兩委換屆女性當選情況的調研報告

為全面瞭解和掌握全鎮村(社區)婦女參選參政狀況，進一步探索婦女參選參政工作新思路，提高村(社區)婦女參選參政比率，促進男女平等。近期，泰州市高港區白馬鎮婦聯對全鎮村(社區)兩委換屆選舉女性當選情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、XX年白馬鎮村(社區)兩委換屆女性當選的基本情況

白馬鎮下轄5個行政村、2個涉農社區，總人口22443人。今年以來，按照區委、區政府的統一部署，我鎮全面開展了村(社區)兩委的換屆選舉工作，並於11月6日全面完成了兩委換屆選舉任務。

1、支委中女性情況。從村(社區)黨總支部委員會換屆情況看：換屆選舉採用兩推一選的方式，選舉產生了黨總支部委員53名，其中：女性13人，佔24.5%。13名女委員的平均年齡為42.5歲，30歲以下的3人，佔23.1%;中專及高中以上學歷的9人，佔69.2%。7名黨總支書記中，女性書記3人，佔42.9%。19名副書記中，女大學生村官1人。

2、村委中女性情況。從村(社區)委會換屆情況看：此次換屆，選舉產生了村(社區)委會主任7名，委員30名，其中女性委員8人，佔總委員的26.7%。100%的村(社區)婦女主任以高票當選。新當選女委員的平均年齡在40.8歲，中專及高中以上文化程度的8人，佔88.9%。

3、兩委中女性情況。綜合兩委換屆的情況：100%村(社區)兩委中都各有1名以上的女性。在兩委中交叉任委員的女性有5人，其中婦女主任4人，佔婦女主任總數的57.1%。

二、XX年白馬鎮村(社區)兩委換屆的主要做法

1、領導重視，提高認識，夯實女性參選基礎。鎮成立了由鎮黨委書記任組長的換屆選舉工作領導小組，班子成員明確分工，多次到基層進行調研，對選舉中可能出現的新情況、新問題提前研究，制定對策，對反映出來的問題及時提出瞭解決的意見和措施，督促選舉工作的進程。鎮督查指導組落實責任，做到思想到位、人員到位、措施到位，確保兩委成員中至少各有1名以上女性，在充分發揚民主的基礎上，力求將政治可靠、德才兼備的優秀女性人才選拔進入兩委班子。

2、廣泛宣傳，注重引導，營造女性參選氛圍。換屆選舉工作中，鎮黨委在宣傳上正確處理好六個關係，即：民主程序與政治敏鋭的關係、個人追求與價值考量的關係、小局利益與大局原則的關係、做官心態與做事目的的關係、自我定位與羣眾公信的關係、眼前考慮與長遠錘鍊的關係，進一步統一思想，把基層幹部的思想統一到黨委的決策部署上來。下發換屆選舉工作的實施方案，將兩委換屆選舉的目的、意義、指導思想、方法、程序宣傳到位，做到家喻户曉，深入人心。同時鼓勵廣大農村婦女主動參政，積極引導優秀農村婦女，特別是那些依靠科技致富的經濟能手和責任心強、文化素質高的年輕婦女積極投身村務管理，踴躍參與村兩委選舉，進一步優化女性參選人員的結構與素質，充實女性候選人後備資源，為女性在換屆中平穩順利當選打好基礎。

3、把握關鍵，緊扣環節，提高女性當選比例。一是把好女性候選人提名關。各基層換屆工作小組與基層黨組織積極引導選舉委員會將兩委成員的結構和候選人條件的要求具體化，同時，注重發揮黨員的先鋒模範作用，教育引導村民主動將組織看好、責任心強、富於奉獻精神的優秀農村婦女推選為候選人。二是把好換屆正式選舉關。選舉時，認真做好女性候選人的情況介紹，對“女性候選人當選既是政策要求，也是工作需要”的這一要求進行詳盡説明，切實做通黨員羣眾的思想政治工作，確保女性候選人成功當選。對換屆選舉中出現的情況和問題，加強溝通與協調，及時反饋情況，有針對性地提出工作措施。對選舉過程中利用宗族、派性勢力，給婦女參選、當選設置障礙的，嚴格依法予以制止和處理。

三、存在的問題

1、7個村(社區)主任中無女性。此屆村(社區)委會選舉時，雖有2名女性被作為正式候選人蔘與村(社區)主任的競選，但由於年齡、資歷和工作能力以及社會對女性的偏見等多方面因素，未能當選。

2、現有規定製度可操作性不強。如今年制度中規定的“村兩委成員中至少各有一名以上女性”，並沒有規定女性所佔的比例。在具體執行中就變成只要達到各有1名女性的目標就行，使得優秀女性的競爭變成了女性之間的競爭。在這樣的情況下，政策在執行中出現扭曲變形，使性別比例保障政策流於形式也就在情理之中。從此屆兩委換屆情況來看，女性委員所佔比例並不算高，且與上屆相比有所下降。

3、思想認識有待提高。大部分婦女在參選參政過程中處於被動地位。多數婦女缺乏參與競爭的意識，覺得宣傳自己或者展示自我那是在拉選票、是不光彩的事，抱着順其自然的態度，部分羣眾政治覺悟較低，不願支持甚至是反對女性參與村級事務管理。

四、思考與對策

1、領導重視是關鍵。要進一步加強宣傳力度，大力宣傳婦女參政的重要性，宣傳婦女在村級事務管理中不可替代的作用，讓女性進村“兩委”的重要意義成為社會共識。爭取各級黨委政府為女性參選參政提供一系列切實可行的政策保障措施，有效提高女性進“兩委”的比例。

2、人才儲備是基礎。應進一步建立健全女性人才庫，為女性參政夯實基礎。積極鼓勵引導廣大農村婦女勇敢走出家門，參與市場競爭，善於發現和培養女能手、女典型的力度，鼓勵外出務工、高素質的婦女回鄉創業，同時把女能手、女典型輸送到女後備幹部的行列中去，為女性參選參政奠定良好的基礎。

3、女性素質是根本。女性素質的高低直接影響着選舉結果，只有不斷提高自身的文化水平和綜合素質，才能在參與競爭中立於不敗之地。要提高文化素質，增加農村婦女受教育的機會;要提高政治素質，加強農村婦女培訓、教育，幫助她們樹立正確的價值觀和人才觀，勇於挑戰、接受競爭，積極參選參政;要提高業務素質，加強對基層婦女組織工作的業務指導，抓好基層婦女主任的培訓工作，大力實施“女性素質工程”。

4、營造氛圍是手段。努力形成廣大黨員羣眾積極支持婦女參選參政、優秀婦女主動參與競選的局面，大力宣傳優秀婦女典型，通過宣傳，擴大影響，為有能力有作為的婦女走上參政崗位營造一個良好的環境。增強各級幹部對女性進“兩委”工作的重視程度，增強廣大羣眾對優秀女性的認可度，增強村優秀女性、村婦代會主任參與競爭的信心，有效擴大婦女的知名度和社會影響力。