赴外地產業園區學習考察報告

為了學習兄弟市州產業園區建設、大企業大集團培育以及中小企業服務體系建設的經驗和做法，5月12日—5月15日，市經信委由黨委副書記、副主任xx、紀委書記xx帶隊，組織部分中層幹部先後到**、雅安等地進行了學習考察。

一、**市的經驗和做法

（一）切實加強產業園區規劃引導。先後出台了《關於加快工業集中區建設的意見》、《關於推進產業園區（工業集中區）大發展的實施意見》等文件，高起點、高標準制定產業園區規劃，全市規劃建設產業園區（工業集中區）12個，完成了發展功能定位。規劃面積183.6平方公里，現已開發面積52.1平方公里，比XX年新增開發面積13.3平方公里。其中：****區、**經濟開發區為省級經濟技術開發區，****區、**鹽磷化工循環經濟產業園區、峨**市工業集中區為省“1525”重點園區。到2015年，****區要創建成為千億產業園、國家級**區、科技新城的核心區和帶動區。

（二）着力提升產業園區集聚能力。全市依託區位優勢、資源優勢、產業優勢，在現有產業基礎上，着力延伸和拉長產業鏈條，開展產業上下游和關聯產業招商，初步形成了各具特色的產業園區，並以園連片，形成了三大板塊集聚區，即以****區、臨港高新技術開發區、**市工業集中區、峨眉工業集中區為代表的電子信息（物聯網）、新能源、現代裝備製造、現代物流等新興產業集聚區；以沙灣冶金建材產業園區、**經濟技術開發區為代表的冶金建材產業集聚區；以**鹽磷化工循環產業園區、犍為工業集中區、井研工業集中區為代表的鹽磷化工產業集聚區。目前全市入園企業達到1036户，規模以上企業355户。XX年實現主營業務收入781億元，完成投資134.7億元，分別佔全市工業的66.7%、55%；工業集中度達63%。沙灣冶金建材產業園區、**鹽磷化工循環經濟產業園區、峨**市工業集中區先後跨入“百億園區”行列。

（三）全力加大招商引資工作力度。堅持招商引資不放鬆，以“項目”為核心，按照“項目興區、產業強區”的思路，堅持採取多元化立體招商，招商引資工作呈現出“投產一批、在建一批、洽談一批、追蹤一批、儲備一批”的良好態勢。****區依託新光硅業、樂電天威，大力發展硅材料及太陽能光伏產業，成功引進拓日新能光伏產業園、邁士通能源技術西部產業基地、琅盛led西部生產基地等項目，成為全市高新技術產業的聚集高地。沙灣冶金建材產業園區依託西南不鏽鋼公司，延伸不鏽鋼產業鏈條，成功承接一大批下游企業、關聯項目，入園規模以上企業51户，形成了“冶煉—熱軋—酸洗—冷軋—製品”的完整產業鏈。**鹽磷化工循環產業園區以和邦、福華、永祥、東汽等企業為龍頭，發展鹽磷化工—硅材料及太陽能光伏—副產物處理循環產業鏈條，引進了科立鑫化工、吉必盛硅材料等17家高新技術企業。

（四）嚴格實**約化供地。嚴格執行工業項目建設用地控制指標，切實做到集約化供地，對進區項目的投資額、投資強度、投資規模及各項用地指標按規定進行審核，對不符合產業要求和投資控制指標的一律壓縮其用地規模，防止圈佔土地，達到了既保障合理利用土地資源，又保證了項目的快捷、高效用地的目的。目前**市徵地拆遷超前，成熟土地（含已徵已拆）近XX畝，為下一步園區招大引強打下了堅實基礎。

（五）加大大企業、大集團培育力度。堅持扶優、扶強、扶大的原則，重點支持一批主導產品突出、經濟效益好、科技開發能力強、經營機制靈活的龍頭企業，在土地、資金、能源、運輸、項目建設等方面給予重點支持。力爭通過大力扶持，形成一批帶動產業鏈和區域經濟發展的大企業、大集團。**市近XX年雖沒有新的上市公司，但積累了一批新的企業，蓄勢待發。“xx”期間計劃通過資本市場發展，力爭新增5家上市公司。

（六）突出信用擔保體系建設。鼓勵民間投資設立擔保公司。支持非公有制經濟設立商業性或互助性信用擔保機構。積極探索企業間自願組織互助基金會等互保聯保形式。目前**市中小企業擔保公司已達21家。其中，登記備案的有19家，政策性擔保機構7家，商業性擔保公司11家，會員制擔保機構3家，註冊資本金9.2億元。XX年1-4月累計完成擔保額11.2億元，有效解決了部分重點中小企業融資難問題。

二、雅安市的經驗和做法

（一）創新園區發展機制，着力推進產業集羣發展。推進園區的體制改革、發展模式和管理方式創新，建立了政府主導、業主開發、政企共建、項目先行等有效的運行模式，支持“飛地工業”發展，建立了 “市縣園區共建共榮共享”的園區管理體制機制，增強園區吸引能力。對產業園區、產業集羣進行總體規劃，在產業園區中進行規劃集中建園，實行企業集中、產業集中和合作、競爭發展。截止目前，全市形成了機械產業、新興材料和皮鞋產業等三個較大的產業集羣。XX年，全市重點產業園區完成工業投資43.35億元。累計入園規模企業户數310户，累計完成工業增加值50.82億元，同比增長42.6%。

（二）狠抓項目推進，切實增強發展後勁。深入實施“開放推進年”，堅持“投資拉動、產業支撐”，大力實施重點項目推進計劃，鼓勵圍繞區域優勢和特色資源，抓好一批大項目、好項目的規劃和實施。抓住園區“擴區調位”的新機遇，積極承接產業轉移，推進項目集中開工建設。今年在雅安市工業園區集中開工的32個重點產業項目涉及投資額124.5億元，是雅安市市級重點產業項目的重中之重，主要涵蓋林產一體化、汽車製造、新能源、化工等重大產業，是雅安實施“項目帶動、投資拉動、加快發展”的又一碩果，為雅安經濟發展培育了新的增長點。

（三）加強自主創新，着力提高競爭實力。堅持優質資源向優勢企業傾斜，深入實施名牌強企戰略，鼓勵企業積極爭創中國馳名商標、中國名牌、**著名商標、**名牌等，打造名企、名品、名牌，不斷提高企業和產品知名度。組建了國家茶葉產品質量監督檢驗中心（**），佔地面積20畝。建成後的國家茶檢中心，檢測面覆蓋綠茶、紅茶、黃茶等茶葉深加工產品及代茶飲料等9大類，檢驗參數97個。該中心集產品開發、科技創新、標準研究、諮詢服務、檢驗檢測於一體，將有力提升**區域品牌，塑造**茶產業形象。

（四）創優服務環境，加大要素保障力度。建立和推行項目落户產業園區的“綠色通道”，切實加快項目在審核、環評、安評、用地、生產許可證、安全許可證、工商註冊等環節的辦理進度，做到提前介入、快速辦理、保證用地，着力協調解決好企業在生產經營和項目建設過程中遇到的煤、電、油、氣、運、資金、原材料等問題。電力資源等生產要素向園區傾斜，重點抓好電網電力的調配和留電政策的爭取實施，建立水電資源就地轉化的長效機制和與地方經濟發展水平相適應的電價體系。

三、幾點啟示和建議

（一）切實加強產業園區規劃引導，不斷提升產業園區集聚能力。加強科學規劃，堅持高起點、高標準建設，努力提升產業園區科學建設水平。重視產業上下游的延伸和科研，彌補產業鏈中的缺失環節，不斷增強產業集聚力和帶動力。進一步轉變發展方式，切實推進產業園區循環經濟發展。加強土地管理，合理利用土地資源，集約用地，大力支持企業“零增地技改”，建設多層標準化廠房，對想圈地浪費土地資源的企業要予以限制。進一步加大政策支持和基礎設施建設投入力度，在融資擔保、服務平台、科技創新、高端人才引進等方面，給予政策傾斜。

（二）進一步加大招商引資工作力度，在更大範圍、更寬領域和更高層次上“借力發展”。學習xx經驗，努力做到“四個轉變”，即從園區規劃為主轉向產業規劃和工業新城規劃並重，從引進企業為主轉向引進企業與培育產業並重，從硬要素服務為主轉向硬要素與軟要素服務並重，從傳統工業園區為主轉向產業園區和高新技術園區並重，使產業園區成為開放的窗口、城市化的主載體、招商的主戰場、經濟的增長點。

（三）堅持走高新技術發展之路，在新興產業上着力創新突破。加快推進高附加值產業快速發展，重點加快培育電子信息產業。電子信息產業不僅具有很長的產業鏈，而且也具有很長的價值鏈。東部發達地區的經驗證明，誰牽住了電子信息及ic這個“牛鼻子”，誰就能搶先駛上經濟轉型升級的快車道。要抓住富士康、戴爾、仁寶、緯創等企業入駐**、**的重大機遇，積極引進電子等配套型中小企業入駐**，配套發展，錯位配套，集羣發展，把**打造成承接電子信息產業的配套產業基地。

（四）堅持優先發展戰略，着力培育壯大骨幹企業。要注重優化產業分工與協作，加強優勢資源整合，引導企業走差異化、專業化發展道路。充分發揮龍頭骨幹企業帶動作用，加強自主創新，提升核心競爭力。特別是在上市企業培育方面，在政策、資金、項目等方面向企業傾斜，支持企業儘快上市，做大做強，參與國際競爭，打造國際品牌，進一步提高國際競爭力。

（五）突出擔保體系建設，努力解決中小企業融資難。融資難是制約中小企業發展的瓶頸。加強信用擔保體系建設是解決中小企業融資難的重要渠道之一。應按照政府引導、社會參與、市場運作的原則，建立以政策性擔保機構為主體，以商業性、互助性擔保機構為兩翼的“一體兩翼”融資擔保體系構架，切實加強市、縣區融資擔保機構建設，建立銀行、政府、企業和擔保機構四方合作的融資機制，促進全市擔保業可持續發展。