作風調研報告4篇

本文目錄2019年作風調研報告“走基層 轉作風 改文風”調研報告縣改進工作作風密切聯繫羣眾工作調研報告鄉鎮幹部思想作風建設調研報告

按照全市領導幹部會議要求和縣委安排，最近，我們帶着幹部隊伍作風和幹部管理兩個方面問題，深入基層進行了調研，召開了部分鄉(鎮)、縣級部門有關人員座談會，進行了個別走訪。從調研的情況看，大家普遍反映，近兩年來，我縣在改進幹部隊伍作風和加強幹部管理方面進行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在着許多問題亟待研究和解決。

一、現狀和問題

從總體上講，近兩年來，經過“三講”教育和“三個代表”重要思想學習教育活動，廣大幹部尤其是各級領導幹部的作風發生了明顯變化，絕大多數幹部能夠深入實際，聯繫羣眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了羣眾的普遍歡迎和稱讚。但是，也有一些幹部的作風不盡人意，特別是在“五風”方面還程度不同地存在着一定的問題。主要表現：一是思想作風不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思進取，滿足現狀，“當一天和尚撞一天鐘”，經常處於“混日子”狀態;有的紀律鬆弛，擅離職守，工作“三天打漁兩天曬網”，想來就來，想走就走，無視紀律約束，個別部門下午幾乎無人上班，有的上班期間竄門子，蹁閒傳，幹私事，甚至打麻將、“拐三”搞賭博，將工作擱在一邊，把一些歪風邪氣帶進機關內部;有的熱衷於評頭論足，亂髮牢騷，不想事、不謀事、不幹實事;有的爭名、爭功、爭權、爭利，講關係，講人情，不講原則。二是領導作風不佳。有的部門、鄉鎮領導官僚主義、形式主義嚴重，“衙門習氣”濃厚，脱離實際，亂髮號令，搞瞎指揮;甚至作風霸道，“一言堂”，“個人説了算”;有的相互拆台，勾心鬥角，搞“內耗”、“窩裏鬥”;有的對上級決策陽奉陽陰，消極對待，搞上有政策，下有對策;有的政治意識、大局意識不強，患得患失，斤斤計較，把個人利益和小團體利益看得很重;有的唯書唯上，只對上負責，對羣眾的疾苦置若罔聞;有的放任自流不負責任，有的領導“走讀”現象嚴重，隨意外出，甚至幾天不到崗，有的怕“得罪人”，該管的事不去管，該抓的事沒抓好，造成內部混亂，工作長期滯後，徘徊不前;有的對上級三令五申充耳不聞，令不行，禁不止，特別是有些窗口單位和行業依然存在着亂收費、亂罰款、亂攤派現象，吃拿卡要、排外卡外的現象時有發生;有的法制觀念不強，不講誠信，承諾的事情不兑現，隨意性大，欠帳不還、賴帳現象嚴重。三是學風不濃。一些幹部坐不下來，靜不下心，疏於學習，忽視理論素養、知識水平、業務本領和領導能力的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻地瞭解，特別是對市場經濟知識、wto知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識知之甚少，出現了程度不同的“知識空白”、“本領空缺”問題;有的理論學習與實際相脱節，沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，造成理論學習與實踐“空對空”、“兩張皮”，缺乏指導工作的理論知識和政策水平。四是工作作風不實。有的坐在機關的時間多，深入基層抓落實的機會少;有的下基層晴蜓點水，沒有真正蹲下來幫助基層和羣眾解決具體困難和問題;不善於調查研究，盲目決策，造成工作隨意性大;有的拈輕怕重，遇見矛盾繞道走，是非面前不開口，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，導致部分鄉村、部門基層單位出現了羣眾越級上訪事件;有的在其位不謀其政，對職責內的事心中無數，思想不清，辦法不多，工作缺乏主動性;有的弄虛作假，欺上瞞下，好大喜功;對工作只安排、不檢查，“虎頭蛇尾”，做樣子、搞形式，應付差事，推諉扯皮，相互摯肘，人為地給工作帶來了損失和影響。五是生活作風不謹。極少數幹部律己不嚴，有的在公共場所參與賭博，有的用公款大吃大喝，有極個別的甚至進入高檔消費娛樂場所，用公款進行娛樂性消費或幹一些沒名堂的事情等等。。在羣眾中造成了不良影響，嚴重影響了黨和政府的形象。

二、原因分析

我縣基層幹部隊伍存在的諸多問題，主要有以下幾個方面的原因：

(一)從幹部自身角度講。少數幹部特別是領導幹部政治素質較差，宗旨意識淡化，理想信念動搖，缺乏大局觀念，缺乏事業心和責任感，不能起到表率作用。個別幹部“官本位”思想嚴重，“民本位”思想淡漠，幹工作，想問題，考慮自身利益多，考慮羣眾的利益少，不能設身處地的為羣眾着想，腳踏實地地為羣眾辦實事，脱離基層，脱離羣眾，脱離實際，缺乏求真務實，真抓實幹的精神和解決問題的能力。這是我縣基層幹部作風問題存在的根本原因。

(二)從單位管理角度講。一是失之於軟，失之於寬。有不少基層單位雖然也有不少制度和規定，但執行不力，約束力不強，對違反制度和規定的幹部，有時該批評的沒有批評，該教育的沒有教育，該處理的處理不夠，甚至姑息牽就，沒有起到應有的懲誡作用，這是客觀上助長了幹部隊伍中的不良風氣。二是缺乏競爭激勵機制。有一些基層單位，人員臃腫，人浮於事，幹部干與不幹一個樣，幹多幹少一個樣。幹部缺乏危機感，沒有上進心，工作消極被動，這在一定程度上為不良風氣起到了推波助瀾的作用。

(三)從幹部管理上講。一是選人用人視野不開闊。近兩年，在基層提拔了不少幹部，但總的來看，仍然存在着上級部門選拔多基層選拔少;領導熟悉的選拔多、公開選拔的少等問題，這在一定程度上影響了基層幹部工作的積極性。同時，在幹部選拔過程中，論資排輩的問題也比較嚴重，還沒有打破年齡、學歷、身份、任職年限等界限，使一些工作出色的幹部受到阻滯，在客觀上導致了“熬官”現象。二是幹部“下”的渠道不暢通。由於傳統的幹部選拔任用和管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決，幹部“能上不能下”的觀念還沒有完全轉變，領導幹部終身制還沒有完全改變，危機感不強，導致幹部“下”的渠道狹小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的問題比較突出。調整不勝任幹部工作難度大、干擾多，往往對不勝任幹部不是被擱置，就是用批評教育的方式予以遷就，下不了調整的決心，甚至“平級調動，一走了之”致使那些平平庸庸的不稱職幹部反倒心安理得當“太平官”，造成幹部的心理錯位。其次是幹部考核評價制度不完善。目前推行的崗位目標責任制，普遍存在着定性內容多、定量標準少的問題，特別是缺乏體現不同崗位、不同層次的評判尺度和標準，導致實際工作中出現德才尺度難掌握、工作政績難認定、羣眾公認難把握的“三難”問題，客觀上給準確衡量幹部政績的優劣和正確確定幹部的升降帶來了困難。三是幹部交流步伐較慢。我縣這幾年雖然加大了科級幹部交流，但仍然存在着科級幹部交流面小，一般幹部沒有進行交流的問題。有不少幹部在本單位、本崗位工作時間太長，思想鬆懈，工作沒有新意，沒有上進心，難以保質保量、創造性地完成工作任務。

三、對策及建議

市、縣委決定，從xx月底至xx月底，集中進行基層幹部作風整頓活動。結合開展這項活動，特提出如下意見：

(一)加強教育引導，增強幹部轉變作風的自覺性。首先，要加強理論學習和宗旨教育，使廣大幹部牢固樹立全心全意為人民服務的思想。要繼續發揚“領導苦抓、幹部苦幫、羣眾苦幹”的“三苦”精神，真正從思想上親民、從感情上愛民、從行動上幫民，做到“民有所呼，我有所應”，“民有所求，我有所為”，用自己的實際行動密切黨和政府同人民羣眾的血肉聯繫。第二，要堅持聯繫羣眾制度。要在縣、鄉機關中繼續推行“三三制”工作制度，保證機關幹部三分之一時間處理日常工作，三分之一時間下基層蹲點，三分之一時間進行調整研究。縣級部門幹部每年下基層“三同”時間不少於30天，鄉鎮幹部每年下基層“三同”的時間不少於50天。第三，要堅持領導幹部聯繫點制度。除縣級領導帶頭抓好聯繫點外，全縣所有縣級部門、鄉鎮主要領導幹部每人都要抓好自己的工作聯繫點，實行“五個一”制度，即“每人聯繫一個貧困村、聯繫一個貧困户、聯繫一個貧困企業、聯繫一個下崗困難職工、聯繫一個貧困學生”。各級領導幹部都要身體力行，勤到點，真駐點，實抓點，真正把聯繫點辦成各項工作的示範點。第四，要夯實責任。加強幹部隊伍作風建設，要實行部門、鄉鎮主要領導負總責。各部門、各鄉鎮要在這次活動中，廣泛徵求各方面的意見、建議進行綜合分析，歸類整理，梳理出需要解決的主要問題，認真開展對照檢查，及時議定改進措施，跟蹤檢查，督促落實，確保幹部隊伍作風不斷髮生新的變化，以好的作風帶動和促進各項工作不斷邁上新台階。

(二)加強幹部管理，推進幹部能上能下工作。一是更新思想觀念，打牢幹部能上能下的思想基礎。首先，要強化幹部的公僕意識。教育各級幹部牢固確立“領導就是服務”的觀念，堅決克服“官本位”思想，消除患得患失的心理，辯證地看待“上”與“下”的關係，真正明白憑什麼上、為什麼下的道理，從而樹立正確的權力觀、地位觀和榮辱觀。第二，要加大輿論宣傳力度。要廣泛深入地宣傳黨的幹部路線和幹部人事制度改革政策，教育廣大幹部和民羣眾正確對待幹部的升降去留，在全縣真正形成一種尊才讓賢、榮辱不驚的良好氛圍，為實現幹部“能上能下、能進能出、能官能民”營造一個寬鬆的社會環境。

二是健全管理機制，積極疏通幹部“能上能下”特別是能“下”的渠道。要根據縣委《關於推進幹部“能上能下”，轉變幹部作風的意見(試行)要求》，要從管理機制入手，區別不同情況，積極疏通幹部“能上又有下”的渠道。①實行末位淘汰制。對縣委、縣政府部署的重點工作和重大項目以及本部門、本鄉鎮確定的中心工作，制定出具體的量化標準和考核指標，確定具體的責任人，把責任、任務、時限、要求細化、量化到每一個人頭上，在規定的時間內進行考核和評議，依據考核結果，進行組織處理。對工作不力或因失職、瀆職，造成工作處於末位，並帶來一定失誤或損失的，予以停職檢查或就地免職。②實行待崗制。對工作實績較差、羣眾反映有問題、被紀檢監察部門立案審查或因其它原因不宜繼續擔任某一職務的幹部，實行免職待崗，待崗期限為一年。待崗期滿後，再視情況作出妥善處理。③實行競爭上崗制。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，縣上拿出一些副科級崗位，縣級部門、鄉鎮也可以拿出一些重要職位進行公開選拔、競爭上崗，真正體現優勝劣汰，讓相形見絀者下。④實行談話誡勉制。對民意測驗基本稱職以上得票率達不到60%或不稱職票超過30%的幹部，由有關上級領導與其談話，明確指出存在的問題，進行批評教育，並提出要求，責令其限期整改。對經誡勉教育仍不改者，進行降職或免職處理。⑤實行引咎辭職制。對問題比較突出，在羣眾中影響較差、或因瀆職、失職造成失誤或損失，但又難以給予黨紀、政紀處分的幹部，要求其提交辭職申請，主動引咎辭職。⑥推行交流輪崗制。對掌握人、財、物等重點部門、重點崗位的領導和一般幹部，進行適當的輪崗交流，可以在部門之間、鄉鎮之間橫向交流，也可以在部門與鄉鎮之間縱向交流。總之，要通過多渠道、多形式，促進幹部作風的轉變。

三是完善考核評價體系。①要嚴格按照縣委“能上能下”《意見》和《科級領導幹部監督管理苦幹規定》、《科級幹部考核辦法》、《一般幹部考核辦法》等有關規定，堅決調整不稱職幹部。②要建立以任期目標為主要內容的實績考核指標體系。以崗位分類為基礎，從定性和定量兩方面入手，制定相應的崗位職責規範，明確領導幹部在任期內或一定階段內的工作目標、實現目標的要求以及具體的獎懲措施。對能夠量化的，進行量化評估;對難以量化的，採取定性民主評議來確定。做到硬化指標，強化責任，剛化考核。③要改進考核方法。堅持階段考核與年度考核、單項考核與全面考核、重大事項及時考核與定期通報相結合的辦法，全面考察掌握幹部的工作實績。④要強化對考核結果的運用。對經考核政績突出者，該提的提，該升的升，有的甚至可以破格使用。對考核後認定的不勝任者，要兑現結果，該降的降，該調的調，決不能“一拉平”、“一鍋煮”，失去考核的本來意義。

(三)加強督促檢查。幹部作風能否有效轉變及這次教育整頓活動能否取得實效，搞好督查十分重要。縣紀委、組織部、縣人勞局、“兩辦督查室”等相關部門，要切實負責，認真履行好職責，及時瞭解和掌握鄉鎮機關思想作風教育整頓活動的情況，為縣委正確決策提供可靠的依據。在督查的形式上，要實行“五結合、五為主”的辦法，即：明查與暗訪相結合，以暗訪為主;抽查與全面檢查相結合，以抽查為主;聽取彙報與走訪羣眾相結合，以走訪羣眾為主;查資料與看現場相結合，以看現場為主;查先進與促後進相結合，以促後進為主;多角度、全方位地檢查瞭解活動取得的效果和存在的薄弱環節，特別是對一些重大問題，要重點督查，跟蹤查促，直到問題解決、工作改進為止，以保證作風教育整頓活動的質量和效果。

“走基層 轉作風 改文風”調研報告2019年作風調研報告（2） | 返回目錄

“走基層 轉作風 改文風”調研報告

XX年10月4號，跟隨我台記者xx採訪移民學生生活學習，讓我切身體會到了來自基層的聲音和温暖。

這天一早，我們帶好“裝備”，先來到縣教育局，根據教育局的相關工作人員安排，我們驅車前往移民孩子的安置學校——勝利鄉中心國小，車剛開到校門口，就看着孩子們整齊劃一的在操場上做操，我和記者劉輝立即扛起攝像機和三角架衝到操場。在幾百個學生中可以很明顯的看到幾個穿着不同校服的孩子，他們也和其他孩子一樣熟練的做着操，當孩子看到了我們在採訪時，他們交頭接耳不時竊竊私語，從表情看到他們略有幾分高興，或許是因為我們的到來。

孩子們做完早操後集合，大家排好隊列聽老師一聲“解散”，大家一起湧向了操場，有的拿跳繩，有的拿毽子，還有的去跳竹竿、打羽毛球、滾鐵圈。孩子們融入在歡樂的海洋中，我們的鏡頭一時不知道該怎麼對準他們了，廣播裏放着那首優美又讓我這個80後的新聞工作者感懷起那個屬於我的童年。

上課鈴聲一響孩子們立即湧向教學樓，操場上迅即變得安靜了下來。

我們的鏡頭跟隨孩子的背影一起來到了教室，看着孩子們那童真的眼神和臉上，我們的記者也把鏡頭凝聚在了他們的面孔上，特寫，這些孩子臉上最美的畫面，他告訴我們他們正在享受知識的沐浴和陽光的愛撫。

老師帶着孩子們一起唱歌、朗誦、做題、輔導，每一幅畫面，都構成了這個新聞最和諧的要素。聽老師説，移民孩子的學習進度和這裏的孩子稍有差異，他們成立了專門的輔導小組，對移民學生進行跟蹤輔導，移民學生的教材課本學校也早已解決。

中午時，孩子們排隊打飯，飢腸轆轆的孩子看着飯菜，淹着口水，對於他們來説，吃飯是一種享受，而且學校的午餐都是免費的。他們吃的忘乎所以，這本就該是孩子們所該有的童年時光。

待我們要離開學校時，孩子們的眼神似乎有幾分不捨，他們都略帶一些羞澀，有對電視裏的東西充滿好奇。回去的路上，一路都在想那些面孔，那些孩子們天真爛漫的畫面。

移民子女的入學問題一直牽動着我們，牽動着社會各界的心，牽動着廣大新聞工作者那難以割捨的步履。我們希望通過輿論媒體的宣傳，給他們一個本該有的學習、生活成長環境。

“走基層，才能知道‘依靠誰’；轉作風，才能知道‘我是誰’；改文風，才能知道‘為了誰’。”只有深入實際、深入基層、深入一線進行調研採訪，接地氣、俯下身、抓活魚，才能增強報道的針對性和説服力。

最美麗的風景在基層，最感人的故事在基層，最鍛鍊人的舞台在基層。身為“８０後”的我們，光走到基層還不行，還要真正走進羣眾，和羣眾交心、向羣眾學習，這樣，感受才真切、語言才豐富、稿子才鮮活。

縣改進工作作風密切聯繫羣眾工作調研報告2019年作風調研報告（3） | 返回目錄

縣改進工作作風密切聯繫羣眾工作的做法、存在問題及對策建議

作風問題關係黨的形象，關係黨和人民事業的成敗。好的作風的養成和培育，關鍵要靠全體黨員幹部帶頭引領和率先垂範。近年來，為切實提高黨員幹部的自我教育、自我管理、自我約束能力，**縣先後開展了“**”、“**”、“**”、“**”等系列主題教育活動。今年結合貫徹落實中央政治局關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的8項規定和省委21條規定、市委15條規定，**縣通過建章立制、明查暗訪、召開專題組織生活會、開展整治“庸、懶、散、奢”專項活動等，加強紀律，切實轉變作風，不斷提高工作效能和服務水平，全縣黨員幹部以求真務實的良好作風引領社會風尚，促進轉型跨越發展，工作作風總體上不斷改善，有效促進了全縣經濟社會的發展。

一、主要做法及取得的成效

1、加強領導，健全機構。一是加強安排部署，提高思想認識。通過縣委常委會、縣委中心組學習會、縣紀委全會和縣政府廉政工作會議等，經常重點安排和強調“改進工作作風、密切聯繫羣眾”一些要求和措施，縣、鄉兩級領導班子將改進工作作風列入重要議事日程，主要領導帶頭執行，率先垂範，結合各自實際貫徹落實中央和省市縣各項規定，形成經常抓、長期抓的工作機制。二是以整治“庸、懶、散、奢”專項活動為抓手，推動作風建設。成立了以縣委副書記為組長，縣政府常務副縣長、縣委組織部部長、宣傳部長、縣紀委書記為副組長，各相關部門負責人為成員的整治“庸、懶、散、奢”專項活動領導小組，制定方案，細化分工和職責，明確工作目標，具體組織實施。各鄉鎮、各部門、各單位也成立了相應的組織機構，形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、單位各負其責、社會各界廣泛參與”的領導體制和工作機制。

2、強化宣傳，加強引導。通過廣播、電視、《**宣傳》刊物及宣傳欄、黑板報等載體，加大對中央、省、市、縣各項規定的宣傳力度，擴大知曉面，營造良好的氛圍。通過舉辦廉政文藝節目演出、廉政書畫展、“為民務實清廉”等主題宣傳月活動、組織參觀警示教育基地及領導幹部講廉政黨課等活動，加強對黨員幹部的廉政教育，營造宣廉、講廉、倡廉的良好社會氛圍。通過手機短信平台，向全縣科級以上領導幹部發送廉政短信，提高了黨員領導幹部加強作風建設、密切聯繫羣眾的自覺性和主動性。同時，為形成監督合力，突出宣傳實效，及時向社會公佈了舉報電話，接受社會各界和廣大羣眾對幹部作風、機關效能和違紀違法問題的舉報、監督。

3、深入基層，服務羣眾。深入推進機關幹部聯繫羣眾服務基層活動。積極引導廣大黨員幹部下基層轉作風、聽民意解難題。活動中建立了“縣級幹部結對4名羣眾、科級幹部結對2名羣眾、一般幹部結對1名羣眾”的機關幹部聯繫羣眾服務基層結對幫扶機制。通過採取“一訪二問”形式，全縣2626名機關幹部先後走訪2996户、28個村、20個社區、醫院1個、學校7個，使用《為民服務卡》2626張，填寫《民情聯繫卡》2996張。今年以來已依崗承諾、實事承諾3309項，為民辦實事1303件，累計投入幫扶資金776.1萬元。

4、建章立制，規範要求。制定下發了《關於進一步改進工作作風、密切聯繫羣眾的規定》(簡稱縣委16條規定)、《**縣機關工作作風督查暫行辦法》、《**縣作風效能問責辦法》、《關於嚴格執行“改進工作作風、密切聯繫羣眾”的規定、防止不良作風反彈的通知》、《關於深入學習貫徹落實xx同志厲行節約反對鋪張浪費重要批示的通知》、《**縣進一步加強公務用車使用管理規定》、《關於凍結購買公務用車有關事項的通知》、《關於在全縣集中開展加強紀律、轉變作風整治“庸、懶、散、奢”專項活動的實施方案》等規範性制度和文件，明確作風建設的目標任務和要求，用制度層面約束黨員幹部的行為，形成不敢“庸、懶、散、奢”的監督制約機制。同時，把開展加強紀律、轉變作風和整治“庸、懶、散、奢”專項活動作為績效考核的一項重要內容，促使作風建設常態化、規範化。在改進工作作風中,各鄉鎮、各部門、各單位結合各自實際，通過召開專題會、出台措施、加強監督檢查等措施，有效促進了黨員幹部工作作風的轉變。

5、明查暗訪，糾風整改。全縣各級黨組織對照中央關於改進工作作風的“八項規定”和省委21條規定、市委15條規定、縣委16條規定及“庸、懶、散、奢”專項活動中整治的15種不良行為，結合實際，查找本鄉鎮、本部門和本單位在改進工作作風、密切聯繫羣眾方面存在的一些突出問題，共查找和整改問題28條。今年以來，由縣紀委牽頭，縣委組織部、縣委辦、縣政府辦、縣人力資源和社會保障局等部門組成督查組，對全縣各鄉鎮、各部門、各單位的工作作風、工作紀律、服務態度、辦事效率、公車使用及標識張貼等情況進行了8次明查暗訪，對存在問題的13個鄉鎮和單位進行了通報批評，對24人進行了誡勉談話。

通過形成長效機制，加強對中央和省市縣關於轉變工作作風、密切聯繫羣眾的各項規定執行情況的監督檢查，全縣黨員幹部的思想觀念、工作作風、紀律意識明顯增強，**縣作風建設取得了實實在在的成效。一是全縣黨員幹部的工作責任感明顯增強，工作中加班加點、安心上班，用心思謀劃工作的幹部明顯增多。同時，規範了管理，提高了工作效能，改善了基層幹部形象;二是基層的負擔大幅度減輕，尤其是會議不擺鮮花、香煙、水果，中餐不得飲酒、不點高檔菜，上班時間嚴守工作紀律等措施和要求，節約了資金，節省了時間，使黨員幹部工作效率明顯提高;三是“三公”經費大幅降低，從今年上半年的數據看，公務接待費用減少11.5萬多元，降幅為6.52%;出國境費用為零，較去年同期減少300%;公務車輛運行維護費228萬元，較去年同期減少5%，購置費用42萬元，較同年同期降低18.45%。全縣“三公經費”財政撥款預算較上年減少68萬元，下降6.77%;四是黨羣關係更加密切。羣眾對黨組織和政府的信任度大幅提高。從近幾個月受理的信訪件來看，涉嫌職務犯罪和違紀方面的信訪件減少了23件，較去年同期減少約20%，政策諮詢方面的羣眾來訪增加，老百姓維權意識明顯增強。

二、存在的主要問題及原因分析

雖然**縣作風建設取得了一定的成效，但是黨員幹部的工作作風仍然存在這樣那樣的問題，與全縣加快發展的形勢任務的要求還不適應或不完全適應，主要表現在：

1、思想觀念滯後，創新意識不強。一些幹部的思想仍然不能適應形勢和任務的要求，對國內外經濟社會形勢的新特點、新變化缺乏深入研究，視野不開闊，工作中缺乏主動性、創造性，要麼憑上級紅頭文件行事，要麼憑經驗和慣例做事，靠上級給錢給物辦事，等上級拍板表態幹事;有些機關幹部對基層要求多、指導少，指責多、支持少;有些部門幹部不能站在全局的高度思考和解決問題，一味強調本部門、本系統的利益;有的不能結合全縣的實際，把本部門、本系統的工作與全縣的中心工作割裂開來，對縣委、縣政府部署的工作任務能否完成漠不關心。

2、學習風氣不濃厚，工作能力水平不高。當前，我縣幹部隊伍年齡結構偏大，不少幹部存在“再混幾年就退休了，還費那個功夫(學習)幹什麼”的錯誤思想，不重視政治理論學習，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的瞭解，不注重對精神實質的理解與把握。由於不重視學習，一些機關幹部不同程度地存在着理論素養低、文能力差、實踐經驗不足、工作業務不精、能力不強等問題。

3、思想消極不進取，責任意識不強。一些幹部精神萎靡，意志消沉，“當一天和尚撞一天鐘”、“混日子”的心態表現明顯，不想事、不謀事、不幹事，不思進取，滿足於現狀，缺乏幹事創業的激情、艱苦奮鬥的精神和創先爭優的勇氣;還有的畏懼困難，迴避矛盾，躲避糾紛，對工作能拖則拖，能推則推，不負責任。

4、“三主義一風氣”不同程度地仍然存在。有些部門難以做到依法行政，長官意識濃，衙門作風重。有些機關幹部習慣於以會議落實會議，以文件落實文件，以講話落實講話。有的領導幹部大部分精力用於看文件、開會議、聽彙報、迎來送往上，很少深入到基層和羣眾中去，滿足於靠文材料瞭解情況，處理問題，指導工作。有的幹部學習意識淡薄，沒有緊迫感和危機感，對社會、經濟、科技、法律和現代管理等方面的知識掌握甚少，工作憑感覺，辦事憑經驗，服務憑心情，喜歡做表面文章，不重實際，不務實事，不求實效，追求“轟動效應”。有些黨員領導幹部“官本位”思想嚴重，把權力當作地位的象徵，存在“有權不用，過期作廢”的思想，在票子、車子、房子等方面互相攀比，不比工作成績比闊氣，在一定程度上助長了奢靡之風。

造成以上不良作風的主、客觀原因很多，概括起來主要有以下幾方面原因：

1、黨員幹部自身素質有待進一步提高。一方面是少數黨員幹部宗旨意識淡化，缺乏大局觀念，缺乏事業心和責任感。個別幹部“官本位”思想嚴重，衙門習氣重，只講享受，不講奉獻，效率觀念淡薄，對羣眾利益漠不關心，導致工作拖拖拉拉;另一方面是有的黨員幹部缺乏進取心，平時疏於學習，懶得鑽研，業務知識老化，業務能力退化，導致辦事出現差錯，或不能準確解答羣眾諮詢，甚至辦理同樣一件事，出現前後説法不一的情況。

2、對黨員幹部的教育管理手段不力。隨着社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化，少數幹部的思想也逐漸多元化。僅僅強調教育幹部講奉獻，顯然已經不太管用。目前，從表面來看，教育方式不少，但是真正使幹部在思想上受到教育很難入腦入心，效果不佳。

3、對黨員幹部管理職能發揮不到位。一是失之於軟、失之於寬。有的單位雖然制定了不少制度和規定，但執行不力，約束力不強，沒有起到應有的批評、教育、懲誡的作用，這在客觀上助長了黨員幹部中的不良風氣。二是缺乏競爭激勵機制。少數單位人浮於事，干與不幹、幹多幹少一個樣。有的幹部缺乏危機感，工作消極被動，助長了官僚主義、形式主義作風的滋生和蔓延。三是一些部門職能交叉、重疊，遇到有利的事互相爭搶，遇到麻煩事相互推諉;工作的方式與方法“老套”，人浮於事，職責不清;少數幹部部門本位主義嚴重，沒有擺正自己的位置，與其它部門缺乏團結協作，導致效能低下。

4、幹部選拔任用和監督管理制度執行不嚴。一是幹部管理的激勵機制和約束機制還不夠健全，傳統的幹部選拔任用和管理制度帶來的弊端還沒有得到很好的解決，幹部“能上不能下”的觀念還沒有完全改變，調整不勝任幹部工作難度大、干擾多，致使那些平平庸庸的不稱職幹部反倒心安理得當“太平官”，造成幹部的心理錯位。二是幹部考核評價制度不完善。目前推行的崗位目標責任制，普遍存在着定性內容多、定量標準少的問題，特別是缺乏體現不同崗位、不同層次的評判尺度和標準，導致實際工作中出現德才尺度難掌握、工作政績難認定、羣眾公認難把握的問題，客觀上給準確衡量幹部政績的優劣和確定幹部的升降帶來了困難。三是幹部交流步伐較慢。有的幹部在本單位、本崗位工作時間太長，思想鬆懈，工作沒新意，缺乏上進心，難以創造性地完成各項工作任務。

5、領導幹部的表率作用發揮不夠。個別領導幹部對自己要求鬆，對別人要求嚴，要求下級或下屬做的自己卻違反。會上一套、會下一套，説的一套、做的一套，形象不佳，行為不端，上行下效。少數領導幹部自律不嚴，不重視修養的提高和黨性的鍛鍊，幹工作，想問題，考慮自身利益多，考慮羣眾利益少，不能設身處境地為羣眾着想，腳踏實地地為羣眾辦事，缺乏求真務實、真抓實幹的精神和解決問題的能力，在羣眾當中沒有威信。

三、進一步改進黨員幹部工作作風的對策及建議

改進工作作風密切聯繫羣眾是一項長期的艱鉅任務，要樹立長期作戰的思想，掌握特性，探索規律，研究方法，常抓不懈，常抓常新，有針對性的地解決存在的突出問題和重點難點問題。

1、抓基礎，強化教育，樹立形象。把關鍵點鎖定在解放思想上，強化政治理論學習，切實改變黨員幹部對學習認識不足的誤區，自覺地把學習作為一種政治責任，一種精神追求，一種思想境界來對待。結合全縣開展的各種主題實踐教育活動，重點組織黨員幹部學習黨的十八大、中央八項規定和省市縣改進工作作風密切聯繫羣眾的規定，學習《廉政準則》、《黨政領導幹部選拔任用四項監督制度》、《**縣作風效能問責暫行辦法》等，通過強化學習，提升黨員幹部的政治素養，自覺地貫徹落實中央和省市縣關於改進工作作風的各項規定。同時，要着重加強對“一把手”的教育，使“一把手”在思想作風上發揮主導作用，在學風上發揮引領作用，在工作作風上發揮表率作用，在領導作風上發揮凝聚作用，在生活作風上發揮標杆作用，通過教育加強黨員幹部的自身修養，使其經得住各種誘惑，做到自重、自省、自警、自勵。

2、抓核心，改進作風，務求實效。一是以強化制度執行力為重點，嚴格執行中央和省、市、縣關於作風建設的規定和要求，切實改進文風會風，嚴格控制發文數量和範圍，嚴格控制會議數量、經費、規模;進一步規範和改革公務接待制度，堅持勤儉節約，反對鋪張浪費;嚴格控制出國(境)團組數、人數和經費支出，堅決制止公款出國(境)旅遊活動;加強公務用車使用管理，嚴禁違反規定為領導幹部配置用車。二是加強機關效能和誠信建設，提高服務質量和決策公信力，營造廉潔高效，公平守信的發展環境。三是嚴格執行對各級黨員幹部的問責規定，堅持主動問責、嚴格問責，加大黨員幹部在作風方面存在的突出問題的追究力度。

3、抓定位，以人為本，重在解決問題。牢固樹立“權為民所用、情為民所繫、利為民所謀”的思想，力戒形式主義和官僚主義，注重工作實效，從解決社會關注、羣眾關心的熱點難點問題抓起，從倡導為基層、為羣眾辦實事、辦好事做起，解決羣眾最關心、最直接、最現實的問題，使羣眾滿意。

4、抓措施，健全網絡，強化監督管理。一是建立健全立體式的監督網絡。將人大等監督機關的專門監督與黨內民主監督、輿論監督及羣眾監督有機結合起來，最大限度地實現監督互動，優勢互補，形成監督的整體活力，增強監督的綜合效應。二是堅持全方位監督。將監督的視野延伸到幹部的八小時以外，對幹部的工作圈、生活圈、社交圈等都要實施監督，特別對問題多發、易發部位和重點環節進行監督。三是在強化對“一把手”監督的同時，加強對財務人員、中層(股級)幹部的教育監督。四是建立健全乾部考核機制。要全面掌握黨員幹部的思想、工作、作風、生活狀況，主動關心埋頭幹事的幹部，把能否得到羣眾公認、清正廉潔、政績顯著、作風過硬等，作為選拔任用幹部的重要依據，從而形成良好的用人導向。

5、抓關鍵，建章立制，強化機制保障。從機制制度建設入手，建立健全各項長效機制，確保作風建設取得實效。一是要強化已制定制度的執行力。目前我縣已制定了《關於進一步改進工作作風密切聯繫羣眾的規定》、《**縣作風效能問責暫行辦法》等制度，已形成一定的制度體系，但在強化執行力上還要下足功夫。二是要紮實開展治理“庸、懶、散、奢”活動。有針對性地解決黨員幹部在學習、工作作風方面存在的一些問題，促進黨員幹部加強自我修養和改造，進一步增強黨員幹部為民、務實、清廉的執政意識。三是要進一步強化廉政風險防控工作。通過認真排查廉政風險點，深化制度建設，使黨員幹部樹立自覺按制度辦事的觀念，推進制度創新，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，使作風建設走上規範化的軌道。同時，加強監督檢查，確保政令暢通，促進廉潔高效政府建設。四是要發揮懲處的震懾作用。要依紀依法查處有令不行、有禁不止、違反改進工作作風密切聯繫羣眾相關規定的行為，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，不斷端正黨風政風，確保全縣黨員幹部作風建設取得成效........。

鄉鎮幹部思想作風建設調研報告2019年作風調研報告（4） | 返回目錄

[摘要]：在市場經濟形勢下，鄉鎮幹部思想作風建設的任務十分繁重。目前，在鄉鎮幹部思想作風建設方面存在着思想認識不到位，工作作風漂浮，工作方法簡單，消極怠工，腐敗現象嚴重等方面的問題。要解決這些問題，一是要強化管理意識，建立和完善教育培訓機制；二是要強化觀念更新，實現幹部角色轉換；三是要強化作風建設，注重幹部形象塑造；四是要強化“温暖工程”，在工作、生活上關心鄉鎮幹部。 [關鍵詞]：鄉鎮幹部 思想作風建設 鄉鎮作為國家政權的基石，處在農村經濟社會發展的第一線，作為鄉鎮幹部，直接與人民羣眾打交道，思想作風如何，不僅直接關係到黨的路線、方針、政策能否在農村得到有效貫徹落實，而且直接影響到黨和政府在人民羣眾中的形象。為此，筆者到天台縣d鎮，進行為期一週的調研，總體來説鄉鎮幹部的思想作風建設是好的，但有一小部分鄉鎮幹部的思想作風建設跟不上形勢的發展，工作作風漂浮、消極怠工，這必須引起我們各級黨委的重視。 一、鄉鎮幹部思想作風建設面臨的困境 通過對d鎮的調研和問卷調查，共發下去調查問卷550份，收回537份，從中可以看出鄉鎮幹部的思想作風建設不容樂觀。具體如下： 項 目鄉鎮幹部調查問卷村級幹部普通羣眾調查問卷工作作風漂浮37%39%工作方法簡單33%35%羣眾觀念淡薄21%35%工作消極怠工19%18%腐化墮落、享樂主義12%15%喜歡在機關部門工作72% （一）思想觀念不適應於形勢發展的需要。 隨着市場經濟觀念的逐步深入人心，一些鄉鎮幹部思想觀念仍較滯後，一時適應不了近年來工作中出現的新問題、新任務。具體主要表現在：一是對自身職能的認識不到位。新時期鄉鎮幹部的任務是如何發展農村經濟，提高公共管理，提高農民生活水平、生活質量。但少數鄉鎮幹部對自身職能認識還不到位，他們只習慣於完成上面所下達的任務，習慣於做好眼前急需做的工作，缺乏發展意識與工作思路。二是存在思想保守問題。鄉鎮幹部的工作對象是農民，工作時間基本上就是在農村，見得少，識得也不多，加上一些人平時對學習理論知識的不重視，因此，工作中接受新觀念就慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作的標準，要求就定得不高，容易形成思想保守。三是為人民服務意識不強，羣眾觀念淡薄。對人民羣眾所關心的難點、熱點問題無動於衷，從原來的幹部與羣眾之間的“魚水關係”轉到“蛙水關係”，習慣於行政命令，工作佈置，依賴於坐、聽、等，不能經常性地“進村入户”，與羣眾面對面進行交淡，傾聽羣眾的呼聲，工作上還沒有轉到“愛民”、“親民”、“為民”上來。通過這次調查問卷形式統計上來的數看，村級幹部和普通羣眾對此項內容打了35%，鄉鎮幹部打了21%，説明此項內容羣眾反響強烈，必須引起各級黨委的重視。 （二）工作作風漂浮，工作方法簡單，消極怠工，引起一些不必要的羣眾集體上

訪事件的發生。 第一是工作作風漂浮。一些鄉鎮幹部有的工作職責不明確，工作中心不突出，常常是“鬍子眉毛一把抓”；有的缺乏活力、幹勁，工作不深入到羣眾中去，坐在辦公室裏畫幾個數據往上一報就敷衍了事，而把主要精力放在跑官要官上。 第二是工作方法簡單、粗糙。有的鄉鎮幹部不願做細緻的羣眾工作，當工作一旦做不通或處於被動局面時，不從自身方面找原因，而認為是農民羣眾覺悟低、素質差，常常採取所謂的“行政壓制手段”來處理問題，這樣既傷害了農民羣眾的感情，又不利於經濟的發展。有的對於處理羣眾之間矛盾，往往開的都是“太平方”，兩頭都不得罪，這種“老好人”思想使得村級工作很難開展。第三是工作上的消極怠工。有的鄉鎮幹部進取心不強，感到在鄉鎮工作條件太苦了，羨慕在機關部門工作的幹部。因此，工作起來無精打采，得過且過，做一天和尚撞一天鐘。出現了“喝茶看報混日子”的現象。有的鄉鎮幹部感到在鄉鎮工作沒有什麼成就感，在進機關工作的努力無望後往往不思上進，乾脆消極怠工，出現了“出工不出力”現象。 由於少數幹部工作作風漂浮等原因，該處理的事情未處理，引起羣眾的不滿情緒，只能通過上訪途徑來獲得解決，這直接影響到了幹羣關係。 （三）腐敗現象嚴重 由於缺乏監督機制，少數鄉鎮幹部嚴重脱離羣眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重。（從上面的調查問卷也可以看出，已達到12%和15%的比例），有的辦事不公、處事不當。①少數幹部以權謀私，憑着自己所握有的一點實權，在鄉村道路承包，鄉（鎮）屬企業改制等重大問題上大權獨攬，大搞權錢交易。②極少數幹部為政不廉，腐化墮落，在羣眾中影響極壞。他們利用所謂的工作需要，在“職務消費”的幌子下大肆進行吃喝玩樂，揮霍浪費，生活向高標準看齊，追求個人的享樂而置工作於不顧，甚至包養二奶生活腐化，嚴重損害幹部在羣眾中的形象。 二、困境的原因分析 鄉鎮幹部思想作風建設存在問題的原因是多方面的，既有主觀因素，又有客觀因素。從主觀因素上看： （一）重物質，輕精神，價值取向的實用化傾向較為明顯。隨着社會主義市場經濟的深入人心，鄉鎮幹部的“市場”觀念普遍增強，他們越來越注重物質利益和個人需求，思想趨於實際和務實，在價值追求和人際交往上，帶有比較深厚的功利主義和實用主義色彩，對個人的成長進步，婚姻家庭等更加關注，一些人對理想信念、政治榮譽看得漸淡。 （二）重索取、輕奉獻，價值取向的享樂化傾向較為明顯。當前社會上的一些不正之風如吃喝玩樂、貪圖安逸、高消費等享樂主義思潮無時不在浸濁着人們的心靈。部分鄉鎮幹部的價值理念也逐漸由往昔的無私奉獻向等價交換轉變，由艱苦奮鬥向追求享受轉變，他們把個人享樂作為一種時尚，盲目攀比，有的甚至厭倦長期在鄉鎮工作，一門心思想着如何能調到機關部門工作，過幾天舒服的日子。 （三）重個人，輕集體，價值取向的自我化傾向較為明顯。受當今社會崇尚自我，突出自我等個人主義價值觀念的影響，部分鄉鎮幹部價值趨向和價值意識中的自我意識大大加強了，他們在規劃個人發展目標時，往往一切以自我為中心，一切以謀求個人利益為歸宿點，一旦組織不能滿足個人需求時，就發牢騷，講怪話，工作心不在焉，消極怠工。從客觀因素上看： （一）思想教育欠到位，民主法制和紀律意識淡薄。近年來，隨着市場經濟的發展和國家對農村一些政策的調整，農村形勢和任務發生了很大變化，鄉鎮幹部的思想日趨活躍，對他們的理論學習和思想教育留於形式的多，觸及實際的或實用的少。縣委黨校對鄉鎮

幹部的培訓也只侷限於鄉鎮中層以上幹部，普通幹部沒有機會接受縣委黨校的系統培訓。這樣，就使得有的鄉鎮幹部的思想觀念不適應於新形勢發展的需要。同時，一些鄉鎮幹部也不注重於自身的學習。民主法制觀念淡薄，廉潔自律意識不強，甚至以權謀私，違法亂紀。 （二）思想陳舊，不學無術，致使工作方法簡單。有的幹部往往習慣於過去慣用的老辦法，而不去探索新的辦法，更換新的思維，致使有的幹部在做農村工作上屬於“門外漢”，無法完成鄉鎮領導交辦的任務。 （三）鄉鎮的工作和生活條件較機關部門差，有的崗位缺乏吸引力。鄉鎮幹部直接與羣眾打交道，任務重，壓力大，待遇低，一些幹部心願留在機關單位也不願到鄉鎮去任職，有的即使去了也是不安心工作，三天二頭打聽是否能早點調回來。通過這次問卷調查瞭解，喜歡到機關部門工作的比例佔到72%，有的鄉鎮副科級幹部説：只要能調到機關部門工作，只當普通辦事員也高興。由此可見，或多或少地會影響到工作積極性的發揮。另外，有的鄉鎮幹部從參加工作到退休，都在一個或幾個鄉鎮工作，致使他們存在安於現狀，得過且過等思想，缺乏工作的積極性和主動性。 三、創新鄉鎮幹部思想作風建設思路 鄉鎮幹部思想作風建設上存在的主觀原因和客觀原因，如果不能得到很好的解決，不僅直接關係到黨的路線、方針、政策能否在農村得到有效貫徹落實，而且直接影響到黨和政府在人民羣眾中的形象。因此，加強和改進鄉鎮幹部思想作風建設是一個永恆的主題，具有十分重要的現實意義。具體的需要從四方面入手。 （一）強化管理意識，建立和完善教育培訓機制。 第一，組織部門要出台加強教育和管理鄉鎮幹部的政策，在遵循黨紀黨規的基礎上創新鄉鎮幹部管理機制；各鄉鎮黨委要加強鄉鎮幹部的世界觀、人生觀，價值觀教育，不斷提高他們的政治思想素質，教育他們牢固樹立為人民服務的宗旨，紮根基層安心工作，用心服務，愛崗敬業，樂於奉獻，以實際行動實現自己的人生價值。 第二，要按照“缺什麼補什麼”的原則，加大鄉鎮幹部的教育和培訓力度，着力提高幹部的素質和能力。在培訓對象上要分層次，有重點地幫助從基層土生土