關於XX年政協工作總結和XX年政協工作思路的建議

按照縣委、縣政府安排的《發揮政協作用、構建和諧社會的工作重點及措施》的調研課題，我室請分管機關的副主席主持，從辦公室和專委會抽調力量，對XX年縣政協在構建和諧社會中所發揮的作用進行總結，並就XX年年如何進一步發揮作用進行研討，現按照所規定的行文規範，將我們總結和調研的成果報告如下：

一、縣政協XX年為構建和諧社會作出了積極貢獻

XX年，在縣委領導和縣政府支持下，按照中共中央十六屆五中、六中全會要求，縣政協始終堅持圍繞構建和諧社會積極履行職能，取得了顯著成效。

1、圍繞中心，服務大局，積極為構建和諧社會的經濟基礎服務。經濟發展是構建和諧社會的基礎。為此，縣政協在為構建和諧社會服務的過程中，始終堅持以促進經濟發展作為政協工作的第一要務，緊緊圍繞“工業立縣、園區突破”的經濟發展戰略履行政協職能，作出了積極努力。遠安工業園是我縣發展工業經濟的重要載體，縣政協組織委員通過視察調研，提出了園區規劃要加大工作力度，引進項目要提高科技含量，資產移交要加快進程，資產管理要增加主動性的建議，以期將工業園打造成為遠安的“工業航母”。民營企業是縣域經濟的主體，縣政協組織部分政協常委深入到東聖公司、廣原公司、武星公司等8家骨幹企業視察和調研，摸清了企業普遍擔心的技術人才嚴重不足、科技創新能力弱、環境污染壓力大等問題，提出了政府要改進服務、支持技術創新及加強資源控制與管理等建議，併力圖以此喚起所有企業對技術創新能力的重視。信貸支持是縣域經濟發展的重要後盾，縣政協組織企業界部分委員到金融部門視察和調研，增加了企業與金融部門之間的溝通與理解，同時建議金融部門進一步加大爭取信貸規模和融資的力度，全力支持縣域經濟及優勢產業發展。

2、深入基層，紮實調研，積極為建設社會主義和諧新農村服務。和諧農村建設是和諧社會建設的重點。為此，縣政協把履行職能的側重點放到農村，從農村基礎設施建設、農民看病吃藥、農業科技服務等“三農”熱點難點問題入手，積極開展調查研究，為構建和諧農村鼓與呼。新農村建設是中共十六屆五中全會提出的重要戰略任務，縣政協適時組織力量到試點村調研，通過與各方面代表座談和協商，提出了新農村建設必須把“生產發展”放在首位，必須以自力更生為立足點，必須保障農村弱勢羣體共享新農村建設成果等建議，受到社會各界的認同與好評。通村公路建設是改善農村人居環境的大事，縣政協在實地視察和調研後提出，“加強通村公路管護已經迫在眉睫”，建議縣政府儘快制訂出台通村公路管護辦法，明確管護主體，落實管護資金。此建議已被縣政府採納，管護辦法已在制訂商討之中。解決農民“看病難”問題是和諧農村建設的重點，早在新型農村合作醫療制度在我縣推行只有3個月之際，縣政協即對此進行了視察調研，提出要進一步擴大“參合面”，努力提高住院報銷比例及加大農村衞生室整建力度等建議，這些建議均已被採納實施。市場經濟條件下如何完善社會化的農技推廣服務體系建設，是新農村建設如何促進“生產發展”的重要問題，縣政協先後組織委員深入到農技主管部門、服務組織及農户走訪調研，提出政府要積極扶持引導，部門要積極推進並給予指導，農產品收購加工企業要唱好主角，儘快形成收購加工與科技服務一體化、一體化服務與社會專業服務相結合的農業科技推廣服務體系，以加快農業產業化步伐。

3、以人為本，關注民生，積極為構建和諧社會的羣眾基礎服務。和諧社會是尊重民意、重視民本的社會，為此縣政協始終堅持把反映民情、重視民生、幫扶弱勢、主持社會公平與正義作為政協工作的重點。針對有委員反映技術類公務員積極性不高、新農村建設忽視“生產發展”及通村公路管護等方面的問題，縣政協在實地視察調研並徵求各方面意見的基礎上，及時制發上報了《建議為縣級專業技術類公務員評定技術職稱》、《建設新農村應把生產發展放在首位》、《加強通村公路管護已經迫在眉睫》等信息，為黨和政府調整和制訂政策提供了依據。針對社會上普遍存在的“問題食品”及農產品殘留超標等問題，縣政協及時組織委員對我縣食品市場和農貿市場進行視察，提出了健全食品安全信息網絡、對農產品實行市場準入制度等建議，有關部門正在研究落實之中。針對很多人對政法系統工作感到神祕的情況，縣政協組織委員對政法系統各單位進行視察，通過聽取情況通報，實地瞭解工作情況，增進了社會和政協委員對政法工作的瞭解，達到了溝通、理解進而支持政法系統工作的目的。按照以人為本的要求，縣政協在履行基本職能的同時，還直接做了許多社會性工作。為摸清枱屬僑眷這個特殊羣體的情況，縣政協組織機關工作人員走訪全縣台屬僑眷代表，瞭解他們的生產生活情況，鼓勵他們為構建和諧遠安和促進祖國統一獻計出力。積極做好扶貧幫困工作，為朝陽村貧困户送糧食、衣物及生產啟動資金，為村民送醫送藥送戲，幫助籌劃通村公路建設併為其多方籌措建設資金，促進了該經濟社會的和諧發展。籌集資金6000多元為河口中心國小建設長達70餘米的文化牆，使該校面貌奐然一新。

4、突出重點，注重特色，堅持用委員提案和政協文史促進和諧。提案是反映社情民意的重要渠道，辦理提案是促進社會和諧的重要途徑。縣政協七屆三次會議以來，縣政協共收到委員提案83件，比上年增加77%；提交和附議提案的委員128人，佔委員總數的75%。按照《提案工作條例》的規定共立案81件，到10月底，全部提案已經辦理完畢，其中已經解決和基本解決的48件，佔立案總數的59%；正在解決和已列入計劃逐步解決的29件，佔立案總數的36%。提案的辦結率、見面率及回覆率均為100%，滿意率也在95%以上。在提案工作上，一是把好提案徵集關，專門召開提案徵集工作會議，提前下發提案徵集提綱，主席、副主席親自深入到委員中徵集提案和鼓勵委員多寫提案，促進了今年提案數量的大幅增漲。二是把好提案交辦關，做到承辦單位準確，交辦事項清楚，辦理要求具體。三是把好提案督辦關，縣政協正副主席先後到交通、財政、環保等20多個政府部門親自督辦提案，主席直接督辦率達到30%以上，總督辦率達到90%以上。四是把好意見反饋關，對因條件或政策限制暫時難於辦理的提案，認真做好解釋和説明，力求提案人的理解與支持。通過認真辦

理委員提案，有效地促進了和諧社會建設。縣環保局在接到沈廷榮、曾曉玲委員關於《加強礦山企業周邊環境監測，保護人民羣眾生命安全和身體健康》的提案後，結合煤礦、磷礦的綜合整治工作，由局主要領導帶隊，深入現場28次，調查周邊羣眾116人，現場監測40多次，收集各種數據1萬多個，然後有針對性地制訂整改措施，取得了良好效果。政協文史工作卓有成效，經過近一年多的努力，《三江在遠安》文史專輯已順利出版發行，全書選編各類史料74篇，共21萬多字。該書客觀真實地記錄了三江集團在遠安的發展壯大史，是進行愛國主義教育的難得教材，必將發揮“存史、資政、育人”的重要作用。

二、關於縣政協XX年年工作思路的建議

中共十六屆六中全會審議通過了《中共中央關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，XX年年將是構建社會主義和諧社會重要的一年。為此，建議縣政協在新的一年裏，重點從以下幾個方面促進和諧社會建設：

1、努力把黨的意志和政府決策變為社會共識。政協作為統一戰線組織，它的第一職能是政治協商。所謂政治協商，其目的是將黨的意志和政府決策變為各界代表人士乃至全社會的共識。要構建和諧社會，這種協商顯得尤為重要。因此，凡屬地方經濟和社會發展的重大事項，黨委在決策之前、人大在決定之前、政府在執行之前，都應在政協進行協商。政協則應努力提高委員參與協商的能力，為委員提供知情悉政的機會，讓委員瞭解相關的決策背景和依據，在協商過程中進行正確引導，在決策實施過程中瞭解和反映社情民意，為黨委和政府修正決策提供依據，以使決策更為科學和合理。

2、努力為構建和諧社會的物質基礎凝聚力量。政協凝聚力量的方法是多種多樣的：政協委員的政治榮譽，知情悉政的政治權益，參政建言的政治權利，可以鼓勵委員並激勵全社會積極創業；政協也可以組織委員中的科技人員和企業管理人員到所屬重點企業進行會診，相互交流在生產、管理、營銷及技術引進與研發方面的經驗與教訓；也可以建立政協委員和政協機關幹部聯繫企業制度，為企業決策當好參謀和助手，幫助企業瞭解市場信息、擴大市場份額；還可以促成企業之間在資金上互助，在技術上互幫，甚至可以促成企業間在品牌和市場上共享，以形成合力共同應對市場風險。通過這些引導措施努力把地方企業做大做強，以增強構建和諧社會的物質基礎。

3、努力為決策的科學化民主化提供智力支持。政協履行參政議政職能，主要是為黨委、政府的決策及決策的執行，提供民意信息和智力支持。這種支持應該是互動的，黨委、政府要主動爭取支持，政協、政協委員及參加政協的各單位要主動提供支持。凡制訂綜合性的及重點行業的發展規劃、出台重要的產業引導政策、影響國民收入再分配及居民生產生活的政策、擬建重大工程之前，黨委、人大、政府都要主動與政協委員和各階層代表人士協商；政協召開的涉及協商討論經濟和社會發展重大事項的會議，黨委、人大、政府負責同志應到會聽取意見；政協也應組織委員及社會各界人士，通過建議案、調研報告、社情民意、提案建議、大會發言及會議協商討論等形式，主動為黨委、政府決策提供民意信息和智力支持。

4、努力為實現社會公平與正義履行監督職責。和諧社會應該是公平正義的社會。只有切實維護和實現社會公平和正義，人們才能心情舒暢，各方面的社會關係才能協調，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來。維護社會公平與正義，政協作為民主監督機構責無旁貸。政協應該組織委員及社會各界人士，對黨委、政府制訂政策的依據和程序進行監督，並通過協商建言使之趨於完備，以保障政策的公平；通過調查、視察、聽取情況通報等形式，對黨委、政府及其部門的日常行政行為進行監督，以保障執行的公平；政協委員作為社會精英和各界代表人士，要帶頭維護公平、主持正義，通過其行為的引導和示範作用，在全社會形成維護公平與正義的良好風尚。

5、努力為維護穩定做好化解矛盾理順情緒的工作。和諧社會不是沒有矛盾的社會。構建社會主義和諧社會的過程，應該是在妥善處理各種矛盾中不斷前進的過程，是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。縣政協在維護穩定上應該發揮“蓄水池”作用，通過廣泛聽取各方面意見甚至怨言，以消除羣眾怨氣、理順羣眾情緒；應該發揮“主渠道”作用，通過議政建言和社情民意，將羣眾意見及時反饋給黨委和政府，以反映民情、暢通民意；應該發揮“緩衝器”作用，通過用民主的、説服教育的方法宣傳羣眾、教育羣眾，以消除羣眾疑慮、化解社會矛盾；應該發揮“預警器”作用，通過廣泛的社會觸角，準確及時地掌握潛在的羣體性事件等社會不穩定因素的信息和動態，為黨委、政府平息事態、化解矛盾爭取時間和主動，以維護社會的穩定與祥和。

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