帶領羣眾致富的能力和本領,才有文明富裕的今天.小崗村是農村聯產承包改革的先行者,但作為第一個吃"螃蟹"的卻沒有"胖"起來,就是領導班子不具備今後進一步發展的能力和素質.

第三是有一個好的帶頭人――劉莊,南街,華西之所以有跨越式的發展,就是都有一個一心為公,樂於奉獻,先羣眾之憂而憂,後羣眾之樂而樂,帶領羣眾共同致富的領頭人."當幹部是為羣眾謀利益的,必須全心全意為人民服務."這是劉莊老書記史來賀常説的一句話.他在任50多年,始終與全村黨員幹部羣眾同呼吸,共命運,為村裏的事業發展嘔心瀝血,日夜操勞.他拿國家幹部工資以後,當羣眾平均收入比他低時,他把高出的工資交到村裏,當羣眾的收入水平超過他的工資收入時,他又只拿自己的工資,不要村裏的一樣福利.他以這種帶頭實幹,不怕吃虧,不謀私利的精神,帶動了班子成員和廣大黨員,贏得了羣眾的信任.史來賀病故安葬之日,6000多人冒着"非典"自發地前來為他送行,許多人泣不成聲.這種羣眾的感情,這種自發的感情,是史來賀當幹部50多年來,贏得的民心.華西村農民別墅已蓋到了第六代,但吳仁寶仍住在第二代的老住宅.吳仁寶現在應該有5000萬元獎金,全部交給了集體.正如華西村標語牌上所寫"立黨為公,執政為民,有福民享,有難官當".正是有了這些身先士卒,處處起模範帶頭作用的"領頭雁",才帶出一個好班子,帶出了好的黨風,村風和民風.

第四是切合實際的發展模式――把上級政策與本村實際相結合起來,創造性地開展工作.這些村發展模式不一樣,產業不一樣,路子不一樣,但是結果是一樣的.劉莊走的是生物製藥,它的附加值很高.南街村從"玩泥蛋"起家,到"玩面蛋",搞農副產品的深加工,走的是"依託農業辦工業,發展工業帶農業,農工互動,共創幸福"的路子.華西村走的是農村工業化,城鎮化之路,建立了冶金,紡織,三產為主的八大公司,均有相當規模和人才技術優勢.他們"追求的不是造成百億企業,而是造成百年企業",不搞重複建設和低水平建設,把精力放在提高核心競爭力上,搞活壯大集體經濟,提升經濟質量上年,關閉了年產值1.5億元,利潤1000多萬元的3個化工廠,另投資建立了日處理污水能力達萬噸的污水處理廠,今年將在全部工廠實現"零污染排放",做到了人與自然和諧發展.永福村以招商引資為重點,規劃建設了村工業小區,現入區企業已達23家,用地230畝,其中已建成投產20家.同時在鎮工業區建成21300平米的標準廠房,現已投入使用.耿莊村按照"項目帶動,旅遊拉動"的發展戰略,經過全體村民民主討論決定,以土地使用權股份化的方式,把全村土地集中起來使用,600畝地建農業生態園,500畝辦企業.全村資產中集體股佔60%,其餘40%按土地使用權落實到户到人.經過幾年的努力,集體經濟收入連續6年實現翻番.

第五是三個文明一齊抓,和諧發展――在集中精力抓好經濟建設的同時,注重協調發展,和諧發展,營造"家庭和美,鄰里和睦,人際和諧"的社會主義新農村.這些先進村的精神文明氛圍非常濃厚,提倡以德治村.華西村規定,只要老人過了100歲,直系新屬每人獎1萬.龍泉村本着"既要把羣眾帶富,又把羣眾帶好;既讓羣眾物質富裕,又讓羣眾精神富有"的"雙帶雙富發展觀",先後投資1500萬元,完善,新建了從幼兒園到高中的教育體系;6所農民夜校10餘年不停課,黨員學習制度30年不間斷,建有村辦醫院,各種文化設施一應俱全.南街村提出"富裕不等於幸福,幸福包括富裕"的口號.劉莊經常開展以評選優秀黨員,勞動模範,文明家庭,好媳婦,好婆婆等社會公德,家庭美德,職業道德教育活動,倡導新事新辦,樹立文明新風.幾十年來,全村沒有發生過一起刑事案件,沒有賭博和封建迷信活動.

第六是摸準上情,吃透下情,做好結合文章――堅持上級政策的貫徹執行,又充分聽取羣眾意見.南街村王宏斌的牆上有兩句話"學習中央精神,傾聽羣眾呼聲".華西村吳仁寶提出:只聽上級的羣眾可能有意見,光聽羣眾的上級可能不滿意,要既按上級要求辦,又要充分聽取羣眾的意見,要把上級精神和當地實際緊密結合起來,因地制宜.所以需要對上級的精神和要求認真學習領會和執行.同時,把羣眾的要求,本村的實際,現有的條件,進行分析研究,尋找一個最佳的結合點和平衡點.

三,這次考察學習的幾點思考

通過考察學習,不僅學到了經驗,也看到了我們自身的差距和不足.主要有三個方面:

一是思想觀念上有差距.這些村在起步之初,無論是自然條件,還是發展基礎,都相對較差,發展中的困難和挑戰更多一些,更大一些.但他們知難而進,勇於拼搏的意識特別強烈.面對困難和挑戰,他們想幹,敢幹,會幹,幹出了成績,幹出了水平.反觀我市自己有些村,基礎條件比人家當時好許多倍,但發展不如人家快,關鍵還是思想觀念問題.特別是黨支部書記,作為村裏的"一把手",有的一遇到困難就畏難發愁,過分強調客觀理由,牢騷滿腹,缺乏大膽探索,勇於實踐的魄力;有的滿足於現狀,跳不出小圈子,覺得自己在本鄉鎮,與鄰村相比,發展得已經夠快夠好了,小富既滿,小成既安,缺乏永不滿足,永不停步的幹勁和熱情.

二是創業精神上有差距.所參觀的這些村,幹部幹工作都有一種"拼命三郎"的精神,有時不待我,只爭朝夕的意識和責任感.華西村原黨委書記吳仁寶曾多次説過,要把華西的工作搞上去,當幹部的不瘦幾斤肉,不蜕幾層皮是不行的.劉莊在籌建紙廠時,按計劃需三個月完成的工程,為了縮短工期,村幹部帶領羣眾晝夜奮戰,只用33天就使紙廠建成投產,總投資比同類紙廠降低一半.這些事例證明了事在人為,人的創業精神最為重要.前進必然有阻力,創業必定有艱險.當前,農村税費改革基本完成,農村工作面臨許多新的矛盾和問題.正如劉莊所堅持的:大創業有大難,小創業有小難,不創業窮作難.只有迎難而上,埋頭苦幹,才能解決這些矛盾和問題.

三是工作作風上有差距.這些村的黨員幹部事事帶頭,以身作則,凡是要求羣眾做到的,自己首先做到;凡是要求羣眾不做的,自己首先帶頭不做.工作上哪裏困難多,哪裏最緊張,村幹部就出現在哪裏,現場辦公,研究解決,促進了各項工作的順利開展.耿莊在發展過程中遇到資金困難,黨員幹部帶頭集資,解決了企業發展的難題;在平整土地搞開發時,拆遷舊房建新區時,又是黨員幹部帶頭遷移原祖塋,拆除舊房,並説服親戚帶好頭.作風實,事業興.正是因為村幹部的真抓實幹,才贏得了羣眾的擁護和支持,黨組織才有了威望和形象.

四,考察學習的啟示

這次考察,給我們的啟示和衝擊是多方面,全方位的,對照這些先進地區的發展經驗,看到了差距,找到問題所在,更重要的是要虛心學習他們的先進經驗,認真做好消化吸收,學人之長,補己之短,埋頭苦幹,奮起直追,努力辦好我們自己的事情.

一是更新觀念,切實增強加快發展的危機感,緊迫感.觀念是行動的前提和先導,觀念也是潛在的生產力.觀念決定出路,這種潛在的生產力有時候比現實的生產力起的作用還要大,我們首先要學習人家的觀念.一個地方,最大的落後是觀念的落後,最大的封閉是觀念的封閉,最大的進步也是觀念的進步,觀念一變天地寬.和這些先進地區相比,我們的發展條件並不差,資源,交通,地域和機遇相對都是不錯的,為什麼發展就不如他們對此,必須把解放思想擺上重要位置,首先作為村裏的"一把手",領頭羊要真正解放自己的思想,帶領廣大幹部羣眾從思想深處破除一切狹隘的,片面的,消極的,與市場經濟格格不入的舊觀念,舊框框,以解放思想為先導,形成一切為了發展,一切服從發展,一切服務發展的濃厚氛圍,把一切可以凝聚的力量凝聚到發展上來,把一切可以利用的積極因素傾注到發展中來.

二是堅定信心,艱苦創業,努力拓展發展空間.天上不會掉餡餅,小康生活坐着是等不來的.劉莊,耿莊,華西等村,當時起點都很低,規模小,並且區位優勢也不好.但憑着橫下一條心,艱苦創業,開拓創新,經過多年的努力,才由落後變成了先進.這些成績的取得,靠的是堅韌不拔,撲下身子,真抓實幹,長期艱苦奮鬥的創業精神.正如吳仁寶所説,他幹了48年的支部書記才有華西村的今天."逆水行舟,不進則退",我們要更好地學習他們的這種進取不止的創業精神,解放思想,開拓創新,選準一條適合本地發展的路子,堅定不移地走下去,不斷縮小與先進地區的差距.現階段如土地延包等問題,在一定程度上制約經濟發展,針對這種狀況,可以進行換位思考,利用我們的區位優勢,人力優勢,自然環境和近年來不斷拓寬的發展空間,找準自己的位置,規劃好發展的路子,衝破困境,促進發展.

三是加強學習,不斷提高領導水平和能力.王宏斌,吳仁寶的講話對所有學員觸動很大,他們不僅學經濟,學搞企業,重要的是學習政策,領會上級精神,做好結合文章.劉莊,耿莊,龍泉村,南街村,華西村無一不注意黨員幹部的政治理論學習和經營管理方面的學習,都建立了定期學習制度,提高黨員幹部隊伍素質.小崗村值得反思的是在社會形勢變化很快情況下,作為黨員幹部如何加強學習積累,掌握髮展的主動權,提高領導羣眾搞發展,奔富裕的能力和素質.

四是創新思路,努力培植新的經濟增長點.實現更快更好發展,需要有新思路,新辦法和新的經濟增長點.近年來我市出台的一系列加快發展的思路措施符合實際,行之有效,要堅定不移,一以貫之地抓好貫徹落實,務求取得更大成效.同時,要不斷創新完善發展思路,努力培植新的經濟增長點.農村"無工不富",單靠向土地,向莊稼要錢,永遠不能將農民從土地中解放出來,也不會實現共同富裕.因此,需要千方百計招商引資上項目,辦企業.隨着國家產業政策調整和形勢發展,土地,資金,人才等成為制約各地經濟發展的瓶頸性因素.象華西村在村辦企業急劇擴張,土地短缺的情況下,有效盤活土地資源,最大限度地利用土地的做法,值得我們很好地學習借鑑.再如,耿莊村在創辦企業時,也遇到了資金難的問題,他們採取了村班子黨員幹部帶頭投資入股搞企業,辦出成效後組織村民共同入股的辦法,使企業在短時間內迅速膨脹發展.這些經驗,是這些村在長期具體實踐中得來的,符合本地的實際情況,效果很突出.參加培訓的村黨支部書記普遍表示要充分利用好這次機會,認真總結經驗,理清工作思路,將本村的發展更推進一步.

五是加強基層黨建,為加快發展提供組織保證.先進地區對黨的建設工作看得不是不重,而是非常重視,抓得非常緊.他們抓黨建工作的思路,方法更加務實,靈活,就是"圍繞經濟抓黨建,抓好黨建促發展".提出了"自己不能富,不能當幹部;只能自己富,不是好乾部;帶領羣眾全都富,才是黨的好乾部"口號.這些村的先進理念,值得學習借鑑,研究怎麼把黨建工作與經濟工作,社會事業緊密結合在一起,避免"兩張皮".南街村在黨建工作中,充分圍繞毛澤東理論這一意識形態的東西,建立各項工作制度,提出諸多口號,統一村民思想認識.現在又成為搞好外界宣傳,進行旅遊產業開發的招牌.作為村裏的"一把手",更要注重發揮好自身帶頭示範作用,帶領"兩委"一班人,團結黨員幹部幹事業,防止出現內耗.學員們普遍表示將結合即將在村級黨員中開展的先進性教育活動,大力開展黨員教育,抓好黨員幹部的思想政治教育,加強建章立制,搞好黨建工作,樹立黨員形象,發揮表率作用.並通過有效的激勵獎懲機制,進一步激發幹部羣眾的創造活力,形成齊心協力,共同發展的良好局面.

六是堅持全面協調發展,建設和諧農村.大家一路學習,看到工廠連工廠,鱗次櫛比,羣眾安居樂業,村民生活賽市民.這些村和工廠,都是在十幾年時間裏平地而起的,由農村變成城鎮,由農業為主變成工業主導,最後城鄉一體.所到之處,大家感覺到基本上都已經城市化了,每一個村就是一個小城市.分析他們的發展路子,在現實工作中,土地的問題怎麼解決方方面面的實際利益怎麼協調三個文明如何協調發展黨員幹部為什麼能夠贏得羣眾擁護,支持,沒出大的問題如何正確處理發展與羣眾利益的關係,如何正確處理發展與構建和諧社會的關係,集體資產的分配,社會保障等方面,都有很多借鑑意見.龍泉村有個口號:"只有清正廉潔才能換得民心,只有共同富裕才能社會安定",充分地説明了這個道理.我們有的村,經濟發展了,有了一定的經濟實力,但是為什麼羣眾對當家人不認可,不買帳甚至有些還引起羣眾的反感,反對就是沒有正確處理發展過程中各方面的關係,沒有處理好集體和羣眾各個方面的關係,雖然發展了但羣眾沒有得到實惠,或者得到的實惠不多.發展要最終使羣眾受益,只有辦好集體的事,又辦好羣眾的事,才能得到羣眾的認可和支持,真正實現xx屆五中全會提出的"生產發展,生活富裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主"的社會主義新農村.