市安全生產“百日督查”行動總結

今年來，我市各級各部門認真貫徹落實黨的xx大精神，以科學發展觀為總攬，牢固樹立安全發展理念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“隱患治理年”的工作要求，立足於治大隱患、防大事故，認真開展“百日督查”，紮實推進隱患排查整治，大力開展安全行政執法，積極探索安全生產長效機制，着力提高安全生產水平，努力促進全市安全生產形勢穩定好轉。1-7月，全市共發生生產安全事故416起，同比下降13%；死亡138人，同比下降20%比省控指標進度少32人。現將“百日督查”的主要工作總結如下：

一、認真部署開展百日督查行動

今年來，我市突出安全生產責任落實、安全隱患排查整治、安全行政執法、強化安全生產基層等重點工作，推動安全生產治本之策和長效機制的建立。4月以來，按照國務院的統一部署，根據省政府的行動方案，結合我地實際，我市紮實認真地開展安全生產百日督查專項行動。

第一、制訂了工作方案。按照國辦發明點〔XX〕22號文件和《湖南省人民政府辦公廳關於印發<湖南省安全生產百日督查專項行動工作方案>的通知》（湘政辦明電〔XX〕107號）精神，結合邵陽實際，市人民政府制訂了《邵陽市安全生產百日督查專項行動工作方案》，對全市安全生產百日督查專項行動進行了全面部署。要求各級各部門認真研究制定本地、本部門的督查工作實施方案。明確規定，各縣（市區）政府和市直有關部門必須在4月底之前制定各縣（市區）、本部門安全生產百日督查工作方案，並報市安委會辦公室備案。各縣（市區）緊急行動起來，針對當地實際，分別制訂了切實可行的“百日督查工作方案”。市縣（區）兩級的消防、安監、國土、建設、建工、交通、交警、農機、煤炭、旅遊、質監、海事、教育（學校）行政等部門都結合部門工作的特點，制訂了督查方案，針對我市消防安全壓力大的實際，市人民政府制訂印發了《邵陽市火災隱患排查治理工作方案》。這些方案全面、細緻、操作性強。有的還注重發揮部門協調、聯合執法的優勢，如農機、旅遊、建築、安監等部門下發了聯合督查方案；有的部門不僅制訂了總體方案，還制訂了重點督查的專項方案。如建工局制訂了對重大建設項目組織專門力量進行專項督查的工作方案。

第二、成立了組織領導機構。一是市政府成立了安全生產百日督查行動領導小組，市長郭光文任組長，分管安全生產工作的副市長鞠曉陽任副組長，市安委會成員單位主要負責人為成員。二是建立了市安全生產百日督查行動聯繫會議制度,以副市長、市安委會主任鞠曉陽第一召集人，市政府副祕書長肖高國和市安委辦主任、安監局長鄧江南為召集人，統一負責全市督查行動的組織領導和指揮協調。聯繫會議辦公室設市安委辦，負責督查行動的日常工作。各縣市區、鄉鎮人民政府和各級職能部門分別成立了相應的領導機構，由政府、部門及生產經營單位一把手總負責親自抓，有的縣（區）又將百日督查工作責任進行細分，實行分線分組負責制。如邵陽縣將此次督查按責任分成9塊，分別由縣委常委牽頭組織開展工作。

第三，召開了動員會議。4月21日全省安全生產百日督查專項行動電視電話會議一結束，市人民政府、市安委會就組織召開了市安委會成員單位會議，研究部署全市百日督查專項行動。當天晚上，新任市委書記童名謙主持召開了第一次市常委會議，把安全生產作為其中一項重要內容進行研究。聽取了市安委會關於開展百日督查專項行動的專題彙報，總體部署了百日督查行動和下階段安全生產工作。4月26日，市委、市政府召開了各縣市區黨政一把手和政府主管安全生產的副職及市直機關部門主要負責人會議，全面部署了全市安全生產百日督查專項行動。要求各級各部門提高認識，統一思想，樹立正確的政績觀念，充分認識安全生產工作的極端重要性，充分認識安全生產百日督查專項行動的重大意義，把安全生產百日督查行動擺到全市安全生產工作的首要位置，組織動員各級各有關部門和生產經營單位全面參與督查工作各項活動。決定由市政府組織督查、安監、交通、公安、監查、總工會、煤炭、國土資源等部門牽頭組織4個督查組，對全市各縣（市區）、重點行業領域和生產經營單位開展全面的安全生產督查，並對各地各部門和各生產經營單位安全生產百日督查工作進行督促、指導。要求其他部門根據行業實際組織專業督查組，對本行業進行全面深入的安全生產督查，切實加強團對本行業領域生產經營單位督查工作的督促、指導。

第四，明確了工作重點。針對我市實際，方案明確以煤礦、道路交通、煙花爆竹、建築施工（含各類公路、消防、隧道、橋樑施工）、非煤礦山、危險化學品、水上交通、消防、水利、電力、農業機械、漁業船舶、特種設備、民爆器材等行業和領域為督查重點對象。督查的重點內容是：安全生產工作的組織領導、責任落實、安全生產政策法規落實、安全管理機構、安全規章制度、安全投入、事故查處與責任追究、安全隱患整改、經濟政策落實和應急救援管理等十個方面。市政府組織的督查主要查縣鄉兩級政府、查相關部門的責任落實和工作到位情況，督促推動各級政府高度重視安全生產，切實加強對安全生產工作的組織領導；查安全生產責任制、事故調查處理與一票否決制的落實情況，切實強化安全生產激勵約束機制；查縣鄉政府安全生產xxx規劃實施的進展和安全投入情況，逐步從根本上改變我市安全基礎薄弱的現狀；查企業安全生產風險抵押金、安全費用提取制度等經濟政策的落實情況，切實增強企業抓安全生產工作的自覺性和主動性。

第五，強化了工作措施。一是強化領導。督查行動由政府統一領導，部門密切配合，一把手負總責。各級各部門主要負責人必須親自研究部署，加強督促檢查；分管負責人必須切實履行職責，親自深入一線開展督查。生產經營單位主要負責人必須擔負起第一責任人的責任，組織開展好本單位自查。

二是落實責任。建立各級督查工作責任制，對敷衍了事，不負責任，組織部署不周密，工作措施不得力的單位，在全市進行通報批評。並將督查工作的開展情況和工作成效納入年終安全生產目標管理考核。對因督查不紮實、工作不到位、整改不落實而發生較大、重大事故，產生不良影響的縣（市區）、部門和生產經營單位，依法依規追究主要負責人和相關責任人的責任。

三是突出重點。務必根據當地安全生產形勢、行業特點、災害重點和存在的主要問題，確定督查工作的重點區域、隱患嚴重的地區、行業和企業，真正完善措施，解決重大問題，切實解決問題。

四是創新方式。在督查方式上注重三個結合：一是企業自查與上級抽查相結合；二是地方督查與上級行業管理部門督查相結合；三是綜合督查與專業督查相結合。在確保督查工作成效上做到四個到位：一是對嚴重危及安全生產的重大問題和隱患，要確保停產整改到位；二是對能現場整改的問題必須現場整改到位，三是對不能現場整改的問題，要逐項研究整改措施，落實整改資金，明確整改期限和責任人，妥善制訂防範措施和應急預案，確保跟蹤監控到位。四是對督查中發現的重大問題，要及時向地方政府通報情況，提出整改要求和時限，並及時反饋整改落實情況，確保溝通督促到位。

五是搞好宣傳。充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，結合“安全生產月”活動，加大對“百日督查行動”的宣傳力度。並發現好典型、新經驗、好做法，及時進行總結推廣。

六是總結提高，積極做好督查工作的信息整理和報送工作，保證有專人負責督查行動的信息工作，層層按時報送督查工作情況，重大行動和重要事項必須一事一報，迅速及時。近一個月的督查成效明顯，有效推動企業安全生產主體責任和政府監管責任的落實，進一步加大安全生產投入，進一步加強安全生產示範鄉鎮和示範企業的創建工作，進一步排查整治隱患，進一步強化基層基礎，進一步加大安全生產行政執法力度，促進安全生產形勢的穩定好轉。

各縣市區對安全生產百日督查工作認識高，領導重視，行動迅速，措施得當。邵陽縣、武岡市結合關閉小煤窯工作，國土、安監、公安、環保等部門開展聯合執法，加大了打擊非法開採金屬礦山的力度；城步縣、綏寧縣開展了道路交通集中整治，重點整治道路黑點，打擊非客運車輛非法載客；新邵縣、市海事局加大水上交通隱患排查力度；市交警支隊、市消防支隊、北塔區、大祥區、雙清區重點整治道路交通秩序，全面排查整治火災隱患，努力遏制道路交通和消防安全事故；市建工局對建築工人安全和健康；隆回縣、邵東縣、武岡市、新寧縣、新邵縣等煙花爆竹產區對煙花爆竹生產企業加大打非和禁止使用氯酸鉀的工作力度。專業監管部門不定期地分頭深入企業督查與暗訪，一律從嚴處罰，從重打擊，嚴防非法生產經營死灰復燃。各類企業普遍成立了督查工作班子，制訂了方案和工作制度，切實加大安全投入，逐步完善安全設施設備，強化了現場管理，有效遏制了事故發生。

二、進一步深化百日督查行動

為鞏固安全生產百日督查階段行成果，我市在國家和省督查的基礎上，進一步深化了安全生產百日督查行動。7月7日市人民政府發了《關於深入開展安全生產百日督查的通知》（市政辦明電〔XX〕71號），對下階段百日督查行動。