開發區目標責任制完成情況工作總結

開發區XX年目標責任制

完成情況工作總結

一年來，開發區以黨的十六大精神為指針，深入貫徹三個代表”重要思想，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真落實市委、市政府XX年重點工作，全面推進開發區建設及與市政府簽訂的各項目標責任狀任務，加大了對目標責任制指標完成情況的考核力度，狠抓工作落實。開發區一班人帶領全體幹部職工齊心協力，攻堅克難，艱苦奮鬥，XX年全區企業實現技工貿總收入28,246萬元;實現税金1,469萬元；完成招商引資指標1,290萬元，圓滿地完成了各項工作任務,為明年的開發區全面發展奠定了堅實的基礎。

現將開發區XX年目標責任制完成情況及主要做法、存在問題、下步打算彙報如下：

一、 開發區XX年工作指標完成情況

（一）職能目標

①制定開發區建設實施方案：制定了開發區建設實施方案，建立了開發區建設組織機構；工作目標做到了量化、細化；並有嚴格的考核體系。

②完善開發區總體規劃：通過開發區建設重點推進各協作單位的努力，已完成了開發區總體規劃的修訂設計和東、西工業園區詳細規劃的設計工作。

③招商引資工作：今年招商引資工作取得了實質性進展。一是與佳木斯林邦木業有限公司，簽訂了進入開發區投資建設綠色環保產品項目。該項目總投資6，000萬元，一期投入1，400萬元，8月份正式在開發區開工建設，已完成兩棟廠房基礎和廠區配套設施建設，已到位資金410萬元。二是與福建亞通和香港偉升有限公司合作，共同投資建設合同金額2.5億元，一期投入5，000萬元，已到位資金880萬元。截止今年10月末，完成招商引資額6，400萬元，千萬元以上的項目完成兩個，實現開工項目2個，引進到位資金1，290萬元，完成年招商引資計劃的129%。並確定了7個有投資意向的項目（山東青州杏林生物科技開發公司製藥廠項目、福建尚德經貿有限責任公司製鞋廠項目、福建南方建材市場股份公司建立貿易市場項目、香港鴻升國際投資有限公司建設物流市場項目等）。

④制定開發區優惠政策：在制定開發區優惠政策過程中，我們通過考察、參考外埠開發區的成功經驗，結合開發區的周邊環境和未來發展，制定了開發區的優惠政策並已報市政府法制辦初審，已經過了主管副市長的籤批，待市政府常務會議討論通過。

⑤主要經濟指標：全區統計17家企業，XX年實現技工貿總收入28，246 萬元，完成年計劃的141%，比去年同期提高28.4%；實現税金1，469萬元，完成年計劃的294%，比去年同期提高117.3%。

⑥改善區容區貌，美化環境工作：通過開發區建設重點推進協作單位的努力，開發區現場已植樹750棵，成活率達100%；已完成修路、鋪設人行道板6，000平方米；完成安裝路燈30盞的任務；並翻修了開發區標誌牌。開發區在形象建設上，十年來有了新的突破；現已道路整潔，路燈明亮，開發區的標誌醒目，總之環境變美了。另外，為了改善開發區環境，我們對泵站和圍牆進行了重新設計、重新施工。選擇了價格較低、樣式新穎、美觀大方的鐵藝圍欄。我們對基礎設施進行了維護，清掏廠區排水管線750延長米，清掏污水泵站井一座。為了治理環境，我們多次和四合村委會協商溝通，取消了四合村大集，給車輛通行帶來了方便。為了拆除開發區西側的私自濫建的房屋，我們向市政府上報了“關於清理整頓開發區周邊環境的報告”，並請張邦升副市長和孫喆副市長籤批，然後將文件送到城市執法監察局，並和執法監察局一同研究拆遷方案。我們對私自濫建房屋多次進行了調查走訪，説服動員房屋所有者自行拆遷，這樣可減少損失。在城市執法監察局幫助支持下，對14户私自濫建房屋進行了拆遷，解決了困擾我們多年的開發區環境髒、亂、差問題，還開發區一個整潔乾淨、綠樹成蔭的環境。

⑦健全開發區領導機構：為了與國家級、省級開發區機構對等，根據市委、市政府XX年關於開發區建設重點推進工作實施方案的部署，按照郭曉華書記在聽取開發區推進工作彙報時關於“要逐步完善開發區管委會的功能”的指示精神，開發區管委會機構設置方案已呈報市政府，並已通過主管副市長的籤批，已協調市編委待批。

⑧“一幫一”扶貧解困：為切實保證援助活動的實施，一把手親自掛帥抓，分管領導負責抓，援助人員具體抓。已建立了“一幫一”扶貧解困體系，有方案、有幫扶對子，有活動記錄，並已捐助獻愛心款1，000元。在兩大節日（春節、元旦）期間，我們為被幫扶人每人送去100元錢和一袋大米、10斤豆油。通過與幫

扶對象交談，根據本人自身情況，積極為他們引導就業門路，現已安排一人再就業。根據佳扶解辦字[XX]7號文件“關於全市一幫一扶貧解困工作第三季度工作情況的通報”，本單位在市幫扶檢查中獲得90分的好成績。

⑨開展“走做”活動：已按市直機關工委的要求，開發區領導非常重視，認真研究，召開機關黨員幹部動員大會，調動一切積極因素，集資資金，在自願的原則下，多投入、多受益。積極開展了“走做”活動，並有方案，我們採取了集資入股的方式，與星發牧業簽訂了合同，每人完成一頭豬的委託企業養殖廠飼養，共投入5，000元在職職工人人有份。

（二）共性目標（黨的建設、精神文明建設、依法行政建設）

① 黨的建設：

組織建設：--在幹部使用上，按照有關文件精神辦事。一是開發區嚴格按照《幹部選拔任用工作條例》辦事，XX--XX年由市委組織部調配處級幹部1名、科級幹部2名。二是XX年4月開發區黨組按照組織程序提拔兩名年輕副科級幹部（其中1名副科級、1名副主任科員）。三是嚴格按比例建立後備幹部隊伍和專業人才隊伍，XX—XX年開發區黨組按照組織程序考察推薦兩名副處級後備幹部，並按市委組織部統一要求，兩名同志分別參加了市委黨校第16期、18期中青後備幹部培訓班的學習，為將來後備幹部選拔任用，奠定了牢固的基礎。四是為了工作的需要，我們年初從新調整了開發區領導班子成員的分工，中層幹部和一般幹部又進行了競聘上崗。五是今年開發區黨委按照換屆選舉的要求，選舉出新一屆的黨委由七人組成，同時基層黨組織健全4個。現黨委1個、黨總支1個、黨支部2個。六是在新黨員發展過程中，嚴格按程序辦事，發展新黨員進行了公示，合格率達到100%。

思想作風建設：--按照上級有關文件精神要求，我們今年召開了以黨風廉政建設和開展“兩風”建設以“四樹立”活動為載體的兩次民主生活中，班子領導成員以一名普通黨員的身份參加。通過各個層次的座談會，發徵求意見函等形式，給領導班子成員提出意見和建議，班子成員之間也開展批評和自我批評，並相互每人提出一至兩條意見和建議，使班子成員更加團結了。在黨員、羣眾中的凝聚力更加增強了。認真按着上級有關佈署，實行領導班子成員深入基層寫實制度，每年每名班子成員深入基層都以超過60天。他們通過到外地招商引資、洽談項目、尋求合作伙伴，幫助客商解決項目申報過程中一系列手續；深入基層、調查研究、走訪企業、瞭解掌握企業的生產經營狀況、安全生產情況、經濟指標完成情況、對現場專項推進開發區建設工作進行督辦，對各協作單位進行調研和督辦等等，做到“胸中有數”，使開發區的重點建設工作得到了落實。

黨風廉政建設：--我們開發區黨組圓滿地完成了XX年的各項工作任務。為貫徹從嚴治黨，從嚴制政的方針，加強開發區黨風廉政建設。根據中央和省、市有關實行廉政建設責任制的規定，結合我委工作實際，制定了開發區黨組關於黨風廉政建設責任制規定和黨風廉政建設工作責任追究制度。此制度規定了任何人不可做特殊黨員，不享有特權。我們要求每個季度的第一個月召開一次班子會議，研究黨風廉政建設工作，使工作能得到順利的開展。開發區組建12年以來，沒有發生一起違法、違紀案件；領導班子成員也無違紀問題。我們始終把改善經濟發展環境，作為開發區形象建設的重點任務來抓，作為招商引資的硬件環境來抓，認真貫徹執行改善經濟發展環境的各項政策規定，使今年的招商引資工作取得了可喜的成績。

② 精神文明建設：

我們按照市文明辦的要求，制定了開發區創建市級文明單位稱號的目標，制定了長期規劃，即XX年創建市級文明單位，2009年創建市級文明單位標兵。在機關內部我們制定了創建文明科室和文明個人規劃實施細則和評比辦法，我們的口號是樹立“五個形象”，即優惠政策的形象；良好環境的形象；文明服務的形象；高效快捷工作效率的形象；廉潔奉公的公僕形象。目的是要達到開發區環境優美、政策優惠、作風優良、一流業績。在創建過程中，開發區黨組書記親自抓，並任領導小組組長，建立了組織機構，建立健全了各項規章制度，按着上級要求我們分門別類建立了檔案，並做到了及時寫實。通過我們卓有成效的開展工作，逐步走出了“思想教育制度化、工作目標任務化、職業道德具體化、業務培訓經常化、環境衞生優美化”文明機關創建工作的新路子。XX年力爭創市級精神文明先進

單位。

③依法行政工作：

基礎工作：—我們按期召開班子會，研究普法、依法治理工作，組織廣大黨員幹部按要求認真學習《行政許可法》、《憲法》、《公務員依法行政讀本》等法律知識，按時完成了全市普法依法治理工作目標和任務，處級和科級幹部今年都參加了市普法考試並取得了好成績。

制度建設：—一是建立了黨委中心組集體學法年度計劃和工作制度，並認真組織學習；二是深入貫徹“六項制度”，進一步深化和落實、重點是推行“六項制度”。（1）落實機關首問責任制；（2）落實服務承諾制；（3）落實辦理時限制；（4）推行失職追究制；（5）推行否定報備制；（6）推行無償代辦製為重點的一站式、一個窗口、一條龍服務。使來開發區辦事的中外客商感到象到自己家一樣，用誠信和真情讓他們來佳木斯開發區投資。堅持有關政務公示制，使有關領導重大事項決策、人事任免、資金使用等方面有章可循，有透明度。

規範執法情況：—雖然我們單位沒被列入行政執法責任制考核單位，但我們也嚴格按規範、開發區的職能辦事，遵

紀守法，沒有發生一處違法決策或違法行政的問題。

創建工作—在委領導的大力支持下，在全委黨員幹部的共同努力下，我們有決心，也有信心，力爭獲得市級普法依法治理榮譽稱號。

（三）爭先創優目標

1、XX年被省政府商務廳表彰為全省“開發區管理先進單位”之一；

2、力爭年底創市級“精神文明先進單位”；

3、力爭年底創市級“XX年全市重點推進開發區建設先進單位”。

二、 主要做法

1、堅持正確定位，科學合理地確定發展思路，制定工作目標。今年市委、市政府對開發區的工作很重視，作為全市重點工作進行推進，應該説目標高、任務重、條件不完善，在這種情況下，我們即要把握機遇，迎難而上，但又要切合實際，制定工作目標。為此，年初班子多次召開會議，就如何做好今年的工作，反覆研究，認真策劃，最終確定了：以抓項目求發展，以建環境樹形象，搭建平台為重點。以引商、親商、安商，跟蹤搞好服務為宗旨，全面推進項目進區，開創工作的新局面的總體思路。制定出一個較為合理的工作目標和可操作的實施方案，並在全委大會上動員，統一思想、明確任務，對工作目標層層分解，落實責任，人人肩上扛指標，使工作目標落到實處。

2、團結協作、攻堅克難、真抓實幹。今年工作目標分解以後，各分管主任各負其職，各盡其責。針對自己分管部門的工作認真部署，制定出分管部門的工作計劃。在實施過程當中，遇到問題和困難，能夠集思廣益，想盡辦法，分管主任親自帶隊，協調相關部門解決實際問題。今年我們承擔兩個千萬元以上的生產型項目進區建設的繁重任務，是個硬指標，難度非常大，為了保證任務的完成，分管招商的副主任夏利民同志，大半年的時間在外奔波，動用各種關係，到處招商，沒有經費，就自己先墊付差旅費，三次去福州，死咬住亞通管材項目，終於促成亞通投資2.5億元的大項目進入開發區建設。在他的帶領下，招商部的同志積極以各種方式招商，招來了林邦木業綠色環保裝飾材料項目進區。在抓開發區環境建設中，涉及的部門多，工作比較複雜，副主任葛長君同志，為了配合項目進區及現場改造工作，親自帶隊，協調規劃、建設、土地、環保、行政執法等部門爭取他們對開發區的支持，為了保證任務的完成，“十一”長假七天都沒有休息，一直蹲在工地，確保了工程的如期完成。在工作中各部門分工不分家、團結協作、密切配合，全委一盤棋，充分體現了開發區的團隊精神。為了治理環境，抓現場管理工作由副主任葛長君同志負責，但違章建築涉及拆遷户數多，難度大、又危險，在拆遷的當天，班子成員鄒國恩、夏利民二位同志也親臨現場協助葛長君同志工作，保證了拆遷工作的順利完成。在創建市級文明單位工作中，招商部、規劃建設部抽調專人配合黨委劉書記工作，使精神文明創建工作有聲有色。

3、加強督辦、狠抓落實，確保了目標責任制全面完成。今年加大了對目標現任制的考核力度，辦公室作為督辦的主要部門，制定詳實的考核辦法，要求對各科室月有計劃，季有小結，半年一考核，平時要有原始資料的積累，年終要有詳實的佐證材料，並隨時抽查，發現問題，及時整改。要求各分管主任負總責，各科室負責人具體抓，一級管一級，做到事事有着落，件件有結果，上下形成合力，保證了今年工作任務的圓滿完成。

三、 存在問題

1、工作創新不足，缺少敢想敢試敢幹的闖勁，抓項目建設的眼界還不夠寬，辦法還不夠多、不夠活，開拓性、長遠性工作還不夠。

2、加強理論和業務知識的

學習，知識面還需要進一步拓寬，距離新形勢要求還有差距，需不斷地補充新知識，學習再提高，從而提高全員的整體素質和綜合能力。

四、 下一步打算

1、確定“一區兩園”的規劃區域

一區：一區為佳西開發區。作為開發區的集中建設區、重點發展區。按照滾動發展的原則，先規劃3平方公里，重點擺放具有一定的科技含量、無污染的工業企業和商貿企業；兩園：一是佳東工業園。以烏蘇里江藥業、寶德藥業為中心，利用三磚廠和佳東廢棄垃圾場約2平方公里的國有土地規劃佳東工業園，重點擺放醫藥和裝配工業企業；二是對俄出口加工園。利用熱電廠北側大約80多萬平方米廢棄垃圾場建立面向俄羅斯，輻射三江地區的綜合性對俄出口加工園。重點擺放產品面向俄羅斯的中小加工企業及綜合性交易市場。

2、建立高效便捷服務機制

（1）建立高效的領導體制。設立開發區管理委員會作為市委、市政府派出機構，行使政府管理職能，下設開發區管理辦公室和招商引資辦公室。開發區管理辦公室負責基礎設施建設和對市直各單位引資進區項目服務和後續管理，招商引資管理辦公室負責招商項目的前期工作。現階段開發區在不具備封閉式管理的條件下，駐區機構採取過渡的辦法，根據開發區發展的需要：國土資源設開發區分局；國税、地税指定分局受理開發區業務；其它部門設窗口；財政局設專户。對落地項目實行“一站式”的代辦承諾制，由開發區管委會統一受理、協調，在行政審批大廳辦理。

（2）全市合力推進，共創開發區建設新局面。一是中省直和市直各單位，都要往開發區內招項目、引企業，使開發區儘快產生企業聚集效應；二是全市每年新建重點項目原則上要進入開發區建設；三是對我市產業結構調整、老城區改造和新區開發過程中具備條件的企業進入開發區；四是市政府出台相關政策，鼓勵民營大户、房地產開發商進入開發區建企業和建設廠房出租、出讓。

（3）為加快項目建設速度，進區項目實行一證先行，餘證後補的管理辦法。即新建項目在符合規劃、消防和環保要求的前提下，由建設主管部門發開工許可證，企業持此證可先開工，其它相關手續可以邊建設邊辦理。

3、建立開發區發展資金，加快基礎設施的建設。一是市政府每年從財政預算中安排一部分開發區發展資金，專項用於開發區基礎設施建設。二是開發區企業新增的税收地方政府分成部分5 年內全部留給開發區，5年後與市財政5：5分成，用於開發區項目建設扶持資金。三是開發區基礎設施建設納入城市基本建設計劃，同時每年從城市基礎設施建設維護費中固定砍塊給開發區一部分，以保證開發區基礎設施的正常運行。

4、繼續加大對目標責任制的考核力度，根據市委、市政府確定XX年全市重點工作的部署，制定切實可行的開發區XX年目標方案，搶前抓早，求真務實，真抓實幹，發揚艱苦創業的精神，不斷總結經驗，勵精圖治，開拓創新，努力實現開發區建設的新飛躍，為全市經濟快速健康的發展做出我們應有的貢獻。