農村經濟局扶貧開發工作總結大綱

在縣委、縣政府正確領導下，在市扶貧開發辦的正確指導下，按照縣委、縣政府[2009]1號文件要求及省市對扶貧開發工作的要求，我縣2009年扶貧開發工作又有了新發展。

一、主要成果

1、爭取省市整村推進貧困村2個，獲補助100萬元。(省給一共2個),爭取2009­---2013年重點扶持“面上插花”村39個。

2、新增高效經濟作物3.2萬畝，其中花生2.15萬畝，寒富蘋果3500畝，五味子、黑木耳、菜葱複種7000畝；

3、協調市幫扶單位投入資金847.14 萬元。其中扶持捐款233.8萬元,物質 39.34萬元，協調資金574萬元。

4、縣黨政機關投入幫扶資金 30萬元。

5、協調幫扶單位捐資修鄉村道路55公里（其中市幫扶捐資修路20公里），打抗旱井 126眼，安裝自來水2 個村,全部使用閉路電視村1個.

6、落實一池三改沼氣池380户。

7、協調發放貼息貸款1600餘萬元。

8、新建種植小區10個、養殖6個、寒富蘋果小區25個

9、轉移勞動力達 8500 人，實用技術培訓25000人次。

10、促進貧困村人均增收500元以上。

二、扶貧開發工作的主要特點

（一）縣委縣政府十分重視扶貧開發工作

新年縣委辦發[2009]1號文件，強調繼續做好扶貧開發工作。並根據領導變動情況及時調整成立了以縣長林強為組長的縣扶貧開發領導小組，把扶貧開發工作列入到縣委、縣政府議事日程，經常研究佈置扶貧開發工作，並把扶貧開發作為社會主義新農村建設和發展縣域經濟的重要舉措，寫入縣委發[2009]7號文件中。指出：“要加大扶貧開發力度，下派工作隊深入農户結對子扶貧，營造全社會關心參與扶貧開發的良好氛圍”。縣委、縣政府主要領導十分重視扶貧開發工作，縣委書記張東陽、縣長林強經常過問扶貧開發工作，親自接待幫扶單位領導共商扶貧開發之策，縣委、縣政府主管領導，親自佈置、親自檢查、親自研究扶貧開發工作。主管扶貧開發工作的副縣級調研員在下鄉調研時，看到昔日的“平原大寨”村路已年久失修，羣眾強烈要求修路時，積極協調市縣有關部門及幫扶單位為該村修了十幾公里固化路，促進該村經濟發展使大寨村又展現了雄姿。

（二）幫扶單位領導及工作隊對扶貧開發工作認識高

雖然今年扶貧開發會議開的晚了一些，但市幫扶單位憑着高度責任感、事業心仍然一如既往的支持扶貧開發工作。如：市紀委領導對扶貧開發工作一貫予以高度重視，深入羣眾，認真調研，急農民所急，幫村民之所需。今年他們下大力氣多方協調資金90餘萬元，幫助老大房鄉大樹林村圓了“自來水夢想”。市住房公積金管理中心，自XX年來到縣開展扶貧開發工作以來，隨着時間的推移，他們幫扶的力度一年比一年大，資助的額度一年比一年增加（XX年資助10萬元、XX年年資助20萬元）今年除資助20萬元支持幫扶村發展庭院養殖外，還積極協調47萬元與市委宣傳部、區委兄弟部門聯手完成了大黑鄉東榆村、大蘭村、大黑村的柏油路面工程（説明：這是個跨年度工程），收到了很好的社會經濟效益。市委統戰部領導在扶貧開發工作中動腦筋、想辦法，充分發揮部門協調優勢，又是組織城市專家醫護人員深入到村屯和貧困農民進行了一次“零距離”義診、義務送醫送藥活動；又是資助發展蔬菜大棚、又是送電腦、圖書等物資，累計合款達17萬餘元。還有市煤氣總公司、人防辦、民政局、質監局、區委、國資委、藥監局等部門領導，也都一貫高度重視，主要領導親自到貧困村調查、指導扶貧開發工作並指派得力幹部，克服困難資助上項目，助民增收。

企業來縣開展扶貧開發工作今年是第二年，眾多企業領導們高度重視，排上日程，一如既往，克服困難積極投入到了扶貧開發事業中來。如：沈飛集團在本單位時間緊、任務重、資金週轉壓力非常大的情況下，硬是“擠”出28萬元，資助老大房鄉高家村加強農業基礎設施建設，打井80餘眼對扶貧開發工作起到了很好的推動、促進作用，收到了很好的社會與經濟效益；機牀集團在資金緊張的情況下，經調研瞭解幫扶村路年久失修，嚴重破損，制約着該村經濟的發展。為此決心資助20萬元，幫助該村修路；市自來水水務集團為了把好鋼用在刀刃上，深入到羣眾調研，一次再次上會研究，幾易幫扶項目，在集團剛剛重組，百事待舉，資金困難的形勢下，最後仍確定資助20萬元，助民打井修路；還有市鼓風機集團，急農民所急，當聽説該村因處在三市交界地區，因電視信號不好，看不清節日的情況後，拿出12萬元專項資金，幫助幫扶村完成新裝閉路電視工程，使每户村民都能及時看到清晰的電視節日，為農民瞭解致富信息，學習先進農業技術打開窗口。市礦山機械集團、農機汽車集團、東基集團等企業，紛紛出資幫助貧困村上項目，增產增收，以爭取儘快脱貧致富。縣黨政機關按照縣委[2009]1號文件精神，各自深入到所幫扶的村屯，開展扶貧開發工作。如縣政府辦公室、縣林業局、土地局、農村經濟局、水利局、發改局、農電局、城建局、交通局等單位都指定專人深入到羣眾中調研，並在財力十分緊張的情況下，克服困難，擠出資金支持扶貧開發工作。縣煉油廠廠長陳革新捐資幾十萬元幫助大黑鄉三家子村修村路5.4公里。

（三）貧困鄉村幹部羣眾脱貧致富的願望進一步增長

經過幾年的扶貧開發使大多數鄉村償到了扶貧開發的甜頭，尤其是得到幫扶單位實實在在幫助的村和享受“整村推進”的村幹部羣眾積極性空前高漲。他們廣泛發動羣眾確定開發項目，積極向幫扶單位彙報，主動配合幫扶單位工作。使扶貧開發工作有聲有色。如大黑鄉趙家村、大黑村在住房公積金管理中心幫扶下不僅經濟作物成倍增長，而且庭院養殖也與日俱增，而且鄉村道路也得到修整。滿都户鎮三道崗村利用整村推進資金修沙石路3公里，新發展養豬、雞、牛專業户98户，棚菜20户。大黑鄉錢縫村新修路5公里，養豬 105户，地膜花生 800 畝。老大房鄉魏家村繼去年發展菜葱複種 2200畝今年又發展共葱複種 1300 畝，地瓜育苗300牀，人均增收700元以上，滿都户屯村發展養豬107 户，搞了袋木耳10萬袋，畝獲利超萬元，為發展林下經濟創出了新路。鄉小黑村、大黑鄉張家村也都收到人均增收600元以上的好成果。

三、扶貧開發辦主要工作

（一）制定並落實好扶貧開發計劃

為了進一步搞好扶貧開發工作，年初，我們在深入到四

鄉鎮廣泛徵求幹部羣眾意見的基礎上，根據四鄉鎮灘地多、沙土地多、農業基礎設施薄弱，離城鎮較遠的特點，提出了以發展花生、菜葱複種、綠色水稻等、高效經濟田為主，加大中低產田改造步伐，大力發展畜牧林果業，搞好村屯街路整治，落實好省市扶貧開發政策等為主要內容的2009年的扶貧開發計劃，上報到縣委、縣政府得到領導高度重視，以縣委辦2009年1號文件下發到全縣。隨後我們又深入到貧困户與幹部羣眾座談，徵求貧困村幹部羣眾對扶貧開發的意見要求，同時指導貧困村、貧困户根據本村本户實際落實好開發項目。使我們確定的2009年扶貧開發計劃落到了實處。

（二）搞好貧困村、户、人動態監測，主動爭取省市扶持政策

今年是我省制定新一輪扶貧開發政策制定年，為了爭取省市對我縣扶貧開發工作的支持，將我縣貧困村、貧困人口情況真實地反映給省市扶貧辦，我辦分成兩組深入到滿都户鎮三道崗村、大黑鄉大黑村、於家房鎮漾子泡村、老觀坨鄉大坨子村各農户家，對XX年年人均收入情況進行認真調查核實，同時對有關鄉、鎮、村下發了調查表，由鄉鎮組織專人進行調查，將調查結果上報我辦。我們及時將調查結果上報市扶貧辦，並與縣政府分管領導向省扶貧辦領導進行彙報，取得了省市對我縣扶貧開發工作的支持。省對我市今年面上插花村只給兩個，全給了我們縣，同時爭取遼寧省2009—2013年重點扶持面上插花貧困村39個。

（三）作好溝通協調，保持幫扶單位與被幫扶單位聯繫

市黨政機關幫扶我縣的有25家，幫扶企業26家。為了使這些單位與我縣被幫扶貧困村保持良好關係，除兩節期間組織鄉村到幫扶單位慰問外，我們還堅持與幫扶單位保持多種渠道、多種方式的（如登門拜訪、電話聯繫、個別溝通等）經常性的聯繫，有利地增進了理解、友誼與互動，進而有效地促進了扶貧開發工作。

（四）落實省市扶貧開發政策，促進貧困村經濟社會發展

2009年省繼續實行貧困村“面上插花、整村推進”的扶持政策每村給50萬元，省25萬元、市25萬元。市除了對面上插花村實行配套外，繼續對重點貧困村農民上開發項目給以貼息貸款扶持政策。對貧困村建種養小區在現有補貼基礎上每個小區再增補3萬元，對貧困村貧困農民進行“一池三改”建設在現有補貼標準基礎上每户再增補一千元。為了把這些對貧困村農民的扶持政策落到實處。我們在縣政府主管領導帶領下，跑省進市爭取到省面上插花村兩個，獲省市補助資金100萬元。同時協調信用部門發放小額貼息貸款1600餘萬元和能源辦一起落實“一池三改”380户，督促鄉鎮發動羣眾建種植小區10個，養殖小區7 個，蘋果小區25個。

（五）轉變作風、深入實際指導扶貧開發工作上水平

扶貧開發在我縣已經開展七個年頭了，七年中我們不斷創新，總結積累了一些扶貧開發好的作法，探索出了一些新的路子。但由於幫扶工作隊隊員經常變動，鄉村幹部尤其是主要領導變動很大，對扶貧開發的作法及經驗不足，我們堅持經常深入鄉村瞭解幹部及廣大農民對開發項目的要求想法打算。然後用電話溝通走訪等形式向幫扶單位反映，求得幫扶單位的理解和支持。同時幫助各幫扶工作隊，出主意、把關、定項目，使我縣扶貧開發工作不斷湧現新經驗，使幫扶資金全部用到了貧困村及貧困農民急需解決的發展項目上。

四、存在問題與建議

1、扶貧開發工作不應侷限於（市政府確定的）25個貧困鄉鎮之內。

幾年來，我縣四個鄉鎮（被市政府確定為全市25年幫扶鄉鎮之一）。受惠於扶貧開發的政策及眾多市黨政機關及企業的幫扶，得益多多，諸多方面都發生了不小的變化。但是，人均純收入在3000元左右的貧困村，在遼河東岸及蒲河、渾河沿岸也是存在的。黨的十七屆三中全會決定指出：要讓所有低收入農民得到扶貧政策扶持。

省扶貧辦明確指出：扶貧開發對象是全部貧困村和低收入人口。而且，如此發展下去，不僅經濟發展出現差異，而且還會出現人為的心理失衡，給社會穩定就埋下了不安定的隱患。況且，經過幾年的幫扶，有的村無論是經濟發展，還是人的精神面貌，都已經發生了深刻的變化。同時有的幫扶單位為了幫扶被幫扶村協調了能協調的單位：如市紀委、宣傳部再幫扶沒有了新鮮感，而有的單位由於拿不出錢幫助貧困村上項目，面對幫扶村幹部羣眾有些尷尬。而有的村雖然安排了幫扶單位卻沒有得到一點幫助真是望穿秋水，看到別的村在工作隊幫扶下，人換精神村換貌，夜夜想，日日盼，能有單位幫一把扶一下。為了更有利於扶貧開發工作，扶貧工作隊及幫扶的貧困村都需作出相應的調整。因此，建議從實際出發，全市的扶貧開發工作，不應僅僅侷限在貧困鄉鎮之內，而是要惠及所有的貧困村及低收入人口。

版權歸原作者所有！、小額貸款貼息政策與農村實際同步

小額貸款貼息是經過幾年實踐的。惠及千家萬户貧農百姓，行之有效的扶貧開發政策之一，但在實際工作中，暴露出矛盾。

1、貼息額度小與生產資料價格上漲的矛盾。建議將小額貼息貸款調整到扶持一般開發項目貸款額度為每户5000元以內。搞設施農業開發項目，貸款額度為每户最高不超1.5萬元。

2貼息貸款發放時間應提前到每年2月15日開始，因為春節前後是農民確定開發項目的最佳時機，貸款時間提前便於農民早準備早安排。

3、市政府號召在遼西北東區發展林果經濟區，目前發展勢頭強進，但栽樹不配套，二年之後澆水成了大問題，因此建議將林果區列為扶貧開發小區來扶持。

4、目前沒吃上自來水的村90%以上都是貧困村，原因是貧困村農民拿不起自籌資金，因此建議市政府對貧困村安裝自來水給予特殊的補助政策，以真正解決貧困村吃上自來水的問題。