基層辦新農村建設工作總結大綱

一年來，象州基層辦在縣委、縣人民政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實上級部門的部署要求，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，緊緊圍繞新農村建設工作大局，認真抓好農村基層組織建設“三級聯創”，工作上重落實、抓典型、創特色、樹形象，不斷開創工作新局面，推動我縣社會主義新農村建設，取得了顯著成效。現將一年來的工作總結如下：

一、主要工作成效

（一）新農村建設指導員方面

我縣社會主義新農村建設指導員按照上級黨委、政府的部署要求，緊緊圍繞新農村建設“二十字”方針，認真履行“五員”職責，密切聯繫羣眾，找準角色，堅持務虛與務實相結合，抓物質文明建設與抓精神文明建設相結合，盡職盡責地開展工作，推動了我縣的社會主義新農村建設，受到幹部羣眾的歡迎和好評，取得了明顯成效。

1、精心組織，全面發動，紮實做好工作部署。為確保我縣新農村建設指導員工作的順利開展，我縣早研究、早部署、早行動，及時調整充實了縣基層組織建設領導小組及辦公室成員，並多次召開領導小組會議，研究和部署下派的各項具體工作。全縣共從區、市、縣、鄉四級黨組織選派了227名骨幹，組成11個鎮（鄉）工作組，進駐113個行政村開展新農村建設指導工作，實現了全覆蓋。經召開動員大會進行宣傳發動後，各新農村建設指導員迅速進村入點，迅速進入角色，迅速融入羣眾開展工作。

2、深入基層，摸清實情，認真理清工作思路。新農村建設指導員把村情民意調查作為進村到崗後第一項工作，通過召開座談會、走訪農户、與農民羣眾談心交心等形式，瞭解村情民意，摸清農民羣眾所想所盼所怨，蒐集和掌握了大量農村實情，為進一步開展工作打下了良好基礎。全縣新農村指導員共走訪農户數8075户，訪談1079人次，撰寫各種調研文章300多篇。共召開各類座談會166次，參加座談的農民6000多人次。根據調研掌握的實情，指導員們認真擬定自己年度工作計劃，積極幫助村裏完善發展規劃，找準工作切入點，打開了工作局面。如區地礦局、區統計局下派來的指導員在深入調研和擬定工作規劃的基礎上，及時向後援單位領導作了彙報。根據派駐指導員的第一手資料，區地礦局、區統計局的領導多次下到聯繫點調研，並召開單位黨組專題會進行研究，分別就寺村鎮白崖村、妙皇鄉盤古村的扶貧開發和新農村建設工作作了更切合實際的規劃。

3、加強領導，嚴格管理，堅持“四個到位”。 “四個到位”即組織領導到位、培訓工作到位、制度建設到位、管理工作到位。組織領導方面，我們以縣為單位成立工作隊，以鎮（鄉）為單位成立工作組，形成了縣委統一領導、有關部門各司其職、密切配合、齊抓共管、常抓不懈的工作格局，確保了新農村建設指導員工作有序開展。培訓工作方面，我縣分別於4月13日、4月28日至30日採取集中培訓和分片培訓相結合的方式，分兩個階段組織新農村指導員進行培訓，培訓內容涵蓋了維護農村社會穩定、新農村建設規劃、農村基礎設施建設、農村五保户供養、農村特困人口危房改造、調整與發展特色產業、新型合作醫療建設、“陽光工程”培訓農村勞動力轉移、基層民主政治建設和黨員隊伍建設、村級組織活動場所建設等二十一類涉及“三農”的相關政策法規和農業科技知識。通過培訓，指導員的工作能力得到了提高，為順利開展駐村各項工作奠定了基礎。制度建設和日常管理方面，我縣在全市率先制定出台六大管理制度（工作例會制度、“現場會診”制度、定期述職制度、民情調研製度、請銷假制度和督察制度），並及時出台了《象州縣社會主義新農村建設駐村指導員管理暫行規定》，對指導員履行工作職責進行量化考核，有效推進了社會主義新農村建設。

4、維護穩定，化解矛盾，促進農村社會和諧。現階段，農村的矛盾糾紛錯綜複雜，一些老的矛盾久拖不決，不少新的矛盾凸現出來。指導員懷着強烈的責任感和事業心，直面矛盾，公正、公平地處理矛盾和糾紛，將矛盾化解在萌芽狀態，將糾紛解決在基層，維護農民合法權益，促進農村社會穩定。據統計，全縣新農村指導員共參與調處糾紛136起，成功87起，避免（勸阻）集體上訪或羣眾性事件12起。通過指導員與羣眾的面對面交流，增進與羣眾的感情，密切了幹羣關係。如今年6月中旬，在羅秀河運江鎮芽村地段，一採沙老闆和當地村民因開採沙石利益分配、農田保護等問題未達成協議發生磨擦，芽村十幾位青年人手持器械奔赴現場，聲稱要以武力解決問題，大有劍拔弩張、一觸即發的態勢。該村指導員及時趕赴現場，並協調國土、交通、公安、水保等部門領導對此起糾紛進行調處，通過座談溝通、交流，宣講政策及法律，雙方接受了村委及政府的調處意見。

5、想方設法，真抓實幹，辦好一批實事辦好事。各新農村指導員進村後，廣大指導員依靠組織力量，發揮自身優勢，以辦實事為突破口，幫助村幹部認清本地優勢、理清發展思路，努力樹立務實為民的良好形象。為幫助村民解決實際困難，新農村指導員們結合全縣開展的“兩基”迎國檢、城鄉清潔工程、抗旱保收、“三級聯創”活動等，把解決羣眾的行路難、飲水難、看病難等作為工作的着力點，主動向派出單位和有關部門爭取在技術、信息、項目和資金上的支持。據不完全統計，新農村指導員幫助所駐村落實水、電、路及沼氣池等基礎設施項目368個，爭取落實幫扶資金92.43萬元，爭取捐贈物資摺合178.77萬元，發動羣眾集資99.18萬元；組織所駐村羣眾修建道路214.2公里，新建橋樑1座；發動羣眾抗旱4.39萬人次，抗旱澆灌面積18.1萬畝，臨時解決人畜飲水困難1.64萬人、1.69萬頭；發動羣眾新建沼氣池1505座，垃圾處理池26個，改廚改廁122個；爭取捐贈教學課桌200套，電腦2台，書籍報刊5000多冊；召開新農合宣傳會議300多次，走訪農户1.5萬多户，發放宣傳資料1.8萬多份，張貼標語、橫幅5600多條。依託村級黨員活動室和農家課堂等陣地，對黨員羣眾開展有關新農村建設知識、政策法規、實用技術等培訓，目前共舉辦各類培訓320期，受訓黨員羣眾2.19萬人次，發放農業科技資料1.42萬份；幫助開工新建、修繕村級辦公場所39個；幫助村級組織完善各項管理制度，根據駐村特點，修訂村民自治章程或村規民約22項。

6、強化宣傳，樹立典型，及時總結先進經驗。及時組建了新農村指導員工作宣傳組及各鎮（鄉）宣傳工作小組，進一步加強新農村指導員的宣傳工作，對一些優秀的新農村指導員及一些先進工作經驗，工作方法給予及時的宣傳報道，更好地激發了全縣新農村指導員的工作熱情。如基層辦積極配合桂中電視台及時報道了區地礦局指導員韋世忠、市政府辦指導員覃育、縣供銷聯社指導員何山的典型事蹟，同時桂中日報也刊登了李君、王新德、陳寧、樑智明、餘華等指導員的先進事蹟，使全縣新農村指導員迅速形成了“人人學習先進，個個爭當典型”的良好氛圍。據統計，我縣宣傳新農村指導員的文章獲得採用的有：《桂中日報》25篇，《象州新聞》24篇，來賓黨建網65篇，全縣投稿率及採用率走在全市前列。

7、突出重點，及時換位，全力投入抗旱救災。今年入夏以來，全縣出現持續高温少雨天氣，發生了嚴重的旱災，全縣受旱面積達51.35萬畝，其中輕旱16.78萬畝、重旱29.57萬畝，乾枯5.51萬畝；15 座水庫、156座山塘已乾涸；因旱造成人畜飲水困難2.76萬人、2.92萬頭。旱情發生後，我縣新農村指導員把參與抗旱作為當前工作的重中之重，及時調整工作重點，轉換工作角色，積極組織廣大羣眾開展抗旱救災和生產自救工作，力爭把旱災造成的損失降到最低程度。一是組織所駐村成立抗旱領導小組，加強指揮與監督，全面負責抗旱救災工作；二是組織廣大羣眾加大對水毀工程修復，積極做好水利渠道的清淤防滲堵漏工作，提高渠道的輸水能力和水的利用率。三是多次帶領各有關部門深入抗旱工作的一線指導和幫助羣眾進行生產自救，對於旱情較重，有水源條件的地方，堅持科學抗旱，充分發揮水資源的利用效率進行補水灌溉；對無水源的耕地，根據當地情況，引導羣眾進行改種；四是組織工作隊深入羣眾，組織羣眾手中分散的抗旱機具進行抽水抗旱自救；五是認真收集雨情、旱情，並主動向後盾單位以及上級有關部門彙報，爭取得到物質和資金支持。據統計，全縣共發動羣眾抗旱人數5.39萬人次，投入抗旱機具2496台套，機動運水車輛190輛，抗旱用油303噸，抗旱用電27.97萬度，投入抗旱資金210萬元。共計抗旱澆灌面積18.1萬畝。臨時解決人畜飲水困難1.58萬人、1.69萬頭牲畜。由於措施有力，我縣在一定程度上緩解了災情的發展。

8、帶頭宣傳，作好表率，使十七大精神深入民心。黨的十七大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的會議，大會明確了加快推進以改善民生為重點的社會建設幾大任務。為把十七大精神貫徹到千家萬户，家喻户曉，各指導員嚴格按照《象州縣新農村建設指導員宣傳貫徹十七大精神構建和諧社會工作方案》的要求部署，充分發揮指導員應有的指導作用，一是帶頭學習，全縣廣大新農村指導員都能自覺學習黨的十七大精神，積極參加縣、鄉舉辦的各種理論研討班、培訓班、報告會，專心聽取專家、學者對十七大精神的分析和講解，進一步把十七大精神學深學透；二是帶頭宣傳，通過集中學習、組織宣講、文藝演出、出版板報牆報和印發資料等多種形式開展宣傳活動，並在宣傳活動中努力達到“六個一”要求即統一一個思想認識，建立一支宣傳隊伍，記好一本民情日記，化解一個矛盾糾紛，探索一條發展路子，辦好一件實事好事，真正使十七大精神能進村入户，家喻户曉，讓十七大的思想精髓深入人心。據統計，參加宣講十七大精神指導員277人，召開會議宣講367次，深入村屯、農户開展宣講1319次，組織文藝隊演出98場次，出版牆報板報200多期，印發知識手冊及資料2萬多份（冊），受講黨員羣眾10.3萬人。

（二）村級組織活動場所建設方面

村級組織活動場所是村級黨組織、村委會、共青團、婦女、民兵等組織和黨員、幹部、羣眾開展學習、工作及其他活動的主要陣地，是黨和政府為羣眾提供文化、教育、醫療、娛樂等公益性服務的重要場所。為使全縣村級組織活動場所建設工作能按時按質按量完成任務，我們堅持以“三個代表”為指導，緊扣全縣村級組織活動場所建設的工作實際，圍繞“統一規劃、及時實施、多方聯動、整體推進”的工作思路，把開展村級組織活動場所建設作為推進社會主義新農村建設的具體措施，精心規劃選址，狠抓工程質量，使全縣的村級組織活動場所建設工作能如期竣工。

經自治區村級組織活動場所建設領導小組辦公室審定，我縣共有31個村(社區)納入村級組織活動場所建設規劃管理，其中行政村25個，社區6個，新建15個，改建16個。縣級以上財政補助專項資金94.06萬元，縣財政配套資金14.5萬元，縣黨費配套1.84萬元，目前到位資金30.8萬元已全部下拔到各鎮（鄉）。

我縣在村級組織活動場所建設工作中，面對時間緊、任務重、建設經驗不足的困難，面對中央配套資金未到位、資金缺口大的難題，我縣不等不靠，迎難而上，創造性地開展工作，高質量、高標準完成了村級組織活動場所建設任務。截至XX年年11月底，全縣31個建設項目已全部完成主體工程，其中：可投入使用23個，正在裝修中8個，建築面積均在90平方米以上，其中最大建築面積達570平方米，平均建築面積125.3平方米。

（三）切實做好新農村建設人才工作。為切實做好新農村建設人才工作，我縣及時出台了《象州縣新農村建設人才工程實施方案》，並下發了《關於做好新農村建設人才工程有關工作的通知》。通過認真調查摸底，確定11個示範村，其中：市級1個、縣級2個、鄉級8個，完善新農村建設人才庫，進庫人數2960人，其中：村幹部506人、農民黨員817人、骨幹農民1637人；完善培訓網絡，明確縣委黨校、羅漢分校為縣級新農村建設人才培訓基地，各鄉鎮黨校為鄉鎮級培訓基地。並根據實際情況和需要在村屯建立培訓基地，比如：象州鎮石貴村，大樂鎮廟雞村。

同時，組建新農村建設人才工程服務隊18個，整合農業、畜牧、甘蔗、扶貧等部門的組織資源，大力開展培訓服務活動，在全縣11個新農村建設人才工程示範村以及縣級新農村建設人才工程培訓基地羅漢培訓中心開班14期，培訓新農村建設人才588人次，桑蠶、畜牧、甘蔗等服務隊深入基層、現場服務32次，服務新農村建設人才1215人次；以鄉鎮為主，搞好新農村建設人才的創業引導和指導工作。

二、存在的主要問題

（一）新農村建設指導員方面

1、個別單位思想認識不夠到位。一是個別鎮（鄉）對新農村指導員的工作不夠重視，對指導員到位不到位、工作開展如何漠不關心；二是部分派出單位對指導員的工作不夠支持，經常給他們佈置單位的業務工作，導致指導員工作無法與單位脱鈎，工作缺乏連貫性。

2、工作開展不夠平衡。一方面，各指導員所駐村的環境條件參差不齊、村情村貌千差萬別，導致工作上存在差距。另一方面，指導員本身的工作能力和思想認識各不相同，進入角色快慢不同，工作取得成效也不同。

3、管理制度操作上不夠嚴格。自治區雖然出台新農村指導員管理制度和考核辦法，但還不夠具體化，不宜操作。如區下派的新農村指導員有1人從沒到位，至今仍得不到解決。

（二）村級組織活動場所建設方面

1、大部分配套資金沒有到位,資金缺口大，造成村級組織活動場所建設工程款沒有足額支付。

2、由於物價上漲，各種建築材料價格與當初預算差距甚遠，各鎮（鄉）、村自籌資金壓力過大。

3、大部分村委沒有集體經濟收入，解決缺口資金面臨困難，村級辦公用品及設備陳舊簡陋。

三、下一步工作打算：

（一）新農村建設指導員方面

建設社會主義新農村是一個長期過程，任務繁重，要使新農村建設指導員在建設社會主義新農村中真正發揮出應有的作用，統一認識是前提，領導重視是關鍵，健全制度是保障，單位支持是後盾，指導員自身努力是根本。今後，抓新農村建設指導員工作，必須進一步加強領導，強化措施，狠抓落實，要着力抓好以下幾個方面工作：

1、認真做好第二批新農村指導員的選派及新老指導員的交接工作。在隊員的選派工作中，要始終堅持“突出重點，因村派人，務求實效的原則”，經過各級黨組織層層發動、自願報名、組織推薦、黨委（黨組）決定等程序，嚴把政治素質關、年齡經歷關、審核關，爭取圓滿完成第二批指導員的選派及交接工作。

2、進一步加強新農村指導員的學習培訓工作。根據新形勢新任務的要求，進一步加強方針政策、管理技術、維穩應急等培訓，提高指導員做好基層工作的能力本領。同時，通過培訓，提高指導員的個人素質和思想認識，更好地為基層服務。

3、進一步加強指導員與後盾單位的聯繫。對後盾單位要堅持掛點包村制度，把深入聯繫點作為推進作風效能建設的重要舉措。單位領導幹部到聯繫點情況要列入部門年終考核。要經常組織機關黨員幹部深入聯繫村瞭解情況，獻計出力，儘可能從財力物力方面支持駐點村建設，幫助基層解決實際問題。

4、加強領導，形成合力。嚴格執行新農村指導員的暫行管理規定，狠抓量化考核。加強督促檢查工作，包括對派出單位工作進行督促檢查，對鎮（鄉）黨委、政府工作進行督促檢查，對各工作組組長和指導員工作進行督促檢查。

5、總結經驗，樹好典型。對新農村建設中湧現出來的政治熱情高、精神風貌好、工作能力強、表現突出、成績顯著先進典型，及時進行總結提煉和宣傳報道。通過樹立一批典型，發揮典型的引導作用，努力營造“人人學典型、個個爭先進”的良好輿論氛圍。

（二）村級組織活動場所建設方面

1、紮實搞好工程竣工驗收審核工作。要求各鎮（鄉）按照驗收標準進行自查，自認合格後，及時將驗收報告上報縣委組織部、基層辦，以便縣委組織部會同縣基層辦、縣發改局、縣財政局、縣建設局、縣國土局等單位進行驗收，做好驗收資料及時上報。

2、積極做好配套設施申報工作。及時認真抓好傢俱及辦公用品等配套申報工作，規範村級組織活動場所的管理制度，完善使用、安全、衞生等方面的管理規定，確保活動場所綜合效益得到充分發揮。

3、及時辦理房產證。驗收合格的村級組織活動場所，縣委組織部及縣基層辦統一辦理及存檔管理。