中國底民生調研報告

信號一：金融危機對城市百姓整體影響較小　對買房、求職、就業、投資理財影響相對較大

來勢洶洶的國際金融危機使中國受到了多方面的影響：經濟增速放緩、出口下滑、就業鋭減……面對金融危機的驚濤駭浪，去年１１月中央果斷出台擴內需、保增長的一攬子計劃。一年來，全國上下同心協力、共克時艱，奮力推動中國經濟平穩較快發展。

“半數以上的受訪者認為金融危機對百姓個體和家人的影響比較小。”在“２００９年百姓經濟生活調查”中，國家統計局社情民意調查中心受新華社委託進行的基礎性調查顯示，受訪者認為金融危機給我國經濟整體帶來多方面影響，但對城市百姓整體影響較小。

對每個個體來説，可謂“各有各難唸的經”。新華社３１個省（區、市）分社圍繞城鄉百姓經濟生活熱點進行的入户或攔截訪問調查顯示，城市居民認為金融危機對個人和家庭生活方面的影響程度各不相同，對買房、求職、就業、投資理財影響相對較大。

調查顯示，有５３．５％的受訪者在投資理財方面受到影響，其中以自由職業者、下崗、待業人員或個人月收入在２０００元以下的受訪城市居民居多。國家統計局社情民意調查中心的基礎性調查顯示，有三成的受訪者“投資變得更為謹慎”。

新華社的訪問調查則顯示，在減少聚會／外出就餐次數、家庭大件消費、旅遊消費，以及縮減用於投資／理財的錢、銀行儲蓄，降低買房、買車的可能性方面，均有接近或超過四成的被訪者表示認同。

國家統計局社情民意調查中心的基礎性調查同時顯示，有三成受訪者認為“居民消費變得更加謹慎”。半數以上受訪者認為金融危機對個人及家庭房產購置計劃影響較大，其中超過二成的受訪者認為“影響很大”。

金融危機使經濟發展減緩，從而減弱了對就業的拉動能力。新華社的訪問調查顯示，４１．５％的城市居民認為金融危機造成失業率攀升，就業困難。其中，５６．１％的學生對此感受明顯。在調查中，有受訪者直言，“兒子好不容易大學畢業了，可是找工作實在是難。”

不過，受訪者同樣體現出樂觀的態度，根據新華社的訪問調查，１７．６％的被訪者認為“金融危機為個人創業帶來了機會”，１１．９％的被訪者認為“就業困難促使我更多地充電和學習”。

一年多來，政府採取多種措施保障和改善民生，使城鄉居民生活水平並未因金融危機衝擊而下降。數據顯示，今年前三季度城鎮居民人均可支配收入實際增長１０．５％，農村居民人均現金收入實際增長９．２％。

調查數據同樣反映出受訪者對黨中央、國務院出台的一攬子計劃有較明顯的正面效應。新華社的訪問調查顯示，４２．１％的城市被訪者在政策刺激下增加了消費，３０．１％的被訪者認為這些措施增強了他們投資股票／基金的信心，還有１４．８％的人感覺享受到了國家四萬億元投資的好處。

圖表：近六成農村受訪者認為農機補貼政策給農民帶來實惠新華社發

信號二：農村居民普遍認為金融危機對生活影響不大　“家電下鄉”政策受到好評

在“一攬子計劃”的作用下，國內市場從今年２月份達到階段性低點之後，二季度開始逐步走穩，三季度以來逐月加快。同時，今年以來，農村市場增幅長期低於城市的現象開始改變，１月至１０月農村社會消費品零售總額增長１５．８％，高於城市增速０．８個百分點。

支撐農村經濟發展的是這樣一組數據：２００９年中央財政預算安排用於“三農”支出７１６１．４億元，增加１２０５．９億元，增長２０．２％。

新華社的訪問調查顯示，農村居民普遍認為金融危機對自己生活影響不大，但也有部分農民感到工作難找，生活壓力大。過去一年中，３６．６％的農村受訪者表示家庭收入有所增加，３１．１％的家庭收入有所減少。

農民感覺到“價格提高了”的，依次是柴油價格、醫藥費、肉價、化肥價格。同時，影響農民種糧積極性的最主要因素，是“兩個價格”——國家的糧食價格和化肥農藥等農資價格。

金融危機中農民工返鄉曾經引起社會廣泛關注。新華社的訪問調查顯示，促使外出務工人員返鄉的主要是客觀因素。七成受訪農村居民認為主要是“企業減產、停產、倒閉裁員”。

相對於城市居民，新華社的訪問調查顯示，農村居民對金融危機有所瞭解，但對我國應對金融危機的措施所知不多。不過，半數以上農民對家電下鄉給予好評；國家的糧食直補發放基本到位；半數以上的農民認為從農機補貼中得到了較大實惠。

數據顯示，今年以來家電下鄉產品的熱銷有利於促進農村消費。截至１１月２３日，全國已累計銷售下鄉家電３０６１萬件，實現銷售額５６０億元。

不過，也有受訪者表示，家電下鄉中面臨商品可選擇範圍少、擔心售後服務不好、購買不方便、銷售點少、購買手續麻煩等諸多因素制約。在諸如此類的解決民生問題上，希望政府考慮得更細緻一些，把好事辦好，確保政策落到實處。

對此，１２月９日召開的國務院常務會議傳來好消息：繼續實施家電下鄉政策。大幅提高下鄉家電產品最高限價，進一步完善下鄉家電產品補貼標準和辦法；各省（區、市）可根據本地實際增選１個品種納入補貼範圍。

圖表：近八成城市居民認為經適房和廉租房政策效果不錯新華社發

信號三：居民對政策滿意度較高　應對金融危機充滿信心

黨中央、國務院實施一攬子計劃以來，有效地應對了國際金融危機，對此，百姓印象深刻。在受訪者看來，政府出台的一系政策，具有明顯的正面效應。國家統計局社情民意調查中心的基礎性調查顯示，３０．１％的受訪者認為一系列政策措施有效增加了消費，１８．７％的受訪者表示“確實享受到了國家四萬億元投資的好處”，對於１５．６％受訪者來説，這些措施增強了投資股票或基金的信心，也增加了收入。

新華社的訪問調查顯示，“家電以舊換新”、擴大汽車消費、拓寬中小企業融資渠道等應對金融危機的各項措施，得到受訪者認可的比例均超八成。調整和振興重點產業、增加中西部投資，協調區域發展等方面，在效果上甚至得到了超過九成的受訪城市居民認可。

在新華網的調查中，一些網民表示，金融危機只是暫時的，“危中有機”，應當在危機中爭取更大發展。新華社的訪問調查顯示，超過五成的城市居民認為就業、消費、投資、收入水平都會朝好的方向發展，近八成被訪者相信中國在世界上的經濟地位也會走強。

無論是城市受訪者還是農村受訪者，在充滿信心的同時，也提出了期盼：希望政策能進一步落到實處；希望生活品價格下降，農業生產資料價格再降低一點；希望加大小額貸款覆蓋面，更好地解決再就業門路，更多地關心失業人員生活；希望房價降下來，收入增上去……