最新關於瀘西縣黑舍村城鄉統籌發展的調研報告

為了深化落實中央關於深化改革，全面推進依法治國，全面完成“xx”規劃，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和xx在雲南考察的重要講話和指示精神，深入貫徹省委、省政府對加強新農村建設和對新農村建設指導員駐村幫扶工作的指導意見，全力打造全面深化農村改革發展示範點工作，充分發揮新農村指導員在城鄉統籌發展中的積極作用，我於XX年3月加入瀘西縣舊城鎮新農村建設幫扶工作隊，到舊城鎮黑舍村開展新農村建設相關工作，為進一步實現黑舍村城鎮化建設、統籌城鄉發展作出貢獻。我通過走訪、座談等調研形式，實地考察、查閲黑舍村黨務材料、報告以及黑舍村村民信息和村情相關資料，充分了解黑舍村現目前村情、民情，結合黑舍村實際情況和發展規劃，形成調研報告，現將有關情況報告如下。

一、基本情況

舊城鎮黑舍村委會距鎮政府所在地8公里，全村共有2個村民小組，現有農户684户，總人口2583人，其中農業人口2389人，勞動力1833人，其中從事第一產業人數1461人。主要經濟來源是經濟作物、烤煙、養殖業，人均純收入3000元左右，總體經濟水平不高。

目前黑舍村已實現通電、通水、通路、通電視、電話、網絡，到村道路和村內道路基本都是水泥路，與舊城鎮聯繫的交通方式主要是趕集客車，由於趕集客車班次較少，運營時間短，大部分村民進出村是靠摩托車、私家車。

經過前期新農村建設和“美麗家園”項目改造，目前黑舍村已基本完成灌溉用水的水庫建設和村民住房條件的改善，擁有較好的自然風光，也是去年“美麗家園”建設“作美村莊”的生態示範村。

黑舍村教育條件僅到國小，國小部兼有學前班，兩個自然村的兒童在村內不能直接接收完整的九年義務教育，中學需到舊城鎮就讀。

黑舍村村內有村衞生所，衞生所面積為157平方米，距離黑舍村16公里有舊城鎮衞生院。該村已建有公廁3個，村內生活排水溝渠設施2個。

黑舍村設有黨小組2個，全村共有黨員總數83人，其中男性黨員76人，女性黨員7人。團員29人。每年召開黨員大會1-2次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨羣、幹羣關係，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。

二、目前存在的問題

(一)經濟建設發展緩慢，物質基礎較為薄弱。常規的農業生產諸如糧食作物、烤煙等佔據黑舍村經濟來源的主導地位，農業生產結構單一，產業化滯後，未形成特色農業、規模農業，缺乏其它副業的發展，市場信息落後，仍未實現國家鼓勵政策中的提倡農村要發展多種經營模式的要求。

(二)農村基礎教育不夠全面。黑舍村的教育現狀是僅有國小部，國小部內附有學前班，國小畢業的學生需要到8公里以外的舊城鎮中學繼續接受國中教育，對於仍然年幼的兒童來講，這樣的教育條件顯然不能滿足其要求。同時村中有很大一部分孩子在國中畢業後就外出打工掙錢，從短期來講，可以儘早改善家庭經濟狀況，但是從長遠的角度來看，缺乏知識的負面影響是深遠的。

(三)農村醫療事業建設優待於加強。農村基本醫療服務體系不完善，僅僅依靠衞生條件、醫療條件簡陋的衞生所是遠遠不能滿足羣眾的醫療需求的，作為衞生所的補充醫療設施舊城鎮衞生院又距離較遠，如果羣眾有大病、急病需要醫療，就需要到更遠的縣醫院進行診療，有所不便。

(四)精神文明和鄉村文化建設有待於提高。由於黑舍村本身經濟發展程度較低，導致很大一部分年輕人都外出務工，村子裏就產生了大量的“留守兒童”和“空巢老人”，這不僅僅是黑舍村的個例，也是我國目前較為突出的社會問題，青少年需要更加完整的成長環境，老年人需要更有保障的晚年生活，目前村民活動單一，缺乏積極向上的健康引導，能否妥善安置好這兩個羣體，也是關係到能否順利實現城鄉統籌發展的重要內容。

(五)對村民的帶動能力不強，黨建工作薄弱。基層黨組織工作繁多，對加快發展黨員幹部、壯大基層隊伍的認識不高，導致在村民教育和發展基層黨員工作上，仍有加強的空間。黑舍村目前的黨員人數，尤其是女性黨員人數，仍然較少。在組織農業產業化建設工作上，起點較低，農業龍頭企業規模不大，惠農政策響應較少，帶動能力不強。現有的水庫周邊觀光休閒設施建設不完整，沒有將擁有的自然資源利用充分，在對水庫周邊的管理上甚至出現不少垃圾。

三、發展建議

一是要多關注、多宣傳國家惠農政策，鼓勵農户積極發展多元化產業，在獲取貸款、引進產業方面為村民、村辦企業開通綠色通道，簡化程序、精簡審批，全力落實聯繫服務羣眾“零公里”工程，豐富村域經濟形式。

二是要引入科技種植、科技養殖，積極尋求適合本村發展的特色農業、特色產業，不僅要走出去，更要引進來，不僅要引進適合黑舍村發展的先進科技，更要借鑑其他特色農業村的發展思路。

三是要加強土地流轉工作，為實現農業規模化、標準化、產業化積極鋪路。小農經濟下的精耕細作已經不能滿足物質需求龐大的市場規模，農業規模化、標準化、產業化是當前我國農業發展的大趨勢，集中農村的土地和勞動力，才能更有效地拉動農村農業的發展。

四是要借鑑現代農村在城鄉統籌發展中的典型案例，積極探索適合黑舍村發展的新路子。充分利用以水庫為中心的自然資源，珍惜山水環境，保持黑舍村的原始特點，維護好水庫的水質和周邊環境。既是改善黑舍村村民居住環境，造福後代的利民工程，又是發展生態文明示範村的基礎，為下一步尋求發展休閒旅遊度假的模式奠定良好的環境基礎。

五是要加強多元化產業的發展，鼓勵創業，尤其是服務業等容易吸引就業的產業，如農家樂、農業休閒娛樂等經營產業，形成村民就近就能消化就業，穩固村民生活，改善村民收入條件，集中村裏勞動力，改善“空巢老人”和“留守兒童”的問題。

六是要加強農村法制建設和精神文明建設，積極引導村民參與健康積極向上的活動，逐步摒棄在婚喪嫁娶，大操大辦上的等陋習。開展道德講堂、先進人物宣傳、“文明交通進農村”等活動，利用重大節日組織文藝匯演、體育比賽、廣場舞等活動，不斷豐富村民業餘活動。

七是要積極發展壯大基層黨組織，加強村委會黨務工作。共產黨員作為最先進的生產力量，對基層各項事務的推動起到排頭兵的作用，壯大我們的隊伍，就是壯大基層發展的力量。

建設社會主義新農村是實現城鄉統籌發展的集中要求和具體實踐，是我國農村發展的新方法，在新農村建設的號召下，農村經濟確實取得了令人矚目的變化和成績，相信在新一年的新農村建設工作中，黑舍村能夠把握髮展機遇，創新發展思路，將依山傍水的美麗鄉村建設得更加和諧。