鄉鎮政府換屆工作報告

各位代表：

現在，我受鎮人民政府委託，向大會作政府工作報告，請予審議，並請列席大會的人員提出意見。

過去五年的工作回顧

XX年以來，本屆政府在縣委、縣政府和鎮黨委的領導下，在鎮人大依法監督和大力支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，認

真實踐“三個代表”重要思想，解放思想，搶抓機遇，開拓進取，奮力拼搏，經過全鎮人民的共同努力，圓滿完成了鎮第一屆人大曆次會議確定的各項任務，經濟建設和各項社會事業邁上了新的台階。

一、經濟發展空前活躍

——工業經濟迅猛增長

鎮政府始終把優化環境，發展經濟放在首要位置，廣闢招商途徑，努力實現投資商與地方發展雙贏局面，有力地促進了本鎮工業經濟的快速發展。五年來，全鎮共引進資金5148萬元，先後修建了金橋、陽橋、金水、金石、六洞、石家山、巖壠、福江、金坪、田壠等大小電站16座，新增裝機容量1.3萬千瓦，新修華昱、雙發、豐順等硅廠3座，塑料廠1家，石材廠1家。到XX年，全鎮共創税收531.1萬元，較XX年財税的238萬元，淨增273.1萬元，增長了1.1倍。今年有望突破600萬元大關。

二、基礎建設發展喜人

——水利、交通基礎設施發展迅速

以項目帶動為主，發動羣眾積極投勞捐資，大力建設各類基礎設施。爭取400萬的砂改油項目對圭葛公路進行了硬化，實施了嵐水江、福坪、旗形等3個村的村級通暢工程項目，結束了村級公路無硬化公路的歷史。目前，楠木衝、橫路、復興、白坪、老院子、方竹、步鰲、福泉等8個村的村級通暢工程正在實施之中，力爭年前實施並完工。完成了方竹村的自來水改水工程項目，爭取資金維修加固了朝陽一壩、山背小(二)型水庫等水利重點工程。

——通信通訊實現無死角

全鎮增容電話780部。增容移動基站6座，聯通基站1座，實現了村村通電話，村村通移動電話的目標。有線電視成功與懷化漵浦聯網，不斷豐富人民羣眾的業餘生活。

三、社會事業全面發展

——計劃生育負壓推進

隨着計生環境的變化，計生工作曾出現了一些困難，掉了類，退了位，甚至到了“黃牌”的邊緣。但通過全鎮人民的共同努力，計劃生育依然穩定在全縣的中游水平。特別是近兩年來，藉助於我們良好的基礎，良好的隊伍，狠抓了計生基礎工作，為我鎮扭轉計生的被動局面打下了堅實的基礎。

——教育事業優先發展

教育決定人才，教育事業優先發展，是鎮政府一貫堅持的原則。健全完善了議教制度，規範了學校“一費制”，落實了上級有關減負文件精神，教育工作中的“兩基”順利通過省、市、縣檢查驗收，“兩督”工作抓得主動，曾受到上級好評。教學質量不斷提高，XX年，升學率分別為72%，畢業率為75%，考吉首大學的2名，獲單項獎勵的260人次。

——衞生醫療穩步推行

XX年，流行的非典型肺炎，疫情傳播極快，危害極大。鎮政府以保護人民生命安全和身體健康為已任，按照上級要求，積極果斷地開展工作，取得了很好的成績。特別是當時杳竹村的村民韓某某

，疑似“非典”患者，鎮政府工作人員不顧自身安危，送患者到縣城實施隔離。為了盡力避免“因病致窮，因病返窮”的悲劇重演，我鎮按縣委、政府的部署安排，廣泛宣傳發動，積極開展新型農村合作醫療工作。

——科技創新防災減災

山揹人民談雷色變，雷擊問題像大山一樣一直壓在山揹人民身上，繼XX年山背村實施第

四、其他工作齊頭並進

——兑現了新時期的惠農政策

退耕還林，利國利民。我鎮抓住國家實施退耕還林政策的機遇，廣泛發動羣眾，積極退耕還林。五年來，共發展退耕還林面積5070畝，每年可領取退耕還林補助117萬元，收益18個村，86個組，收益人口7694人，人平增收152元。針對農村與城市收入差距較大的實際，國家對農民種地實施補助，自XX年起，共發放糧食直補、糧種補貼等補助235.6萬元。

——開展了各類權屬證換髮工作

以社會主義市場經濟調節為主經濟大環境，所有的資產的權屬必須清晰明瞭。近年來，我鎮積極主動地開展了土地使用證換髮、林地林權換髮證、宅基地使用證換髮等工作。較好地完成了第二次農業普查，確保各項工作平衡協調發展。

五、穩定局勢來之不易

回顧五年來的工作，我們深深感到，在促進葛竹坪經濟發展，全面建設社會主義新農村的實踐中，必須堅持項目帶動，走羣眾路線，緊緊依靠羣眾，羣策羣力辦大事;必須堅持發展才是硬道理，用發展來振奮人心，凝聚人心，來解決前進中的問題;必須堅持以市場為導向，以提高人民生活水平為出發點，不斷調整農業產業結構，加快推進小城鎮建設發展步伐;必須堅持生態與發展並重，才能實現社會經濟的全面可持續發展。

這些工作的開展和成績的取得來之不易，它得益於各級幹部和全鎮人民的辛勤勞動和創造，凝聚了全鎮人民的心血和汗水。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮廣大幹部羣眾、向所有關心支持葛竹坪社會經濟發展的各界朋友，表示最崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我們在社會經濟發展中還存在不少的矛盾和問題，政府也存在一些缺點和不足：一是一些涉及羣眾利益的突出問題解決得不夠好;二是發展經濟與環境保護不很諧調，生態成本付出過高;三是小城鎮建設和基礎設施投入力度不夠，財政保障體制不健全;四是農業產業結構調整不夠力度，未能形成規模化、集約化經營模式;五是政府自身建設存在一些問題，職能轉換不能適應新形勢的需要;六是投資環境還有待進一步優化。在今後的工作中我們必須以對人民高度負責的精神，採取更加有力的措施，切實解決這些問題，決不辜負2.6萬葛竹坪人民的期望。

未來五年的工作打算

近年來，國家對農村投入的不斷加大，我們一定搶抓機遇，以更加昂揚的精神狀態，恪盡職守，積極進取，毫不懈怠，為官一任，造富一方，搶抓機遇，開拓創新，加快發展，努力開創葛竹坪鎮經濟建設和各項事業的新局面。

今後五年，全鎮工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真貫徹黨的xx大會議精神、黨的各項方針政策，加大項目爭取力度，着力抓好基礎設施、小城鎮建設;着力調整農業產業結構和經濟結構，加快推進生態環境創建，着力推進改革開放和招商引資，着力落實各項惠農政策，建立農村社會保障體系，實現經濟、社會、環境全面協調可持續發展，全面推進新農村建設。

今後五年，我們將圍繞推進建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明，村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，着重抓好以下幾項工作：

一、突出抓好農業產業化建設，不斷構建“生產發展，生活富裕”的社會主義新農村。

今後五年，我們仍然要堅持把農業放在經濟工作的首位，圍繞農業增產增收，加快推進農村“三化”進程，推進農業和農村經濟進一步發展。為此，我們將重點辦好以下幾件事：

(一)、狠抓高效林業開發，建立特色產業基地。在高效林業開發上，要突出效益和特色，強化後續管理，落實經營責任制，重點抓好2萬畝金銀花基地、5000畝獼猴桃基地，新建蘿蔔基地500畝，逐步實現規模化、集約化。搞好退耕還林工程，建設好1萬畝原料林生產基地和3700畝速生豐產林基地建設，形成一批有具體地域特色產業。

(二)、大力發展養殖業，建立畜牧養殖業基地。在畜牧生產上，抓好三元雜交豬和以牛、羊為主的草食動物規模養殖，其中要重點扶植，集中發展一批三元雜交豬和山羊養殖專業户，在全鎮建立畜牧基地。

(三)加快股分制企業和工業經濟的發展力度。在盤活現在水電企業的基礎上，要轉變發展思路，加大農產品加工企業、勞動力密集型企業和第三產業的發展力度。力爭辦好一至兩家藥材深加工企業，辦好一到兩家糧食深加工企業。措施上將強化三個到位：一是力量到位，二是政策到位，三是服務到位。

(四)加大山背旅遊區的開發工作力度，山背1100多級梯田、剿匪烈士塔，全國罕見的“香地”，豐富的森林資源和獨特的瑤族文化風情，具有極大的開發潛力，已得到省、市、縣各介人士的高度關注，山背風情將走出漵浦，走向湖南。

二、加大基礎設施建設力度，美化、亮化鎮容村貌

過去的幾年，我們在上屆政府的領導下，依靠廣大人民羣眾，自力更生、艱苦創業，使我鎮的基礎設施建設取得了歷史性的突破。今後五年，我們將繼續加大農村基礎設施建設力度，進一步優化經濟發展環境，力爭任期內辦好五件實事：

一是加快通暢公路改造進程。力爭23年村級公路進入改造籠子，全面啟動改造工程。拓修好路基，長期規劃好路面、拓呼站、簡易站等。

二是積極改善教育辦學條件。今後五年，要自力解決好山高路遠，學生就讀困難的實際問題，組建寄宿制學校。要加大農民實用技術培訓的力度，積極引導勞力輸出，切實解決農民就業難的問題。

三是努力改善農村就醫條件。力爭辦好3個以上的國家衞生醫療點，積極開展好農村合作醫療和農村大病求助工程，不斷解決農民就醫難，因病致貧、因病返貧的實際問題。

四是力爭啟動山背第二期防雷工程。山背防雷工程經過多方努力，已完成第一期工程，今後，我們將繼續加大彙報聯繫，爭取省、市、縣的支持，力爭啟動第二期工程，切實保障人民生命財產安全。

五是認真搞好村鎮建設。加快鎮區擴建，裝子路燈、搞好下水道，垃圾處理廠，規範車輛停放，整頓市場秩序，進一步完善街道配套設施建設。推進農村改廁、改自來水工程，搞好新農村村居規劃。

三、着力構建和諧葛竹坪，全面推進社會主義新農村的“鄉風文明”建設

建設和諧社會不僅是經濟社會發展的重要目標和保證，也是人民羣眾最關心、最迫切的要求。今後五年中，要突出抓好以下幾個方面的工作：

(一)堅定不移地抓好人口與計劃生育工作。

要嚴格控制人口增長和人口性別比例，努力提高人口素質，力爭XX年人口與計劃生育進位進類，後四年我鎮的計生率達97%以上，人口自然增長率控制在千分之九以內。

(二)狠抓社會治安綜合治理。

新一屆政府將一如既往、全力以赴抓好社會治安綜合治理，確保全鎮社會穩定，深入開展“平安葛竹坪”創建活動。

經常保持嚴打高壓態勢，從嚴打擊各類違法犯罪行為，對“黃、賭、毒”、地下“六合彩”等重點問題和治安問題突出的區域、部位實行重點整治。全面落實安全責任措施，切實加大安全監管力度，堅決杜絕各類安全責任事故特別是惡性事故的發生。確保人民羣眾的生命財產安全，加強羣眾信訪和矛盾糾紛調解工作，正確處理人民內部矛盾，及時化解不穩定因素和處置突發事件。

(三)突出抓好生態示範創建工作。

抓好公路沿線、山背旅遊線路綠化，山塘水庫、電站渠道的綠化、美化以及植被恢復工作，切實搞好資源的保護和開發利用，認真搞好環境保護工作，全力搞好植樹造成林、封山育林等到生態工程建設，積極探索生態產業建設。

(四)注重抓好農村就業和社會保障體系建設。

要把擴大就業、落實再就業放在全鎮社會發展的突出位置，努力抓好就業培訓，特別是加強農民技術培訓的力度，積極引導農民有序外出務工。積極探索建立農村最低生活保障制度，高度重視農村貧困人口的生活困難問題，切實抓好扶貧幫困工作。

(五)全面落實文化、衞生等各項事業。

開展法律政策、科技、信息進廠進村活動，廣泛開展愛家鄉、愛崗位、愛人民和革命傳統教育活動，全面提高羣眾的思想道德素質。積極支持文化廣播事業發展。進一步完善公共衞生防治體系、農村醫療衞生防治體系建設。強化和完善土地管理機制，規範土地市場。積極構建地質災害防治體系，切實加強民政、武裝、青年、婦女等各項工作，推動社會各項事業共同發展。

各位代表：本次大會是我鎮人民政治生活中的一件大事，展望未來，我們葛竹坪充滿希望。但我們也正處在一個經濟快速增長的全新時代，不進則退，我們必須解放思想，轉變觀念，全面落實科學發展觀，以人為本，重視民生，加快構建社會主義和諧社會，萬眾一心，開拓進取，為全面推進我鎮社會主義新農村建設而努力奮鬥!