產業調研報告4篇大綱

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日前在XX年度新興產業發展報告和XX年度5大前沿性產業調研報告新聞發佈會獲悉，科學謀劃鎮江“xx”製造業發展規劃，實施轉型升級“六大工程”，全市完成工業銷售7872.5億元，同比增長10.2%;完成工業增加值1883.2億元，同比增長11.5%，高於全省工業增加值、全市gdp增幅1.7和0.6個百分點。

三增多三增強

據鎮江市經信委主任薛峯介紹，全面落實穩增長、調結構、促改革各項政策措施，“穩中有進，質態更優”，呈現出很多可喜變化。

產業結構趨向高端，終端產品明顯增多。以“海陸空”為主的高端裝備製造和以高性能合金、碳纖維及其複合材料、電子信息材料為主的新材料“兩大主導產業”加快向技術鏈、價值鏈高端攀升，支撐作用不斷增強，XX年實現銷售2065億，佔全市規模以上工業銷售的26.2%。

加快培育“專精特新”，“單打冠軍”明顯增多。產業實力的整體提升驅動力，來自骨幹企業的龍頭帶動和中小企業的快速成長，一批技術優勢明顯、產品性能突出的行業領軍企業脱穎而出，在國內外市場上攻城略地。全市新增省級以上專精特新產品173個，其中國家重點新產品6個。

創新資源加速聚集，創新成果明顯增多。以企業為主導、以產品為核心的創新體系不斷完善。全年，新增省認定企業技術中心16家，總數達75家;新增省級以上工業品牌72個;擁有省級以上“三站三中心”86家。承接國家和省重大科技成果轉化、產業振興、“工業強基”等多個專項。多家企業參與國家科技進步特等獎“海洋石油981”號超深水半潛式鑽井平台研發與應用、首架國產大型客機c919、arj21新型支線飛機、大型運輸機、載人航天、探月工程、北斗導航等國家重大工程裝備的研製和生產，在碳纖維、碳化硅、特種船舶、智能電氣、集成電路測試等領域突破和掌握了一批核心技術。

“三集”發展加快推進，區域品牌影響力明顯增強。隨着轉型升級不斷深入，鎮江市制造業整體競爭能力不斷增強，鎮江的園區、集羣、企業、產品在全省全國範圍內輻射有力，影響擴大，品牌效應逐步凸顯，“鎮江製造”含金量不斷提升。去年，潤州高新區升格國家級高新區;丹陽創建全國軍民結合產業示範基地;鎮江列入“寬帶中國”示範城市、工信部工業企業知識產權推進計劃市。鎮江新區獲全省首家航空航天產業集羣認定。

“多元融合”助推發展，產業特色明顯增強。在“兩業融合”方面，我們牽頭服務推進惠龍易通首創物流電商平台;在“兩化融合”方面，強化示範試點培育、技術推廣應用，4家企業成為全國兩化融合管理體系貫標試點;在“軍民融合”方面，健全完善信息互通、對上爭取平台，搶抓軍工投資體制改革、放寬市場準入的機遇，加快“民參軍”、“軍轉民”。

工業投入力度加大，項目支撐明顯增強。XX年，圍繞新興產業、傳統產業改造提升等重點方向，組織實施100個重點項目，全市完成工業投資1149億元，增長16.5%。60個省級新增長點全部達產達效，拉動工業銷售增長4.3個百分點。出台《關於推進工業企業技術改造的實施意見》，通過政策刺激和行政推動，全市完成工業技改投入353億元，增長33.9%。北汽鎮江、中陸航星等一批重大項目加快建設，汽車、航空航天等重點產業正在向千億級規模紮實邁進。

毛紡織產業狀況調研報告產業調研報告（2） | 返回目錄

根據甘霖副省長、劉捷廳長指示，我們於XX年元月5號對新、藍、寧、道四縣進行了為期五天的調研。道縣和新田到XX年11月底止還沒有加工貿易進出口企業，寧遠一個台資婚紗加工貿易企業。其中道縣、新田來勢較好。我們重點對xx縣的毛紡織產業進行了調研，現將有關情況彙報如下：

xx縣毗鄰廣東連州市，是湖南的南大門，素有“楚尾粵頭”之稱，三條二級出省跨境公路和建設中的“二廣”、“廈蓉”兩條高速公路穿境而過，是沿海通向中西部地區的橋頭堡。全縣轄15個鄉鎮，其中少數民族鄉6個，總人口36萬，總面積1806平方公里。近年來，該縣按照“農業建基地、工業建走廊、城鎮造亮點、事業更協調、社會更和諧”的縣域經濟發展思路，大力實施“三大戰略”(民營立縣、外向帶動和工業強縣)，全面推進“六新建設”(新型工業化建設、新農村建設、新城市建設、新基礎設施建設、新和諧社會建設、新的偉大工程建設)，實現了經濟社會較好較快發展。XX年1-11月加工貿易完成進出口總額2792萬美元，同比增長32倍，排名全省縣、市第三位，躋身全省加工貿易進出口十強縣行列。

一、外向型加工貿易發展情況

近年來，該縣堅持解放思想，擴大開放，牢牢把握對接沿海產業轉移、發展加工貿易這一主線，外向型加工貿易發展較快，創造了倍受省內外關注的“xx現象”。 一是發展較快。該縣外向型加工貿易企業從無到有，目前有進出口實際的加工貿易企業5家，分別是台灣承陽針織、香港麗宏針織、香港利黃漂染、台灣湘威製鞋、台灣協威橡膠鞋業有限公司、並有小型或家庭式作坊的(一家一廠)毛針織加工企業400餘家，(這些家庭式作坊企業主要是代東莞企業加工)。和雙峯的針織產業、邵東的箱包、牛仔服產業有點相類似。其中台灣承陽針織有限公司加工貿易進出口額佔全縣的85%，其它四個公司佔15%左右。二是帶動性增強。加工貿易帶動了城鎮化和工業化的發展，縣城常住人口由XX年的2.5萬人增加到現在的10萬人，縣城面積由6平方公里擴展到12平方公里，帶動了新城市擴容提質，拉動了運輸物流業、商貿流通業、餐飲娛樂服務業、房地產業等相關產業的發展。

二、金融危機對加工貿易企業影響

全球金融危機XX年9月份以來直接影響實體經濟，作為承接沿海產業轉移前沿縣的xx與廣東沿海地區經濟聯繫緊密，依存度非常高。一是400多家小型或家庭式毛針織企業主要依賴廣東、東莞加工貿易進出口企業，廣東或東莞企業吃緊，這些小型或家庭式作坊企業也就只能出現部分停產或關門。近三個月來停產30%左右。二是我們走訪了該縣的5家自營加工貿易進出口企業，其中台灣承陽針織、香港麗宏針織、香港利黃漂染有限公司屬毛針織企業，台灣湘威製鞋、台灣協威橡膠鞋業有限公司屬於製鞋企業、承陽針織和協威鞋業是進料加工貿易企業，其它三家是來料加工貿易企業。根據承陽針織有限公司董事長和生產主管介紹，該公司是進料加工企業，與來料加工企業和小型或家庭式作坊企業不同，抗風險能力較強，具備織片、前後整、印染、漂洗、包裝、出口等完整的毛針織工藝流程，產品直接出口到國外市場，但在金融危機的大環境下也有一定的影響。一是定單有所減少，二是貨款回籠時間較九月份以前滯後，三是流動資金較為緊張。公司董事長吳森堯認為，在金融危機大環境下沿海大批毛紡織企業和本縣小型或家庭式作坊企業部分倒閉，對他們這樣大型的毛紡織企業反而是一種機遇。一是招工不成問題，二是下半年該公司“逆式而上”又新建了三棟廠房，計劃在市場回暖時擴大生產，做大做強。香港麗宏針織有限公司更是形勢很好，定單和生產正常，要擴大生產主要是流動資金問題。銀行貸不到款。台灣湘威製鞋、台灣協威橡膠鞋業有限公司是製鞋企業，有一定的影響，但不是很大，到目前為止，已逐步趨向穩定。

三、建議及對策

金融風暴給加工貿易提供了機遇，由於人民幣升值，使得部分原材料一路下跌，利用這一機會增加進口，加工後再銷往發生金融風暴影響相對較小的國家和地區可獲得更大利潤。主要建議及對策如下：

(一)、樹立信心，合理規避國際貿易風險。

採取靈活結算方式，合理規避匯兑風險。人民幣升值、美元貶值是影響加工貿易發展的重要因素之一。企業可以改變結算方式來應對匯率風險。在進行貨幣結算時，應充分考慮匯率的變化設置浮動價格或增加保值條款，或儘量選擇堅挺的貨幣。參加信用保險等措施，有效降低國際貿易風險，保證貿易正常進行和安全收匯。

(二)、實施市場多元化戰略，積極開拓新興市場。

該縣毛紡織和鞋業銷售集中在美歐國家， 市場過於集中，迴旋餘地就小，也潛伏一定的風險。潛力巨大的非洲大陸、南美大陸、中東、俄羅斯大有文章可做。因此實施市場多元化戰略，鞏固和發展傳統市場的同時，積極開拓新市場，特別是非洲大陸、南美大陸、中東、東盟等新興市場。

(三)、推進產業轉型升級，提升國際市場競爭力。

要實行“以質取勝”戰略，實現出口商品由一般粗加工產品向深加工、高科技含量、高附加值、高創匯產品的轉變，把產品升級換代作為擴大出口的突破口，形成出口增長主要依靠質量效益的機制。

(四) 、小企業或家庭式作坊企業重組 形成有規模的大企業。

從這次金融危機可以看出， 停產關閉的還是這些小企業和家庭式作坊企業，這些企業對地方財政貢獻很小，抗風險能力較差、並不具備自營進出口能力，主要依賴沿海進出口企業。而承陽針織、利宏紡織、麗黃漂染、湘威鞋業、協威鞋業公司等這些規模進料和來料加工企業影響較小，不僅如此，反而給他們帶來了招工、銷售和擴大生產的機遇。

(五)、鼓勵進料加工 減少來料加工。

進料加工企業能自己掌握產品的進出口主動權，更能使企業利潤空間最大化，在國際市場抗風險能力較強，依賴性小，對地方財政貢獻也大、一般進料加工不論是利潤空間還是財政貢獻是來料加工的8-10倍。

產業化經營扶持政策調研報告產業調研報告（3） | 返回目錄

一、關於產業化經營項目的定位

1.你縣(區)近年來扶持產業化經營項目的基本情況、取得成效及存在問題;

縣近年來扶持產業化經營項目上力度較大，通過扶持龍頭企業和農民專業合作社使其做大做強，現有國家級龍頭企業2家(恩達和科龍)，省級龍頭企業5家，他們成為推動我縣農業產業化發展的重要力量，為提高農業綜合生產能力，促進產業結構調整、實現農業現代化和農業可持續發展發揮一定作用。

2.新形勢下，如何重新認識扶持產業化經營項目在整個農業綜合開發中的地位和作用?

扶持農業產業化經營項目，充分發揮龍頭企業(合作社)的帶動作用，對於促進農業向廣度和深度進軍，實現小規模經營農户同大市場的對接，促進結構優化和產業升級，全面推進農業運行機制、管理體制和技術創新，具有重要意義。農業產業化對農業和農村經濟結構戰略性調整的帶動作用，主要體現在，一是可以告訴農民種什麼。通過“合同”、“訂單”等形式，不僅可以有效地解決農民的賣難問題，規避市場風險，而且可以解決農民普遍不知道該種什麼的問題，使他們能夠比較放心地進行調整。二是可以使農產品實現多次增值增效。發展農業產業化，對農產品進行加工特別是精深加工，可以延長農業產業鏈，增加附加值，提高農業的綜合效益。三是可以提高農產品的科技含量。龍頭企業(合作社)不斷進行技術創新，不僅有利於農業科技的推廣，而且有利於引進和吸收消化新品種、新技術和新工藝，促進提高農產品質量，把農業增長方式真正轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。因此，扶持產業化經營項目，幫助龍頭企業(合作社)發展，就是加速農業產業化發展進程，就是加速農村經濟發展、加速農民增收致富，對整個農業綜合開發進程具有重要帶動作用。

3.扶持產業化經營項目如何與土地治理項目相互促進、協調發展?

扶持產業化經營項目有利於農村土地進一步流轉集中利用，有利於提高土地經營效益，有利於土地的統一規劃利用、統一治理，便於土地治理項目的順利實施;土地治理項目的順利實施可以反過來進一步促進土地的利用，提高產業化經營效益。因此，扶持產業化經營項目與土地治理項目是相互促進、協調發展的關係。

二、關於產業化經營項目的扶持方式與對象

4.怎麼看待產業化經營項目現行的兩種扶持方式?如何完善、充實產業化經營項目扶持方式?

現行的產業化經營項目扶持的兩種方式為財政補助和貸款貼息，兩者相輔相成，貸款貼息應理解為產業化經營項目財政補助項目的一種不同方式，是項目先建後補的一種財政補助扶持方式。

兩種方式基本解決了龍頭企業(合作社)融資難和能融資但難以承受融資成本的問題。目前已較為完善，不需其它扶持方式。

5.如何理解扶持龍頭企業，就是扶持農民?財政資金能否扶持民營龍頭企業?扶持民營龍頭企業應具備哪些條件?

龍頭企業通過“企業+基地+農户”等多種模式以“訂單”、“統購統銷”、合作等為紐帶將企業與農民聯接為一個有機整體，通過扶持龍頭企業發展，壯大龍頭企業的同時，增加了農民的直接收入，促進了農產品的轉化，間接地促進了農業產業結構調整，從而帶動農業的持續發展。因此扶持龍頭企業、壯大龍頭企業，就必將會促進農民增收致富，扶持了龍頭企業，也就是扶持了農民。

財政資金可以扶持民營企業。

扶持龍頭企業具備條件應包括：有固定經營場所和長期性的生產用地;有規範的管理制度、盈餘分配模式、較穩定的銷售渠道和良好的產品質量把控制度;切實帶動農民羣眾增收致富，在當地具有良好的社會聲譽等。

6.如何扶持農民專業合作社?扶持農民專業合作社應具備哪些條件。

扶持農民專業合作社不單可以採用資金扶持，也可以採用技術扶持和銷售市場渠道扶持等多種扶持方式。

扶持合作社具應備條件包括：有固定經營場所和長期性的生產用地;有規範的管理制度、盈餘分配模式和良好的產品質量把控制度;切實帶動農民羣眾增收致富，農民社員所佔比重較大且數量達到一定規模等。

三、關於產業化經營項目的幾個比例

7.產業化經營項目佔農業綜合開發中央財政資金的比例應如何確定為宜?

產業化經營是農業綜合開發的一部分，搞好了產業化經營就盤活了農業綜合開發整盤旗，可以帶動農業綜合開發的各方面提升。因此根據重要性原則和輻射帶動能力來看，產業化經營項目應占中央財政資金50%左右。

8.是否需要確定貸款貼息和財政補助兩類項目的投入比例?如需確定，兩類項目的投入比例能否由各省根據實際情況自行確定?

可以不確定貸款貼息和財政補助兩類項目的投入比例。因為貸款貼息是解決產業化經營已建項目融資成本壓力問題，財政補助是解決新建或擴建項目融資難問題。無論是已建項目還是新建、擴建項目，只要做好了都有利於農業產業化經營水平的提升，都有利於帶動農民增收致富。

9.財政補助項目扶持龍頭企業和農民專業合作社的資金比例應如何確定?

龍頭企業和農民專業合作社都是直接或間接帶動農民增收致富，因此不需確定比例。

四、關於貸款貼息項目問題

10.目前你縣(區)扶持貸款貼息項目的基本做法、取得成效及存在問題?

我縣貸款貼息項目主要扶持一些種植和加工大米、苧麻、生豬等傳統特色產業，有利於農產品的生產加工和銷售，有利於農民增收致富。

11.貸款貼息項目有無保留必要?如有必要，能否全部用於固定資產貸款貼息，不再對流動資金貸款予以貼息?

有保留的必要，因為貸款貼息是解決產業化經營已建項目融資成本壓力問題，有利於為龍頭企業和農民專業合作社帶來更強的生命力。

不能全部用於固定資產貸款。因為農業產業，相對來説經營週期較長，佔用流動資金較多。流動資金不足同樣會為龍頭企業和農民專業合作帶來一定的打擊，損失甚至終於固定資產建設方面。鑑於，農業項目經營週期較長，佔用流動資金較多的情況，建議保留流動資金貸款貼息。

五、關於財政補助項目問題

12.財政補助項目如何做到集中資金、重點扶持優勢主導產業，實現扶優、扶強、扶大?單個項目的中央財政補助資金規模應如何確定?

每個縣都應選擇幾個優勢產業，在相同的情況下優先扶持種植和加工龍頭企業和農民專業合作社，從而實現扶優、扶強、扶大。

單個項目的中央財政補助資金規模應根據項目規模、產生的社會和經濟效益等情況確定，一般應在100萬元以內。

13.單個項目補助資金規模提高後，能否將提高規模的一部分通過企業內部職工持股會或農民專業合作社在龍頭企業中持股方式對企業職工或合作社成員分紅?分紅的比例及年限如何確定?

財政補助項目補助資金不應分紅，而是用於增強企業或合作社的生產後勁。

14.如何加大對農民專業合作社扶持力度?扶持專業合作社的補助資金用途有哪些?

目前對合作社的單個項目資金扶持比例較低，可以適當提高資金規模，按照新增項目的經濟規模(銷售、效益)及新上項目帶動農民就業人數共同致富情況，採取以獎代補方式進行項目考評，好中選優，小中選大，確定以獎代補的合作社或者項目進行扶持。

資金用途應擴大，除用於田間設施和生產設備外，也可以用於銷售渠道建立、技術引進和技術培訓等方面。

六、扶持產業化經營的其它相關政策建議

1、產業化項目與土地治理項目有機結合。

2、加大“以獎代補”扶持方式的力度。

金融扶貧產業貸調研報告產業調研報告（4） | 返回目錄

按省、市調研通知要求，我將縣金融扶貧“產業貸”等工作進展情況彙報如下：

一、金融扶貧“產業貸”情況

縣被省辦確定為金融扶貧“產業貸”示範縣後，縣委、縣政府主要領導高度重視，召開了黨政聯席會議，專題聽取了縣扶貧領導小組的彙報並就縣級400萬元風險補償金進行了研究安排。扶貧辦在縣領導的支持下，與縣農村信用合作聯社進行了協商，並達成了合作意向。3月下旬，縣扶貧辦和縣財政局主要領導和主管人員赴扶貧辦專題學習金融扶貧工作。並重點學習了“產業貸”，實地參觀了產業貸項目區，帶回了大量資料，對“產業貸”工作開展有了基本的瞭解。目前，省級、縣級風險補償金已全部到位，正在等待省《風險補償金管理辦法》等規定的出台，同時篩選扶貧龍頭企業和專業合作社，為文件出台後迅速開展工作做準備。

二、xxxx年減貧人口落實和XX年減貧計劃實施情況

1、xxxx年度減貧人口已落實到具體人員;做到縣有減貧人員台賬，鄉村有減貧人員登記冊;減貧户幫扶手冊體現了幫扶和增收情況。

2、XX年減貧計劃實施情況：XX年項目實施計劃正在收集編制，因此減貧任務分解到村到户和幫扶計劃制定工作正在進行。貧困户落實了幫扶單位和幫扶責任人。專項扶貧項目、行業扶貧項目，社會扶貧項目落實到户工作正在進行。

三、xxxx年、XX年財政扶貧資金項目落實情況

1、xxxx年項目已審批正在實施，已報賬556.5萬元，XX年資金項目編制工作已啟動，完成收集各村上報計劃。

2、集中力量解決1000個貧困村特色產業問題情況：14個村的項目實施方案編制情況xxxx年度已完成，正在實施當中。14個重點村共在xxxx年安排財政扶貧資金491萬元。

四、滯留扶貧資金整理情況

根據省扶貧辦、省財政廳《關於加快財政扶貧資金安排和撥付使用的通知》，我縣成立了專門組織，並迅速行動。對XX年以前資金由政府收回，統籌安排，重新用於我縣扶貧工作;對XX年的滯留資金303.465萬元，調整了項目，截至目前已發放112.825萬元，還有190.64萬元項目正在實施;xxxx年共有資金1621萬元，已報賬556.532萬元，還有1064.468萬元項目正在加快實施。