赴江蘇、蘇州的學習考察報告

近年來，隨着經濟的發展和城市建設步伐的加快，對道路交通管理的要求便越來越高，尤其是對全市公安交警的執法規範化水平要求也越來越高。為學習借鑑在執法規範化方面成績突出的兄弟單位的先進經驗，提高我市道路交通管理水平，特別是民警執法水平，進一步促進全市經濟社會持續快速協調發展， 6月9日 至14日，我們XX市公安局交警支隊一行十餘人在XX的帶領下赴上海、蘇州、杭州等地學習和考察了執法規範化建設工作。這次三市之行，使我進一步解放了思想，開闊了眼界，啟發了思路，收益匪淺。同時也深深感到差距之大，壓力之大，責任之大，深知任重而道遠。現圍繞本次考察學習工作的主題，對照考察學習的實際情況作彙報如下：

一、總體概況

我們XX市公安局交警支隊一行十餘人先後考察了蘇州交警支隊園區大隊、金閶大隊、杭州交警支隊西湖大隊等地，分別與支隊領導、大隊、中隊幹部以及基層民警進行了座談，並結合考察內容對口進行了討論交流，全面學習了他們在執法規範化建設、信息化建設、交通管理精細化等方面的先進做法和寶貴經驗。

二、考察地交通管理工作的成功經驗

（一）當地黨委、政府對交通管理工作非常重視。

在蘇杭兩市兄弟單位考察學習期間，印象最深的就是他們當地黨委、政府對公安交通管理工作非常重視，並將其擺上突出重要的位置緊抓不放，同時還在人、財、物等方面予以大力支持。記得餘杭車管所指導員給我們説的一句話：“我們車管所現在不差錢，為了建設車管所，我們市委、市政府領導專門召集財政局、發改局、審計局、監察局等部門研究、協調，開通撥款‘綠色通道’，直接一次性撥款450餘萬元用於車管所建設，從人、財、地、物等各方面給予充分保障”。還有杭州市從20xx年開始，政府每年投入3500萬元用於只能交通建設，連續8年投入近3億資金。20xx年，杭州市委市政府把緩解“行路停車難”問題作為事關民生的“七難”問題着力解決，以兩辦名義出台《關於破解“停車難”問題的實施意見》，並專門下撥經費700萬元用於交通管理社會區服務站的開辦和日常運作經費，從人、財、地、物等各方面給予充分保障。

（二）管理方法有效。

一是執法嚴，規範有序，力度大。蘇杭兩地都以執法規範化建設為突破口，着力提升隊伍形象。在蘇州市公安局交巡警支隊學習考察時發現，每位交警都有一本《五大明星交巡警工作法》的小冊子。蘇州市推廣郭曉紅執勤工作法，郭曉紅之所以能做到萬起糾違無投訴，主要體現在堅持嚴格、規範執法的同時，針對不同交通參與者，採取不同溝通方法。在完善“郭曉紅執勤工作法”的基礎上，又推出了“陳忠路口作業法”、“時剛假牌證識別法”、“袁明治安卡口實戰法”、“葉青車管窗口服務法”等，形成了五大明星交巡警工作法，相應建立了“五個工作室”，並將“五個工作室”作為全支隊民警隨崗培訓的重要基地，帶動隊伍執法能力素質的整體提升，在全市營造了規範執法、爭優創優的濃厚氛圍。特別是為了強化民警執法規範化教育培訓，蘇州支隊在基層所隊配建了計算機訓練考試室，開發了法律法規、指揮手勢、規範用語、服務羣眾等“一口清”練兵軟件，實時公佈民警學習訓練和考試情況，在提高民警綜合素質的同時，有效提高執勤執法規範化水平。

二是交通設施先進，通行率高。兩地道路成網，渠化度高，每個路口、路段的交通標誌、標線都極其完善，主幹道、次幹道完全做到機非分離，人車分離，城區建有四通八達的快速立交橋，基本呈現出立體交通格局。即使是小街小巷，微循環暢通，基本沒有違法建築、攤點佔道現象，更沒有“馬路經濟”對交通的干擾和影響。在道路渠化方面，杭州提出平面交通立體化概念，在左轉待轉區的基礎上，首創了直行等待區，與信號倒計時聯動，實現一次起步通行能力明顯提高。為解決部分車道忙閒不均的問題，設置了遙控可變車道，車輛根據指示牌而不是地面標線行駛。為提高通行效率，20xx年以來，通過遷移綠化、展寬進口道、設置路段調頭車道等措施，實施170項交改項目，去年又推出了潮汐車道，早晚高峯提早10分鐘結束。

在交通設施方面，兩地的交通設施處處體現以人為本、突出服務市民的實際交通需要。以杭州為例，主要道路的機非綠化隔離缺口基本都設置了減速壟，較大路口在中心隔離區設置了行人二次過街的等候安全島，背街小巷出入口都設置了讓行標誌或施劃讓行標線，立交隧道下坡與彎曲道路上設置了減速標線。此外，杭州還先後推出了自發光車道指示牌，突起夜間發光路標、彩色人行橫道線，彩色人行隔離墩，彩色公交專用道等創新交通標誌標線和設施，這些都反映了交通設施的人性化。

三是制度完善。蘇杭兩市在道路交通管理上有比較完善的法規和規章制度，市裏出台了一系列文件近10個，在實施中嚴格執行，同時兩支隊也分別在內務管理、民警獎懲等方面制定了一些嚴格的規章制度。

四是隊伍管理獨具特色。兩市在隊伍管理中都引進了精細化的理念，監督制約機制健全，蘇州支隊採取“以軍隊化管理為主，現代企業式管理為輔”的模式，推出了一套具有自身特色的廉政工作機制，設立廉政問責談話室、建立民警廉政檔案，開展民警心理諮詢，並自主研發了廉政風險防控計算機管理軟件，為執法辦事民警配發錄音、錄像筆，在事故處理、違法受理、治安卡口、車輛檢驗上牌等重點部位安裝監控設施，對業務工作和隊伍建設的各類數據適時採集，運用分析，對工作流程中可能發生的不作為或亂作為的權利和權限進行風險報警，實現了對權力運行的適時監督和過程控制，在技術上防止出現違規現象。另一方面就是警營文化濃厚。如在蘇州園區大隊，隨處可見各類掛版，從單位的榮譽歷程，到隊伍的精神規範，再到民警的工作狀態，還有民警親人的温馨寄語，更有攝影角特色欄目展示民警文學、藝術作品，處處透着和諧、文明的警營文化。

五是協調意識強。深刻認識全面理解道路交通管理工作涉及層面廣、牽涉部門多的特點，遇有綜合性工作或任務，立即請示當地政府，多以“一個部門牽頭，成立臨時機構”的組織形成來推進，從而確保了工作任務的順利高效完成。

三、考察學習的體會

此次學習考察，我們感覺到了自己的差距。但從自身的實際情況出發，我們要冷靜客觀對待。蘇杭的諸多優勢是我們不可比擬的，比如：政府出資、優越的地理環境等。他山之石，可以攻玉，在客觀學習上我們不能照抄照搬，但他們的發展趨勢、現代理念和管理理念是非常值得我們借鑑和效法的。考察地的經驗給我的體會很多，主要有四點。

（一）政府支持、領導重視是道路交通管理工作的關鍵。

交通管理工作應該積極爭取黨委、政府的大力支持，領導的重視，進而推動全社會齊抓共的管，綜合治理，走交通管理社會化之路，才能破解公安交通管理工作瓶頸，取得突破性進展。實踐可以證明，交通管理工作只有緊緊依靠各級黨委政府的關心重視和支持，工作機制才能完善，工作成效才會明顯。

（二）執勤執法規範化建設成效顯著。

我們應該建立基層執法質量服務長效機制，落實基層執法質量服務措施。每年支隊將通過抽調各大隊法制骨幹組成執法服務隊，到基層開展一至兩次執法服務活動。各大隊要組建執法服務隊，每季度至少開展一次執法服務活動。執法服務主要以抽查違法行為處理案件檔案、與一線民警面對面座談交流、開展執法法律諮詢等方式進行。切實解決以下問題。一是解決民警法治理念和執法為民意識淡薄、糾正重處罰輕教育等執法理念問題。二是解決路面執勤執法不規範、適用法律不準確、處理程序違法、法律文書製作不規範等執法問題。三是解決法制員制度等規章制度落實不力問題。四是解決執法監督不到位的問題。這樣才能確保執法隊伍文明執法、依法行政、勤政廉政、執政為民。

（三）精神飽滿是交警形象的基本要素。

我們看到的交警，制度整潔，帽套手套，以及武裝帶保持潔白，個個看上去顯得非常有精神，在指揮交通時的手勢十分準確而且力，不但體現自己的良好精神面貌，更向駕駛員提供準確的形式信息。能夠做到以上這幾點，老百姓肯定會認為這名交警是閃亮的，至少是威武的。

（四）服務人民羣眾做的很到位。

隨着時代的發展，警察這個職業越來越體現出它為社會服務性的一面，這個社會存在着不少的弱勢羣體，所以我們在路口執勤的時候，見到比如説老人，小孩，殘疾人，孕婦等要過馬路的時候，可以上前進行攙扶。遇到羣眾問路，要耐心地解答。要帶着愛心去服務，主動為羣眾排憂解難，把困難留給自己。

總之，這次考察活動，學到的經驗很多，對我們的啟示很大，可以説，頗有收穫。今後工作中，我一定要借鑑考察地的經驗，用它來指導辦公室工作，振奮精神，再鼓幹勁，發奮努力，為推動道路交通管理工作做出新的貢獻！