縣國土局上半年工作總結和下半年工作思路

上半年，在縣委、縣政府和市國土局的正確領導和大力支持下，我局堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以構建保障科學發展的新機制為主線，堅決貫徹執行縣委、縣政府和市國土局的工作部署，認真履行法定職責，積極服務發展大局，全面推進依法行政，較好地推動了各項工作任務的完成。

一、主要工作成效

（一）土地管理工作

一是耕地保護工作不斷加強。完善了國家投資三溪等兩鄉（鎮）土地整理項目的規劃設計方案，積極開展了項目施工前的各項準備工作，項目區土地權屬調查和登記工作已經完成。鞏固基本農田保護工作成果，完善基本農田保護基礎資料，強化保護責任，開展了XX年年度耕地保護責任目標履行情況自查工作。認真做好廟首展旗山莊土地置換復墾項目建設工程的監督指導工作，項目工程已完成復墾區平整。

二是堅決執行經營性用地“招拍掛”制度，嚴格執行工業用地出讓最低價標準，規範完善了工業用地招拍掛和經濟園區入園企業供地程序。共掛牌出讓6宗土地，面積178.82畝，總價款727萬元；拍賣出讓1宗土地，面積74.58畝，總價款4126萬元。

三是認真學習貫徹《土地登記辦法》，進一步加強土地登記規範化建設，提高土地登記質量，共辦理國有土地登記發證215宗，面積238.28畝，集體土地登記發證74宗，面積14.4畝，國有土地使用權抵押登記8宗，面積217.25畝。

四是積極做好第二次土地調查的各項前期工作，成立了領導小組和辦公室，結合實際編制了實施細則和年度工作經費預算方案，落實了30萬元啟動資金，初步確定了城區地籍調查實施單位，為全面啟動做好充分準備。

五是推進全縣土地利用總體規劃修編工作，初步規劃方案已經編制完成。完成了全縣農用地產能核算工作。

六是認真抓好建設用地報批工作，組織上報省政府一個批次城鎮建設用地，面積43.4公頃，其中耕地4.93公頃，為招商引資、城市建設和重點工程提供了用地保障。上報縣政府審批農民個人建房一個批次，面積1.14公頃。

七是紮實開展了全縣建設用地調查摸底及供後管理檢查工作，對已批農轉用土地批而未供、供而未用和未充分利用的土地進行了全面細緻地調查，共清查出閒置土地7宗，面積43.1畝，對閒置土地的單位逐宗發放了催建通知書。

（二）地礦管理工作

一是受理採礦權申請9件，其中延續採礦登記5件，變更採礦登記3件，新設採礦登記1件。徵繳採礦權價款70.83萬元，採礦權使用費0.19萬元。

二是嚴格執行《關於按季申報繳納礦產資源補償費的通知》精神，共徵收資補費7.35萬元。

三是認真組織開展地質災害防治工作，編制了《2010年旌德縣地質災害防治方案》，積極督促指導版書、俞村兩個鄉做好地質災害危險點搬遷避讓工作，做到主汛期無一人在原址居住。啟動了雲樂鄉大嶺腳市級搬遷避讓項目，確保人民生命財產安全。

二、主要工作措施

（一）積極服務地方經濟建設。一是抽調精幹業務力量參與國道205線改造建設工作，克服人員少、任務重、時間緊等實際困難，較好地完成了徵地分户測量、地上附屬物登記造冊和徵地拆遷補償等工作。二是嚴格依法按程序、按規範做好“兩區”開發建設和城西路改造的土地徵收工作。完善徵地程序，規範徵地行為，提高徵地工作透明度，完成了徵地勘界任務，維護被徵地農户的切身利益，各項補償費足額發放。

（二）強化國土資源信訪和執法監察。集中開展了農村土地徵收徵用重信重訪問題專項治理工作，對重信重訪進行認真梳理、登記造冊，落實領導包案責任制，確定專人負責信訪工作，信訪件堅持做到及時處理、及時答覆，從源頭上制止了羣訪、重複訪事件的發生。上半年，共收到來信5件，來訪8起，全部得到處理和妥善解決。同時，進一步加大國土資源動態巡查力度，完善了城建、國土、城管聯合執法機制，確定每週四三家聯合巡查一次，每月末召開一次聯席會議，及時解決相關問題。通過動態巡查，共發現違法用地13起，全部及時制止。制定下發了《旌德縣國土資源執法監察信息員工作考核細則》，努力形成體系健全、協調聯動的國土資源執法監察網絡。今年以來，村級信息員共報送各類信息32條，其中涉及違法用地的舉報信息7條，較好發揮了“國土耳目”作用。

（三）紮實開展整頓和規範礦產資源開發秩序“回頭看”。 成立了“回頭看”工作領導組，制訂了切實可行的《旌德縣整頓和規範礦產資源開發秩序“回頭看”工作實施方案》，明確“回頭看”工作的指導思想、工作目標、主要任務和工作措施。開展了礦產資源違法違規行為的全面清查，以螢石礦、建築石料等資源開發作為重點，組織安監、公安、環保等部門對我縣28家礦山企業、6個地質勘查項目、礦業權滅失或以往有過採礦活動、可供進一步勘查開採的礦產地等區域，進行了拉網式全面清查，逐礦區、逐礦山、逐礦權填報了《安徽省整頓和規範礦產資源開發秩序“回頭看”行動礦山排查表》，嚴肅查處違法違規行為，進一步規範採礦權人的開採活動。經查，我縣部分礦山未編制礦山地質環境保護與綜合治理方案或地質環境影響評價報告，2家礦山採礦許可證已過期，2家礦山營業執照為個體工商户，不符合國土資源部《礦業權出讓轉讓管理暫行規定》，上述問題已下發通知限期改正。

（四）加強地質災害防治工作。編制下發了《2010年旌德縣地質災害防治方案》，堅持完善了縣領導與局領導地質災害防治包片負責制。在上級有關部門的指導下，對3處省級重點地質災害隱患點進行了汛前調查，提出具體防治意見，對17個重要地質災害隱患點進行了巡查，指導監測人記錄《地質災害羣測羣防記錄本》。指導協助各鄉鎮政府編制地質災害防治應急預案，發放了地質災害羣測羣防宣傳資料。同時，督促版書鄉政府、俞村鄉政府加快白楊嶺和下週家地質災害危險點搬遷避讓工作進度，落實包户責任人，完成安置區基礎設施建設，函告鄉政府兩處搬遷點汛期不得有任何村民居住，目前，搬遷避讓工作已進入掃尾階段。成立了市級雲樂鄉張村大嶺腳滑坡隱患點搬遷避讓工作領導組,完成了摸底調查、搬遷户統計、影像資料收集等前期工作，搬遷安置方案和經費預算等相關資料已上報市政府。

（五）開展國土資源法律法規宣傳。在“3·19”礦產資源宣傳日、安全生產月，“6·25”全國土地日期間，豐富宣傳內容，拓寬宣傳渠道，將宣傳面向基層，深入到羣眾，以設立諮詢台、發放宣傳材料、發送手機短信、張貼宣傳標語等多種形式，廣泛深入地開展國土資源法律法規宣傳活動，進一步增強全民的國土資源保護意識。與縣委組織部等六部門聯合下發了《旌德縣村級幹部國土資源法律法規知識宣傳教育培訓活動實施方案》，按要求、按步驟開展了宣傳培訓工作。

（六）推進幹部隊伍建設和各項基礎工作。一是加強基層國土中心所規範化建設，建立了局領導班子成員聯繫國土中心所工作制度，加快國土所軟硬件建設步伐。二是妥善解決了老體制的遺留問題，在縣委、縣政府的支持下，將地產管理所和土地收儲中心改為全額撥款事業單位。三是加強隊伍自身建設，年初對全系統幹部職工進行了集中教育培訓，幹部職工的綜合素質和業務水平進一步提高。四是作為國家土地督察南京局的工作聯繫點，按時上報有關我縣基本情況和土地管理利用情況的彙報材料，積極配合做好工作調研，認真查找存在的不足，確定了聯繫點建設具體工作目標，努力發揮督察聯繫點應有的作用。五是深入紮實地開展了“實施兩大工程、推進跨越發展”主題教育活動，按要求、按步驟開展了反腐倡廉制度建設推進年活動，並取得了階段性成效。

上半年，在縣委、縣政府的正確領導和省市主管部門的精心指導下，通過全局上下的共同努力，各項工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，與形勢發展對國土資源管理工作要求還有一定差距。一是土地資源供需矛盾相當尖鋭，經濟社會發展對土地的剛性需求將會持續，破解保護資源與保障發展的難題任重道遠。二是國有土地收儲運營工作有待加強，經營性用地“招拍掛”出讓工作力度還需加大，盤活存量土地的能力有待提高。三是節約集約利用土地的觀念還需進一步深化，粗放型利用土地仍然存在，清理和處置閒置建設用地的任務艱鉅。四是礦產資源開發秩序要在整頓的基礎上加大規範的力度，地質災害危險點搬遷避讓工作進度還要加快。五是要加快第二次土地調查工作進度，確保完成年度工作任務。六是基層國土所的辦公條件仍然簡陋，工作經費十分緊張。針對存在的問題，我們將高度重視，在今後的工作中努力加以解決。

2010年下半年工作思路

下半年，我局將繼續緊扣縣委、縣政府的工作重點和市國土局的工作部署，進一步轉變觀念、強化職能、改進作風，切實履行好保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的職責，為我縣經濟社會又好又快發展提供持續有力的資源保障和優質高效的服務，重點做好以下幾項工作:

一、進一步強化耕地特別是基本農田的保護，健全完善基本農田保護信息網絡，落實耕地保護責任，做好保護標牌的更新與維護，確保保護標牌的完整性。建立基本農田數據庫，提升基本農田科學管理水平。

二、完成縣鄉兩級土地利用總體規劃修編工作，嚴格依照規劃把好項目用地預審關。加強農村宅基地規範化管理，積極申報白楊嶺等地質災害搬遷點建設用地置換項目。

三、緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，當好參謀，獻計獻策，加強協調，加大力度，積極服務“兩區”開發建設和城西路改造工程。統籌安排各類建設用地，優先考慮全縣經濟建設中重點建設項目和符合產業政策導向的建設用地需求。

四、大力推進土地整理項目的實施，完成廟首土地整理項目工程驗收；按要求認真做好國家投資三溪等兩鄉（鎮）土地整理項目施工的監督指導，確保工程進度和質量；積極開展縣級土地開發整理項目的實施工作，確保耕地總量動態平衡。加強監管和協調，完成“7·10”水毀農田的復墾工作。

五、紮實開展好第二次土地調查工作，收集上報基本農田劃定調整資料，完成城區地籍更新調查，完成本區域土地利用更新調查（農村土地外業調查）。

六、認真貫徹落實土地督察南京局和縣座談會精神，作為南京督察局的聯繫點，積極主動地接受其監督檢查，抓住這一契機，推動各項工作。根據健全土地執法監管長效機制、建立建設用地批後跟蹤管理制度、開展農村土地管理示範村建設的工作目標，制定土地督察聯繫點建設工作實施方案，並認真組織實施。

七、以辦理“關於加強礦產資源管理”的議案為契機，全面完成礦產資源開發秩序整頓規範的各項任務。嚴格執行礦產資源總體規劃，加強礦業權出讓管理，規範礦業權出讓行為。加強礦產資源開發儲量動態監測，按季足額徵繳礦產資源補償費。積極配合做好礦山安全生產工作。

八、建立和完善地質災害監測防治體系，重點掌握因洪水引發的新地質災害隱患點的動態變化情況，明確防範措施。全面完成白楊嶺和下週家兩個地質災害危險點搬遷避讓掃尾工作。督促雲樂鄉政府做好大嶺腳地質災害危險點搬遷避讓項目各項工作