性別比例失調情況調研報告

一、形成性別比例失調的現狀及原因

據調查數字顯示，上世紀70年代，我市出生人口性別比例平均為**，進入80年代以後，逐步開始升高。根據第四次、第五次人口普查分性別人口統計資料近似推算，我國“xx”出生人口性別比平均為**，呈輕微上升趨勢;“七五”期間出生人口性別比平均值上升到**，升高了**個百分點;“八五”期間出生人口性別比例平均為**，增加了**個百分點;“十五”期間，出生人口性別比例平均為**，在上升**個百分點，達到了前所未有的程度。

我們**市屬經濟發達地區，出外經商人員和外來務工人員都很多，龐大的這個羣體，使流動人口控制與管理產生一定的難度，而且在同一縣市，區域經濟發展不平衡，越是經濟富裕的地方和城鎮男女性別比失調的越嚴重。

冷靜分析，造成人口出生性別比失調的原因，主要有怎這麼四種。一是我們國人的男尊女卑的封建意識根深蒂固。尊女卑成為我國幾千年封建文化積澱而成的家庭倫理觀，體現了男女兩性不平等的社會地位。傳統文化中養兒防老、男尊女卑、只有男孩才能傳宗接代等生育觀念的影響根深蒂固，一直延續並影響着人們的生育行為。二是我們當地就業諸方面的不平等而造成的社會環境影響。可以説，男女社會地位不平等也是造成出生性別比例升高的原因之一。三是利益驅動非法胎兒鑑定是直接的原因。絕大多數婦女通過b超進行過胎兒鑑定。據研究表明，只要人工流產中有10%的人做了具有60%效率的性別鑑定，更有甚者一些醫務人員將此作為賺錢的手段，為非法鑑定胎兒大開方便之門。而導致了我國出生性別比的持續上升。四是我們的現行法律懲戒不嚴是社會制度的原因。對一些情節嚴重、影響惡劣、後果嚴重的犯罪嫌疑人，由於處罰過輕，根本無法起到應用的威懾作用。

二、形成性別失調的負面問題和危害

(一)出現影響不少男性的擇偶問題。男女比例的失調，男孩多女孩少，到一定結婚年齡，造成男性擇偶困難的後果，一定程度阻礙了當地經濟發展協調和可持續發展，加重了社會養老經濟負擔。

(二)出現加大女性就業的壓力問題。男性數量的增多很明顯的連鎖反應是，勞動力就業市場競爭進一步加劇，相當部分男性就業尚有一定難度，女性就業更加有難度;某些行業和職業中要出現由於女性就業人口缺乏而要男性替代的現象。

(三)出現婚姻擠壓的現象問題。由於女性婚齡人口的嚴重短缺，單身男性數量的劇增，自然而然要危及到婚姻和家庭的穩定，引發地下色情業、非法拐賣婦女、買賣婚姻等一系列社會問題，危害社會大局的穩定。

(四)出現婦女地位歧視的問題。沒有生育男孩婦女的社會和家庭地位會由此受到歧視，而通過性別鑑定和人工終止妊娠或通過超生方式得到男孩的婦女，也並未因此從重男輕女的傳統意識陰影下得到徹底解放，進一步強化了性別歧視的後果。

三、遏制性別比例失調的對策和建議

人的和諧根本上就離不開男性和女性的關係，包括性別比例關係的協調。所以，在遏制性別比例失調上，政府要採取干預措施，多法並舉，綜合治理。

(一)高度重視，加強工作組織領導。健全工作制度，完善利益導向機制，加強部門聯動，不斷加大打擊“兩非”行為力度，提高優質服務水平，有效地遏制出生人口性別比升高的勢頭。

(二)出台方案，完善有關政策法規。出台《開展治理出生人口性別比失調工作操作方案》，為執法工作人員實際操作提供政策法規依據。成立了以主管市長為組長，公安、衞生、婦聯、民政、人口計生、藥監等為成員單位的治理出生人口性別比失調專項整頓領導小組，定期召開聯席會議，督查全市出生人口性別比偏高問題治理工作以及“兩非”案件的處理。各縣(市)區、鄉鎮(街道)也應當成立相應的工作機構，建立工作制度。全市上下形成一把手親自抓、負總責、相關部門各負其責的綜合治理出生人口性別比偏高問題工作格局。

(三)更新觀念，加大輿論宣傳力度。關愛女孩，促使人們生育觀轉變，加大宣傳力度，營造關愛女孩的輿論氛圍;出台《關於關愛女孩行動工作的實施意見》，用制度保障女孩的權利;積極實施各項利益導向機制，讓實行計劃生育的羣眾享受到改革開放成果。如慰問雙女及獨女貧困户，對今年應幫扶的獨生子女户和雙女户發放扶助資金對參加今年會考的雙女户、獨女户女孩給予了加10分的獎勵，在合作醫療、人身保險、莊基地審批等也給予了優惠照顧。為全市所有獨女户和雙女户發放生殖保健免費卡，憑卡不定期享受免費查環查孕和健康檢查等服務，努力改善女孩生存環境，提高婦女地位，促進婦女發展，實現性別平等。

(四)打擊違法，堵死非法醫檢渠道。建章立制，嚴打“兩非”行為成立了打擊“兩非”專項治理活動領導小組，抽調相關部門聯手行動，嚴厲打擊非醫學需要鑑定胎兒性別、非醫學需要終止妊娠和溺嬰、棄嬰、侵犯女孩生存權利的犯罪行為。實行重獎舉報有功者制度，對舉報“兩非”行為並經查實的羣眾每例獎**元到**元。

(五)以人為本，提供優質計生服務。保障婦女生殖健康緊緊圍繞育齡羣眾生產、生活、生育的實際困難和問題，開展全方位的優質服務。利用市、縣、鎮、村四級計生網絡，為廣大育齡婦女開展健康查體服務，並建立育齡婦女生殖健康檔案，實行跟蹤服務。計生服務機構的流動服務車，不定期到村上進行義診，對獨女户和雙女户所有家庭成員實行免費檢查。

總而言之，和諧社會是人類社會始終追求的目標。促進性別和諧，實現男女平等，不僅關係到婦女自身的問題，而且關係到整個社會的協調發展。它的解決依賴於全社會，它的進展也必將極大地推動社會前進。因此，我們市各級政府一定要高度重視這項工作，採取行政的、法律的、輿論的和教育的手段，有效遏制性別比例失調，形成一個良好的社會氛圍。通過全社會齊抓共管，堅決遏制性別比例失調的趨勢，構建全市和諧發展，保持一方社會穩定。