農業發展調研報告樣本

農業穩，則天下安，做好“三農”工作，對穩定經濟社會發展具有特殊重要的意義。為破解制約農村改革發展的突出矛盾和 問題，進一步推動寬城農業農村經濟加快發展，推動社會主義新 農村建設，我以茅壩鄉為重點進行了深入調查研究，就存在的 問題、解決措施談幾點粗淺認識。

一、基本情況

茅壩鄉位於縣城西南部，距縣城 40公里，交通不便、有 5個自然村，4800 口人，幅員遼闊、地廣人稀，經濟發展滯後，村民人 均收入較低，無村集體收入，大多數村民都是靠外出打工來賺取收入。村民無娛樂休閒場所，生產生活條件較差。

二、存在問題

通過座談了解，許多村民反映近年來生活水平得到了較大改善，人心整體穩定。村民普遍對黨的十七屆三中全會《關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》高度認同，對黨中央提出的到2020年農村改革發展的基本目標任務滿懷憧憬。同時我們發現存在以下問題： 一是基礎設施差。茅壩鄉僅有通往茅壩鄉集鎮的4.2公里通鄉道路已經硬化，基礎設施差， “晴通雨阻”現象依然存在;全村至今尚未通自來水，農田水利 配套設施為零。從全縣看，至今仍有 5 個行政村和 70-80%的自然 村出行難;個別社未通自來水。一直以來，農業、農村的公共基礎設施主要由農民自主解決，國家只給予適當補助。 一是農村公共基礎設施在農民無力投入下變得越來越差，暴露出來的問題也越來越突出，水、電、路、通訊、醫療衞生、教育、文化等公共基礎設施是代表。二是支柱產業少。茅壩鄉村民的現金收入主要來源於縣內打零工和外出務工，養殖業中豬、雞出售獲取部分收入，種植玉米、小麥等糧食作物主要用於搞養殖，部分作物出售獲取一定經濟收入。農民80% 以上的收入依然靠外出務工。可見，支柱產業的培植需要做大量工作，但由於受資源和市場的雙重約束，真正能夠在農民增收中發揮作用的產業卻為數不多。三是農產品附加值低。市場經濟的發展給了農民面對市場的機會，同時也帶來了除天災之外的另一種風險，即市場風險，而 破解這雙重風險的核心問題就是提高農產品的附加值。就茅壩鄉 村而言，沒有農業產業化企業，農民大部分以其農副產品的初始 形態面對市場，產品基本上沒有附加值。農民追求更多地是數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，屬於低水平發展，尚未形成規模效應和 集約效應，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工 很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。四是農民市場意識不強。 農民市場意識不強。 農產品供求由賣方市場轉向買方市場，造成農產品區域性、結構 性過剩，價格持續走低，農用物資價格上漲，農產品銷售難、增 產不增收，直接影響農民收入的增加。另外，由於農民生產和銷售成本都很高，處於無序的發散型經營，在生產上還不能順應市場需求，抗禦不了市場風險。五是農民增收慢。農民收入增長緩慢一直是社會各方面關注和討論的熱點，足見其嚴重程度和深遠影響。然而值得注意的是，我們雖然一直 強調千方百計增加農民收入，也採取了一定的措施，但從實際情 況來看，農民收入增長緩慢的問題並沒有出現明顯轉機。六是農民開支負擔重。農民的收入主要支付農業生產、醫療費、教育投入等。由於農業生產資料的價格日漸增長，農業生產 的費用佔農民收入的比例也逐漸增加;農民一旦生病治療，醫藥 費的支出比重也會大幅度上升，尤其是主要勞動力生病後，進一 步加劇家庭貧困;農村中，接受初高等教育的學生也讓廣大農民開支加重，特別是子女從上高中開始到大學畢業的 7-8 年時間裏，每年平均需要 10000 元左右支付孩子學習費用，致使大多家庭無法擴大再生產。

三、下一步工作思考

通過調研，深入瞭解了農村的真實情況，獲得了第一手的資料，對如何做好農業農村工作得出了幾點啟示：

一要着力統籌城鄉一體化生產力佈局。城鄉一體化是經濟發 展的必然要求和目標，規劃是城鄉一體化的龍頭和基礎。要科學規劃，儘快形成一體化規劃體系，實現城鄉資源的統籌安排和利用。合理編制和完善土地利用、道路交通、產業發展、基礎設設施等專項規劃，着力構築城鄉聯動發展、整體推進的空間發展佈局。

二要合理選擇產業，建立農業產業化發展體系。茅壩鄉之所以發展緩慢，就是因為缺乏產業化支撐，單單依靠傳統的土地經營產出極為有限，沒有自己的經濟收入，那就沒有“地位”， 也難以有號召力。所以一是科學選擇產業化經營的組織形式 堅持“利益均沾，風險共擔”原則、農民自願原則、因地制宜原 則。從發展趨勢看，我鄉農業將形成“市場牽龍頭，龍頭帶基地， 基地聯農户”的生產經營格局。因此，應順應這種趨勢，加大對龍頭企業的扶持力度，合理規劃生產基地，促使這種經營格局的 形成。二是大力培育特色龍頭企業。應積極為龍頭企業的發展創 造條件，促進龍頭企業的發展。要做強做大龍頭企業,以科技進步 為動力，延長產業鏈條,不斷開拓適銷對路的新產品,以品牌開拓 市場，增強企業核心競爭力和帶動農户的牽引力。三是發展農村合作經濟組織。農村合作經濟組織是連接市場、龍頭企業和農民 的橋樑，是強化農村社會分工、提高農業生產經營規模、推動農民整體進入市場的有效形式。應扶持、示範、引導農民依託龍頭 企業和專業大户建立起自我管理、自我服務的農村合作經濟組織。 大力發展小城鎮，輻射帶動農村發展。

三要大力發展小城鎮，輻射帶動農村發展。推進城鎮化對於 解決“三農”問題、開拓農村市場、緩解內需不足、增加農民就業、縮小城鄉差距、發展農村經濟等都有非常重要的意義。應牢 固樹立“小城鎮，大戰略”的觀念，把發展小城鎮作為推進城市 化的重要途徑，科學規劃，合理佈局，完善功能，聚集人口，繁榮小城鎮經濟，提高小城鎮的承載能力和發展後勁，使之成為統籌城鄉發展的一個有效載體。 全面改善農業農村基礎條件。

四要全面改善農業農村基礎條件。農村基礎設施差一直是阻 礙農業、農村發展的一大瓶頸。全面改善農業農村基礎條件是民 心所向。下一步要認真謀劃、及時對接國家擴大內需政策和中央 1號文件，抓好新村建設，加快推進農田水利、農業開發、生態 林業、農村道路和文化、教育、衞生等基礎設施建設，不斷改善 農業農村生產生活條件。