關於木竹加工產業情況的調研報告大綱

縣非公企業課題組

為深進了解我縣竹木加工產業現狀，推動其又好又快發展，8月中旬，縣非公辦組成調研組在先後聽取縣林業局和木竹產業協會關於木竹產業的情況先容、召開10家重點木竹加工企業負責人蔘加的座談會基礎上，深進到三林木業、瑞森家居、三恆竹木、紅樹林等企業開展調研活動。一、我縣木竹加工產業基本情況

木竹加工產業是我縣三大支柱產業的主要組成部分，這幾年通過大力實施項目帶動追趕戰略和“三個一”項目工作機制，發展較快。XX年全縣木竹加工企業210莢冬今年註銷31莢冬現有木竹加工企業179莢冬其中，木材加工企業105莢冬竹材加工企業74莢痘省級產業化龍頭企業3莢冬市級產業化龍頭企業10莢痘規模以上企業47家。每年消化木材約30萬立方米，毛竹700萬根。主要產品有膠合板、指節材、塗裝板、細木工板、竹膠板、竹地板、木竹工藝品等。XX年，木竹加工產業產值9億多元，約佔全縣gdp的15%。2011年1-7月份，規模以上木竹加工企業總產值約5億元。我縣木竹企業產品80%以上為自營出口或委託出口，主要出口地為北美和日本市場。

二、存在的困難和題目

在冊的179家木竹加工企業中，有相當一部分企業處於停產或半停產狀態。固然從有關部分上半年的規模以上木竹加工企業產值統計數據來看，比增在35%以上，體現出較大增幅，但這不能反映出當前我縣木竹產業發展的真實情況。上半年產值較大原因：一是一些企業原來的訂單未做完，繼續在虧損性生產；二是一些企業原來購進的原材未用完，以防腐爛不得不虧損性生產；三是一些企業為了保市場、保工人，在暫時性虧損性生產。當原訂單做完、原材料用完，企業無力再為保市場、保工人進行虧損性生產時，產值大幅下滑的局面必然凸現。從財政部分税收統計看，179家木竹加工企業今年交税的只有135莢冬以此推算有44莢定不包括上半年註銷的31莢訂處於停產狀態，停產面25%以上，而下半年還將有更多的企業加進停產或半停產行列。當前我縣木竹加工產業的形勢十分令人擔憂，其主要困難和題目是：

1、“兩降三升”降低企業利潤。一是出口退税從13%降到5%，此項使我縣以出口為主的木竹加工企業，純利潤減少8%；二是美元兑換人民幣價格從8.26元下降到6.83元，使我縣以美元為結點的木竹出口加工企業純利潤減少約17%以上；三是原材料價格上升、運輸用度上升、職員經費上升，造成總本錢增加15%以上。例如，一年來杉木均勻價格從每立方680元左右進步到920元左釉冬毛竹每根從16元左右進步到19元左釉痘產業生產用的膠水、油漆等輔料價格和運輸用度上漲了15%以上。此外，《勞動合同法》的實施，增加了終止勞動合同補償金、參加五險等方面的開支。

2、税賦偏重企業難以承擔。一是規模企業税收偏重。在某企業調研時得知，該企業XX年加工毛竹35萬根，產值1100萬元，主要税種税收交了163.47萬元，其中，增值税59.397萬元、所得税41.2萬元、個税12.36萬元、育林費8.64萬元、補差額税收41.68萬元。均勻每加工一根毛竹要交税5元多。二是林業金費計徵價格比周邊縣市高。例如，我縣每立方米杉木均勻計徵價要比沙縣高出146元，“兩費”（育林費、維簡費）高出29.2元。2011年沙縣林業金費計徵價格是10mm以下杉非規格?955?m33?00㎝以上杉木規格材633元/m3，均勻計徵價564元/m3。每立方米上交育林費、維簡費112.8元。我縣林業金費計徵價格是杉木小徑材6mm以下?800?m33?-122㎝小徑材680元/m3，14-16mm的規格?800?m33?88㎝以上的800元/m3，杉木均勻計徵價710元/立方米。每立方米上交育林費、維簡費142元。林業金費的進步增加了企業負擔。林業金費的進步，林農就把銷售原木價格相應抬高，否則就不採伐留在山上，加工企業為了原料的來源，就必須為林農進步的林業金費“埋單”，增加了企業原料採購本錢。三是大小企業税賦不同等。規模企業要比小企業承擔更高的税率。按税法，企業年產值50-90萬元的小企業為小規模納税人，其税率只有6%；年產值在90萬元以上較大的企業為一般納税人，其税率達17%。由於小企業可以交更少的税，因而在我縣木竹加工小企業、小作坊遍地開花。這些生產工藝簡單生產半成品為主的小企業、小作坊憑藉低税收的上風，與規模企業搶原料。

3、融資困難活動資金短缺。木竹加工企業大多數是近幾年創辦發展起來的，普遍存在生產資金嚴重不足題目，再加上受美國次貸危機和國內宏觀經濟調控的影響，國際和國內的建材市場都處於低迷狀態，企業產品大量囤積，等待市場復甦，更加造成企業活動資金緊張。民間借貸，月息高至1.8-2.5%，企業難以消化。銀行貸款，難上加難。今年央行將存款預備金率進步至17.5％，銀根進一步縮緊，在上半年政銀企共謀發展推進會上，47家規模以上木竹加工企業中僅有5家與各金融機構簽訂授信協議。如：瑞森家居有限公司，由於當時企業急於上馬，建設中有些手續不全，造成廠房產權證至今未辦齊，無法取得銀行貸款，嚴重困擾發展。

4、原材料供給緊張和外流。一方****蟻嗇局竇硬檔難該頭⒄梗局裨閒棖笤嚼叢醬螅渙硪環?***蟻嗇局裨幕虯氤善凡拇嬖詬髦中問酵飭鰨貢竽局褡試叢謐械貌壞接τ猩怠ｎ茨芸刂圃賢庠説鬧饕潁皇嵌雜誄魷贋庠炯郵?0%金費措施未能全部落到實處。有的假借本地企業用材名義，有的林政部分工作職員把關不嚴，使一些外運原材逃避了加收20%的上浮金費。二是高速公路和溪尾等出縣道路沒有設立檢查站，為私運出縣提供方便。據林政部分反映，通高速路前，我縣林業檢查站每年收費在150萬元以上，如今只有20萬左釉冬以此推算有80%以上的出縣木材未經檢查就私運出境。三是有的利用“少批多帶”，矇混過關，偷漏金費，賺取差價。

5、產品出口商檢和通關困難。一是福州馬尾海關對出口木製品限制較嚴，驗貨較多，費時費力，影響通關速度。有的產品還因海關找不到通關貨物編碼，無法辦理出口退税，而同樣貨物在廈門港就可以順利通關，但到廈門出口，企業要成倍增加運輸用度。二是三明商檢部分對企業貨物包裝採用松木蒸薰托盤卡的較緊，同樣在南平就比較寬鬆。我縣大多企業因使用膠合板為材料的托盤，增加了較大的包裝本錢。

6、政府有效服務不夠。一是近年來經濟發展軟環境不夠優化，主要表現在有些部分工作職員墨守成規、怕擔風險，碰到困難踢皮球。二是有些部分工作職員熟悉有偏差，不是把加工企業看着是產業的貢獻者，總把違法盜伐、收購黑木頭和企業聯繫在一起，檢查不斷。三是對企業的扶持尤溪人，在政策上還不夠寬鬆。如，某企業反映，在南平、寧德，還有我市的三元、沙縣等地，對林農自產自銷毛竹的收購，企業可以領取收購發票，直接開給林農，但我縣不行，企業必須到有關部分開票，還要交4%的税金（毛竹屬於免税的農產品）。又如，將樂縣答應金牛、三農碳酸鈣等大企業為進步企業形象，解決辦公用房和員工住房，從公司產業用地中劃出部分為公司商住用地，建設配套生活小區，但我縣木竹加工企業同樣的要求得不到批准。再如，將樂、泰寧兩縣，為鼓勵發展總部經濟，對企業在外地加工的產品銷售納進本地開票的，其增值税增加部分按一定比例獎勵給企業，我縣沒有這此優惠。

7、企業自身存在題目。從產業的自身發展來看，存在企業規模偏小、產品檔次偏低、品牌較少、產業集中度不高等題目。當前比較突出的題目：一是企業人才缺失，尤其缺乏新產品開發人才、懂外貿的營銷人才和企業治理人才。二是行業協會作用弱化，有的企業缺乏自律，為爭搶原料和客户相互打價格戰，使整個行業的發展處於無序競爭狀態。

三、幾點建議

我縣木竹加工產業面臨着生存的危機，形勢十分嚴重，必須引起我們高度重視，採取有效措施，切實加以解決。

1、要強化部分服務。進一步解放思想，確立為企業排憂解難的“責任意識”。政府職能部分要處理好“放”和“管”的關係，創新治理職能、規範治理行為、把握治理力度，從“三個有利於”的標準出發，在“放”字上做足文章，做到“放而穩定，管而不死”，在最大限度內放手讓企業按照市場經濟的規律大膽經營，放手創業。

2、要加大扶持力度。集中資源扶持產品深度加工帶動力強、影響力大的企業，對非法木材加工企業進行清理，對不符合條件果斷予以取締，嚴禁審批新設立年加工量達不到要求的企業，減輕重點企業原材料供給的壓力；外經部分要會同有關部分，積極幫助企業協調、理順出口產品的報關、報檢、報驗。

3、要鼓勵企業發展。引導企業採取多種形式建設原料林基地，確保生產原料所需和森林資源長大於消；進一步採取措施扶持除自留山以外的林業基地建設；加快人工林培植和新品種開發；鼓勵國有林場、集體林場和個體林場通過收購或進股等形式與龍頭加工企業共同組建基地林場，把分散的林地資源集中起來，形成規模經營和集約化經營。鼓勵企業開發新產品，鼓勵企業開展森林論證打開歐盟市場，避免單一以美元為結點的國際市場，減輕匯率風險。政府應在企業科研創新經費上予以支持，幫助企業解決人才住房、子女上學等生活方面的困難。

4、要強化林政治理。積極鼓勵和支持加工企業購進外地區木竹原料及半成品到本地加工增值，對外地區正當進進我縣加工的木竹原料或半成品，林業執法部分要解放思想，創造性開展工作；限制原木、原竹或半成品外運出縣，對於內銷的必須持有縣內企業證實，對於外銷的嚴格加收20%或更高的上浮金費；申請設立高速公路口林業檢查站，打擊木材走私。

5、要制定税賦政策。建議取消木材銷售起徵税，按市場實際銷價收税和開具發票，實際銷價可以根據市場情況每季度進行調整；降低“兩費”（育林費、維簡費），適當下調林業金費計徵價格；在加強監管的條件下，解決企業領取毛竹收購發票題目。

6、要創新融資方式。引導木竹加工企業通過聯合、吞併、股份合作,組建企業團體；探討企業以出讓股份或股份質押等新形式，解決資金短缺題目。

7、要加強協會建設。讓協會和行政事業單位脱鈎，幫助會員企業選好會長和祕書長，使之真正成為治理行業自律的社團組織，為企業提供優質服務。