實施農村工作指導員制度存在的問題及體會與建議

去年以來，我縣認真組織實施農村工作指導員制度。實踐證明，其成效是明顯的，得到組織的肯定，羣眾的歡迎，在全縣上下形成了關注農村、關心農民、支持農業的良好氛圍，為我縣的經濟社會全面發展和和諧社會建設做出了貢獻。但從具體實施看，也存在一定的不足和問題，需要我們進一步改進完善。

一、實施農村工作指導員制度存在的問題，主要體現四個“差”字。

１、思想認識上存在偏差。在一定程度上沒有形成共識，有的領導認為實施農村工作指導員制度是組織部門的事。有的縣機關部門推諉人員派不出，或者派幾個不得力幹部湊個數。個別鄉鎮在工作安排上將農村工作指導員完全等同於駐村幹部，弱化了指導員的指導作用。有的村把指導員當作上級下來的“欽差大臣”，造成很大壓力，有的村看作上級下來“項目總管”，認為有錢有物有項目就行，來不來人沒關係。有一些指導員把下派農村當作是“鍍金”“度假”或“受罪”，工作不深入、被動，積極性不高，沒有發揮指導員的作用。

２、工作開展上存在差距。鄉鎮、派出部門之間在工作的重視程度、有關政策的落實、管理措施的制定和人力、物力、財力的投入等方面存在着很大差距。

３、管理機制上存在差異。雖然縣裏出台了管理辦法，但是還缺乏考核掛鈎的硬性規定，執行起來比較寬鬆。考勤和請銷假制度有的流於形式，工作監督管理和信息傳送各地參差不異。

４、完成任務上存在差別。儘管指導員六個方面工作職責十分明確，但未能很好地結合“三農”工作的重點和當地實際，有的指導員在具體工作中摸不準門路，乾沒方向，乾沒力度；有的“越位”，發號施令；有的“缺位”，不聞不問；有的年輕缺乏工作經驗，進入角色慢，工作能力不強，完成工作任務不及時。

二、實施農村工作指導員制度的體會

上述問題的存在，原因是多方面的，但歸根結底是認識問題。

從我縣各地實踐來看，要使實施農村工作指導員制度真正落到實處、發揮作用，統一認識是前提，領導重視是關鍵，健全制度是保障，單位支持是後盾，指導員自身努力是根本。各地各部門要在今年的工作中更加重視，切實解決存在的問題。

三、進一步深化農村工作指導員制度的建議

根據省委、省政府統一部署，前不久，我縣又下派第二批２２５名農村指導員到村。為進一步深入實施農村工作指導員制度，針對存在問題，筆者提出如下建議：

１、統一思想，進一步加深對實施農村指導員制度的認識。全面建立農村工作指導員制度，是按照樹立和落實統籌城鄉發展的科學發展觀要求，實現黨委和政府工作重心下移，提高機關效能，加強基層政權、基層組織和民主法制建設，促進鄉鎮管理體制改革，創新農村工作機制的有效途徑。各單位主要領導和班子成員都要經常深入農村看望指導員，瞭解他們的工作和生活情況，充分發揮他們在服務“三農”中的作用，要安排必要的財政資金和項目經費，支持指導員工作。鄉鎮黨委、政府要及時聽取指導員的意見和建議，參加相關會議，促進鄉鎮村工作的銜接和全局工作的落實。

２、明確任務，履行工作職責。農村工作指導員要按照“村情民意調研、政策法規宣傳、富民強村服務、矛盾糾紛化解、民主制度規範、組織建設督導”的六個職責，進一步細化、量化工作任務。認真做好以下工作：一是幫助村理清發展思路，明確發展重點。二是健全村兩委工作制度，進一步協調好村兩委班子，提高村黨員幹部隊伍、村後備幹部隊伍的整體素質；三是要在瞭解掌握農民羣眾普遍關心的村務、財務問題的基礎上，幫助村裏進一步規範村務公開、財務公開。四是要按照“平安永嘉”建設的要求，進一步做好矛盾糾紛的化解工作。五是要在瞭解掌握農民需求的基礎上，幫助村進一步豐富農民羣眾的精神文化生活。六是要以提高農民生活質量為目的，幫助村進一步推進村莊整治建設。七是積極做好上情下達、下情上報工作，當好上級黨委、政府的情報員。

３、完善制度，健全指導員奮發有為的管理機制。要進一步健全學習培訓和考勤考核制度，提高解決實際問題能力，確保指導員的人員、精力、工作“三到位”，並對錶現突出的進行表彰和獎勵。要健全例會交流制度，形成指導員的互學互幫機制。要建立巡視督查制度，開展不定期地進行明查暗訪。還要建立召回重派制度，對工作表現不佳、羣眾反映不度、工作難以勝任的指導員，要由派出單位召回重派。

４、強化鍛鍊，進一步提高指導員隊伍的基層執政素質。各指導員要把下派到村工作作為自己增長才乾的良好機會，強化鍛鍊，在基層工作的實踐中，安心工作，提高自己，完善自己，增長才幹，不斷提高農村工作指導員的業務素質。還要把增進與農民羣眾的感情作為履行職責的重要基礎，想農民所想，急農民所急，針對農民羣眾的深厚感情和為農民羣眾的良好服務，樹立威信，不辱使命，並走出自主創新的路子來，不斷提高自己的創新素質。同時，還要注重形象，廉潔自律，為黨爭光添彩。

５、大膽使用，優先提拔和晉級農村工作指導員。其鄉鎮、縣派出單位要在思想上、行動上更加重視和支持指導員，真正把優秀人員選出來、派下去。強化用人導向，對出色完成工作、各方面反映良好的同志，要大膽使用，優先提拔和晉級，提高他們的政治和經濟待遇。