農村情況調研報告

我們的調研報告也主要圍繞着我市農村如何開展社區化服務和管理工作這一核心主線來展開。至於農村基礎設施建設、村莊佈局規劃等工作，雖然為農村社區建設奠定了良好的基礎，但不屬於本次調研報告的範圍和內容。

（一） 我市農村社區建設歷程簡要回顧

市委、市政府一直高度重視“三農”工作，並把農村社區建設作為新農村建設的重要內容，在全省乃至全國率先開展了探索。總體來説，進入新世紀以來，全市農村社區建設大體經歷了三個發展階段：

一是形成工作思路階段（XX-XX年初）。XX年，在城市社區建設取得顯著實效、積累了豐富經驗的基礎上，我市確定了“鞏固提高、延伸拓展”的社區建設工作新思路，適時提出了城鎮社區建設、農村社區化管理的概念；XX年1月，市委、市政府召開了全市城鎮社區建設工作會議，對推進城鎮社區建設進行了部署；XX年3月，市委、市政府發佈《寧波市統籌城鄉發展綱要》，正式把農村社區建設列入統籌城鄉發展的“六大工程”之一；XX年1月，市委、市政府下發了《關於全面推進現代化和諧社區建設的意見》，把農村社區建設納入了和諧社區建設的範疇，標誌着農村社區建設工作正式啟動。這一階段，在市級層面主要通過實地調研、召開研討會、開展學術研究等方式，對農村開展社區建設的必要性、現實條件、內涵、工作任務等問題進行探討，確定了把農村社區建設定位為新農村建設的重要部分和統籌城鄉發展的重要載體，把農村社區服務中心建設作為農村社區建設的突破口的工作思路，為下一階段的試點工作指明瞭工作方向。與此同時，在這個階段全市各地廣泛開展了撤併村、新農村建設、“百千工程”、村務公開民主管理規範化建設等工作，為開展農村社區建設創造了良好的基礎性條件。此外，XX年以慈溪市在宗漢街道廟山村開展農村社區建設試點為起點，慈溪市、鎮海區等地相繼開展了試點工作，不斷積累工作經驗，這些試點為在全市開展試點奠定了良好的工作基礎。

二是開展試點階段（XX初-2012年初）。XX年4月，慈溪市、鎮海區被民政部列為全國農村社區建設實驗市（區），由此拉開了全市農村社區建設試點工作的序幕；2012年5月，市社區建設領導小組辦公室下發《寧波市農村社區建設指導標準（試行）》，初步明確農村社區建設的內涵和任務；2012年11月，市民政局在慈溪召開全市農村社區建設工作會議，全面

總結XX、2012年試點工作經驗，並明確下一階段全市農村社區建設的目標任務；2012年12月，市委出台《關於深入貫徹黨的xx屆三中全會精神加快推進農村改革發展的實施意見》，對加快推進新時期我市農村社區建設工作又做出了重要部署。這一階段，市級共下撥1580萬元福彩公益金資助全市158個村開展試點，加上各地相繼開展的縣（市、區）級試點，全市開展農村社區建設試點的村達到391個，佔全市行政村總數的15%，通過在全市範圍內大規模試點工作，積累了農村社區服務中心建設、完善社區服務、規範社區管理等豐富的工作經驗。