電建施工企業黨建工作存在的問題與對策調查報告

xx年以來，總書記就加強黨的建設問題，集中地、連續地提出了許多重要的思想和觀點。xx屆六中全會全面分析了新世紀我黨面臨的新形勢、新任務，做出了《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》，這一切充分説明黨中央高瞻遠矚，把加強黨的建設擺在了重要的位置。

企業黨建工作是極其重要的組成部分，特別是我司作為擁有多名職工、年曆史、產值近億的電力建設施工企業，已經完全被推向市場，靠企業實力在競爭中求生存、求發展。黨建工作是實力的重要方面，直接關係到社會的穩定和企業的健康發展。如何加強，怎樣改進？我們帶着這個問題從總結企業黨的建設的經驗教訓入手，深入我司基層多個單位進行了為期天的調查。我們認為，以下經驗教訓雖然存在於我們企業，但某些方面具有一定的普遍意義。

一、企業黨建的旗幟作用仍然矚目

⒈黨員的整體形象良好。我司現有黨員人，佔職工總數的四分之一。其中在職黨員人，施工一線黨員人。絕大多數黨員都能嚴格履行黨員義務，在企業兩個文明建設中發揮骨幹作用，與企業同舟共濟，黨員領導幹部達到，影響和激發了一大批積極分子，自願申請加入黨組織的人逐年增多，××年達到人。一個黨員一面旗幟，組成一道亮麗的風景線。

⒉黨建工作普遍受到重視。各基層黨組織負責人，絕大多數黨員、幹部、職工認為加強國有企業黨建工作是鞏固執政黨地位的需要，不僅不會影響正常的生產經營，而且會保證企業健康發展。對黨建工作普遍重視，黨政領導能正確定位，換位思考，相互支持，形成合力。

⒊黨建工作形成較為科學規範的工作機制。拿我司來説，下設個分黨委，個總支、個黨支部，基本做到了哪裏有工程項目，哪裏就有先進生產力的代表——黨組織和共產黨員。從公司到基層，黨組織機構健全、專兼職人員配備到位，各項制度完善，活動經費有保障，並實行規範化黨支部達標淘汰制度，極大地促進了支部工作永不輟步、不斷創新。、××年兩次修訂了“規範化標準”、“考核辦法”，規範了標牌、制度、台帳、記錄、資料等基本要素，並全部裝配了信息化管理軟件，使支部工作更趨科學規範，更有章可循，便於操作。三年達標率，公司連續幾年榮獲陝西電力公司規範化黨支部達標先進單位，並獲陝西省基層黨校示範點殊榮。

⒋黨建與中心工作結合較為緊密。基層黨組織，特別是黨支部在因地制宜、黨建與生產經營結合上勇於創新，探索總結出一些好經驗。例如：隊黨支部在加強職工思想政治工作方面，探索出有效途徑《黨支部思想政治交底書》，把解決職工思想、工作、生活等問題的責任落實到黨支部；隊黨支部在解決下崗職工困難方面採取一摸底、二排隊、三提方案、四與行政磋商做決定的辦法，凡雙職工均面臨下崗的，保證一方不下崗，凡家庭收入低於最低生活保障線的職工不下崗。隊黨支部開展“有問題找支部，有困難找黨員”活動，拉近了黨組織與羣眾的距離。一分司、二分司黨委在加強黨風廉政方面，把責任由領導幹部延伸到家屬及羣眾反映較大的包工隊負責人，分別與之簽訂《廉政責任書》，並正面引導，開展評選“三好班子”活動，堅持定期對幹部進行戒勉談話制度，有效發揮了監督作用。二分司黨委還結合所承擔的國家重點蒲二電廠工程建設 創魯班獎和省級文明工地，實施“形象工程”，全公司各黨支部圍繞各自任務開展“黨員責任區”、“黨員先鋒工程立功競賽”等活動，有力地促進了施工進度、質量、安全及文明施工，公司先後獲得個省、市級文明工地，榮獲陝西電力公司雙文明單位、陝西省文明單位標兵。三分司黨委倡導管理幹部與時俱進，加強學習，開展“爭當三個行家、一個能手、一個模範”活動。公司黨委總結各基層單位經驗推出《推行目標管理，實施八大工程》獲得全國電力系統現代化管理成果一等獎，公司榮獲陝西省管理先進單位，國電公司質量效益型企業等先進榮譽。

二、目前存在的主要問題

在調查中發現，雖然取得了一定成績，但和形勢發展的要求還有一定差距，部分黨組織負責人及黨員幹部還沒有完全跳出傳統圈子，黨建工作不能做到與時俱進，適應不了市場經濟的要求，黨組織的政治核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用、黨員的先鋒模範作用及黨員素質與“xxxx”的要求還有不合拍的地方，對市場經濟條件下國有企業黨建工作的地位和作用還沒有完全認識到位。具體表現在：

⒈思想認識有偏差：有人提出搞市場經濟了還要不要黨組織和黨建工作的疑問。有人認為，企業只要守法經營，依法納税就行了，黨組織沒有必要再存在，也不會有多大作用了。更有甚者，有人認為企業在被完全推向市場以後，黨組織繼續存在會影響正常的生產經營活動等。

⒉開展活動有困難：電建施工企業被推向市場以後，由過去的集中大兵團進行國家重點工程電廠建設轉向多元化、民用工程化、小規模化、分散化轉變，其分散性、不固定性、流動性大的特點比以往更加突出，客觀上造成黨建工作正常的會議、活動很難集中，黨組織機構隨工程項目變更頻繁，工作連續性、穩定性、正常性受到衝擊，黨員管理難度增大，造成集中與分散的矛盾。

⒊黨員分佈結構不盡合理：黨員大多數集中在條件較好、技術含量較高的各級機關，個別施工點和班組由於變動頻繁出現黨員人數較少或新的空白。

⒋黨組織機構設置不夠科學：部分依託項目經理部設置的黨支部，因項目的短期性而難以在一定時期內保持支部工作的連續性，直接影響規範化黨支部達標工作。

⒌黨組織的保證、監督作用存在孰重孰輕問題：主要表現在圍繞施工生產發揮保證作用較好，但監督作用薄弱，尤其是兼職支部書記及支委會由於沒有現成的良方很難有效監督，同級監督難度大。

⒍黨支部書記的年齡、學歷結構較之其他管理幹部不太合理：黨支部書記較之於管理幹部年齡偏大，個別支部書記文化程度較低，能力受到限制，黨支部工作基本知識欠缺，工作缺乏創新精神，存在着把能力較弱的管理幹部交流到黨支部書記崗位的現象。

⒎黨支部現代化信息管理硬件普遍薄弱：一線黨支部微機缺乏，影響傳統與現代化的優勢互補，無法建立黨建工作平台，實現網上做與網下做的良好互動。

⒏離退休黨員管理難：人數多、分散、年齡大、集中活動困難。部分離退休黨員人退思想退，組織觀念蜕化，不能正常參加組織生活、交納黨費。

⒐機關黨建工作薄弱：基礎工作較差，黨章賦予機關黨組織的“教育、管理、協助、監督”等職能沒有得到全面履行，存在着兼職兼職黨支部書記“兼職”黨建工作的現象，特別是機關黨組織對領導幹部的管理監督作用遠未得到充分發揮。

三、解決辦法

江總書記指出：貫徹“xxxx”要求，我們必須堅持黨的工人階級先鋒隊性質，同時要根據經濟發展和社會進步的實際，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的羣眾基礎，不斷提高黨的社會影響力。貫徹這一講話精神，就必須針對我司乃至電建施工企業黨建工作的現狀和存在的問題採取措施，加以加強和改進，使電建施工企業黨建工作在揚棄中不斷前進。我們經過認真研究，根據實際情況，提出以下對策：

（一）不斷提高認識。一是制定《黨委會（黨支部委員會）議事規則》、《黨委（黨支部）重大問題決策規則》等制度，從制度上保證黨建工作的地位。二是通過各種會議、途徑進行教育，提高認識，使大家明白一個道理：我國處於社會主義初級階段，無論是過去的計劃體制還是現在的市場體制，國有企業的公有制性質沒有變，工人階級在國有企業中的地位和作用沒有變；要認識到，一個企業的發展離不開物質文明、精神文明兩個車輪的協調支撐，一切符合“三個有利於”的手段都應該用於為社會主義服務，其根本任務都是發展生產力；應該認識到，黨組織在企業中的工作，就是發揮企業中工人階級先鋒隊的作用。中央一再強調，經濟工作到哪裏，黨組織也要建在哪裏，這無疑是非常正確的。作為工人階級政黨，如果不理直氣壯地在日益發展的企業中開展黨的活動，就會削弱黨的政治領導，使黨的建設出現空白地帶。必須提高認識，消除誤區，樹立信心，正確定位；要認識到，黨建工作在市場經濟條件下國有企業中的地位和作用不僅不能絲毫動搖，而且要高度重視和下大力氣加強；認識到加強國有企業黨建工作是鞏固執政黨地位的需要，不僅不會影響企業正常的生產經營，而且會促進企業的健康發展，不斷探索搞好國有企業黨建工作的新方法。

（二）科學設置機構。針對隨項目法施工而設置黨支部，不能保證黨建工作連續性問題，採取“以比較固定的工程隊為依託設置黨支部，覆蓋項目部”的辦法，為黨建工作的穩定和規範化達標建立牢固基礎。

（三）調整黨員結構。針對黨員分佈不均衡的實際，組織發展工作在遵循字方針前提下，堅持適當控制機關發展人數，把發展重點應放在施工一線和空白班組。堅持黨委每年舉辦一次入黨積極分子培訓班，考試不合格不予發展，既解決均衡問題，又保證質量，保證任何施工點都有中堅力量。

（四）提高支部書記素質。針對個別人對黨建工作認識不到位，在確定支部書記人選時，寧願幹行政，不願搞黨建，素質較低的問題，採取換位工作，加大崗位交流力度，實行兼職，每年舉辦一期支部書記培訓班等辦法，創造造就複合型人才環境，對仍不能勝任的，予以降職，直至免職。

（五）解決集中與分散的矛盾。針對施工點愈來愈分散，集中活動越來越困難的矛盾，應改變過去公司黨委管的太死，工作太細，而基層被動應付，難以落實的弊端，公司黨委應把工作重心放在宏觀指導，檢查考核、調查研究，培養典型，推廣經驗，指導創新上，給基層廣闊的發散思維空間，基層由被動轉向主動，從“聽佈置，聽指令”轉變為從實際出發，做出“自選動作”，把握工作的主動權，力求工作的主動性、開放性，放手讓基層創造經驗，公司總結推廣，例如針對隊黨支部總結出的《黨支部思想政治交底書》，公司黨委應在調查研究基礎上，完善成《黨支部思想政治工作交底制度》，在全公司推廣。針對二分司黨委結合重點工程實施“容貌工程“的做法，公司應及時總結完善成《關於實施容貌工程的意見》在全公司各施工點實施等等。

（六）強化監督作用。針對黨組織保證作用較好，而監督工作薄弱，特別是一線兼職支部和機關支部工作薄弱，個別黨員幹部廉潔自律意識差，以權謀私、違法亂紀的狀況，應深入細緻調查研究，建立“一線黨支部重大事項黨政負責人碰頭會制度”，明確黨支部與行政商議和監督的重大問題範圍、程序及責任追究措施。建立“機關黨支部重大問題溝通制度”，明確溝通的範圍、程序和責任追究措施。並採取高質量開好各級領導班子民主生活會，堅持每年召開黨風廉政彙報會，堅持提拔幹部進行廉政鑑定制度，堅持中層以上領導收入、重大事項報告制度，堅持簽訂“一崗四責”（安全生產、黨風廉政、經營、思想政治）責任書，建立廉政責任追究制度等辦法解決。

（七）加強黨員管理。針對個別黨員、特別是個別離退黨員組織觀念淡化，不能正常參加組織活動、交納黨費的問題，應分別情況採取不同措施予以解決。對“離羣索居”遠離黨組織工作的黨員採取（）向黨支部留電話等聯繫方式；（）每半年向黨支部寫一份思想彙報寄回；（）對不寫彙報、表現較差的，支部找其談話，仍無起色的，支部按《黨章》有關規定拿出處理意見報公司黨委審批。對長期不繳納黨費，不過組織生活的黨員，採取（）認真開展民主評議、教育；（）支部找其談話；（）支部根據《黨章》有關規定拿出處理意見，上報公司黨委審批。針對離退休黨員佔公司黨員總數的實際，把離退休支部提升為總支，按離休、退休、內退分設支部，劃小範圍，加強管理。並要求離退休黨組織每月至少活動一次，使離退休黨員及時瞭解黨的方針政策、公司大政方針，反映他們的願望和心聲。並重視發揮老同志餘熱，聘請部分離休幹部當公司顧問，為公司發展獻計獻策，使他們感到老有所為，沒有失落感。

（八）加強黨員教育。針對新形勢下一部分黨員幹部頭腦裏，黨的意識麻木、淡化，黨性降低，影響了黨的凝聚力、戰鬥力的問題，應更充分地發揮企業業餘黨校作用，聘好教師，訂實計劃，精心編寫教材，在加強落實上下工夫。黨委書記應帶頭上黨課。保證每季度給黨員、入黨積極分子上一次系統的理論教育黨課，組織圍繞黨員思想上的疑點和關心的問題討論，統一認識，並要求黨員寫出思想彙報或心得體會或建議，大力培育先進典型，發揮示範輻射的作用等，以此確保黨員黨性、黨風的端正。

總之，我們通過調研認識到，要搞好電建施工企業乃至所有企業的黨建工作，應注意把握以下原則：繼承、借鑑與創新相結合，以避免走彎路；“以人為本”，確保堅實的羣眾基礎；從實際出發，實事求是，提高針對性、有效性；圍繞企業的中心工作，與時俱進，不斷髮展。