最新新民居建設調研報告

按照市委、市政府關於全市新農村樣板房建設的工作目標和市長劉學庫同志關於新農村樣板房建設的批示精神，8月14日，市政府督查室、市建設局組織有關建築設計、質監、節能專家一行10人，深入到黃驊白莊村、八里莊村，青縣雙廟堤二村、大鵓鴿留村以及獻縣小屯村進行了實地調研，聽取了樣板村樣板房建設的工作彙報，瞭解了樣板房建設的進展情況，與村幹部一起探討、研究了樣板房建設過程中存在的實際問題，總結分析了樣板房建設的典型經驗和推廣價值，實地解答了樣板房建設中的有關設計、質量、技術、安全、節能等政策要求，對今後的樣板房建設提出較為合理的建設性意見，具體情況如下。

一、 目前我市樣板村樣板房建設的基本情況

1、黃驊市舊城鎮白莊村：全村人口1500人，220户，按照白莊村整體規劃分三期對全村進行改造。第一期建設24户聯排住宅及84户多層住宅，户型選用《河北省村鎮民居設計方案》，使用了一些新型節能材料，牆體採用多孔砼砌磚，門窗採用塑鋼中空玻璃，每户均安裝了太陽能，實行統一地熱採暖，統一天然氣供應。現在白莊村樣板房建設已全部竣工，公用基礎設施建設也全部完工，村民將陸續搬入新居。

2、黃驊市羊二莊鎮八里莊村：全村人口XX人，426户。這次樣板房共設計61套聯排住宅，分a、b、c三種户型，選用《滄州市新民居住宅設計圖集》方案。現在八里莊已完成了場地填埋清理、規劃設計和建築施工圖設計，近期可開工建設。

3、青縣城關鎮雙廟堤二村：全村人口203人，60户，住宅相對分散。這次樣板房建設將對全村進行改造，利用原有坑塘、麥場及閒置可建設用地建設聯排獨院式居民小區，設計選用《滄州市新民居住宅設計圖集》方案。該村已完成拆遷和施工圖設計，近期可開工建設。

4、青縣金牛鎮大鵓鴿留村：全村人口2338人，586户。按照全村整體規劃，分三期計劃利用五年時間將全村改造完畢。第一期計劃建22户二層獨院居民小區及120户多層住宅。牆體採用多孔砼砌磚，門窗採用塑鋼中空玻璃，用沼氣集中供氣。户型借鑑《燕趙新民居》及《河北省村鎮民居設計方案》。現在22户2層住宅已全部封頂，120户多層住宅已完成地基處理，預計年底可全部竣工。

5、獻縣河街鎮小屯村：全村人口3200人，800户。按照村莊規劃，利用三年時間分三期建設17棟多層住宅，總建築面積60萬平方米。第一期按照樣板房的設計要求年初開工，建設6棟，建築面積3.6萬平方米，共計282户。現已完成主體施工，進入內裝修及公用基礎設施建設階段，預計11月份可全部竣工。樣板房工程全部採用國內新型建築節能材料以及沼氣池、地源熱泵等新技術。

二、樣板房建設典型經驗推廣價值分析

1、樣板房建設整合了土地資源，節約了用地，為農村經濟發展奠定基礎。從以上5個村的樣板房建設看都是統一用地、統一規劃、統一設計、統一管理，都是將分散的住宅改為多層住宅，充分利用了空間。以小屯村為例，目前老村總佔地面積約為1650畝，而新村改建後，僅佔用240畝土地，可節約用地1410畝，這些土地一部分可復墾發展農業生產，一部分可開發招商引進工業項目，解決大批的農村富餘勞動力，對農村經濟的發展起到積極的促進作用。

2、樣板房示範工程改善了老百姓的居住環境，使村莊整體面貌得到有效改觀。開展樣板村樣板房示範工程，通過政府引導，科學規劃改變了傳統的建築模式，老百姓可按規劃要求統一建設，樣板村都設計了學校、衞生院、養老院、健身廣場等公共場所;對道路進行了硬化、綠化、亮化，改變了過去佈局分散，外觀面貌缺乏特色、陳舊等問題，特別是“五亂”現象，得以有效遏制。村莊環境改善了，村民對村莊環境的意識也提高了，帶動了村風及村民文明程度的大幅提升。

3、樣板房示範工程引用了新型節能材料和新技術，提高了住房質量。樣板房建設堅持了高標準，高起點，在使用的材料上，都採用了新型節能材料——多孔磚和cl建築體系，不但抗震性能強而且還節約大量能源，減少大氣污染，給社會減少50%的建築垃圾，使用的塑鋼真空玻璃門窗耐老化、耐腐蝕、密閉性強、隔熱、隔音、保温，特別是地源採暖製冷，沼氣供氣等一些新技術得到積極的應用，安全可靠，運行成本低，解決了老百姓做飯、採暖等生活問題。這些新型節能材料、新技術的應用都極大地滿足了老百姓住房質量的不斷提高。

4、樣板房建設改變老百姓居住條件，提升了生活質量。樣板房設計大都徵求村民的意見，充分考慮了房間功能配置，體現了方便、快捷、衞生、舒適等特點，改變了以往起居雜物不分，活動範圍單調等缺點，做到外觀質量和內在質量都合理，功能區分，起居雜物分開，重視陽光利用。新農居樓內有衞生間，院內有車庫，可以説極大的滿足了老百姓生活的要求。

5、樣板房建設從長遠角度看為老百姓節省了大量資金。樣板房建設由於原材料的漲價，建設成本相對較高，給樣板房示範工程的全面開展帶來一定困難，但從長遠利益看，樣板房建設為老百姓節省了資金：農村現有住宅一般居住週期為20—30年，並且結構陳舊落後，每代人都幾乎要翻建一次，而新的樣板房建設採用的都是新型建築節能材料，應用的都是新技術，科技含量高，居住年限都在1XX年以上，無需重複建設，運行成本低。

三、樣板房示範工程問題分析

1、建築材料大幅上漲，村民承受困難。最近一段時期，建築材料漲幅翻了一番，鋼材由去年的3600元/噸上漲至5650元/噸，老百姓承受能力有限，很多村莊放緩了建設速度，一部分村民遲疑、等待觀望現象明顯。

2、老百姓存在對使用新型建設材料和使用新技術認知程度低的問題。樣板房建設採用了cl建築體系、中空玻璃、太陽能沼氣池、地源熱泵等新技術和新型建築材料，一次性投入較高，部分老百姓認知程度低，經濟壓力大，承受存在困難。

3、樣板房建設缺乏政策資金的支持，樣板房主體建設老百姓還能夠承受，但隨之建設的一些配套設施，特別是公共設施建設，老百姓就很難接受了。

四、下一步工作安排

1、加強領導，強化責任。繼續認真貫徹落實市委、市政府關於加強農村新民居示範工程建設工作部署，統籌安排農村新民居示範工程的有關工作，把科學規劃、改變傳統建房模式、改善結構功能、提高住房質量，傳承地方特色作為重中之重，明確責任分工，對重點工作進行調度。

2、加強督導、協調。加強對樣板房建設的督導檢查力度，確保工程質量和工作進度，積極協調各相關部門合力推進對樣板房建設的政策扶持，完善基礎設施配套建設，確保示範工程取得良好效果。

3、加強指導服務。加強對樣板村規劃編制的指導，提高樣板村的規劃編制水平，在尊重傳承肌理文脈的基礎上，充分結合地形、地貌、風土人情等因素，佈局靈活，功能齊全，使樣板房真正起到示範作用。積極協調各縣(市、區)有關技術服務機構深入樣板村進行現場服務，將新型建築技術、結構體系、太陽能及沼氣使用等傳授給樣板村，提高廣大農民朋友的認知程度，指導村民更科學更合理地搞好樣板房建設。

4、加大對樣板房建設的宣傳力度。利用報紙、電視、廣播、互聯網等大眾傳媒，積極宣傳農村新民居示範工程的重要意義，形成社會各界廣泛關注和支持參與的良好局面。利用農村廣播、壁畫板報、宣傳畫冊等，向廣大農民羣眾宣傳農村新民居建設的技術常識，提高農民羣眾對村莊規劃和住房建設的認知程度，逐步轉變陳舊觀念。

5、組織學習、交流經驗。組織各縣(市、區)樣板村兩委班子及相關人員召開樣板房建設座談會，交流建設經驗，向樣板村專題介紹新型建築節能材料及新技術。