最新新農村建設調研報告

農村新型經濟合作組織是建立在新型產業之上的生產關係，是在家庭承包經營的基礎上，從事同類或者相關農產品的生產經營者，依據加入自願、退出自由、民主管理、盈餘返還的原則，按照章程推進共同生產、經營、服務活動的互助性經濟組織。近幾年來，我縣農村新型經濟合作組織有了長足的發展，在加快農業產業化進程，引導農民參與市場競爭，實施農業產業化經營，促進農民增收等方面發揮較好的作用。根據省、州、縣關於新農村建設的有關通知要求，我就當前金馬鎮新壩村委會發展新型經濟合作組織，促進社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下：

一、新壩村新型經濟合作組織的發展現狀

(一)基本情況

金馬鎮新壩村委會，距離鎮政府4公里， 國土面積15.93平方公里，地處壩區，海拔1867米，年平均氣温14.6℃，年降水量1101毫米，主產水稻、玉米、小麥等農作物。有耕地6901.83畝，人均耕地0.8畝;有林地1967畝。全村轄4個村民小組，有農户2290户，人口8835人，其中農業人口8727人，勞動力5838人，其中從事第一產業人數4812人。XX年全村經濟總收入4321萬元，農民人均純收入4893元。 農民收入主要以種植業、畜牧業為主。

在市場經濟體制改革、經營制度創新的大背景下，新壩村的農村新型經濟合作組織經歷了從無到有、從不規範到較規範，但目前發展得不夠廣泛，截止XX年4月，新壩村新型經濟合作組織發展只有1個。該合作經濟為烤煙輔導員陳永平牽頭，任社長，也是技術指導，誰有了困難，都願找他們幫忙，發展了10多户，他們在努力發展壯大，讓更多的羣眾通過加入合作社種植好烤煙來增加收入，其餘產業未建立合作經濟。

(二)農村新型經濟合作組織的作用

1、加快了農業結構調整。依託能人，及時指導當地調整農業結構，生產適銷對路產品。新壩村村民尚未充分理解新型農村合作經濟給一個產業帶來的好處，我作為新農村指導員，在羣眾工作中，我將花很大精力大力宣傳合作經濟，讓更多羣眾瞭解並加入到合作經濟組織中來，增加農户的經濟收入，讓大家一起發家致富，促進農村經濟發展，

2、有效促進農民增收，加快農民奔小康的步伐。農村新型經濟合作組織不僅可以保護生產、加工和流通領域各方面的利益，而且通過發揮橋樑紐帶作用，有效地解決了分散農户的農產品銷售問題，降低了農民發展種養殖業的風險，促進了農產品的轉化、增值，規避、化解了市場風險，保證了農民收入的穩定增長。新壩村蔬菜種植大户趙光友，XX年種植120畝蔬菜，勢頭髮展迅猛，銷量日漸上升，但該產業為他自己單打獨幹，未發展新型合作經濟組織，導致目前轉手倒給昆明人來經營。試分析，若趙光友理解建立農村合作經濟組織給自己帶來的好處，大力發展並吸收農户到他的種植基地，成立蔬菜種植專業合作社，再與昆明公司等企業聯合起來，形成“企業+合作社+農户”的發展模式，從建棚、種植到銷售，採取“企業運作、農户管理”的模式，由企業引進優質菜種，科學養護，直接銷往外地，在政府、企業的支持下，新壩村農户建設蔬菜大棚的熱情就會高漲。據瞭解，大棚可以種植尖椒、黃瓜、紅豆和甜椒等各種蔬菜，預計每個大棚年淨收入7-8萬元。同樣，新壩村還有以養殖業為主的大户馮江龍，他創建的黃花塘養殖場，目前蛋雞存欄達2萬餘隻，年養殖收入達30萬餘元，他家周邊的農户看到他的發展，也紛紛效仿，養殖蛋雞，目前帶動12人發展蛋雞養殖，如馮江龍能將現在的養殖户捏攏在一起，建立新型合作經濟，會帶來很好的經濟發展。

3、提高農產品的質量層次。農村新型經濟合作組織為農業產業標準化發展以及推廣提供了有效的載體，為農產品的質量安全體系的推廣提供了組織保證。農村新型經濟合作組織可以組織當地分散的農户按照統一的生產標準、統一的操作規程、統一的產品質量標準以及統一的農資供應鏈，並且積極註冊產品的商標，致力於打造優質的知名品牌，積極推廣各種綠色無公害農產品生產，從而極大的提高所生產的農產品的質量水平。若新壩村在種養殖業上都採取以合作社為依託，推行訂單農業，實行產銷一條龍，使農產品能產得下，銷得出，就能有效促進了農民增收，帶動一方經濟，農民收入會成倍增長，同時大力發展綠色農產品，使產出的農產品成為無公害食品。

二、存在的主要問題

新壩村農村新型經濟合作組織只形成了一個，尚未普遍發展，雖然該組織經過幾年的精心培育，探索出一些好的路子，但尚處於起步階段，帶動不了更多的組織。據瞭解，目前農村新型經濟合作組織普遍存在着一些問題。

(一)規模小且實力較弱，服務功能不強。現有的農村新型經濟合作組織規模偏小，基本上限於本村、社的服務，且不少此類組織僅僅是親朋友鄰之間的一種互幫互助，合夥經營。由於規模小，經濟實力弱，服務範圍窄，形不成具有規模效應的產業帶，在農村經濟中沒有充分發揮應有的作用。

(二)缺乏人才、科技支持，產品競爭力弱。目前，農民專業合作組織的科技骨幹人員比較少，能夠適應以及開拓市場的管理人員也比較缺乏。由於農村的生活環境和思想觀念、文化程度的影響，真正懂得經營管理的人員以及技術人員不願意投身於農民專業合作組織，最終導致合作組織只能生產一些比較初級的產品，產品的競爭力弱。

(三)合作組織內部管理機制不健全。由於缺乏必要的指導和正確引導，很多新型經濟合作組織的發展不規範，章程不全或沒有建立，財務管理制度不健全,管理不規範;利益分配製度不健全，協會與會員的利益不明晰等，影響了經濟合作組織發展的生命力。

(四)新型經濟合作組織服務層次偏低。除一些規模較大的合作組織之外，大多數合作組織對成員的服務更多地是停留在信息服務、技術諮詢及販銷大户銷售服務的層面上，缺少對能夠提高農產品附加值的深加工，服務面不廣、層次較低，很大程度上限制了合作組織優勢的充分發揮和農產品的市場競爭力。農民自發組成的專業合作社在適應和開拓市場方面普遍面臨更大的困難，這類合作社往往是以村為單位，產品總量及市場佔有率有限，抗禦市場風險的能力相對較弱，並且在信息蒐集、技術引進、農產品質量檢測與標準化等方面與龍頭企業帶動型的合作社都存在較大差距。

三、加強農村新型經濟合作組織建設的對策

發展和規範農村新型經濟合作組織，對於提高農業產業化水平、增加農民收入、增強農產品市場競爭力、提升農業整體素質和綜合效益、繁榮農村經濟等都具有十分重要的作用和意義。要提升農村新型經濟合作組織的建設水平，需從以下幾個方面着手：

(一)加強扶持，為農村專業合作經濟組織發展創造良好的社會環境。一是加大對農村專業合作經濟組織的資金扶持力度;二是改善對農村專業合作經濟組織的信貸服務。三是讓農村專業合作經濟組織享受税收減免等優惠政策;四是採取獎勵措施，鼓勵興辦各種農村專業合作經濟組織，對帶動大多數農民的農村合作組織予以獎勵，對輻射帶動能力強的合作經濟組織，按貢獻比例對其進行以獎代補，使其對社會產生推動作用。

(二)加大人才培養，引進科學技術。為了提高新型經濟合作組織的技術管理水平，首先農村新型經濟合作組織可以主動到農業發達的地區進行學習考察，增強和科研院所的合作與交流，提高自身的科技水平;其次要提高入社農户的基本素質，合作組織可以通過各種形式和渠道向農民宣傳講解合作組織的意義、作用、國家政府相關的政策以及成功發展的典型，充分調動農民參與合作組織的積極性，有規律的對其進行培訓，提高其素質，增強其與合作組織共同合作發展的意識。

(三)健全內部管理制度，搞好規範運作。農村新型經濟合作組織能否發展壯大，關鍵要完善各種運行機制，正確處理利益分配關係，建立健全內部管理章程，制定財務管理，民主監督，經營決策等規章制度。始終堅持合作制原則，為會員提供信息、技術、生產、收購、加工、儲藏、運輸、銷售等方面的服務，以市場為導向，利益共享，風險共擔，真正成為“ 民辦、民管、民受益”的農村新型經濟合作組織。

(四)發揮新型經濟合作組織載體作用，提升競爭力。農村新型經濟合作組織作為農業產業化經營的組織載體，是推進農村產業化進程的有效組織形式，要切實發揮其組織功能的作用，帶動農民增收。一是立足農業發展新階段，明確發展思路。走“特色+品牌”、“特色+規模”、“特色+外向”的發展路子，通過實施優質品牌、龍頭帶動、科技創新、外向帶動，增強合作經濟組織的自身優勢和抵禦市場風險的能力。二是立足農產品新優勢，優化結構調整。避免主要產品低層次趨同現象，防止“多、亂、雜、低”，突出“名、特、優、新”，立足農產品自身優勢，充當好調整結構的載體，調出特色，調優品質，調高效益，促進農業產業升級。三是立足流通加工新領域，實現增值增效。瞅準市場，充分挖掘流通和加工方面的潛力，帶領農户進軍農產品流通和加工行業，努力實現農產品效益的最大化，挖掘農民增收新的經濟增長點。