休閒養生旅遊發展現狀調研報告

隨着社會的發展，旅遊業已成為全球經濟發展中勢頭最強勁和規模最大的產業之一。“農家樂”作為一種新興的旅遊休閒形式，向人們提供一種迴歸自然從而獲得放鬆身心、愉悦精神的休閒旅遊方式，越來越受到人們的青睞。區三次黨代會明確提出，“要深度挖掘文化內涵，重點發展養生旅遊，力爭把旅遊打造成國內一流，國際知名的旅遊品牌”。因此，加快發展“農家樂”休閒養生旅遊，不僅可以滿足現代人休閒養生的需求，而且對於進一步擴大我區旅遊體量，加快建設工貿旅遊強區具有十分重要的現實意義。

一、我區發展“農家樂”前景看好

1.“農家樂”具有較大的吸引力。隨着生活水平的逐步提高和越來越快的工作節奏，人們開始注重對自我的調解，利用週末和節假日到一個寬鬆秀美的地方休閒度假，放鬆自我，正逐漸成為一種時尚。“農家樂”倡導關愛自然、保護自然、利用自然、享受自然的主題，順應了現代都市人渴望切身感受大自然的真山真水，尋求返璞歸真的現實消費需求，也是現代都市人體驗農耕文化、鄉土文化、民俗文化的重要形式和途徑，具有豐富的文化內涵。同時，由於人們的健康意識不斷增強，廣大消費者對使用過農藥、化肥的食品普遍存有戒備心理，而“農家樂”食品是土生土長、現採現用，能夠滿足綠色消費需求，受到了越來越多的城市居民的青睞，客源市場潛力巨大。

2.“農家樂”具有較強的競爭力。一般來説，“農家樂”大部分是由農民利用閒置的房屋和當地的農產品所進行的經營活動，用工也多為家庭勞動力，亦商亦農，具有投資小、風險小、經營靈活等特點，因而生存適應能力較強。從實際情況看，大多數“農家樂”選址都在處城郊結合部和旅遊景區(點)附近,交通、通訊較為方便，能有效地避免遊客長途勞累之苦，加之由於假期結構調整，原來三個黃金週基本調整成兩個黃金週，轉換出了五個小長假，再加上雙休日，總假日接近一年的三分之一，便於市民利用週末和小長假去城市周邊進行短期遊。同時，由於其生產成本低，收費也較為低廉，是城市工薪階層出遊的理想選擇，商業競爭優勢明顯。

3.“農家樂”具有挖掘潛力。我區歷史文化悠久，旅遊資源豐富，具有發展“農家樂”休閒養生旅遊業的獨特優勢。一是區位條件優越。我區地處陝甘寧交匯處的中心地帶，為全市中心區，寶中鐵路、312國道縱貫全境，隨着“四高三鐵一場”的陸續建設，距離人口較為密集、經濟十分活躍的西安、蘭州、銀川三個省會城市車時不到3小時，旅遊潛在客源十分充足。二是旅遊資源獨特。從發展經驗看，依託風景名勝發展“農家樂”最為便捷有效。我區境內現有國家5a級旅遊景區1處（山）、3a級景區3處（太統山森林公園、柳湖公園、南山生態公園），另外還有北山森林公園、十萬溝大峽谷、彈箏湖公園、古鎮·問道驛站、龍隱寺公園、寶塔博物園、歇馬殿、老林溝、觀音殿、清福山等一批自然和人文景觀。這些旅遊景點所固有的人氣可以提供基礎客源，為“農家樂”進入市場搭上了順風車。三是農業特產豐富。我區農耕文化歷史悠久，生態環境較好，田園風光美麗，農產品特色鮮明，區內盛產“五爪菜”、“蕨菜”、“刺泡苔”等多種純天然、無污染的野菜，加之獨具特色的“莜麪柔柔”、“洋芋攤餅”等多種地方風味小吃，這些都為發展“農家樂”休閒旅遊業奠定了良好基礎。

二、我區“農家樂”的發展現狀及存在問題

從發展勢頭來看，近年來，我區依託獨特的旅遊資源優勢，以農家獨具的田園風光和綠色休閒為主題，充分挖掘民間農耕文化、民俗風情、土特產品特色，目前，已發展旅遊專業村2個、“農家樂”50餘户，户接待能力達到30至90人，年實現總收入600餘萬元，帶動就業800餘人。通過積極引導和不斷規範，我區“農家樂”已初具規模。一是經營行為逐步規範。按照先發展後規範的思路，參照國家餐飲行業的規範要求，結合全區“農家樂”發展實際，制訂了《區“農家樂”星級評定標準》，組織税務、衞生、物價等部門對申報星級的“農家樂”進行了全面檢查評比，共評出星級“農家樂”12家，其中三星級2家、二星級5家、一星級5家，並在《日報》、電視台進行公示，促進了“農家樂”特色服務持續健康發展，擴大了“農家樂”品牌效應。二是基礎設施逐步完善。近年來，通過堅持不懈地開展新村建設、舊村改造和三清五改等活動，農村面貌煥然一新。在“農家樂”發展比較集中的鎮，建成了一條7.2公里長的體現明清風格的文化一條街，“農家樂”經營環境大為改善。三是服務水平逐步提高。為了提高“農家樂”的組織化程度，區上成立了“農家樂”協會，邀請專家對“農家樂”經營人員進行培訓，組織“農家樂”會員赴外地考察學習。同時，對“農家樂”經營情況進行集中整治，解決了經營場所佈局不合理、經營環境“髒亂差”、基礎設施不達標、進貨渠道不規範、規範化管理落實不到位等問題，有效地提高了全區“農家樂”的整體經營管理水平，促進了“農家樂”旅遊的健康持續發展。

從發展水平來看，雖然我區“農家樂”發展態勢較好，經營農户也取得了較好的經濟效益，但總體上仍處在起步階段，還存在着一些亟待解決的問題。一是總體規模較小。目前，我區“農家樂”的發展基本上以自主開發為主，缺乏整體開發的科學規劃，佈局不盡合理，功能不夠完善，產業鏈條較短，沒有形成規模效應，存在散、小、亂、弱現象。二是缺乏品牌特色。我區“農家樂”多數服務項目單一，特色不夠明顯，文娛活動匱乏，還侷限在景區周邊的農家餐館這個層次，停留在打牌、觀光、吃土菜這些低層次項目上，高檔次、高品位、多功能的“農家樂”較少，對遊客的吸引力不強。三是基礎設施薄弱。我區“農家樂”多為農民利用自家住宅進行簡單改造而成，公共配套設施普遍不足，缺少停車場、垃圾場、廁所、洗浴等服務設施，許多地方即使有也不符合遊客要求。比如，在衞生方面，部分“農家樂”經營户廚房設備簡陋，衞生消毒設備短缺；在環保方面，排污網管建設滯後，村莊環境問題日益突出；在安全方面，隨着“農家樂”經營户家用電器的增加，負荷加重，缺少必要的消防設施，使農村防火壓力劇增。四是服務水平不高。“農家樂”一般是以家庭式經營為主，從業人員都是家庭成員，大多數未經過專業培訓，缺乏經營管理知識，服務意識不強，服務水平不高。

三、對加快我區“農家樂”發展的幾點建議

“xx”是我國旅遊消費向休閒消費轉型的關鍵時期，“農家樂”作為一種休閒養生旅遊面着臨難得的發展機遇，藴含着巨大的發展潛力。針對我區“農家樂”的發展現狀，應突出從以下幾方面入手：

1.突出科學規劃，合理確定“農家樂”佈局。科學的規劃設計是指導和加快“農家樂”發展的“路線圖”。應通過規劃引導逐步改變目前“農家樂”發展過程中存在的規模小、分佈散、經營單一、雷同較多、層次不高、發展無序的狀況。在編制規劃時，要充分考慮區位、自然生態、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量等因素，並與產業發展規劃、城鄉建設規劃和旅遊發展規劃相對接，做到量力而行，適度開發，合理佈局，穩步推進，實現人與自然和諧發展。一是合理佈局。結合新農村建設和旅遊示範鄉的綜合開發建設，按照“一鄉一景”、“一村一品”、“一家一特”的總體要求，針對不同區域的自然資源和民俗特色，重點建設“一心四區”，“一心”即“農家樂”綜合服務中心；“四區”即生態觀光區、現代農業示範區、民俗體驗區和旅遊新村示範區，大力發展不同定位方向的“農家樂”產業，在全區匯成有特色、有基地的“農家樂”產業集羣，吸引周邊縣市甚至外省市的遊客。二是延伸鏈條。堅持把發展休閒旅遊產業與發展農業特色產業相結合，與完善旅遊“六要素”相結合，重點把紅牛、金果、武術等金字招牌融入到“農家樂”旅遊項目中，延伸服務鏈條，培育產業集羣，形成“一業興旺、百業聯動”的農村經濟格局。三是錯位發展。按照“高、中、特”三種檔次進行優化組合，即高檔“農家樂”進入古鎮，中檔“農家樂”分佈在文化一條街，特色“農家樂”（揹包旅遊族“農家樂”）以隴東民居的形式集中到風情大道北側，從而在不同區域集聚具有分工合作關係的不同規模等級的“農家樂”，使其適應不同層次遊客的需求。

2.突出引導扶持，加快擴張“農家樂”體量。“農家樂”休閒旅遊業雖然主要利用農村現成的生態環境、農耕文化和農户閒置的住房，但要適應旅遊發展，滿足遊客需要，獲得良好的經濟效益，需要大量的投入。而農户家庭收入有限，沒有能力投入大量的改造資金。因此，需要政府加以引導扶持。一是在項目上扶持。按照“農家樂”發展規劃，在有條件的村集中布點建設“農家樂”項目。二是在土地上扶持。隨着土地管理力度的加大，農村建設用地控制更趨嚴格。“農家樂”的一些輔助設施建設以及規模的擴大都受到了土地要素的制約。因此，對發展“農家樂”應出台比較靈活的土地政策，保證“農家樂”項目建設用地。三是在資金上扶持。對有條件發展“農家樂”的農户，農村信用合作社等金融部門應採取靈活、便捷的辦法，積極為其辦理小額貸款，幫助解決興辦“農家樂”融資難題。同時，可設立“農家樂”發展專項基金，對發展較好的“農家樂”採取“以獎代補”的辦法給予適當獎勵。

3.突出挖掘特色，着力打造“農家樂”品牌。特色和品牌是吸引顧客的關鍵因素，有特色，才有市場，才有競爭力、生命力。要充分利用我區資源優勢，研究特色、挖掘特色，用“特色”樹立起“農家樂”旅遊品牌。一是突出“農”字特色。“農家樂”旅遊的優勢在“農”。農村特有的、傳統的、陳舊的東西正是“農家樂”旅遊中最有價值的資源。突出“農”字特色就在於：“吃”要突出土味、綠色，“遊”要突出生態、自然，“購”要突出特產、實惠，“娛”要突出農本、參與，“行”要突出方便、快捷。所以要充分利用豐富的土特產資源，開發“五爪菜”、“蕨菜”、貴妃杏、“莜麪柔柔”、“洋芋攤餅”等綠色食品和地方風味小吃，發展觀光農業、體驗農業等具有農村特色的旅遊方式，滿足遊客旅遊消費需求。二是做足“樂”字特色。旅遊的目的就是放飛心情，尋求樂趣。要充分挖掘田園樂趣、民俗樂趣以及農村生產、生活樂趣，讓都市遊客在民俗體驗、農事勞作中得到放鬆，享受快樂。同時，還可以“無中生有”的創意思維來謀劃“農家樂”娛樂項目，把現代的理念和傳統文化相結合，創造新的遊樂項目，滿足遊客尋求快樂的目的。三是彰顯文化特色。我區地處隴東東部，農耕文明積澱深厚，地坑莊子、社火、廟會、秧歌、眉胡、笑談、民間傳説等民俗文化資源豐富。發展“農家樂”要充分挖掘這些寶貴的文化資源，在繼承傳統的同時，融入現代元素，形成欣賞性強的特色亮點，使“農家樂”休閒活動從單一的餐飲品嚐和自然觀光逐步向農事參與、民俗體驗、文化旅遊、休閒度假等多種方式發展。

4.突出規範管理，促進“農家樂”健康發展。為了規範“農家樂”旅遊市場秩序和經營行為，防止惡性競爭和安全事故等現象的發生，應適時出台《“農家樂”經營管理辦法》，促進“農家樂”健康有序發展。一是建立管理機構。重點建立以農辦、旅遊、食品藥監、工商、税務、衞生、消防等單位為成員原“農家樂”協調管理小組，具體指導管理全區“農家樂”的建設、發展。二是實行市場準入。根據“農村環境、農民家庭、農事活動”等有關認定條件，把“農家樂”經營户與小飯店、小餐館區別開來。對符合認定標準的，由鄉鎮審核後，由區“農家樂”協調管理小組辦公室審批發證，並建立檔案；對不符合條件的不得掛“農家樂”標誌牌，不得享受有關優惠政策。三是定期考核評比。對“農家樂”實行質量監管和動態管理，每年對“農家樂”進行一次考核評估，對不符合認定準則的，吊銷相關證照；對設施完善，特色突出，具備一定規模的依據《“農家樂”星級評定標準》進行評級授牌，並扶持其做大做強。四是加強從業人員培訓。依託勞動就業培訓基地或委託職業院校，對“農家樂”從業人員加強旅遊知識、規範服務、食品衞生、安全生產以及本地民俗文化和風土人情等方面的培訓，切實提高“農家樂”的服務水平。

5.突出宣傳推介，拓展“農家樂”客源市場。宣傳是旅遊業永恆的主題，只有把旅遊產品的魅力宣傳推介出去，遊客才會慕名而來。一是典型宣傳。在全區範圍內選擇2－3傢俱有代表性的“農家樂”經營户進行重點扶持、包裝、宣傳，以點帶面，逐步形成“農家樂”特色品牌。二是媒體宣傳。利用養生網、旅遊網，或策劃製作廣告宣傳牌、拍攝電視風光片、編輯風光畫冊、刻錄宣傳光盤等形式，充分展示我區“農家樂”的人文景觀和特色。三是活動宣傳。利用旅遊文化節、西洽會、蘭洽會等節會活動，大張旗鼓地專題推薦星級“農家樂”，切實提高我區“農家樂”品牌的知名度。