公司黨委書記年黨代會工作報告

各位代表，同志們：

我代表上屆黨委向大會報告工作，請各位代表審議。

一、四年來工作的簡要回顧和基本經驗

四年來，在集團公司黨委的正確領導下，公司黨委高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的xx大精神，以科學發展觀為指導，大力實施企業發展戰略，堅持經營龍頭地位不動搖，不斷拓展產業領域；強化項目生產管理，實現了施工產值的快速增長；深化企業改革，推進管理創新，緊密圍繞經營生產中心發揮黨建思想政治工作服務保障作用，企業的綜合實力、競爭能力顯著增強。

經營規模迅速擴張。堅持經營龍頭地位不動搖，不斷推動上游經營、合作經營，經營的合作運作能力實現重大突破。四年來累計實現新籤施工合同額92.46億元，經營領域由鐵路、公路等傳統市場延伸到地鐵、輕軌、市政、水利水電、地下儲庫等新興領域，經營地域全面突破，與大企業集團的戰略合作結出碩果。

施工能力快速增長。強化片區、系統對項目的指導，促進項目管理能力的持續提升，施工產值連年快速增長，施工能力得到顯著增強。施工營業額由XX年10.17億元，增長到XX年16億元，年均增長28.66％。四年累計完成施工營業額50.24億元，全員人均勞動生產率從XX年68.5萬元，增長到XX年近百萬元。

經濟效益穩步提升。狠抓成本管理，不斷提高管理創效能力，企業利潤總額從XX年707萬元，增長到XX年2475萬元，年均增長87％。四年來公司共實現利潤總額6015萬元，為企業持續快速發展奠定了堅實的物質基礎。

管理水平顯著提高。堅持“管理治企、科技興企、文化育企”理念，深化管理創新、創效能力，堅持嚴格管理、剛性執行，管理制度健全完善，管理機制不斷創新，系統管理得到強化，項目管理特色獨具。

企業改革取得突破。在集團公司、集團公司黨委的正確決策與領導下，順利進行公司制改革，建立了現代企業制度和法人治理結構。制定了勞務公司推進方案，不斷提高勞務公司專業程度，勞務輸出能力得到提升。深化三項制度改革，出台了《員工考核管理辦法》等管理制度。醫院主輔分離改制逐步推進，公安移交即將實施，新鄉中鐵服務公司順利成立，實現了主業突出、輔業精幹。

科技工作創新發展。四年來累計投入科研經費1679.6萬元，完成各類科研成果32項，其中：集團級成果13項，全國級成果3項。工法立項9項，其中：集團公司級工法2項，總公司級工法4項。公司承建的項目中，有5項榮獲省部級優質工程獎，其中：榮獲中國建築工程魯班獎1項，榮獲國家優質工程獎2項。

員工生活明顯改善。堅持“創造價值，創造幸福”企業使命，致力於提高員工各項待遇，打造員工幸福生活。進行了兩次工資改革，實現了文祕雜燴網崗位工資和工齡工資翻番，員工人均年收入保持10％的增速。提高了非在崗員工、離退休人員的工資待遇，強化了對困難員工的幫扶力度，努力改善員工生產生活條件。四年來累計發放慰問款13.9萬元，投入“三工”建設經費86.7萬元。

綜合實力極大增強。企業總資產由XX年9.17億元，增長到XX年8月11.78億元，增長了28.46％。淨資產由XX年5265萬元，增長到10977萬元，增長了108％。固定資產由XX年1.45億元，增長到1.88億元，增長了29.6%。企業的綜合實力、競爭能力極大增強。

在公司改革發展的進程中，公司黨建思想政治工作始終圍繞經營生產中心，緊扣企業發展主題，牢牢把握企業發展方向，充分發揮了政治核心作用、戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用，為企業的改革發展提供了強有力的組織保障和強大的精神動力。

（一）狠抓班子建設，提升領導能力，滿足了企業發展的新需要。堅持中心組學習制度，學習主題緊密聯繫企業經營生產實際，研討企業改革發展面臨的重要問題。堅決貫徹民主集中制原則，四年來累計召開黨委（擴大）會議26次，召開黨政工聯席會議11次，對關係員工切身利益和企業長遠發展的重要改革措施進行了集中討論。深化“四好班子”創建，強化一崗雙責，強化團結協作，增強了班子的凝聚力、向心力、戰鬥力。XX年公司黨委被集團公司授予“四好班子”榮譽稱號。制定了員工績效考核制度，嚴格中級管理幹部的考核，堅持黨管幹部原則，四年來公司黨委共提拔中級以上管理人員104人，降職、免職19人次。

（二）狠抓隊伍建設，注重培訓效果，實現了素質提升的新跨越。堅持“人才強企”、“人才資源是第一資源”等理念，深化全員素質工程，不斷提高員工的綜合素質。開闢人才招聘和引進新途徑，四年來共引進大中專畢業生378人，社會人才4人，復轉軍人8人，人力資源結構得到優化。堅持“師帶徒”等人才培養制度，出台了指導老師津貼制度，縮短了大中專畢業生的成長週期。公司現有高級職稱人員21名，中級職稱人員121名，初級職稱人員 634名，並建立了以18名高級技師、99名技師以及大批高中初級工構成的技工隊伍，具有職稱和技術等級的員工佔員工總數的84.3％。加強員工管理，推進員工績效考核，對主觀能動性差、不能滿足企業發展需要的12名員工依法解除了勞動合同。堅持“事業、感情、待遇、環境、文化”留人，為人才成長創造良好條件，各級各類人才在各自崗位上發揮了突出作用。四年來，共有10人榮獲省部級以上獎項，其中有4人榮獲“全國優秀項目經理”。

（三）狠抓組織建設，鞏固政治核心，適應了改革改制的新需求。公司黨委緊密聯繫企業實際，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，充分發揮政治核心作用，在促進企業發展中展示了黨組織的作為。按照“三同時”原則及時成立一線黨組織，四年來共成立黨工委32個，成立黨總支、黨支部5個，撤銷黨組織16個。公司現有黨工委27個，黨總支、直屬黨支部20個。按照高素質、複合型要求，配齊配強黨組織負責人，四年來共選拔12名優秀人員充實到一線黨組織負責人崗位。規範黨員組織關係轉接，制定了黨員組織關係網絡轉接辦法，得到集團公司黨委的重視並在全集團推廣。嚴格黨費收繳、管理與使用，黨費專人專項管理，帳目清晰，使用合理。規範黨內資產管理，出台了《黨內資產管理辦法》，確保黨內資產不流失。加強網絡黨建工作，創建並及時更新外網“黨羣天地”版塊，開闢了“文化一處”黨建工作qq羣交流平台，提高了黨建思想政治工作的信息化水平。舉辦了黨組織暨企業文化培訓班，對89名一線黨務工作者進行了系統培訓。深入開展了“企業科學發展，黨員勇挑重擔”、“兩優一先爭紅旗”、“五做謀大業，全員創輝煌”、“效益最優，黨旗最紅”等主題實踐活動，增強了黨組織的活力、凝聚力。四年來，有4個項目被集團公司評為“紅旗項目部”，有4個黨支部被集團公司黨委評為“示範黨支部”，有12個黨組織和14名黨務工作者、優秀共產黨員分別受到總公司、集團公司黨委表彰。

（四）狠抓黨員管理，強化主題實踐，形成了黨建工作的新模式。深入開展黨員先進性教育活動，提出了“五個提高”、“五個弘揚”、“五個增強”的先進性標準，構建了發揮黨員先進性的長效機制。加強黨員黨性教育，積極開展“為黨員過政治生日”、學習貫徹新《黨章》等教育活動，促進了黨員先鋒模範作用的發揮。深化黨代表常任制工作，下發《關於在黨代會閉會期間充分發揮黨代表作用的暫行辦法》，拍攝、編制《責任與使命》黨代表常任制專題片，並在集團內進行了發佈和推介。認真做好黨員發展工作，堅持黨員發展“十六字方針”，四年來共發展新黨員 85名，批准 113名預備黨員按時轉正，公司黨員總數由XX年671人增加到現在的776人。

（五）狠抓文化建設，強化形象宣傳，取得了品牌建設的新業績。致力於企業核心競爭力的培育，堅持“視覺展示風采、理念塑造品質、行為規範全員”建設標準，制定企業文化建設五年規劃，連續開展企業文化“1＋10”活動、“135工程”、“八項活動”等特色工作，促進了文化建設水平的提升。致力於“誠信一處、智慧一處、文化一處”品牌的塑造，設計製作了品牌畫冊，並向國家商標局申請商標註冊。先後提出了“管理治企、科技興企、文化育企”治企理念、“創造價值，創造幸福”企業使命等，企業理念體系進一步豐富完善。加強項目文化建設，印製《項目企業文化現場策劃管理辦法》，結合一處特色文化宣傳需要對vi進行了更新。印製《一處畫冊》、《山魂》、《情繫西南》等宣傳畫冊，編制vi、mi、bi手冊縮印本，策劃組織了“同一個夢想”、“心繫一處，成就你我”、“相約鄭石，建功中原”、“與一處共成長”等大型文藝演出活動，建成了一處外網和榮譽展廳，提升了一處文化的品味與層次。公司先後榮獲集團公司“企業文化建設先進單位”和“全國企業文化建設先進單位”、“全國品牌建設先進單位”等榮譽稱號。

宣傳信息工作成果豐碩，公司黨委連續3年榮獲集團公司“政工信息工作先進單位” 榮譽稱號。創辦了《一處信息》，累計編髮222期，開闢了公司內部宣傳渠道。制定了《新聞宣傳報道考核辦法》，激發通訊員報道熱情，四年來共在《工人日報》、《中國中鐵》、《隧道工人》等發稿734篇，重慶、福建、山西等10餘家省級電視媒體對公司承建項目進行了報道，有力地擴大了企業的社會影響。

（六）狠抓廉政建設，注重效能監察，形成了紀檢工作的新體系。堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針，落實黨風廉政建設責任制，大力開展廉潔教育活動，組織播放專題教育片、警示教育片，印發警示教育材料，使廣大黨員、幹部接受了深刻的黨風廉政教育。加大案件查處力度，四年來收到案件線索9件，立案處理2件，已結案處理2件，4人受到黨紀政紀處分。強化效能監察，下發《工程項目違規違紀責任追究管理辦法》、《工程項目懲防體系實施辦法》，堅持源頭預防，堵塞腐敗的滋生源，積極開展工程項目分包、在建項目管理、工程分包管理制度建設和執行情況、成本管理的效能監察，四年來共對21個項目進行了專題檢查，保證了公司經濟秩序的良性運行。

（七）狠抓工團建設，提升服務能力，打開了羣眾工作的新局面。堅持“黨建帶工建、帶團建”，構建大政工格局，工團組織緊密圍繞企業經營生產中心工作，充分發揮服務、維護、促進、推動作用，密切聯繫員工羣眾，各項工作取得了長足進步。

各級工會組織堅持“依靠”方針，加強工會職能建設，堅持職代會（民主管理大會）制度，歷年職代會召開率均達到100％，提案處理落實率100％。積極推進廠務公開，確保了員工的知情權、參與權、監督權。深化“四全”工程、“三工建設”、“三不讓”承諾、安全哨兵、一法三卡、送温暖、勞動競賽、職工互助合作保險等特色活動，在維護企業和諧穩定中發揮了積極作用。公司榮獲河南省“五一勞動獎狀”、“安康杯競賽優勝企業”、“模範職工小家”，1人榮獲全國勞模，1人榮獲中央企業勞模，1人榮獲河南省“五一勞動獎章”，1人榮獲河南省女員工標兵。公司工會連續3年被集團公司評為“工會好班子”，並榮獲總公司“模範職工之家”。

各級團組織充分發揮生力軍和青年突擊隊作用，大力開展了雙爭雙創、青年突擊隊、共青團安全監督崗、青工技能競賽、青年素質工程、十大青年先鋒評選、見習生徵文、《共青風采》信息等特色工作，開展了“企業科學發展，團員爭做貢獻”、“五做謀大業，青春促和諧”、“節約、降本、增效”等主題活動，深化服務企業改革發展、服務青年成長成才兩大職能，一批先進集體、優秀青年脱穎而出。四年來，共有4個集體榮獲重慶市或總公司“青年文明號”，1個集體榮獲河南省優秀團支部，1人榮獲“全國青年崗位能手”，1人榮獲“總公司優秀青年項目經理”，2人榮獲總公司“傑出青年項目總工”，1人榮獲總公司“青年技術創新獎”，多人受到集團公司表彰。

此外，治安綜合治理、信訪、公安保衞、離退休員工管理、保密等工作卓有成效，為公司發展發揮了積極作用。

同志們，過去四年取得的成績，是在集團公司黨委的正確領導下，經過公司各級黨組織、全體黨員、員工的奮勇拼搏、艱苦努力取得的，也離不開廣大離退休員工、員工家屬的理解和支持。在此，我代表公司黨委，向為一處改革發展做出貢獻的所有同志致以崇高的敬意！向長期以來關心一處發展的各級領導表示衷心的感謝！

回顧過去四年的成功實踐，我們主要有六個方面的經驗和體會：

一是必須堅持用科學發展觀統領全局，確保企業持續、穩定、健康、和諧發展。只有牢固樹立科學發展觀，堅持發展第一要務，堅持改革第一動力，堅持人才第一資源，堅持創新第一素質，堅持科技第一生產力，堅持團結第一戰鬥力，才能保持企業全面、協調、可持續發展的良好勢頭。

二是必須堅持嚴格管理不動搖，保持積極主動的工作作風。嚴格管理是一處的法寶，體現治企的剛性、執行的堅決。只有堅持嚴格管理，執行到底、敢於動真碰硬，才能樹立管理制度的權威，才能確保效益、促進發展。只有持之以恆地保持積極主動的工作作風，求真務實、真抓實幹、靠前管理、主動工作，才能始終保持一步領先、步步領先，在競爭中佔取先機，才能確保企業健康秩序運行。

三是必須堅持專業化建設思路不動搖，不斷鞏固專業優勢。只有堅持各分公司的專業化建設，形成各分公司施工能力各有突出優勢，才能為工程建設有的放矢的選好最佳施工隊伍，更好地確保效益的取得。只有堅持勞務公司的專業化推進，才能規避用工風險，解決人力資源缺乏的問題，更好地實現管勞分離。只有堅持領導班子的專業化建設，強化班子的團結協作，才能提升班子的專業領導能力，為企業的發展把好舵、掌好向。只有進一步提升隊伍的專業化水平，抓重點、練絕活、顯優勢，強化執行，才能保障企業和諧穩定發展。

四是必須堅持用先進企業文化引領企業發展方向，不斷增強企業核心競爭力。只有堅持用先進的企業文化統領全面工作，用先進的企業精神塑造員工隊伍，用先進的企業理念提升管理水平，持續推動管理文化向文化管理邁進，促進企業文化落地生根，才能保持企業青春永固、基業長青。

五是必須堅持發揮黨組織政治核心作用，打造堅強戰鬥堡壘。只有充分發揮黨組織的政治核心作用，企業的改革發展才有強有力的政治保證。只有加強黨的基層組織建設，構建堅固的戰鬥堡壘，增強黨組織的活力，才能保持黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，才能保證企業的發展。

六是必須不斷創新黨建思想政治工作，促進政治優勢向競爭優勢、發展優勢轉化。只有緊密圍繞經營生產中心，把政治工作有機融入企業整體工作之中，才能更好地發揮政治工作的服務保障作用，體現政治工作的價值。只有不斷認真研究和解決黨建思想政治工作中的新情況、新問題，找準政治工作和企業發展的切入點和結合點，抓住員工關心的熱點和難點，才能不斷創新黨建政治工作，展示黨建政治工作的新作為。

客觀總結成績和經驗，是為了更好地迎接未來發展的挑戰。同志們，我們在歡慶四年來發展成果的同時，也要清醒地看到，我們的黨建思想政治工作仍然有改進和提升的空間，主要表現在：對黨建思想政治工作的理論研究較為薄弱，創新乏力；政工人員缺乏，後備隊伍梯次建設力度不夠；對黨員作用發揮途徑的探索不夠深入，個別黨員降低了對自身的要求，黨性教育和先進性培育仍需加強；黨建思想政治工作的基礎建設有待加強，部分黨組織負責人的綜合素質有待提升；企業文化建設還處在形象塑造和理念培育的階段，向文化管理的高級階段邁進仍然有很長的路要走。這些不足，需要我們在今後的工作中認真對待、科學解決。

二、面臨的形勢與發展目標

未來四年，是國家實施“xx”規劃、建設社會主義和諧社會的重要階段，也是公司按照集團公司的統一戰略部署，掀起新一輪思想解放，謀求企業新一輪大發展的關鍵時期。

第一，當前國內宏觀經濟形勢，為我們的發展提供了有利的機遇。國家實施“xx”規劃進入攻堅階段，貫徹科學發展觀，落實以人為本，促進社會和諧，全面建設小康社會進入關鍵時期。當前，我國宏觀調控首要任務已由上半年的“防過熱、防通脹”轉為“一保一控”（保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲），作為基礎設施領域的城市軌道交通、公路鐵路、市政設施、港口、水利水電，作為能源戰略儲備的大型洞庫等產業投資仍將保持良好的發展態勢。同時，公司總部所在地的區域優勢明顯，重慶市是貫徹落實黨的xx大精神而建立的國家首個城鄉綜合配套改革試驗區，今年xx再次提出“314總體部署”，掀起重慶大發展的第二輪高潮，新興的優惠政策必將惠澤公司發展。

第二，企業實力的顯著提升和發展經驗，堅定了我們加速發展的信心。六年的持續發展是由弱到強的精彩演繹，是醜小鴨到白天鵝的美麗嬗變。公司順利喬遷至最具朝氣與活力的直轄市，成功註冊為子公司，經營生產規模持續保持穩定增速。不甘人後勇於奉獻的員工隊伍、所有在建項目的一流業績、與大型企業集團的合作信譽、富有生命力的一處特色文化等為公司持續、穩定、快速發展提供了堅強保證。

第三，深層次問題與客觀環境，向企業發展提出了巨大挑戰。從公司自身的角度講，擴大核心產業市場份額與配套資源相對不足、企業規模發展求效益與管理技術相對不足、經營生產管理迅速發展與隊伍建設能力相對不足等矛盾交織。從市場的角度講，隨着投資主體的多元化、項目投資操作和建設管理模式的多樣化，項目運作難度和市場風險明顯放大。建築市場供需矛盾仍然嚴峻，項目微利屬性以及過度競爭、惡性競爭、不正當競爭長期存在，同時，高、難、新、大標段的工程將越來越多，項目組織與管理的難度進一步加大。所有這些，都是公司和每一名員工不容迴避的大挑戰、大考驗。

根據面臨的形勢，今後四年公司的發展目標是：實現兩個翻番，打造三型企業。

“兩個翻番”即到XX年，新籤施工合同額與施工營業額同步翻番達到36億元。四年新籤施工合同額與施工營業額雙超100億元。關聯指標要求為：

──企業經濟實力更強。國有資產保值增值率保持110%以上，固定資產投資增加1.5億元以上，實現利潤總額7500萬元以上，企業參與市場競爭和抗禦市場風險的信心與能力顯著增強。

──人才資源結構更優。科技人才總量達到1920人以上，其中集團公司級以上的學科帶頭人、科技拔尖人才達到13人以上，高級專業技術職稱 30人以上，國家註冊執業資格人員 65人以上。

──核心產業優勢更顯。突出隧道與地下工程核心產業，優化專業公司建設，“一專多能，專在精深”，擴張產業技術儲備，要素資源與管理流程體現核心產業特點與企業特色，奠定核心產業的市場地位，建設成為與直轄市地位相匹配的大型施工企業。

──政治工作平台更大。繼續解放思想，突出黨組織的政治核心作用，強化黨的思想、組織、作風建設，全力構建信息化時代的大政工格局與工作機制，全力服務企業發展戰略與發展目標，爭樹省部級優秀人物，爭創省部級政治工作優秀企業。

──員工幸福指數更高。全方位落實“企業發展、員工受益”，住房公積金以及涵蓋醫療、失業、養老、生育、工傷保險的社會保障體系全員全面社會化，確保員工年均收入增長8%以上，以員工績效考核為評價基準的工資浮動、晉職（級）、培訓深造全面推行，讓企業與個人共同分享成功與喜悦。

“三型企業”即努力把公司建設成為制度完善、系統強健、廉潔勤政的法治型企業；優勢突出、資源專業、低耗高效的管理技術型企業；價值共同、智慧凝聚、品牌知名的文化型企業。次黨代會提出的實現“兩個翻番”和打造“三型企業”的發展目標是一處站在新的發展起點上的階段目標，是根據集團打造“中國中鐵隧道”知名品牌的戰略思想，從公司實際出發所確立的，這是公司作為中央企業的政治責任和歷史使命，也是兩千員工的堅定信念和不懈追求。要實現上述目標，關鍵要抓好以下五個方面的工作：

第一，繼續解放思想，創新管理體制。要按照《公司法》和現代企業制度的要求，高起點完善公司法人治理結構，形成產權清晰、權責明確、相互制衡、運轉高效的運行機制，推動公司管理體制與經營機制的創新，形成適應公司制要求、切合企業實際的決策科學、運轉高效、執行有力、監管到位、質量良好的現代企業制度。要在中鐵隧道集團的整體戰略框架內，發揮好施工管理中心和成本控制中心功能，高層次、前瞻性地經營公司，規劃好公司的未來。要進一步深化組織結構改革，按照突出主業、做精做專的原則，有計劃、有步驟地組建和深度打造專業化公司。要進一步深化產業結構改革，大力向上遊產業、山嶺隧道、市政與軌道交通、能源儲備領域和其它利潤率較高領域集中，大膽“借雞下蛋”，向大集團資本運作領域擴展，擴大規模與份額。要進一步推進分離企業辦社會職能，加快管理層和作業層分離，完善勞務隊伍市場運用的方式與機制。要進一步強化項目管理模式的實施，大力推進b4模式的運用。

第二，堅持全程經營，質量擴張規模。要加速公司資質申辦與市場運用進程，結合公司主業、產業佈局、市場行情與項目特點，堅持“有所為有所不為”的經營方針，主動運作項目，從源頭提升項目的含金量。要努力提升經營項目能力，客觀分析效益增長點和潛虧控制點，超前掌控項目的成本虧損臨界點，從中標後的設計優化提前介入、項目開工前的項目策劃、項目過程實施與控制、項目收尾量化考核、項目完工審計直至外部審計的風險規避，科學評估項目的收益與風險，在過程中擴大經濟效益的增值空間。要以高度的政治敏鋭性、社會責任感，抓好安全控制、工程質量與環境保護，提升社會效益質量。要努力追求人、機、物等資源的最大化利用，科學吸納行業通用的專業技能人員、常規設備，有機運用專業分包、勞務分包、“架子隊”模式，全面突破產能瓶頸，提高各類資源的邊際收益，實現量質統一的規模發展。

第三，跟進核心產業，加快科技創新。認真落實公司首屆科技交流大會的精神，圍繞地下工程施工核心產業領域，加快自主創新步伐。要加強原始創新，注重集成創新，在消化吸收先進技術的基礎上再創新，加快在核心產業技術領域、關鍵技術領域有自主知識產權施工技術的研究開發，擁有更多的自主知識產權。要圍繞核心產業，以領先的技術和專業的設備、人才配套，以傳統的工藝手段結合現代化設備運用，開展施工技術和管理技術的創新攻關，着力降低公司發展的經濟成本與行政成本，體現管理技術型企業本質。要精心打造技術含量高、代表企業科技水平和施工實力的精品工程，不斷提高公司的行業影響力、市場競爭力和現場戰鬥力，擴大核心產業的經濟效益、人才效益和社會效益。

第四，切實以人為本，落實人才強企。要以科學發展觀為指導，正確樹立以人為本的理念，堅守“企業發展、員工受益”的辦企宗旨，夯實做強企業的根本，促進公司與員工和諧發展。要關注員工進步的點滴與成長的脈絡，正確評價員工的價值與貢獻，創造條件為員工打開成長成才的空間，同時，按照市場方式吸納優秀的技術技能人才、淘汰與公司文化格格不融的人員，形成以公司發展需求和企業文化特質為導向的用人機制。要加強職（執）業人員隊伍建設，逐步完善職（執）業人員隊伍體系，努力構建多專業、階梯型的專家羣體，加速培養青年管理、技術專家隊伍和高級技師隊伍，形成以行業市場特點和公司產業佈局為導向的人才培養機制。要完善員工績效考核制度，關注過程行為評價，體現考核的全面、客觀、公正，同時，嚴格兑現項目承包考核，規範項目內部承包，合理分配，杜絕無序無度分配，要讓公司員工共同公平、陽光、大方地享受企業發展的甜蜜果實，形成以勞動付出和智慧投入為導向的激勵機制。

第五，系統項目並重，制度文化共舉。要全面加強制度建設，建立開放、公平的激勵機制，以管理的動力激發創造的活力；建立公開、公正的約束機制，以制度的鐵律奠定執行的剛性；建立預防、懲治的反腐體系，以監控的底線界定權力的上限；建立全員、全面的保障體系，以民生的根本喚起價值的奉獻。要以嚴格管理為出發點，過程成本調查、過程審計、生產過程控制聯動運行，提高過程控制能力和水平，杜絕“免檢產品”，嚴格責任追究，確保管理合規性和執行力。要進一步完善項目管理體制，推動由“管理項目”向“經營項目”的轉變，提高項目自身的經營水平和糾錯能力，以項目的“星星之火”，匯成公司發展的“燎原之勢”。要大力創新政治工作，堅持“誠信一處、智慧一處、文化一處”的建設目標，深化以“行動決定價值”、“企業利益無限大、員工利益無小事”等為主要單項理念的企業和諧文化體系建設，以文化的柔性凝聚智慧，挑起激情，在擴大公司資質市場運用的進程中升值“中隧一處”品牌。

三、未來四年政治工作的主要任務

站在新的發展起點，我們有新的追求與願景。

今後四年，公司黨建思想政治工作的總體要求是：以黨的xx大精神、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，在集團創建“中國中鐵隧道”知名品牌的平台上，立足公司發展新起點，圍繞公司的四年發展目標，繼續解放思想，推進隊伍建設、組織建設、廉政建設、文化建設，開創政治工作新局面，為深化建設“誠信一處、智慧一處、文化一處”提供全面堅強的思想政治保證和組織保證。

（一）以科學發展觀理論武裝員工，為實現公司發展目標奠定思想基礎

公司發展處在新的歷史起點上，面對新形勢、新任務，面臨新課題、新矛盾，我們必須繼續解放思想，保持理論與時俱進，才有行動正確超前。當前，最重大而緊迫的任務就是開展好“深入學習實踐科學發展觀活動”。

深刻認識開展“深入學習實踐科學發展觀活動”重大意義。按照中央部署，中央企業將於明年3月至9月集中開展“深入學習實踐科學發展觀活動”。這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續。是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的迫切需要，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會奮鬥目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。只有深刻認識深入學習實踐科學發展觀的重大現實意文祕雜燴網義，才能進一步堅持以科學發展觀武裝我們的頭腦，增強廣大黨員、幹部貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性和堅定性，指導我們科學發展企業，開創新局面，實現社會效益與企業責任結合、開放兼容與自主創新結合、規模發展與效益質量結合、時代精神與企業文化結合，推進企業更長時間、更高水平、更好質量的發展。

認真建立深入學習實踐科學發展觀的組織機制。根據黨中央和集團公司黨委的安排部署，着力提高各級黨組織、領導班子、全體員工貫徹落實科學發展觀的本領，形成黨組織牽頭負責，主要領導帶頭，黨員幹部為骨幹，員工積極參與的體系，為深入學習實踐科學發展觀提供堅強組織保證。要着力創新和改進中心組學習制度，確定學習目標、制定學習規劃、落實學習措施，緊密結合實際深化理論研討與實踐，建立評學機制促進學習實踐活動落到實處。要採取集中學習、理論宣講、專題輔導、電化教育等多種形式向廣大員工宣傳科學發展觀，既生動又深刻，既有高度又有深度，把各方面的積極性引導到學習實踐科學發展觀上來。

努力推進深入學習實踐科學發展觀的全面開展。要着力推動廣大黨員、幹部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。着力堅持解放思想、實事求是、與時俱進，繼續堅定不移地把改革創新精神貫徹到經營生產管理各個環節，構建充滿活力、富有效率、更文祕雜燴網加開放、有利於科學發展的體制機制。着力把員工的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，使貫徹落實科學發展觀的過程成為“創造價值、創造幸福”的過程，讓發展成果甜蜜每一個員工。着力把科學發展觀普及到廣大員工中去，從而最大限度地凝聚全體員工的智慧和力量，形成推動公司科學發展的強大合力。

（二）提高班子建設水平，增強實現發展目標的龍頭力量

要以建設政治素質好、團結協作好、經營業績好、作風形象好的“四好班子”為基本目標，不斷改進和加強各級領導班子建設，持續增強實現發展目標的龍頭力量。

提升領導幹部的綜合素質，不斷提高領導水平和駕馭能力。要有計劃、有措施地引導和激勵領導幹部，從鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀學起，自覺加強理論學習和修養，加強改造世界觀、人生觀、價值觀，把好人生“總開關”。要不斷改進領導作風，大力防奢，興廉政風；大力防浮，興務實風；大力防懶，興勤政風；大力防粗，興嚴謹風；大力防散，興團結風。要不斷提升理論思維層次，增強科學判斷形勢的能力；研究經濟發展規律，增強把握市場形勢的能力；深刻理解法治精神，增強建設法治型企業的能力；善於創造性開展工作，增強總攬全局的能力，促使領導班子搶抓機遇、集中精力解決帶全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，始終把握企業發展的主動權。

加強民主集中制建設，實現決策的民主化、科學化。要堅持民主集中制和“一崗雙責”，發揮“雙向進入、交叉任職”體制優勢，堅持重大事項集體討論制度、重大問題請示報告制度和重要工作情況通報制度，完善企業重大問題決策的工作機制、議事規則和程序。具體要做到“五個必上”，即凡屬重大問題必須上董事會決策，黨委監督；重要領導幹部任免必須上黨委會研究，按法定程序任免；涉及員工切身利益的重要問題必須上職代會通過，經理層和黨羣部門負責落實；上董事會和職代會的重要問題必須上總經理辦公會討論，黨委參與；重要問題決策前公司主要領導必須事先溝通，達成共識。在班子成員具體分工上，要以抓落實為中心，正確對待集體的決策、正確對待權力和分工、正確把握個人負責的原則、正確協調班子內部關係，自覺維護班子的團結和領導集體的權威，積極參與集體領導，做到事事有人管、人人有專責、成事不敗事、補台不拆台。

優化班子調配組合，搭建富有活力的領導班子。要以發展的眼光培養班子，進一步重視基層領導班子及成員的日常管理與定期考察考核，一般問題着眼教育、原則問題果斷處置。要以系統的觀點，不斷創新有利於人崗相適的配置方式和手段，採取最佳的排列組合，精選好“帥才”，配備好“將才”，配優配強班子，形成素質優良、專業合理、氣質互補、充分協調的最佳班子成員結構。要堅持羣體優化的原則，進一步優化領導班子知識、專業和年齡結構，在個體知識與專業優化的基礎上，突出專業人才的培育，以合理的年齡結構發揮班子的最大效能。要大膽選拔能擔當重任的優秀年輕幹部，保證領導班子生機和活力，同時，對年輕幹部要熱情愛護，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督，發現毛病和苗頭性問題，及時教育誡勉。

（三）加強組織建設，為實現發展目標提供組織保證

要認真貫徹落實《中央組織部、國務院國資委黨委關於加強和改進中央企業黨建工作的意見》，以保持和發展黨的先進性為目標，大力加強和改進基層黨組織建設和黨員隊伍建設。

紮實組工基礎。黨組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，廣大共產黨員是實現黨的各項任務的主體力量，加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，是實現企業新的發展戰略的根本保證。要探索符合一處項目管理特色的項目黨建制度，堅持“三同時”原則設立項目黨組織，切實做到項目延伸到哪裏，黨組織就延伸到哪裏，黨員的作用就發揮到哪裏。要狠抓幹部管理工作，建立體現科學發展觀和正確政績觀的幹部考核評價體系，積極推行公開選拔任用幹部的方式，注重對年輕幹部的實踐鍛鍊，培養大批年富力強、又紅又專的管理技術人員，不讓能幹能吃苦的同志“吃虧”。認真做好黨建經驗的信息交流，以點帶面，選優樹型，提升公司整體黨建水平。狠抓黨員日常教育，始終保持黨員先進性。嚴格黨員發展，確保黨組織“新鮮血液”質量。

強化項目黨建。項目是公司政治工作的主戰場。把項目黨建與項目的生產、安全、質量、效益有機結合起來，充分發揮項目黨建對項目生產的保證服務作用。項目黨建要結合工程項目建設實際，服務企業改革發展、融入現場施工生產、推動生產一線各項工作。要建立健全項目黨建工作考核評價機制，與項目管理業績考核、項目班子的經濟責任制相掛鈎，促進項目黨建工作的不斷加強，把項目黨組織努力建設成為支部班子堅強、黨員作用突出、服務保證有力、基礎工作紮實的戰鬥堡壘。

開展特色活動。特色活動是展示黨組織作為、發揮黨員作用的主要平台。要以深入開展創建“紅旗項目部”為載體，開展“效益最優、黨旗最紅”主題實踐活動，努力實現經濟效益最優、社會效益最優、人才效益最優、領導班子作風最硬、黨組織堡壘最固、黨員作用發揮最好。要在重、大、難項目創造性地開展具有項目特色的活動，在不同階段要有不同的任務、目標和要求，努力做到“四個注重”：注重追求安全、質量、成本、進度的綜合效果，注重發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，注重喚起廣大員工羣眾的參與熱情，注重先進典型的推廣宣傳。

（四）創新思想政治工作，為實現企業發展目標持續注入活力

在企業發展的新形勢下，要緊密圍繞企業改革發展大局，不斷創新和改進思想政治工作，努力探索適應企業發展要求的思想政治工作的新路子、好辦法。

大力弘揚“三種精神”。要大力弘揚奧運精神，以積極參與的進取心態，自信、自尊、自強，堅韌不拔、用心拼搏，在勇爭第一的奮鬥過程中品味奉獻的歡樂，努力實現企業發展的更快、更高、更強；要大力弘揚航天精神，充分吸取“熱愛祖國、為國爭光的堅定信念，勇於攀登、敢於超越的進取意識，科學求實、嚴肅認真的工作作風，同舟共濟、團結協作的大局觀念，淡泊名利、默默奉獻的崇高品質”的豐富營養，精益求精，系統規劃，調動全體員工的積極性，積小勝為全勝，以舉步量天的豪情追求企業安全、持續、跨越式發展；要大力弘揚抗震救災精神，把“萬眾一心、眾志成城，不畏艱險、百折不撓，以人為本、尊重科學”的抗震救災精神轉化為我們攻堅克險、創造明天的精神利器，轉化為我們追求卓越、勇於跨越的不竭動力。偉大的事業孕育偉大的精神，偉大的精神推動偉大的事業。我們要不斷把偉大的時代精神鑄入公司的核心文化，持續推動我們的事業勝利前進。

精心培育“四支隊伍”。要深刻認識管理技術型企業的本質，深入開展“創建學習型組織、爭當知識型員工”活動，以培養大批高技能人才為目標，重點抓好高素質的經營管理者、高水平的科技人才、複合型的思想政治工作者和高技能的技工隊伍“四支隊伍”建設。要高度重視專家羣體、學科帶頭人、科技領軍人物的培養選拔工作，大力加強青年專家隊伍建設，努力營造快出人才、出好人才、用好人才的良好環境。要正確認識勞務派遣用工與直接用工，特別重視勞務工隊伍建設，關心勞務工的政治待遇、工資待遇與福利待遇，保證勞務工的合法利益，增強企業對勞動力資源的吸附力。要立足企業，着眼創新，以一線員工、工程技術人員和勞務工為重點，廣泛開展以讀書自學、技能培訓、崗位培訓和技術比武為內容的“創爭”活動，讓員工培訓與崗位技能考核鑑定相銜接，與政治、經濟待遇相聯繫，與安全生產、經營管理相結合，着力構建有利於員工成才的激勵機制，不斷增強員工的學習能力、創新能力、競爭能力和創業能力，提高隊伍整體素質，為企業發展提供智力支持和人才支撐。

深度打造一處特色文化。先進的文化是企業生存之本、發展之基、興旺之魂。要立足鍛造一處特色的形象產品，依託工程產品，在集團公司企業文化大格局內，豐富和完善企業文化實戰體系，對三大識別系統適時創新，推進形象產品與工程產品、企業文化和經營管理、物質文明與精神文明深度契合，將文化形象轉化為市場形象、文化優勢轉化為競爭優勢、文化力裂變為生產力，深化企業文化滲透力。要深入探索典型培育機制，緊扣時代主題，把握社會熱點，超前運作、精心策劃，加大發掘和樹立典型力度，推出有影響的典型人物、典型事蹟、典型經驗，擴大企業文化影響力。要不斷提高對外宣傳水平，更新思維方式，注重新聞策劃，暢通與媒體的交流渠道，抓住重點工程開工竣工、技術攻關、“三新”運用、關鍵節點突破、突發事件正面引導和社會重大事件衍生新聞，形成全方位、多層次的報道格局，提升新聞宣傳層次和質量。要嚴格新聞宣傳紀律，切實執行新聞發言人制度和網絡評論員制度，提高突發事件新聞應急處置能力和危機公關能力，維護企業形象和利益。

（五）加強廉政建設，為實現發展目標構築反腐增效陣地

黨風廉政建設與效能監察關係到黨員幹部的形象，關係到企業發展的人心向背，關係到企業管理效率和運營能力，關係到企業的長治久安。

築牢拒腐防變的思想道德防線。要深入研究反腐倡廉宣傳教育的規律和特點，積極探索新形勢下開展反腐倡廉宣傳教育的有效途徑，堅持以樹立正確的權力觀和利益觀為重點，深化世界觀、人生觀、價值觀改造，選取生動題材，採取有效方式，強化正面典型案例示範教育和反面典型案例警示教育，提高黨性、黨風、黨紀教育的針對性和實效性。要加強職業道德、社會公德、企業倫理建設，將廉潔文化強力融入經營管理行為，從思想源頭築牢拒腐防變的防線。

建立健全懲防體系與效能監察機制。按照“建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施細則”部署，以構建項目懲防體系為突破口，推進實施黨政會簽制度，將構建項目懲防體系納入企業發展規劃，與企業改革發展同步進行，與企業項目管理體系相融洽，推動公司懲防體系整體上台階。要全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導幹部廉潔從業若干規定實施細則，認真實施領導班子和領導人員在職代會和民主管理大會述廉議廉制度。要全面整合企業監督資源，不斷拓寬監督渠道，善於發揮過程控制小組作用，提高廣大黨員、員工參與監督的積極性，形成無處不在的強大監督力量。要健全效能監察的責任體系、領導體制和工作機制，明確工作職責、主要任務、工作方式和工作程序，圍繞企業改革發展的重大問題、經營管理的薄弱環節和國有資產保值增值開展效能監察活動，及時發現和糾正企業經營管理中的違規違紀行為。

嚴肅查處各種違紀案件。遵循“堅持標本兼治，實行綜合治理；統籌謀劃部署，穩步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；嚴格把握政策，維護髮展大局”原則，正確開展檢企合作，依法嚴肅查處違紀違法案件，切實維護企業利益。要明確重點，着重查處工程項目分包、物資採購、機械租賃、驗工計價等重要環節上以權謀私、貪污受賄、挪用公款的案件，在嚴懲腐敗、嚴肅黨紀政紀的同時，堵塞管理漏洞、促進項目健康發展，淨化企業環境、端正黨風政風。

（六）加強大政工格局建設，為實現發展目標構建和諧環境

黨組織要進一步加強對和諧企業建設重大問題的調查研究，充分發揮黨組織在構建和諧企業中的作用，努力把領導班子和領導幹部隊伍建設成為構建和諧企業的組織者，把基層黨工團組織建設成為構建和諧企業的推動者，把黨工團組織的成員建設成為構建和諧企業的中堅者。

要認真貫徹黨的依靠方針，大力支持工會組織獨立自主地開展工作，充分尊重廣大員工的主人翁地位，發揮廣大員工的主力軍作用。進一步完善員工民主管理、廠務公開制度，認真落實職代會的各項職權，切實落實員工羣眾的知情權、審議權、決策權和監督權。要建立健全勞動關係協調機制和員工工資正常增長機制，在發展企業的同時實現員工收入的穩步增長。深化項目工會組織建設，紮實開展工會特色活動，廣泛開展“四全工程”、勞動競賽、技術創新、合理化建議等活動，給廣大員工創造展示個人價值的平台。深入開展“三工建設”，不斷改善一線員工的生產生活條件。進一步健全領導包保、員工互助、政策扶持、幫困救助工作機制，落實“三不讓”承諾，努力使企業改革發展的成果惠及到全體員工。

要堅持黨建帶團建，支持共青團組織圍繞黨的中心工作、企業發展目標開展各項適合青年特點的主題實踐活動和特色活動，充分發揮共青團的生力軍和突擊隊作用。充分發揮共青團組織黨的助手和後備軍作用。特別是要從企業長遠發展的高度，重視共青團幹部選拔培養配備，為政工幹部隊伍建設儲備力量。要認真做好公安、信訪、保密、政研會、計劃生育、綜合治理、離退休人員、關心下一代等方面的工作，充分調動各方面的積極性，為和諧推進企業改革發展貢獻力量。

同志們，站在新的歷史發展起點上，我們的使命崇高而光榮，面臨複雜而多變的形勢，繁重而艱鉅的任務，我們必須更加緊密團結，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，同心同德，羣策羣力，求真務實，奮發進取，為深化建設“誠信一處、智慧一處、文化一處”而努力奮鬥！