做好夏糧收購工作的理性思考

目前，全國夏糧收割、收購工作從南到北正次第展開，今年的夏糧收購形勢和政策與以往有着很大的不一樣，作為糧食收購企業，必須理性對待。

今年的夏糧生產情況及相關政策

1、今年夏糧小麥生產形勢

全國小麥生產形勢。據農業部數據顯示，我國今年冬小麥播種面積32145萬畝，比上年增加395萬畝，預計今年小麥總產會超過去年水平，在9850萬噸左右，同比增加150萬噸，增長2%，連續3年出現增長。其中冬小麥預計將達到9250萬噸，較XX年增加130萬噸，增長1%；春小麥產量預計達到600萬噸，同比增產3%。預計消費總量仍在1億噸左右，供需呈基本緊平衡狀態。

鄰近xx的小麥主產區生產形勢（萬畝、萬噸）

主產省 播種面積 同比增減 預計總產 增減

河北省 3620 62 1400 70

河南省 7480 70 2650 30

山東省 5000 50 1800 58

安徽省 3200 40 830 22

xx省 2739 169 940 90

合 計 22069 391 7570 270

xx省小麥生產情況。根據調查，我省今年小麥種植面積為2739萬畝，同比增加169萬畝。預計總產940萬噸，同比比增加90萬噸，平均單產343公斤/畝，其中預計白麥總產558萬噸，紅麥總產361萬噸，還有少量花麥。

今年xx省小麥生產的基本特點是三增，即面積、單產、總產同增，其中面積增加較大，增幅為6.6%，部分地區單產增幅也較大，如果近期不發生大的自然災害，小麥質量將與XX年相當。今年xx省小麥生產還有一個更為重要的特點，就是優質小麥的種植面積擴大,全省優質小麥推廣面積1000萬畝。如泰州市弱筋小麥面積比去年增加39萬畝，佔47.5%；徐州新沂市煙農19種植面積達到50%以上；宿遷沭陽縣優質品種達到80%以上;xx市優質小麥推廣面積130萬畝。

如皋小麥生產情況。我市今年夏糧生產同樣是面積、單產、總產三增的大好局面。全市夏季糧食作物播種面積701335畝，比XX年的697069畝增加4266畝，其中：小麥播種面積554984畝，比XX年的543609畝增加11375畝；大麥面積100328畝，與XX年的105020畝相比減少4692畝；元麥2417畝，比XX年的4015畝減少1598畝；二豆麪積43606畝，與XX年的44965畝相比減少1359畝。油菜種植面積205201畝，比XX年的225004畝減少19803畝。小麥與油菜面積的一增一減，且都在萬畝以上，這是糧油市場規律和國家政策對我市糧油種植結構變化的影響的最直接的反映。我市今年優質弱筋小麥推廣面積40萬畝，佔小麥總面積的72%，其中揚麥13推廣面積26.3萬畝，揚麥11號6萬畝，寧麥9號7.7萬畝。預計我市小麥單產與去年相當，每畝268公斤，預計總產15萬多噸，優質小麥產量10萬噸左右，總產比去年增加近萬噸，增長3%左右。預計小麥商品量能達到5萬至8萬噸。

2、 國家對糧食生產的扶持政策

根據《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔XX〕1號）的精神，今年國家繼續執行對糧食生產實行直補的政策。XX年我省糧食直補政策繼續保持穩定，實行“五個不變”。即按水稻實際種植面積每畝補貼20元的辦法不變，省級糧食風險基金補貼的縣（市、區）範圍不變，資金管理辦法不變，面積核實上報時間不變，資金兑付截止時間不變。同時今年我省將在對種糧農民繼續實施水稻直接補貼的基礎上，新增７．７億元資金對種糧農民因柴油、化肥、農藥、農膜等農業生產資料價格變動增加的支出給予補貼，補貼標準為水稻每畝１５元，小麥每畝１０元。新增加的綜合直補將與水稻直補一樣全面實行一折通發放，兩項直補資金從８月上旬開始一併向種糧農民兑付，８月底前全部發放到農户。

國家對農民種糧的扶持政策，一方面刺激農民保持糧食生產的積極性，為我們糧食經營提供了穩定的經營資源；另一方面也給我們的糧食經營增加了一些變數，需要我們慎重從事。

3、 國家糧食收購政策新變化

《糧食流通管理條例》頒佈實施以來，糧食購銷經營總的政策是全面放開，但是XX年以來，在糧食購銷政策上，從保障糧食安全、構建和諧社會、加強社會主義新農村建設等宏觀高度出發，在全面放開的同時逐步地增強了政府調控市場的力度。XX年130億斤小麥託市收購、四省稻穀最低保護價收購；今年兩會期間即公佈糧食最低保護收購價格，到5月16日國家發改委、財政部、農業部、國家糧食局、農發總行、中儲糧總公司六部門發出《關於印發XX年小麥最低收購價執行預案的通知》，國家對糧食宏觀調控的力度不斷加強。

4、 農發行有關收購資金的管理政策

隨着糧食生產、收購政策不斷髮生變化，農發行的信貸政策也在不斷髮生着變化，總的趨勢不是變鬆了，而是其信貸政策的很多方面在向商業銀行靠攏，有些方面甚至於比商業銀行要求更高更嚴更緊。

今年3月農發行重新發文，確定XX年度糧食企業收購貸款資格認定範圍、標準；5月上旬下發了《關於支持小麥購銷防控信貸風險的緊急通知》，重點在防控風險；5月中旬再與發改委、財政部聯合下發《關於做好小麥購銷工作穩定市場價格的通知》，要求各級行要強化封閉管理，加大收貸收息力度。

目前的收購形勢分析

5月28日以來，特別是6月1日以來，我市夏糧小麥的收購全面展開，到目前已經收購近萬噸，而6月10日前各單位收購資金基本是自籌解決的。目前的收購進度之快、數量之多，是我市近幾年來少有的，但有幾個方面的問題必須引起重視：一是前期收購糧食水份較高，達不到國家託市收購和地方儲備糧輪入的質量要求，不便長期保管，必須適時順價銷售；二是對託市收購政策理解不夠全面，特別是對質量要求把握不準，存在某種僥倖心理；三是對政策的宣傳不到位，種糧羣眾對今年最低價收購的質價政策瞭解不全面，引起了一些誤解；四是對最低價收購與地方糧食儲備輪入、正常經營之間的關係認識不全面；對託市收購的時限概念及其對後市影響認識不全面，在經營應對上缺少長期準備。

對今年夏糧購銷經營的理性建議

針對我市目前夏糧收購中存在的一些情況，個人認為有必要在熱火經營的同時，做一些理性的思考，堅持做到四個必須。

一是政策宣傳必須到位。要按照上級有關部門的要求，將今年對託市收購的質價政策向種糧羣眾做進一步的宣傳，宣傳提綱、公示、質價標準全面長貼；必須將地方儲備糧輪入的質量要求向承儲單位進一步強調；將國家為確保糧食安全的長效性而實施託市收購，保護農民種糧積極性的真實意圖向地方政府領導回報清楚。

二是服務措施必須落實。不單單是要提供茶水、洗臉水、毛巾和休息場所，更重要的要在上卸機械設施、快速檢驗設施等方面加大投入力度，減輕勞動強度，減少農民送糧、驗糧所用時間，提高工作效率。

三是必須嚴把糧食入庫質量關。確保託市收購糧食、地方儲備輪入糧食的質量標準不降低，儘量減少二次整曬的資費損失；勸導農户經過整曬，提級提價，將到手的糧食賣出一個滿意的價錢。

四是必須樹立持久經營、效益優先的理念。既要學好政策、用足用好政策，又不能完全依賴政策，要將託市收購、地方儲備糧輪入、正常的購銷經營有機結合，統籌安排，努力實現效益的最大化。