百日督查專項行動全面總結

安全生產百日督查專項行動已經圓滿結束。8月7日，國家安監總局召開全國安全生產視頻會議，總結安全生產百日督查專項行動，安排部署下一步工作。

百日督查專項行動特點顯著

一是領導重視，任務明確。

xx多次對安全生產作出重要指示。xx總理在《政府工作報告》和國務院常務會議上提出了明確要求。張德江副總理到安監總局視察，就開展百日督查專項行動提出具體要求。國務院辦公廳下發了《關於開展安全生產百日督查專項行動的通知》。安監總局根據要求，明確提出了督查主要任務。

二是精心籌劃，周密部署。

安監總局制定了專項行動總體方案以及煤礦、金屬非金屬礦山等重點行業領域和相關行業領域督查工作的3個具體方案和宣傳工作方案，建立了會議聯繫、信息溝通、聯合督查和通報公告制度。召開了動員大會，對督查人員進行了培訓。廣泛宣傳，創辦每日一期的《快報》，及時溝通情況。分階段召開了彙報會，研究督查中的新情況、新問題，及時提出新要求。

三是行動迅速，配合有力。

北京、天津、遼寧、黑龍江、河北、山東、河南、安徽、福建、江西、四川、重慶等25個省（區、市）黨委、政府主要負責同志及時作出批示指示；多數地方成立了專項行動工作機構。國務院19個部委局召開了部長（局長）辦公會或安全生產專題會議，27個部委局制定了行業督查實施方案，成立了專項行動領導小組，開展了一系列檢查督查。

四是工作深入、作風紮實。

安監總局派出的15個督查組深入到17個省（區、市）的127個市（地）、389個縣（市、區）和987個鄉鎮，深入到1628處煤礦（井下）和3034個金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開採、危化品生產經營等單位，嚴格督促、認真檢查；召開各類座談會490多次，舉辦安全生產知識講座28場，基本摸清了被督查地區和單位安全生產實際情況。

五是抗震救災和安全生產兩手抓、兩促進。

汶川大地震發生後，安監系統緊急動員、立即行動，一手抓抗震救災，一手抓安全生產。在四川的兩個督查組及時調整工作重點，集中力量協助地方抗震救災，在四川周邊省市的督查組也立即趕往災區。派出3個專家組赴災區指導企業防範次生災害。派出44支專業救援隊伍和14支醫療救護隊，搜救、救治了一大批傷員。

督查工作成效令人矚目

一是推動了各級領導對安全生產工作的高度重視。

重慶、遼寧、黑龍江、河南等省市黨政主要負責同志表示，一定要把安全生產真正擺上黨委、政府工作的重要日程，定期召開會議，全力推動。湖南省主要領導表示要藉機解決湖南安全生產領域一些長期未能解決的問題。湖北省主要領導提出要用“鐵的手腕、鐵的面孔、鐵的標準”，抓好隱患排查治理和安全生產工作。山東、貴州、山西等省省委、省政府聯合下發文件，強化隱患整改。

二是排查治理了一大批威脅安全生產的重大隱患和突出問題。

截至7月底，15個督查組共發現和解決非法生產問題276項、嚴重違法違規生產問題1853項、各類事故隱患約15580項（其中重大隱患1636項）。下發執法文書1567份，責令停產整頓煤礦191處、其他生產經營單位374個；建議地方政府依法關閉非法生產小廠礦30處；幫助企業解決了一批安全生產技術難題。

三是促進了全國和各地安全生產形勢的穩定好轉。

據調度統計，XX年1-7月份,全國事故起數和死亡人數同比分別下降19.4%和13.9%，其中煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降26%和24.3%。

四是發現和總結了基層安全生產工作的好經驗、好做法。

如山東省建立安全生產工作新格局、河北省建立企業法人代表安全生產承諾制度、河南省部門聯動整合金屬非金屬礦山資源、山西省長治市統一煤礦用工管理、重慶市巫山縣“黨管安全”等經驗和做法，實踐證明都是行之有效的，應當認真總結、大力推廣。

五是在實踐中錘鍊了隊伍，提高了安全監管監察幹部的思想和工作水平。

大家在實踐中開闊了視野，受到了教育，獲得了真知，增長了才幹，並圍繞當前安全生產工作的熱點難點問題，寫出了50多篇有實踐基礎、有思想高度、有參考價值的調研報告。

五點工作體會

一是必須準確領會黨中央、國務院關於加強安全生產工作的一系列指示精神，這是做好安全生產工作的前提。二是必須圍繞中心、服務大局，這是安監繫統的職責使命。三是必須找準工作的切入點和着力點，這是抓好安全生產工作的基本要求。四是必須堅持求真務實、真抓實幹，這是安全生產工作取得實效的保證。五是必須善於總結經驗、探索規律，這是推動安全生產工作創新發展的需要。

下一步工作措施

一是進一步增強貫徹落實黨中央、國務院關於安全生產決策部署的自覺性和堅定性，以科學發展觀為指導，理清思路，改進方法，創造性地開展工作。

二是8月9日至13日，國務院安委辦組織6個督查組，由總局6名黨組成員分別帶隊，對未派督查組的11個省（區、市）和新疆生產建設兵團的百日督查專項行動開展情況進行檢查。

三是深入開展隱患排查治理工作，對重大隱患和問題緊盯不放、跟蹤督辦，務必整改到位；適時組織“回頭看”活動，鞏固發展百日督查專項行動成果。

四是突出重點、統籌兼顧，在着力抓好煤礦、非煤礦山、危化品、道路交通、漁業和農用船舶的安全監管的同時，抓好建築施工、電力等行業領域的安全工作。

五是加強安全監管基層基礎建設，探索建立長效機制，建立健全安全生產分級分類、重點監管機制和支撐保障體系，發揮部際聯席會議作用，形成監管合力。

六是加強安全監管監察系統各級領導班子思想政治建設和隊伍建設，為全國安全生產形勢明顯好轉提供思想基礎和組織保證。

督查組向四川省政府反饋督查意見

金屬非金屬礦山第一組在四川省督查了9個市、18個縣（市、區）以及72家生產經營單位，發現各類問題和隱患632項。煤礦第三組在四川省督查了6個市、14個縣（市、區）以及6個國有重點煤礦企業，查出問題和隱患473項。督查組向四川省政府反饋督查意見如下：

一是重點地區安全監管專業力量薄弱，政府安全監管主體責任在基層難以落實。鄉鎮安監所（辦）多為兼職人員，一些非煤礦山相對集中的縣（區）安全監管部門專業人員偏少，安全監管、行政執法和服務指導難以實施。

二是煤炭資源整合工作進展緩慢。由於採礦權審批滯後，多數整合礦井因尚未取得采礦權而無法進入施工建設程序，一些整合主體礦持等待觀望態度，存在只生產不投入的現象。採礦權設置不合理。

三是煤礦整頓關閉和瓦斯治理工作任務重。全省有小煤礦1412處，佔礦井總數的97.7%。有高瓦斯礦井304處、突出礦井38處，瓦斯監測監控、通風管理等方面仍存在不少隱患。此外，隱患排查治理工作還存在漏洞，監管工作存在力量不足、人員專業技術水平不高、技術裝備設施配備不夠等問題。

四是礦產資源整合力度不夠，企業安全主體責任落實還不到位。目前全省仍有非煤礦山5855個，數量偏多，規模偏小，近XX個露天採石場中，規模在30萬噸/年以上的不足5%； 116座尾礦庫中，庫容在100萬m3以下的近50%。大多數非煤礦山企業安全管理和專業技術人員嚴重缺乏、從業人員素質低，部分國有非煤礦山企業安全管理滑坡。中石油、中石化各含硫氣井井場應急預案中點火決策人普遍不明確；中石油西南油氣田分公司在川管道、場站中，仍有960多處違章佔壓和安全距離不足的問題未得到解決。