國土資源局工作年終總結和工作思路

2011年,xxxx國土資源局在旗委、旗政府和市國土資源局的正確領導下，緊緊圍繞旗委、旗政府的中心工作和市國土資源局的總體部署，認真履行國土資源部門的職能職責，突出重點，把握關鍵，強化措施，狠抓落實，各項工作都取得了良好的成效。

一、2011年工作完成情況

(一)圍繞旗委、旗政府的中心工作和全旗發展大局,積極融入和全面做好服務工作

一是積極爭取,主動協調,全力做好重點建設項目用地預審報批工作。緊緊圍繞旗委、旗政府的“工業強旗”戰略,積極提供徵地服務和用地保障,提前介入,主動參與,全程服務,先後為中電投風電項目、赤峯龍源風電項目、赤峯新勝風電項目、齊魯鉛鋅選廠、山川鉛鋅選廠、坤昌鉛鋅選廠、昆鋼雙強鉛冶煉廠、全寧路改造、305線改擴建等14個建設項目用地進行了組件報批和跟蹤服務,依法供地x公頃,確保了全旗重大產業項目和重點基礎設施工程的順利實施。

二是依法依規做好西城區土地收儲工作,為西城區建設提供用地保障。完善徵地程序,規範徵地行為,提高徵地工作透明度,與有關單位密切配合,對被徵地農民進行法律法規和政策宣傳,做耐心細緻的思想工作,爭取他們對西城區建設的理解與支持,確保了西城區x畝徵地任務的順利完成。

三是切實加強資源資產化管理,全面落實建設用地招拍掛制度。全年共組織建設用地掛牌出讓四期,成功出讓國有土地使用權x宗,出讓國有土地面積x平方米,獲取土地出讓金x萬元。

四是加強地價管理,積極開展城鎮基準地價更新工作。按相關文件要求,完成了全旗12個鄉蘇木鎮的城鎮基準地價更新工作,對基準地價的用地類型、使用年限、區域位置、容積率等制訂了細化標準。

(二)強化措施,狠抓落實，切實做好耕地保護工作

依法依規審核審批項目用地。嚴格依照土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和國家產業政策，審查審核項目用地條件和用地規模，依法按程序履行用地審批、報批手續。

認真落實基本農田保護措施。層層簽訂基本農田保護責任狀,把基本農田保護工作納入相關職能部門和基層國土資源所的目標管理，並制定了嚴格的考核標準和考核辦法。對基本農田保護情況進行定期、不定期檢查，督促存在問題的單位落實整改。加強了對基本農田的動態監測和管理，及時掌握基本農田變化情況。由於管理嚴格，措施到位，基本農田保護率達到了100%。

進一步抓好土地整理項目的實施、啟動和申報工作。一是抓好烏敦套海鎮二牌子村、高日罕蘇木黑魚泡子嘎查兩個土地整理項目的實施管理工作，這兩個項目建設總規模為1177.59公頃,總投資1934萬元；二是抓好已批准立項的白音套海蘇木達楞嘎查土地整理項目的施工準備工作,該項目建設規模1021.83公頃,批准預算資金1380萬元；三是完成了橋頭、五分地、烏敦套海三個土地整理項目的實地踏勘、規劃設計及申報工作,建設總規模2240公頃,預算總投資3670萬元。

(三)紮實開展地籍管理工作,大力夯實業務基礎

一是建立健全土地登記程序、收費標準等制度,做好初始土地登記和變更土地登記工作。全年審核發放國有土地使用證1462本，其中租賃388宗，出讓20宗，轉讓897宗,劃撥157宗。發放集體土地使用證455本，發放他項權利證書（抵押）15本，“五荒”證12宗，下發用地批覆123件。

二是紮實開展第二次土地調查工作。成立了領導組織和工作機構,制定了工作方案,明確作業隊伍,積極組織開展農村土地利用現狀調查、農村土地權屬變更調查以及城鎮地籍調查工作。目前,全旗12個鄉蘇木鎮的外業調查工作已全部結束。

三是加強土地登記資料和其它地籍成果資料的的立卷歸檔工作,全年共收集新入檔案865卷,查缺補漏783卷。認真開展土地登記資料公開查詢工作,全年接受單位和個人公開查詢570餘人次,出具證明材料186件。

(四)全面加強礦政管理,促進資源開發穩步發展

一是加強礦業權管理。全年共受理採礦權申請46件,其中新設17件,延續22件,變更7件,收取採礦權價款x萬元,採礦權使用費x萬元；受理探礦權申請20件,其中新設1件,延續10件,變更9件。

二是全面開展儲量動態管理工作。按照相關文件要求,認真開展礦產資源利用現狀調查、礦業權實地核查、礦產資源儲量核查檢測工作。

三是認真開展“兩權”年檢工作。對全旗105家採礦企業和109個探礦權進行了年檢,年檢率達100％。並結合年檢工作,依法徵收資源補償費47.19萬元。

四是加強地質遺蹟保護和地質公園申報工作。聘請中國地質大學就勃隆克地質遺蹟申報自治區級地質公園進行論證。

五是紮實推進資源整合和礦產資源規劃修編工作。着力做好梧桐花鉛鋅礦區整合工作。目前,國土資源廳對整合後的礦區範圍已給予批覆。重點做好礦產資源規劃修編工作,報請旗政府解決了所需經費,現己完成外業調查和地質資料蒐集工作,文字和附圖的編制工作正在進行中。

(五)切實做好地質災害防治工作,保障人民羣眾生命財產安全

一是建立了旗、鄉、村三級地質災害聯絡員體系,完善了地質災害羣測羣防、監測預報預警制度。

二是制定了《翁牛特旗突發性地質災害應急預案》,建立和完善了突發性地質災害應急機制。

三是認真開展地質災害隱患排查工作。在內蒙古地質環境監測院地質環境專家的帶領下,深入到全旗十二個鄉蘇木鎮和六個國營農牧場開展地質災害調查工作。利用近兩個月的時間,共排查出地質災害隱患點43處,其中地面塌陷4處,崩塌16處,泥石流23處。

2011年,xxxx國土資源局在旗委、旗政府和市國土資源局的正確領導下，緊緊圍繞旗委、旗政府的中心工作和市國土資源局的總體部署，認真履行國土資源部門的職能職責，突出重點，把握關鍵，強化措施，狠抓落實，各項工作都取得了良好的成效。

一、2011年工作完成情況

(一)圍繞旗委、旗政府的中心工作和全旗發展大局,積極融入和全面做好服務工作

一是積極爭取,主動協調,全力做好重點建設項目用地預審報批工作。緊緊圍繞旗委、旗政府的“工業強旗”戰略,積極提供徵地服務和用地保障,提前介入,主動參與,全程服務,先後為中電投風電項目、赤峯龍源風電項目、赤峯新勝風電項目、齊魯鉛鋅選廠、山川鉛鋅選廠、坤昌鉛鋅選廠、昆鋼雙強鉛冶煉廠、全寧路改造、305線改擴建等14個建設項目用地進行了組件報批和跟蹤服務,依法供地x公頃,確保了全旗重大產

業項目和重點基礎設施工程的順利實施。

二是依法依規做好西城區土地收儲工作,為西城區建設提供用地保障。完善徵地程序,規範徵地行為,提高徵地工作透明度,與有關單位密切配合,對被徵地農民進行法律法規和政策宣傳,做耐心細緻的思想工作,爭取他們對西城區建設的理解與支持,確保了西城區x畝徵地任務的順利完成。

三是切實加強資源資產化管理,全面落實建設用地招拍掛制度。全年共組織建設用地掛牌出讓四期,成功出讓國有土地使用權x宗,出讓國有土地面積x平方米,獲取土地出讓金x萬元。

四是加強地價管理,積極開展城鎮基準地價更新工作。按相關文件要求,完成了全旗12個鄉蘇木鎮的城鎮基準地價更新工作,對基準地價的用地類型、使用年限、區域位置、容積率等制訂了細化標準。

(二)強化措施,狠抓落實，切實做好耕地保護工作

依法依規審核審批項目用地。嚴格依照土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和國家產業政策，審查審核項目用地條件和用地規模，依法按程序履行用地審批、報批手續。

認真落實基本農田保護措施。層層簽訂基本農田保護責任狀,把基本農田保護工作納入相關職能部門和基層國土資源所的目標管理，並制定了嚴格的考核標準和考核辦法。對基本農田保護情況進行定期、不定期檢查，督促存在問題的單位落實整改。加強了對基本農田的動態監測和管理，及時掌握基本農田變化情況。由於管理嚴格，措施到位，基本農田保護率達到了100%。

進一步抓好土地整理項目的實施、啟動和申報工作。一是抓好烏敦套海鎮二牌子村、高日罕蘇木黑魚泡子嘎查兩個土地整理項目的實施管理工作，這兩個項目建設總規模為1177.59公頃,總投資1934萬元；二是抓好已批准立項的白音套海蘇木達楞嘎查土地整理項目的施工準備工作,該項目建設規模1021.83公頃,批准預算資金1380萬元；三是完成了橋頭、五分地、烏敦套海三個土地整理項目的實地踏勘、規劃設計及申報工作,建設總規模2240公頃,預算總投資3670萬元。

(三)紮實開展地籍管理工作,大力夯實業務基礎

一是建立健全土地登記程序、收費標準等制度,做好初始土地登記和變更土地登記工作。全年審核發放國有土地使用證1462本，其中租賃388宗，出讓20宗，轉讓897宗,劃撥157宗。發放集體土地使用證455本，發放他項權利證書（抵押）15本，“五荒”證12宗，下發用地批覆123件。

二是紮實開展第二次土地調查工作。成立了領導組織和工作機構,制定了工作方案,明確作業隊伍,積極組織開展農村土地利用現狀調查、農村土地權屬變更調查以及城鎮地籍調查工作。目前,全旗12個鄉蘇木鎮的外業調查工作已全部結束。

三是加強土地登記資料和其它地籍成果資料的的立卷歸檔工作,全年共收集新入檔案865卷,查缺補漏783卷。認真開展土地登記資料公開查詢工作,全年接受單位和個人公開查詢570餘人次,出具證明材料186件。

(四)全面加強礦政管理,促進資源開發穩步發展

一是加強礦業權管理。全年共受理採礦權申請46件,其中新設17件,延續22件,變更7件,收取採礦權價款x萬元,採礦權使用費x萬元；受理探礦權申請20件,其中新設1件,延續10件,變更9件。

二是全面開展儲量動態管理工作。按照相關文件要求,認真開展礦產資源利用現狀調查、礦業權實地核查、礦產資源儲量核查檢測工作。

三是認真開展“兩權”年檢工作。對全旗105家採礦企業和109個探礦權進行了年檢,年檢率達100％。並結合年檢工作,依法徵收資源補償費47.19萬元。

四是加強地質遺蹟保護和地質公園申報工作。聘請中國地質大學就勃隆克地質遺蹟申報自治區級地質公園進行論證。

五是紮實推進資源整合和礦產資源規劃修編工作。着力做好梧桐花鉛鋅礦區整合工作。目前,國土資源廳對整合後的礦區範圍已給予批覆。重點做好礦產資源規劃修編工作,報請旗政府解決了所需經費,現己完成外業調查和地質資料蒐集工作,文字和附圖的編制工作正在進行中。

(五)切實做好地質災害防治工作,保障人民羣眾生命財產安全

一是建立了旗、鄉、村三級地質災害聯絡員體系,完善了地質災害羣測羣防、監測預報預警制度。

二是制定了《翁牛特旗突發性地質災害應急預案》,建立和完善了突發性地質災害應急機制。

三是認真開展地質災害隱患排查工作。在內蒙古地質環境監測院地質環境專家的帶領下,深入到全旗十二個鄉蘇木鎮和六個國營農牧場開展地質災害調查工作。利用近兩個月的時間,共排查出地質災害隱患點43處,其中地面塌陷4處,崩塌16處,泥石流23處。

(六)加強行政執法,國土資源管理秩序進一步好轉

加強國土資源法制宣傳教育。以提高廣大幹部羣眾的國土資源憂患意識、國土資源法制意識為目的,認真開展國土資源法制宣傳教育。一是按照 “五五”普法工作規劃要求,認真抓好系統幹部職工的普法教育,進一步提高廣大幹部職工的法律知識水平,增強法制觀念,做到知法、守法、嚴格執法；二是深入開展鄉村兩級幹部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動,切實增強基層幹部羣眾依法管地、依法用地和自覺保護國土資源的主動性和積極性；三是以“世界地球日”、“土地日”為契機,廣泛開展“堅守耕地紅線,節約集約用地,構建保障和促進科學發展的新機制”主題宣傳活動,發放宣傳材料1萬多份,懸掛宣傳標語500餘幅,接受羣眾諮詢380餘人次。

強化國土資源執法監察。一是按照“預防在先、早發現、早制止”的原則,建立執法監察長效機制,完善聯合辦案機制,創新工作舉措，強化社會監督,實現了執法監察工作由被動應付向主動出擊轉變,由重事後查處向重事前防範轉變,由單一作戰向多部門聯合作戰轉變;二是認真開展各項專項清理行動，從嚴查處各類土地和礦產資源違法違規行為。土地方面，重點圍繞土地執法百日行動開展後續處理工作,全年立案查處土地違法違規案件13起,移交法院強制執行5起；礦產資源方面,以礦產資源開發秩序治理整頓“回頭看”行動為契機,對全旗所有礦山、礦點進行了一次拉網式檢查,對無證勘查開採、超層越界開採、破壞浪費資源等違法違規行為進行了一次全面清理。全年立案查處礦產資源違法違規案件5起,其中無證勘查1起,無證開採2起,非法轉讓2起。

高度重視信訪工作,及時穩妥處理和解決羣眾來信來訪反映的

問題。自年初以來，共受理羣眾來信58件，接待羣眾來訪273批486人次，信訪辦結率100%。做到了宗宗有交待，件件有迴音，為維護社會穩定，促進經濟發展起到了積極的作用。

(七)推進“四項建設”,全面提升國土資源部門形象

一是加強黨風廉政建設。認真總結國土部門黨風廉政建設經驗教訓,以案説法,警鐘長鳴。年初,層層簽訂了黨風廉政建設責任狀,構建了教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗的體系。強化財務管理和監督,進一步完善了翁旗國土資源局重要事項會審制度,強化集體決策機制,努力從源頭上遏制腐敗行為的發生。

二是加強幹部隊伍建設。通過積極開展作風整頓活動和創建“人民滿意國土資源股室隊所”活動,大大提升全系統幹部職工的思想政治素質。定期組織幹部職工進行業務知識培訓,並組織業務知識考試,全系統幹部職工的業務素質明顯提高。建立了制度執行、重大事項、重點工作落實督查機制,強力推進各項制度的有效執行和重大工作任務的按期完成。

三是加強服務窗口建設。今年，我局把加強行政審批服務中心窗口建設作為一把手工程來抓，在簡化辦事程序，優化工作流程、規範審批權限的基礎上，進一步完善窗口工作機制，保證了行政審批服務窗口的規範有序運行。今年，我局確定了“兩集中”、“四公開”的窗口建設模式，即部門的行政審批權向一個股室集中，股室整建制向行政審批服務中心窗口集中；將窗口流程圖、收費依據、收費標準、諮洵電話、監督舉報電話上網上牆公佈，明確了審核、審批各環節責任人的責任和職責，做到受理時前置條件公開，審批前資料公開，審批過程公開，審批結果公開。為提高辦事效率，我局服務窗口的工作人由原來的3人增加到6人，同時加大了硬件投入，籌資八萬多元更換了電腦，配備了出證專用打印機，還配備外業測繪車一台。

四是加強基層國土資源所建設。一是對基層國土資源所的工作職責、工作制度、工作流程進行了統一規範和進一步明確。二是制定並下發了基層國資源所年度考核細則,對基層國土資源所在耕地保護、地籍和礦政管理、執法監察等方面所承擔的責任進行了細化,做到了有內容、有標準、有目標。

總結全年工作，我們主要有以下幾點體會：一是旗委、旗政府對國土資源管理工作的高度重視和市局對我們工作的大力支持，為我們開展好各項工作提供了堅強後盾。二是正確處理好保護與保障，執法與服務，全局與局部之間的關係，為我們開展好國土資源管理工作營造了良好的外部環境。三是通過開展作風整頓活動和創建“人民滿意國土資源股室隊所”活動，為我們開展好國土資源管理工作增強了極大的內生動力。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與旗委、旗政府和上級主管部門的要求還存在一定的差距和不足。主要體現在：國土資源違法違規現象仍時有發生，查處違法違規用地、非法開採礦產資源的力度和手段還須進一步加強；礦產資源補償費的徵管工作仍較為粗放,方法和程序還須進一步改進;機關和基層少數同志的思想作風、工作作風與國土資源管理面臨的新形勢、新任務、新要求仍存在不相適應的地方,隊伍的整體素質還須進一步提高；基層國土資源所在管理體制、辦公條件、辦公經費等方面存在的一些問題仍未從根本上得到解決，基層國土所的軟硬件建設還須進一步加強。對於存在的這些問題，我局將努力加以解決。

二、2011年工作重點

2011年,我局將着力抓好以下幾方面工作：

一是圍繞第二次土地調查，紮實開展後續工作。與施工單位共同努力，保質保量完成“二調”工作。並在全面查清土地利用類型、數量、分佈和權屬狀況的基礎上，認真做好土地利用總體規劃修編及確權發證工作。

二是強力推進土地開發整理。大力開展土地開發整理後備資源的調查，深度挖掘土地資源潛力，認真編寫土地開發整理規劃和設計，積極申報國家和自治區級土地開發整理項目，切實做好已批准立項的土地開發整理項目的建設工作。

三是抓好城市土地運營。充分發揮國土資源部門經營、管理土地的職能作用，積極做好土地收儲工作，努力推動xxxx的工業化、城鎮化進程。

四是規範土地市場秩序。全面落實工業用地招拍掛出讓制度，嚴格執行工業用地出讓最低價標準，將工業用地配置完全納入土地有形市場。強化批後監管，提高用地效率，開展土地出讓合同履約情況檢查。

五是嚴格礦政管理。圍繞礦產資源節約集約利用，科學合理配置資源，建立健全礦產資源有償使用制度，提高資源綜合開發程度。整頓規範好礦產資源開發秩序，抓好資源整合，提高資源利用效率。圍繞拓展資源補償費費源，探索按照資源儲量消耗徵收補償費的新辦法。全面推行礦山生態保證金制度，建立健全礦山環境治理和恢復的責任機制。

六是加強執法巡查。在執法監察方面，重點做好動態巡查工作。堅持預防為主、事前防範和事後查處相結合的方針，進一步健全全旗國土資源執法監察網絡，加大土地和礦產資源執法動態巡查的力度，突出對重點項目區和礦區的集中巡查，做到超前防範,有效遏制國土資源違法違規行為的發生。

七是強化檔案管理。以檔案達標升級為目標,努力提高檔案管理工作水平。及時做好地籍調查成果資料的完善、整理、歸檔工作,保持現勢。加強對礦產資源管理方面的資料收集、整理和歸檔,保持連續性和完整性。