縣計劃生育工作彙報

歡迎你們在百忙中抽出時間蒞臨我局檢查指導工作，我重點就XX年全縣人口和計劃生育工作完成情況及今年工作重點和當前的進展情況作一簡要彙報，不妥之處請批評指正。

一、XX年工作簡要回顧

回顧XX年在各鄉鎮、各部門的共同努力、配合下，在主管局的精心實施下，全縣人口和計劃生育工作成效是明顯的、成績是來之不易的。一是圓滿完成了各項考核指標任務。XX年度，人口出生率控制在 ‰；自然增長率控制在 ‰；計劃生育率為 %；全年共完成長效節育措施 例，其中正常絕育 例，純女户絕育 例，“少生快富”項目户 例；置環 例，徵收社會撫養費 萬元，各項重點工作均實現了預期奮鬥目標。二是進一步摸清了全縣基本情況。截止XX年9月底，全縣總人口數為 人，其中少數民族 人，佔總人口的 %。全縣已婚育齡婦女 人，已採取各種避孕、節育措施的人數為 人,綜合節育率 %,其中女性絕育 人，放置宮內節育器 人，皮下埋植 人，長效節育率 %；少數民族已婚育齡婦女 人。已採取各種避孕、節育措施的人數為 人，綜合節育率 %,其中女性絕育 人，放置宮內節育器 人，皮下埋植 人，少數民族已婚育齡婦女長效節育率 %。全縣有 對育齡夫婦自願少生參與少生快富項目，共計享受國家獎勵資金 萬元；有 對育齡夫婦參與少生快富擴面試點知情選擇項目，享受國家項目資金 萬元。

二、XX年工作主要思路

XX年人口和計劃生育工作以完善和落實目標管理責任為抓手，以全面落實獎勵扶助制度為載體，進一步夯實基層基礎，鞏固創優成果，完善工作機制，抓重點、破難點、促亮點，爭取把人口出生率控制在 ‰以內；自然增長率控制在 ‰以內；計劃生育率提升到 %以上;超孩次生育控制在區市下達的指標之內；完成絕育 例，置環 例，落實“少生快富”項目户 户，當年生育婦女落實長效措施及時率達到 %，下大力氣解決人口統計誤差問題，提升全縣人口和計劃生育整體工作水平，促進人與自然和諧的人口生態體系建設。

三、近期重點工作階段進展

一是開展了抽樣調查。目前，我局組織幹部2次深入各鄉鎮，以自然村為單位，採取逐户登記的方式，對全縣前5個月人口基本現狀和計劃生育工作情況進行了抽樣調查，兩次抽樣調查涉及 個行政村， 個自然村的 户， 人，樣本點人口出生率為 ‰，計劃生育生育率為 ％，並將抽樣調查結果、發現的突出問題及時反饋各鄉鎮，限期整改。二是開展了計生宣傳。今年，我們已經訂製了 萬張宣傳掛畫和 萬張涉及生殖保健、優生指導、避孕節育知識等內容的單頁宣傳材料，分發到鄉鎮進村入户，全縣宣傳品進村入户率達到 %以上；製作宣傳展板 多面，結合“三下鄉”等活動，在各鄉鎮集市巡迴展出。在縣城和各鄉鎮舉行大型宣傳活動八場次，設立諮詢服務枱，為羣眾提供諮詢服務 萬多人次，免費發放避孕藥具 多箱。三是開展了計生攻堅。截止XX年3月16日，全縣共完成正常結紮 例，完成全年任務的 ％；置環 例，完成全年任務的 ％；純女户結紮絕育 例，完成全年任務的 ％；全縣對 例超生户、 例計劃外生育户徵收了社會撫養費，共上解社會撫養費 萬元； 對育齡羣眾參與了“少生快富”工程。

四、今年要抓的主要工作

（一）轉換一個機制。為了靠實責任，抓好落實，我局建立了建立 “主要領導抓全盤，責任領導抓片帶，工作人員抓點線，工作量與經費掛鈎，責任落實兑現獎罰”的工作機制。（即把全縣19個鄉鎮、管委會劃分為6個片區，每個片區確定一名責任領導和3-4名管理服務人員，配足經費，對鄉鎮人口和計劃生育工作實行包片責任制，每月至少一次深入包片村組，採取逐户摸排，逐户登記的辦法，對階段性重點工作的落實情況進行抽樣調查，並保證月抽查自然村的覆蓋率不低於 %，年抽查自然村的覆蓋率至少達到40%。同時，成立由主要領導兼任隊長的工作督查隊，每季定期或不定期對包片工作組和鄉鎮開展工作的情況進行全面督導。並將對鄉鎮的督查結果按《目標管理考評辦法》的有關規定，作為平時考核成績納入鄉鎮年度工作總評。）

（二）實行一項調查。對原有的目標管理考核辦法做了補充和完善，在考核方式上採取不打招呼、不定時間、不定範圍，鄉鎮參與人員迴避的辦法，實實在在做到“背靠背”；在選點上，儘可能擴大考核樣本點的覆蓋面，增加樣本人羣，降低考核結果的偶然性，被考核鄉鎮總人口在2萬人以下的，樣本點抽查總户數不低於 户，總人口在2～3萬人的，樣本點抽查總户數不低於 户，總人口在 萬人以上的，樣本點抽查總户數不低於 户；加大了對重點、難點工作和平時考核的分值比例，節育措施落實、社會撫養費徵收、政策外多孩控制率三項就佔總分值的 ％，使考核結果更能客觀評估鄉鎮計劃生育工作實績。

（三）主攻一個難點。今後相當長一段時期內，我縣人口和計劃生育工作的重點難點在於純女户結紮、控制間隔置環和社會撫養費的徵收上。要保證重點工作的全面落實和難點工作取得新的突破，除依法採取強硬行政措施，發揮利益導向機制的作用，還要以依法藉助法律手段落實經濟重罰作為抓手，利用綜合措施達到杜絕超生、遏制計劃外生育的目的。要督促指導各鄉鎮在重視節育措施落實的同時，普遍採取b超查環的辦法加強了對當年、歷年落實節育措施人羣，特別是間隔置環羣眾的隨訪和監管，該補環的補環、對計劃外懷孕的，該採取補救措施的堅決落實補救措施。

（四）夯實一個基礎。抓基層基礎建設，提高基層服務管理水平。2月份，向區計生委爭取，為海城街道辦計生站配置了兩萬多元的基礎設備，基本滿足了開展計劃生育放、取環術的設備需要；3月爭取區計生委為17個鄉鎮服務站各配置了一台電腦，支持鄉鎮加快計劃生育管理信息化建設；並向6箇中心服務站爭取配置了大型投影儀，五月份為十七個鄉鎮各配一輛計劃生育服務車，將有力加強了基層宣傳陣地建設。同時，結合人口全員錄入和第六次全國人口普查工作，從完善管理檔案，加大對流動人口的摸排力度入手，初步建立規範有序地流動人口信息交流平台，制定定期信息溝通制度，保證每週登錄一次網絡信息交流平台，與流入地協同對流動人口實行信息化動態管理，從而加強了流出人口和流入人口的監管，有效提高流入人口驗證率和流出人口辦證率，從源頭上強化對流動人口的管理，徹底解決底數不清、檔案不全、卡冊管理不活的問題。

（五）抓好一個試點。今年少生快富知情選擇擴面試點從3個鄉鎮增加到6個，為了保證試點工作穩妥、穩步實施，我們對育齡羣眾年齡和擬申報家庭最小孩子的年齡作了限制，把申報項目户的範圍主要集中到年齡在35～45週歲、家庭成員基本穩定、少生願望強烈的育齡婦女家庭上。（年齡在25週歲以下，除落實絕育措施的，原則上不予申報；年齡在25～35週歲的育齡婦女家庭，要申報項目户，最小孩子必須年滿10週歲。）目前，項目目標人羣前期摸底工作正在進行。我們向自治區獎扶處申請將“千户示範工程”項目示範户從去年的 户增加到 户，批准後可增加75萬元的項目資金，為150個“少生快富”項目户建立家庭生產發展項目。

（六）嚴格一個程序。今年區政府對獎勵扶助政策的進一步規範有了新的、更嚴格的規定，我們要進一步嚴格項目户申報條件，建立起集資金管理、資格確認、資金髮放和社會監督四個環節於一體的資金髮放管理方式，確保獎勵扶助政策執行的公平公正、到户到人。特別是明確規定對在外縣落實絕育措施的，無論其是否符合“少生快富”政策規定，在我縣一律不予申報項目户；本縣籍農民流動在外兩年以上的不予申報“少生快富”項目户；在外一年以上，其子女數在當地無法核實的流動人口，要申報“少生快富”項目户，必須持現居住地縣級以上人口和計劃生育部門出具的計劃生育證明，並由户籍所在鄉鎮鄉鎮長、分管領導、計生站站長、行政村幹部聯保方可申報。

（七）落實一項政策。政府馬縣長指示，計劃縣財政拿出50～70萬元專項資金，對夠孩次結紮絕育的育齡婦女，每人一次性發給政府補貼200元；對夠孩次純女絕育婦女、少生快富户絕育婦女每人發給政府補貼400元，激勵廣大育齡羣眾自覺執行計劃生育。另外，縣上計劃拿出10萬元專項資金，為村級計劃生育聯絡員每人配發一輛“計劃生育宣傳服務自行車”，主要用於支持聯絡員走村串户、深化宣傳教育，從根本上解決基層計劃生育信息報送不及時、管理根不上的問題。

（八）增加一項服務。為了提高計劃生育綜合節育率，為藥具避孕人羣提供便捷、有效的藥具服務，在大鄉鎮設立2-3個，小鄉鎮設立1-2個便民避孕藥具發放點，併為全縣177個藥管員配發了藥具箱和藥具包，儘量滿足藥具避孕人員藥具需要。

（九）深化一項宣傳。繼續以婚育新風進萬家、關愛女孩行動等活動為載體，抓住引導羣眾生育觀念轉變這個核心，三月底前在各鄉鎮交通要道醒目處分別製作一面大型固定計劃生育宣傳牌19面，四月底前在全縣各交通要道和主要村道刷寫規範性宣傳標語1000條，增強人口和計劃生育的社會化宣傳；在各鄉鎮人口學校至少分別舉辦兩期計劃生育基礎知識培訓班，着力提高羣眾知識的普及率；製作一期區級計劃生育專題節目，兩期縣級計劃生育專題節目，切實豐富計劃生育的宣傳內容；做好宣傳掛圖、宣傳摺頁等宣傳品的進村入户工作，至少製作30塊宣傳展板，增強計劃生育宣傳教育的社會影響力。

（十）加強一個聯動。加強與縣公安、衞生、教育、宗教部門的聯繫，構建聯動機制。請公安部門協助嚴格、規範户口管理，杜絕為不經處罰的超生户辦理入户手續；請衞生部門協助嚴格出生證明開具，同時落實“四免一補”分娩政策，促動育齡婦女住院分娩；請教育部門協助，嚴格入學户口審查，把好超生户子女入學關；請宗教部門協助，教育阿訇不要為未領結婚證的育齡男女念“尼卡哈。”

總體來看，今年各鄉鎮抓人口和計劃生育工作的思路清晰，安排及時，措施得力，特別是在全縣人口和計劃生育工作會議之後，經過一個多月的攻堅，我縣人口與計劃生育工作取得了一定的成績，但在平時工作中，特別是從重點工作完成情況和兩次抽樣調查結果看，我們也發現了工作存在的許多不足和問題，主要表現在以下五個方面：一是村為主工作機制落實還不到位。全縣普遍存在“縣鄉兩頭熱，村級一頭冷”的現象，尤其是基層人口和計劃生育底子不清的問題比較突出。二是計劃生育經常性工作還不到位。計劃生育三查服務沒有及時跟進，特別是基層人口計生工作網絡沒有發揮應有的作用，基礎信息上報不及時，不準確，人口統計誤差大，漏登、漏報問題突出；三是節育措施落實還不到位。主要表現在節育措施落實不及時，術後管控普遍不力，超生問題沒有根治，不夠間隔生育現象普遍，早婚早育時有發生；四是計劃生育依法行政工作還不到位。符合政策再生育人羣《再生育》證持證率普遍偏低，個別鄉鎮對社會撫養費仍然存在“墊徵”現象；五是重點工作進度偏緩，全縣工作進度不平衡。截止3月16日，除結紮完成全年任務的 %，置環只完成全年任務的 %，少生快富項目僅完成全年任務的 %，純女户結紮只完成節前任務的39.6%。還有個別鄉鎮在純女户結紮和超生社會撫養費徵收工作上沒有打開局面。

尊敬的王書記和調研組各位領導：下一步，我們將以王書記此次調研指導為契機，進一步分析形勢，理清思路，尋找差距、自我加壓、再加油、再鼓勁，在縣委、政府的統一領導下，採取強硬措施，加大督促檢查力度，確保全面完成全年人口和計劃生育工作各項任務指標，努力開創我縣人口和計劃生育工作的新局面。