農業發展調研報告4篇

本文目錄農業發展調研報告全縣農業發展現狀及發展現代農業調研報告關於加快我市生態農業發展的調研報告有機農業發展模式調研報告

盛夏驕陽如火，xx縣金秋農業科技開發有限公司的“小陽春”卻提早到來，幾十名“專業農民”在地裏翻地、整畦、下種、育苗，各司其職。

上蓋棚，下圍網，新出土的豇豆、辣椒、黃瓜苗在濕潤的泥土裏舒枝展葉，茁壯成長，碧綠的桑園生機盎然。

反彈琵琶：大宗蔬菜產業應大有可為

不種糧食種蔬菜，不種高山種平地，不種特色種常規，不種時令反季節。本土農民段緒明反彈琵琶，奏出了現代農業的新意。“300畝早春蘿蔔賣了100萬元。”這是大宗蔬菜散發出來的無窮魅力。

農業產業也似金塔。段緒明從事過高山蔬菜購銷，調查過特色農產品運營。“大眾三千，每天都得擺上餐桌的蘿蔔、白菜藴含着巨大的商機。”他選擇了對“塔基”的追求。

白菜、蘿蔔、豇豆、甘藍，早春、盛夏、延秋、越冬，周而復始，他種的蔬菜總是能夠瞄準高山蔬菜和低山平壩蔬菜的空當，搶得最好的商機。

“別小看這幾天、十幾天的時間，價格卻是幾倍、上十倍的懸殊。”段緒明坦言，只要能夠避開時令，錯位競爭，提高複種指數，低山大宗蔬菜產業就大有可為。

多年來，各地在農業產業結構調整中，一直重“特”輕“普”。回眸市場，權衡“量”“效”，能否在抓特色產業的同時，更多地關注惠及百姓餐桌和廣大農民的大宗農業產業呢?

困難重重：產業成型的道路還有多遠

從XX年至今，金秋農業從基地只有幾十畝、起步資金只有1萬多元的種植大户，成長為資產達500萬元、基地過千畝、帶動農户近千户的重要龍頭企業。

今年短短几個月時間，蘿蔔就種出了百萬元。段緒明並沒有常人預料的那種欣喜，反顯得憂心忡忡。因為今春多雨，蔬菜普遍減產，每公斤蘿蔔賣出1.8元，相當於正常年份價格的4到5倍。“只要通過簡單地醃製加工，儲藏兩三個月，每公斤可以賣到1.2元。”

“為什麼不這樣做呢?”段緒明告訴記者，建1個500噸的氣調保鮮庫需要200多萬元，可以讓時令蔬菜保鮮半年。因為市場需求量大，經營大宗蔬菜時，資金週轉率極快。基地投入不少，自己又求貸無門，段緒明只能看着市場乾着急。

資金瓶頸，一直是困擾貧困地區中小企業發展的主要因素，在涉農企業中體現更甚。用什麼方法破解這個難題，理當成為各級政府和金融行業急需研究的課題。

舉一反三：現代農業能否闢開新天地

從上世紀80年代起，單家獨户的傳統農業經營模式解決了農民的生計問題。隨着社會經濟的快速發展，農民持續增收、農村繁榮又成了時代性的新難題。“以前一畝地產400公斤糧食，全家老小就能圖個‘肚兒圓’。現在家家都有人在外打工，收入過萬元。死種田地只能永遠受窮。”大河鎮杉木塘村留守農民張新明顯地感受到了生產、生活的壓力。

怎麼才能解除這樣的壓力呢?農業企業無疑是生產與市場最為有效的“傳動軸”。

xx縣農民有30年種桑養蠶的歷史。由於缺乏“以短養長”的辦法，在市場衝擊波的影響下，絕大部分桑園被毀。近幾年，舊司鄉以金秋農業科技有限責任公司為依託，大力發展桑蠶產業。通過訂單生產的模式，在桑園種植越冬、早春蔬菜，與武漢市場對接，既實現“桑菜互補”、提高效益的目的，又能規避單一產業的自然與市場風險。3季蠶收入XX元，兩季蔬菜可收入3000元。農民種桑養蠶的熱情空前高漲，3年時間就發展到6000多畝，帶動農民達3000多户。

“把糧食、蔬菜等農產品當商品經營，把山野、田園當車間管理，才能讓改革發展的成果惠及每一户農民，開闢出現代農業的一片新天地。”該縣有關領導如是説。

興一業，要富一方。走大宗產品的產銷之路才是根本的解決辦法。

全縣農業發展現狀及發展現代農業調研報告農業發展調研報告（2） | 返回目錄

根據縣委的統一安排，9月中旬到10月底期間，先後組織了農委、畜牧局、中小企業局、旅遊局等相關部門，圍繞全縣“十二五”規劃編制，針對“加快發展都市型現代特色農業，增加農民收入”的課題，深入到農民專業合作社、農副產品加工業和四大特色產業基地詳細瞭解情況，並召開了不同層面同志參加的座談會，在進行了多次深入分析、認真討論、反覆醖釀的基礎上，形成了如下調研報告。

一、全縣農業發展現狀

在“xxx”之初，新一屆縣委、縣政府主要領導調整後，針對農業生產信息閉塞、區位無優勢、農業經營主體綜合素質低、社會化服務體系不健全、服務功能不強等因素和農業基礎設施水平低、農業產業發展水平低、農民收入低的“三低”局面，組織全縣廣大幹部開展了大量的實地調研，並組織各級幹部外出農業發達的省、市進行了多次考察，結合**典型農業縣實際，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴林果、輸勞務、建沼氣、強加工、抓中介、樹品牌”的農業發展方針，隨後在北京、四川等地考察學習後，針對**獨特的自然氣候、資源稟賦、產業優勢，提出了發展都市型現代農業的發展思路。經過兩年多的努力，農業生產的規模化、標準化、市場化水平不斷提高，農民的組織化、信息化、市場化程度也逐步得到提高，農業主導產業以笨雞養殖為主的畜牧產業、以核桃、酥梨為主的林果產業，以設施蔬菜為主的蔬菜產業，以小米為主的小雜糧產業規模不斷壯大，新的特色農產品不斷豐富，農民人均收入也在不斷提高。從XX年的1840元提高到了XX年的2296元，年均遞增5.69%。但從總體上看，我縣的農業生產正處在由傳統農業艱難的向都市型現代特色產業發展的轉型、崛起、跨越的特殊歷史時期，在這個特殊時期，全縣農業發展主要呈現以下幾個特點，同時也存在着幾方面突出的問題。

（一）全縣農業發展呈現的特點

1、建設都市型現代農業的理念逐步確立

從指導農業生產情況看，指導農業生產的各級領導的思路不斷更新，建設都市型現代農業的理念正在逐步確立，並在指導農業生產的過程中，將農業產業化經營的理念傳輸給了農民，同時也取得了可喜的實踐和豐富的理論經驗。從建設都市型現代農業和發展產業化農業的經營主體看，廣大農民在各級領導的指導下，產業化經營和建設都市型現代農業的理念也正在確立，發展意識明顯增強，特別是在建設現代市場農業的大潮中形成了一種敢闖、敢幹、敢拼的市場意識、風險意識，正在逐步從“要我發展”向“我要發展”的方向轉變。

2、產業發展的規模不斷壯大

全縣農民依託傳統產業的基礎和優勢，圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產業，擴大基地生產規模，推動了主導產業的發展壯大。在蔬菜基地的生產上，按照“中增綠”產業發展的規劃，穩定發展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、雲竹6箇中部鄉鎮的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬畝，以發展温室大棚，移動拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設施蔬菜620畝，在南王村還建起了庫容量200噸的蔬菜保鮮儲藏庫。在林果業基地建設上，全面落實封山禁牧辦法，鞏固了18萬畝的退耕還林成果，以改善生態、人居環境的造林綠化，每年增加2-3萬畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋果的基礎上，近兩年來，每年又新發展核桃5000餘畝，近年來乾鮮果累計發展了3.5萬畝。在畜牧基地建設上，在穩定豬、牛、羊生產的同時，重點推動笨雞產業的發展，以創新養殖模式、規範生產規程、加強品牌認證，地理保護等為着力點，推動了笨雞產業迅速壯大，笨雞飼養量達到了120萬隻。在小雜糧基地建設上，在鞏固以前老品種的基礎上，以引進綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來推進小雜糧種植規模的擴張。截至現在，全縣雜糧種植面積已發展到5萬畝。

3、農產品不斷豐富

圍繞農業四大主導產業，農產品龍頭加工企業和從事加工業的農民專業合作社在政府各部門的扶持引導下不斷壯大，輻射帶動能力不斷增強。相繼開發出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產品、野狼山莊肉羊加工等優質農產品。所有農產品的標準質量也有了明顯提高，同時這些具有地方特色的土特產品都設計了較為精緻的包裝。優勢產品的開發，提升了農產品的市場競爭力和影響力，擴大了市場佔有量。

4、市場銷售能力不斷增強

農民專業合作社的不斷髮展壯大，提高了產業化經營主體的組織化、市場化能力，推動了農業生產與市場銷售的有效對接。同時，新發展的優勢農產品“一品三證”建設力度加大，提高了品牌效應，增加了市場的佔有份額，產品的市場銷售半徑也在逐漸向省內外延升，部分農產品在省內外市場中形成了較為固定的銷售網絡，銷量也在逐年增長。

（二）當前存在的問題

雖然在建設都市型現代農業思路的指導下，農業生產取得了質的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，**農業仍然是弱質產業，產業發展受地域條件的制約，規模小、產品少，品牌效應不突出，突出表現在以下幾個方面：

層次低。農業生產尚未擺脱靠天吃飯和小農生產方式，規模化、標準化、產業化、商品化、品牌化程度低，農業生產和產品研發的技術含量低，產業規模不大，大部分農產品的加工以傳統工藝為主，特別是產業鏈條短，大部分農產品仍是初級產品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場佔有量小。

規模小。四大主導產業雖然基本培育形成，但由於受立地條件和家庭聯產承包責任制的制約，難以形成成千上萬畝的特色產業園區，直接影響到標準化生產水平的提升；農產品加工企業數量少、規模不大，抵禦市場風險的能力弱。全縣農副產品加工企業共122户，從業人員達438人，百萬元以上的加工企業僅有5户，各種農副產品的加工轉化率低，據初步統計僅為10%左右，低於全省農產品加工轉化率26個百分點，低於全國平均水平30個百分點。

產量低。全縣糧食產量在正常年份可穩定保持在5000萬公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產業產量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機認證、地理標誌認證或登記的省優產品、名牌產品產量低，不能滿足市場需求。

增收慢。對於農民增收來講，雖然每年都保持增長趨勢，但由於農民增收渠道狹窄，主要靠農業生產和外出務工，且大部分農業生產只為農民提供基本生活資料，產品的市場化、商品化程度低，導致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點要解決的重點、難點問題。

（三）主要成因

1、自然資源條件的劣勢所致。縣域內的立地條件、資源條件相對差、產業發展難以突破自然資源制約，只能以小規模、特色化的發展方向前進。

2、扶持農業發展的政策、資金制約。縣財政極度緊張，用於支持農業發展的資金嚴重不足；農民缺乏原始積累，投入農業發展的資金有限；金融部門扶持農業發展，受金融風險、產業規模、政策導向等門檻的制約，落到實處的少之又少；上級政策優惠難以打破縣級資金配套體制的束縛，特別優惠的政策和項目又難以落户**。

3、服務體制不健全。幹部隊伍的思想作風不能很好地適應推進都市型現代特色農業的轉型發展，服務農業的質量和水平低，尤其是現行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導致人才、資本、技術、管理等生產要素的浪費。

4、市場體制不完善。市場主體、農民主體培育不充分，企業和農民對政府的依賴性強，不能很好地根據市場需求尋找發展空間，市場銷售還未真正形成固定的網絡。

二、加快都市型現代特色農業發展增加農民收入的思路及重點

在“十二五”期間，加快都市型現代特色農業發展，促進農民大幅增收，必須站在新的歷史起點上，客觀審視**的優勢和劣勢，努力將優勢變為強勢，將劣勢變為優勢，突出發展方式和方向的轉變，實現趕超式發展。為此，“十二五”時期都市型現代特色農業的發展思路是：以科學發展為統領，以增加農民收入為目標，統籌全縣自然資源、產業基礎、產品優勢、地理區位、生產技術等各種要素，推進融生產、生活、生態、示範、旅遊、教育等多功能於一體的都市型現代特色農業大系統，促進農業與二產、三產之間的滲透融合，形成產業融合、功能多樣、生產精細、開放廣闊的都市型現代農業特色。

根據總體思路定位“十二五”發展的主要目標：到，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發展留足空間，全縣糧食總產量要保持在4000萬公斤左右；加強對農產品加工企業和農民專業合作社的扶持引導，努力使農產品加工轉化率達到35%，接近全省平均水平；努力引導農民實現多元渠道增收，農民人均純收入達到4626元，年均遞增15%。

實現都市型現代特色農業的具體目標是：要保護優良生態環境,營造優美的自然景觀和改善人居環境,促進農民增收為出發點，圍繞推進畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導產業發展壯大，在規劃區域範圍內，按照高效、集約、精準、生態的要求，大力發展四大主導產業及產後加工業，使農業發展走從生產、加工到銷售實現標準化作業、無害化生產、產業化發展、特色化開發的路子，最終實現優良生態、優美景觀、優勢產業、優質產品的目標，以“四優”目標拓寬農民增收領域。

（一）優良生態目標

要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構築生態良性循環系統，維護生態平衡。在鞏固好18萬畝退耕還林成果的基礎上,實施好交通沿線、環城、村莊綠化以及雲竹湖周邊綠化工程；結合封山禁牧工作，大力實施種養畜工程；加強水資源的涵養保護工作，做好小泉小水治理，建設天藍、水清、山綠的生態**，滿足都市人鄉村生態遊的需求。

（二）優美景觀目標

要在維護好優良生態的基礎上，結合交通沿線綠化、新農村建設，實施好新農村試點村、重點推進村的幹水果經濟林工程，建設一批人居環境優美整潔的新農村和生態經濟景觀林。同時，按照全縣“中增綠”產業佈局規劃，在濁漳河、泉水河、武源河、雲竹湖下游沿線發展綠色生態景觀農業走廊，開發農業的生態、美學價值，滿足都市人農村旅途景觀遊的需求。

（三）優勢產業目標

圍繞四大農業主導產業，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標準化生產基地建設，突出基地建設的規模化、標準化、精細化、特色化特點，建設一批融現代農業、鄉土風情、觀光休閒、旅遊度假、瞭解農業知識、體驗農耕文化為一體的現代特色農業產業基地，形成每村一特色的農業與旅遊業融合的格局，滿足都市人鄉村綜合遊的需求。圍繞此目標，發展都市型現代特色農業的重點為：建設好“三區、四帶、四基地”。

三區：在以河峪、雲竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區為主的山地丘陵生態區，重點建設好以穀子為主的原生態小雜糧區8萬畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、雲竹部分地區為主的川地建設高效果菜區10萬畝；要以河峪、雲竹的雲竹湖周邊村莊、北寨鄉泉水河沿線村莊為主，結合文化、旅遊產業的開發，重點建設休閒、觀光、採摘為主的旅遊度假型綜合農業園區。

四帶：在濁漳河、雲竹河、泉水河兩岸建設專用玉米、蔬菜產業帶；在雲竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設水果產業帶；在以河峪、雲竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區建設穀子雜糧帶；在西馬鄉新村——白北溝一箕城鎮銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和雲竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產業發展，生豬生產和笨雞養殖為主的生態畜牧養殖產業帶。

四基地：主要圍繞全縣四大農業主導產業，合理引導，人力、科技、文化等人文資源向四大主導產業合理流動、集聚，建設規模化、標準化、精細化、現代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規模生產基地，並做好地理標誌性品牌的保護。

（四）優質產品目標

以農業生產基地為依託，圍繞現代都市人生活需求和消費導向，加快培育農業龍頭企業，拉長農業產業鏈，發展創意農業，突出品牌建設，做好優質農產品的文化注入，完成農產品的工藝化過程，提高農產品的觀賞性和附加值，生產滿足都市人生活需求的一系列綠色、營養、質量安全的優質農產品，滿足都市人飲食需求。

為此，今後農產品建設的重點是：要引導農業主體、市場主體，以市場對無污染、無公害、綠色時尚、營養健康、質量安全農產品日益增長的需求，發揮我縣無污染、無公害、獨特自然資源稟賦的優勢，將產業規模小、產量低、產品技術傳統等劣勢轉變為打造兼具地方特色、地域保護、文化美學價值內涵豐富的精緻產業、產品優勢，迎合當前城市人需求心理。特別是要針對特色農產品的節日消費高潮和消費旺季，細劃消費羣體，實行分級包裝、加工，打造農產品價格與價值背離的高附加值精品、名品，促進農民大幅度增收。具體從產品的開發上要引導農業主體包裝開發青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨具雲竹湖淡水生態品牌的雲湖水產品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護的特色畜禽產品等；提升**白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認證的綠色生態蔬菜的知名度，擴大銷售量；策劃**核桃、酥梨的精美包裝，發展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產品的包裝檔次，發展具有**品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產品系列。以此來提高農業經營主體的利潤空間和農民的增收幅度。

在打造優質安全高附加值農產品的同時，更要注重解決市場銷售難題，才能實現農民大幅度增收目標。為此，要圍繞全縣特色農產品的開發與打造，採取多元化的現代營銷手段，開拓市場，提高農產品市場佔有量，形成穩定完善的市場網絡。具體要引導農業主體，建設以蔬菜、水果、畜禽水產類產地批發市場和外地鮮活農產品交易批發市場，建設農產品綠色通道，建立鮮活農產品物流配送體系；引導農產品加工企業和從事加工業的農民專業合作社利用目前的外地銷售網絡，優化整合資源，創立具有**純天然、綠色品質和品牌特色的名優特農產品專營銷售網絡；借鑑嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關的經驗、引導農業主體探索發展與省內外、企事業單位直供的市場銷售模式；吸收知名企業利用**農產品原料的生態品質、定製特色農產品，走從包裝設計、產品研發、宣傳推介到市場包銷全過程由企業負責的定製模式（如社城黑小米）；發展由科研單位、客商、企業提供優良品種、技術服務、市場包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續引導農業主體發展節假日展銷、會展銷售、網絡銷售等模式，最終以多元化的現代營銷體系，促進農產品的通暢銷售。

三、構建完善推進都市型現代特色農業發展的保障體系和措施

為快速推進都市型現代農業的實施進程，挖掘農業內部增收潛力，實現農民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯動、資金聚焦、資源整合的發展思路和工作機制，重點開發農業的生產功能、生態功能、生活功能和科技示範功能，發展精緻農業、休閒農業、生態農業模式。具體從夯實產業發展基礎，完善七大體系建設，提高農民素質和建設新農村四個方面保障都市型現代農業的發展。

（一）夯實都市型現代農業發展的物質基礎

努力爭取上級項目和招商引資項目，制訂出台夯實農業基礎建設的政策，進一步加強農業基礎設施建設。重點開發利用好雲竹湖、雙峯水庫、小型水庫等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項目建設，提高農業生產的綜合能力，激活水、土地、森林等生產要素潛力，促進農業生產要素向服務都市人生活需求方面轉變，為都市型現代特色農業的實施打好物質基礎。

（二）建設完善七大保障體系

1、建立現代都市型農業的規劃保障體系。各鄉鎮和縣直有關單位要把發展都市型現代農業納入本鄉鎮、本單位經濟社會發展的總體規劃，在全縣都市型現代農業發展規劃佈局的框架內，結合本地資源、市場、經濟、技術等方面的優勢，因地制宜制定種植業、養殖業和休閒觀光旅遊業等具體規劃，儘可能提高規劃的合理性、實用性。

2、建立都市型現代農業的組織保障體系。為促進都市型現代特色農業的快速發展，要成立由分管農業副縣長為組長，各涉農部門、縣直各有關部門和各鄉鎮鄉鎮長為成員的領導組，使各部門切實履行自身職責，支持、參與、服務都市型現代特色農業的發展。同時各鄉鎮也要成立相應的領導組，形成縣鄉促進都市型現代特色農業發展的組織保障體系。

3、建設好產業體系。在建設好農業產業和加強農產品開發的同時，更要開發農業生態服務功能、美學功能和文化內涵等。具體結合當地的民俗文化、飲食文化、歷史文化、自然文化等文化產業和旅遊產業的開發，形成農業產業、旅遊產業、文化產業的滲透融合體系。特別要聚合旅遊業發展的“吃住行、遊玩購”六大要素，打造功能完善而且獨具特色的集農業產業開發、文化產業開發和休閒觀光為主的旅遊產業相統一的農業觀光體驗園區。

4、完善服務體系建設。各部門要結合各自的科技、示範、服務、引導等職能，聯動服務都市型現代農業的發展。充分利用遠程教育、信息網絡等農業信息技術，整合現有農業科技隊伍，加強與大專院校、科研單位的交流合作等辦法強化科技、信息的服務功能。同時要加強對農產品質量檢驗檢測、畜禽防疫、綜合執法等方面建設，以完善的社會化服務體系推進都市型現代特色農業的發展。

5、完善創新農業發展模式。要完善公司+基地+農户、農民專業合作社、產業牽動農户型（如核桃產業）等生產組織模式；創新利用外援、招商開發、包裝農產品模式（如黑小米）；創新定製、包銷、直供等市場營銷模式，以各種創新模式保障都市型現代特色農業的發展。

6、建設都市型現代特色農業的資金投入體系。重點通過資金集聚的辦法，壯大農業投入。政府要增加對農業的投入，主要用於扶優、扶強、教育培訓、包裝策劃、宣傳推介等方面；縣直有關部門要將各種投入農業、旅遊業、文化產業發展的資金、項目整合實施，以發揮資金的最大效益；要強化與金融部門的交流溝通，建立擔保中介服務公司，爭取更多的資金直接投入都市型現代特色農業的發展；要逐步建立政策性農業保險制度，財政對投保農户給予保費補貼；以招商引資的辦法，集聚資金，發展農業項目，建設新農村。

7、建立都市型現代農業發展的考核評價體系。要根據都市型現代農業發展的規劃制定完善考核辦法，把推進現代都市型現代特色農業建設作為考核各鄉鎮、各部門工作實績的重要內容，同時加強督查，打分排隊，確保全縣都市型現代特色農業發展目標任務的順利完成。

（三）抓好農民綜合素質的提升

建設都市型現代農業，要在提高農民綜合素質和培育現代新型農民上下功夫，培育新時期兼業化、多元化農業經營主體。在開展實用技術、技能培訓，增加農民科技意識的基礎上，加強對農民的法制、市場等知識的培訓，同時加強對農民的誠實、守信、淳樸、善良等民德民風的教育，逐步培育一批既有文化、又懂經營管理，既敢闖敢幹，又淳樸善良的新型農民。

（四）建設好都市郊區型新農村

要按照新農村建設的方針，整合“三農”發展的土地、水、森林等自然資源和人力、文化、科技等人文資源，全面推進新農村試點村和重點推進村建設，讓每個試點村和重點推進村都率先成為推動都市型現代特色農業發展的先鋒和表率。

不妥之處，請各位領導批評指正。

關於加快我市生態農業發展的調研報告農業發展調研報告（3） | 返回目錄

為促使xx生態農業由小變大，鄂州農產品由低層次向高層次邁進，把生態優勢轉化為經濟優勢，我們一行先後深入到梁子湖區“塗家堖鎮萬畝無公害紅薯高產示範片”、“太和萬畝有機農業基地”，華容區“湖北鄂州台灣生態農業創業園”，鄂城區“樊川生態農業有限公司”， 圍繞“農業增效、農民增收”，大力發展生態農業，積極爭創國家級現代生態農業示範市這個目標，進行了專題調研。現將有關情況彙報如下：

一、發展的現狀

我市有豐富的山水資源、特有地理位置，素有鄂東聚寶盆、江南魚米鄉之美譽。全市現有耕地面積61.2萬畝，水面65.1萬畝，林地27.5萬畝。近幾年市委、市政府大力發展生態農業，實現了“六有”。

(一)有生態農業示範片

自上世紀九十年代我市開展生態農業建設以來，先後建設了一批具有一定水平和代表性的生態農業示範片。如梁子湖生態農業示範區，百里長港線、樊寺線生態農業示範帶和華容省級農產品加工園等，對我市生態農業起了很好的引領作用。

(二)有生態標誌農產品

通過近幾年的努力，全市建立生態農業標準化生產示範基地54個，示範基地面積63萬畝，通過以點帶面帶動了全市生態農業標準化生產。形成了遐邇聞名的武昌魚、河蟹、珍珠、茭頭、蓮藕等一批“原號”和“土號”特產。武昌魚不僅成了一代偉人毛澤東的詠物絕句，而且成了美國連續幾屆總統的首選中國菜。xx生產的螃蟹曾“橫行”香港，銷量佔市場份額六成以上，“樑心”牌有機番茄在武漢超市上架，“樑道”牌稻米正在加工生產。豐富的自然條件和人文資源為我市生態農業插上了騰飛的翅膀，先後榮獲多個“國號”、“省號”名片。

(三)有生態農業模式

立足自身特點，充分發揮區域優勢，推行區域化佈局，大力示範和推廣高效生態農業模式，形成了紅潤池湖農業生態園“良心種植、有機營養”的種植模式，太和萬畝有機農業“喝”山泉水、“吃”有機肥、“戴”生態圈、“當”健康神的“全產業鏈”模式，澤林鎮萬畝湖農場水稻種植推行的“統一品種、統一肥料、統一病蟲害防治、統一機械化作業、統一收購”“五統一”管理模式，東港大豐循環牧業示範園的“豬─沼—菜”循環牧業種養模式，峒山生態園“宜居、宜業、宜遊”模式等一批相對集中連片、具有地域特色的生態農業模式基地。

(四)有土地流轉創新

目前我市土地流轉方式主要有：“土地股份式流轉”、 “土地託管式流轉”、“土地轉讓性流轉”、“土地季節性流轉”等流轉方式，建立了土地流轉保證金制度，開展了確權確地試點工作，為大力發展生態農業提供了保障機制。

(五)有農業面源污染綜合防治

近幾年以來，加大農業投入品管理，實施沃土工程，提高肥料利用率。全市共推廣測土配方施肥復播面積達55.8萬畝，舉辦測土配方施肥示範樣板36.5萬畝。積極開展農業環境污染事故調處工作，近年來查處農業環境污染事故十餘起，為農民挽回經濟損失近100萬元。

(六)有生物能和農業廢棄物的綜合利用

大力推廣作物秸稈綜合利用，全市秸稈機械化還田近50%。積極推進沼氣工程建設。如東港沼氣供應站採用國內領先的搪瓷鋼板升流式固體牀中温發酵工藝，循環利用農業資源，實現了燃料、飼料、肥料有機轉化，有助於農業經濟結構的調整、生態環境的改善與農業增效、農民增收。

二、存在的主要問題

我市通過近幾年的努力，在生態農業發展上取的了一定的成績，但是與羣眾的期盼相差較遠，與市委市政府的要求還有距離。主要存在“六強、六弱”：

一是擴大發展規模意識較強，打造精品意識較弱;

二是創立“品牌”意識較強，提升“品牌”意識較弱;

三是注重短期效益觀念較強，忽視環境保護意識較弱;

四是做表面文章較強，在資金、技術幫扶解困方面較弱;

五是依靠領導支持、項目支撐較強，堅持市場決定取捨意識較弱;

六是土地流轉急功近利意識較強，着力化解深層次矛盾意識較弱。

三、對策和建議

生態農業建設能夠實現農業經濟發展與生態環境保護的雙重功能，代表着現代農業的發展方向。我們立足xx的自然資源、自然條件和經濟狀況，針對鄂州目前生態農業發展中存在的問題和制約因素，按照發展生態農業的基本思路，認為全力發展我市生態農業，重點要抓好“六變”。

(一)變發展現代農業為生態引領

要堅定不移地走“生態+特色+科技+品牌”的發展路子，以生態農業發展為主線，以綠色科技為支撐，着力建設以循環經濟為主導的生態產業體系、山川秀美的生態環境體系、人與自然和諧相處的人居環境體系、科學、高效、穩定的基礎保障體系。我市生態農業發展的方向與目標要遵循三個原則：一是要將生態農業發展作為我市農業增效、農民增收的戰略方向;二是要將生態農業發展作為制定各項農村發展政策的出發點和歸宿;三是要將是否有利於生態農業發展作為衡量農村工作。只有這樣，我市生態農業發展才有出路，才有希望。

(二)變土地流轉為土地換股權

流轉土地對實行規模化、機械化耕作，發展生態農業至關重要;但目前農村社會處在轉型期，有各種矛盾的複雜性，還有土地流轉缺乏保障機制、流轉機制，有效激勵機制等因素，導致流轉工作非常困難。“土地換股權”模式有助於農村集體土地流轉效率的提高，並在土地流轉過程中有效維護農民權益。這種模式的實質在於，在農村土地流轉和農業企業建設的過程中，農民可以將土地承包權作為資產入股，並享受分紅。太和萬畝有機農業基地以農民土地經營權入股，採取“收益保底、盈餘分紅”方式，成功進行了土地流轉。

(三)變單一種植為複合型產業

發展生態農業，帶動觀光農業，要打造“精品”“亮點”，促進農業現代化進程;要充分立足生態園山青水秀、“綠色環保”以及生態休閒的特點，充分利用生態園的自然景觀，形成“可覽、可遊、可居”的環境景觀和集“自然—生產—休閒—康樂—餐飲—教育”於一體的景觀綜合體，發展體驗農業與觀光農業相結合的複合型產業園。

(四) 變拓展品牌為提升品牌

一是要以政府引導、企業創建為主。大力推進叫響“樑心牌蔬菜、樑道牌大米、武昌魚、樑湖有機碧玉茶、有機茭頭、樑湖大閘蟹”等產品品牌的產業化經營，努力提高品牌知名度和競爭力，儘快形成鄂州市的特色和名牌，促進資源優勢轉化為經濟優勢。二是要培育一批規模大、起點高、帶動能力強的農產品加工企業開展品牌創建，形成一批在國內國際市場具有競爭力的龍頭企業和名牌產品。三是要實施品牌興企戰略，加強品牌整合，在每個行業選擇幾個市場佔有率、知名度較高的品牌，引導資產、資源集中，推動形成一批有影響、帶動力強的品牌。四是要加大有機認證產品、國家地理標誌保護產品等具有公共屬性、地域特點的品牌，在國家級、省級媒體進行廣告宣傳，給予財政補助。

(五)變政策扶持為多元化投入

一是財政要設立專項資金，專門用於支持生態農業建設。二是積極探索多元化的投入機制。充分發揮財政資金的引導作用，運用貼息、補助、以獎代補、投資參股的方式，引導、吸引民間資金、社會資金加大對開發生態農業的投入，建立起以政府為引導、企業為主體、農户和社會共同投入的投融機制。三是實行整合和獎扶機制。捆綁項目，集中投入，最大限度地項目資金的規模效益。同時，對生態農業建設任務完成好、發展速度快的地方實行重點傾斜，優先扶持。對從事生態農業開發、生產和營銷的企業和個人給予政策優惠和資金扶持。四是制定一套政策。制訂和完善有利於生態農業建設的財政、税收、價格、信貸、貿易、土地、風險投資等方面政策，為生態農業建設提供良好的政策環境，形成有利於生態農業發展的行為規範經營約束、利益調節、成果保障的政策體系。

(六) 變市場準入為尋找市場

國家新政策“農產品市場準入制”有規定，所有農產品必須經過檢測達標後才可以上市場銷售，凡過度使用農藥化肥的農資產品是達不到國家衞生食品標準的，這就意味着辛苦種植的農產品不值錢，甚至辛苦勞動將得不到相應的回報，有時會虧本。那麼我們在發展生態農業上必須做到：一是重視科技支持。推廣應用高產、優質、抗病蟲新品種，着力推廣腐熟無害化的農家肥料、微生物肥、綠肥和綠色農業生產準用的化學肥料，積極推廣微生物農藥、植物源農藥和應用頻振式殺蟲燈，開展綠色農業加工工藝的引進和應用。二是聯繫一批高校，在我市建立高校生態農業技術應用試驗基地，發揮高校的科技支持生態農業發展的技術優勢。三是打造專業營銷團隊，根據生態農業定位的品牌，進行了市場調研，探索符合本地實際的營銷模式。四是開展推介、對接活動。組織開展或參加各種大型農產品博覽會以及“農超”對接活動、大型採風活動，展示我市農產品加工業發展成果，擴大我市農產品市場營銷，不斷提高市場佔有率。

有機農業發展模式調研報告農業發展調研報告（4） | 返回目錄

××縣發展有機農業有着良好的生態環境優勢，近年來在實踐中探索出“訂單信貸+訂單農業”的發展模式，對提高糧食產量、增加農民收入發揮了較好的推動作用，進一步鞏固了農業的基礎地位，實現了農業統籌協調可持續發展。

一、“訂單信貸+訂單農業”的運作模式

該模式以訂單為載體，對訂單企業、農民專業合作社和訂單農户

予以訂單信貸支持，被當地農民形象地傳頌為：“今天的訂單、明天的存單”。

1、訂單信貸與雙重擔保相結合支持訂單企業。該縣將破解訂單企業融資難的路徑確定在訂單信貸與雙重擔保結合上。政府成立“訂單企業信用擔保中心”，註冊資金×××萬元，為訂單企業提供貸款擔保。當地人民銀行推出“訂單企業退税賬户貸款擔保管理辦法”，由退税賬户對訂單企業貸款進行反擔保。雙重擔保支持訂單信貸與訂單企業對接，既防範了訂單信貸風險，又提升了金融機構放貸積極性。當地農業銀行鍼對訂單企業農產品收購期集中、瞬時資金需求量大的特點，創新推出“簡式快速通道貸款”;農業發展銀行將商業性信貸的重點放在訂單信貸上，同時增加訂單項目的中長期貸款。

2、訂單信貸與企業墊付相結合支持訂單農户。該縣將資金支持訂單農户的路徑選定在訂單信貸與企業墊付結合上。當地農村信用聯社根據訂單企業的訂單計劃及實施情況，按信貸規定對企業墊付化肥、農藥、種子和收購資金的缺口給予信貸支持，並在結算上進行監督，確保資金按時足額發放到農户手中。同時，農村信用聯社根據訂單農户的需求分別進行信貸投入，包括訂單農户農林牧漁項目的大額農貸，訂單農户其它生產經營的小額農貸，訂單農户套種訂單品種的短期農貸等，並創新發放“農村黨員創業貸款”和“農村婦女雙學雙比貸款”，發揮農村黨員和農村婦女的創業示範作用。

3、規範管理與風險防範相結合支持訂單信貸。信貸安全是“訂單信貸+訂單農業”模式運行的關鍵。當地人行在支持政府科學運作這一模式的同時，非常重視信貸創新與規範管理相結合，適時出台了四大管理舉措，防範金融風險。一是定位管理。規定訂單信貸對訂單農業的供、產、銷環節進行服務，實行歸口經營、適當業務交叉。二是業務管理。規定訂單信貸的短期信用和保證貸款方式，訂單企業實行資質等級評定，訂單農户實行信用等級評定。三是流程管理。訂單企業實施授權授信和應抵盡抵方式，aa以上企業可在授信額度內週轉使用，訂單農户實行大、小額農貸方式，一次放貸利隨本清，借新還舊須經報批。四是風險管理。建立和運作訂單信貸的評價、監控機制。

4、資信評定與誠信建設相結合支持訂單經濟。該縣將促進訂單經濟持續發展壯大的路徑選擇在金融信用環境建設上，當地人行作為金融信用環境建設的重要組織者和參與者，注重資信評定與誠信建設相結合。資信評定主要執行金融機構現行辦法，政府出台相關支持政策，不同信用等級企業實行區別優惠待遇，對信用缺失企業實行相應懲誡手段;訂單農户實行“文明信用農户”評定，配之以優惠政策。在誠信建設方面，堅持以訂單為基礎、信貸為紐帶、誠信為核心，重點加強企業訂單真實性、農户訂單履約性、訂單信貸安全性、訂單農業集約性、訂單經濟市場性的“五位一體”建設，以確保訂單經濟的規範運行。

二、“訂單信貸+訂單農業”的模式效應

該縣人均耕地面積不足×畝，自××××年全面推廣“訂單信貸+訂單農業”模式以來，土地拋荒少了，有機農業超常發展成為縣域經濟增長的一大亮點。

1、訂單信貸支持訂單農業實現規模擴展。至××××年底，全縣訂單貸款餘額××××萬元，累計發放額×××××萬元，是當年有機農業產值的×倍。在訂單信貸的強力支持下，有機農業推廣到全縣××%的鄉鎮，土地拋荒率由××××年山區的×%和平原的×%,分別下降到×%和×%;新增原生態有機產品種植土地××萬畝，有機認證耕地××萬畝，佔全國的×%;通過德國歐格耳公司和歐盟國際生態認證中心認證的產品達××個，其中有機水稻×萬畝，產量×萬噸，有機農業產值×××××萬元，佔全縣農業總產值×%。訂單農業的規模擴展，使××有機農業成為享譽江南的第一品牌。

2、訂單信貸支持訂單企業快速做大做強。至××××年底，該縣訂單企業由推廣初期的×家發展到現在的×××餘家，其中規模以上的省、市級農業龍頭企業×家，具有自主進出口權的有機食品加工企業×家。在訂單信貸的支持下，青葉有機食品加工有限公司經過×年的發展，訂單面積達×××××畝，銷售收入達×××××萬元，實現利税×××萬元，帶動農户××××户，成為規模以上的訂單企業。與××××年相比，目前該縣訂單企業資產增長近××倍，產值增加×倍，訂單墊付資金增加×倍，實現税利增長×倍，解決下崗職工就業達××××人。

3、訂單信貸支持訂單農户收入明顯增加。抽樣調查的該縣××鄉××家農户，原來種植傳統水稻每畝收益×××元，現在種植有機水稻每畝收益××××元，實行“草莓+有機水稻”、“草莓+草莓苗”、“有機毛豆+有機水稻”的套種

方式後，收益達××××元，是傳統水稻種植收益的×倍。××××年，該縣大宗訂單農產品中，有機水稻×××××畝，有機毛豆××××畝, 有機木姜××××畝, 草莓×××畝，幫助全縣農民增收×××××萬元，其中項目區農民人均增收×××元以上。××××年，該縣農民人均收入××××元，比上年增長××%，其中發展有機農業所產業的收入佔××%。

4、訂單信貸支持訂單經濟形成長效機制。在訂單信貸的支持下，該縣訂單經濟長效機制基本形成。一是建立訂單企業的支持機制，出台鼓勵政策，外引與內聯相結合，確保訂單企業對訂單農業的引領作用;二是建立訂單農業的組織機制，農户自願組織有機農業農民專業合作社，與訂單農業的組織形式進行配套;三是建立科技幫扶的服務機制，通過與院校、科研機構合作，實現有機農業生產與科研對接;四是建立有機農業的環保機制，縣、鄉、村、户四級設立監控體系和隊伍，實現從種子、土地到餐桌的全程檢測和監控;五是建立訂單農業的促進機制，包括有機農田的基本建設、有機生態鏈的梯度轉移和有機農業的新型套種方式。

三、“訂單信貸+訂單農業”的實踐啟示

糧食安全關係國民經濟發展和社會穩定全局。特別是當前，國際糧價高漲，國內農業生產資料大幅漲價，如何進一步調動各地、各部門和廣大農民發展農業的積極性尤為重要。該縣“訂單信貸+訂單農業”模式發展有機農業，不僅具有直接的現實意義，而且對促進農業快速發展、搞好生態環境建設有着重要的實踐啟示。

1、政府強力推進是關鍵。增加金融服務和信貸投入，改進農業經營方式並提高生產效率，政府強力推進是關鍵，歸納起來是“三個依靠”，即一是依靠科技幫扶，二是依靠市場機制，三是依靠金融支持。“三個依靠”中金融支持存有制度障礙，是政府強力推進的重點和難點。“訂單信貸+訂單農業”的模式在一定程度上整合了金融手段，化解了制度障礙，使金融支持發揮了促進金融資本與農業資本融合的功能，進而實現了農業產業化的集約與規模，確保了農業統籌協調的可持續發展。

2、創新經營體制是重點。推進農業經營體制機制的創新，必須有強力的金融支持。“訂單信貸+訂單農業”的支持模式，對在現行農業生產關係基礎上有效實現形式進行成功探索發揮了積極作用，歸納起來是“三個促進”，即一是促進組織建設，二是促進農業服務，三是促進教育培訓。該縣打造以“訂單信貸+訂單農業”為核心的金融服務平台，進而建立以金融為紐帶、以工促農、以城帶鄉的一體化長效機制，對推進農業經營體制機制的創新具有積極意義。

3、改善金融支持是保證。完善支持農業的金融服務，包括整合現有金融手段、化解金融制度障礙和加大政策和投入支持力度。“訂單信貸+訂單農業”的支持模式，是對現有的部分金融手段進行整合，歸納起來是“三個抓好”，即一是抓好金融手段創新。該縣實踐表明，通過整合金融手段，同樣可以起到化解現行金融制度障礙的效果;二是抓好金融風險防範。政府熟悉金融知識，尊重金融規律，促進金融創新，着力防範風險，是改善金融服務的關鍵;三是抓好金融生態建設。現代農業經濟日趨成為商品經濟、信用經濟和法制經濟，必須有與之相適應的金融生態作保證，否則傳統農業發展不好，現代農業也發展不了。

4、堅持生態農業是方向。該縣堅持“生態立縣、有機富民”發展戰略，實行生態農業發展縣委、縣政府主要領導負責制的做法，對我省抓好××生態經濟區的建設具有重要意義。首先，建設××生態經濟區，各級政府的重視和支持至關重要，有必要將農業發展與環境保護結合起來，實行行政首長負責制。其次，我省境內河流大多匯入××，降低農業污染不可忽視。各地在完成污水處理項目的同時，還可採用“訂單信貸+訂單農業”的模式，在流域上游的丘陵山區加快推廣有機農業，在流域的中下游按比例地逐步推行有機農業，確保流入××的水質達標，從而保護好××區域良好的生態體系。再次，可以以××生態經濟區的建設為契機，在全省開展金融支持農業的推廣工作，通過整合現有金融手段，化解金融制度障礙，加大政策和投入支持力度，進一步鞏固我省農業的基礎地位，真正使建設××生態經濟區這一關係長遠發展的重大決策，成為落實科學發展觀的具體體現，成為推動科學崛起的戰略舉措。