市鄉鎮企業局XX年工作總結及XX年工作思路

市委、市政府

今年以來，我局以“三個代表”重要思想為指導，以全面貫徹落實科學發展觀為總要求，以建設社會主義新農村為主線，認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神，採取狠抓重點、狠抓骨幹、狠抓農產品加工的工作措施，全市鄉鎮企業繼續保持了良好的發展勢頭。

一、XX年鄉鎮企業經濟運行狀況及特點。

1、鄉鎮企業主要經濟指標平穩增長。

預計今年實現鄉鎮企業總產值453億元，增長8%。其中工業總產值319億元，增長12%；規模以上工業總產值192億元，增長30%；出口交貨值48億元，增長20%；農產品加工業產值100億元，增長10%；規模以上農產品加工業產值39億元，增長27%；農產品加工率達到48%，提高3個百分點。

2、規模以上工業保持較高的增長幅度，帶動作用明顯。

XX年，規模以上工業預計實現產值192億元，同比增長30%，佔全市鄉鎮工業總值60.19%。規模工業對鄉鎮企業整體發展的拉動作用進一步提高，一是本年規模以上工業企業數發展到552户，比上年增加40户；二是規模以上工業的發展規模在不斷擴大，企業實力增強，佔全市鄉鎮工業總產值的比重比上年提高8.27個百分點，拉動經濟增長8個百分點以上，對整個鄉鎮企業發展起到決定性作用。

3、農產品加工業發展較快。

XX年，農產品加工產值預計突破100億元，增長10%；規模以上農產品加工業企業數預計達170家，淨增20家，實現產值39億元，增長27%；農產品加工率達48%，比上年提高3個百分點；億元企業4家,比上年增加一家,5000萬元企業20家,增加5家,千萬元企業97家,增加15家。水產品加工、竹木工藝和糧食深加工發展快速，水產品加工主要集中在，xx今年有三個較大水產品加工項目在建設中,總投資超過1.6億元,並且都是和國際大公司合作,無論是規模還是技術水平都有質的飛躍；竹木工藝主要增長點在xx等山區縣，xx竹木工藝今年增幅在80%以上；xx的糧食深加工發展也非常強勁，預計產值達3個億，增長34%以上。

4、支柱產業不斷壯大成為支撐全市鄉鎮企業發展的主要力量。

XX年，電機電器、船舶修造、化油器、石板材、農產品加工五大產業預計實現產值240億元，佔全市全部鄉鎮工業產值的75%。其中：全市船舶修造業實現產值30億元，佔全市鄉鎮工業產值比重的9.4%,較去年提高2.58個百分點；石板材加工實現產值30億元，佔全市鄉鎮工業產值比重的9.4%；農產品加工實現產值100億元，佔全市鄉鎮工業產值比重的31.35%；電機電器產值80億元，佔全市鄉鎮工業產值比重的25.1%。xx的電機電器實現產值68億元，與上年持平，xx化油器等機電產品增長較快，預計實現產值12億元，增幅接近50%。

5、外貿出口持續增長，是拉動我市鄉鎮企業發展的重要力量。

XX年，全市鄉鎮企業出口企業預計達370個，比上年同期增加21個，全年出口交貨值預計達48億元，增長20%,其中自營出口額29億元，佔全部出口交貨值的60.42%。出口的穩定增長拓寬了市場，有效地推動了鄉鎮企業的發展。XX年，規模以上工業企業出口已佔規模工業總產值的比重達22%，出口的拉動作用明顯。

XX年，出口產品結構不斷優化，產品質量不斷提高，產品附加值也不斷增加，食品、機電、輕工、礦產和工藝品等行業的出口成為我市出口創匯的主體，機電產品出口的比重仍然較大，XX年鄉鎮企業機電產品出口交貨值達到22億元，佔全部出口交貨值的45%左右。今年機電出口出於低增長狀態，但傳統低端產品鋭減，中高端產品大增，利潤也在大幅度提高。

6、工業園區蓬勃興起，成為經濟發展的重要載體。XX年，全市鄉鎮工業園區數31個，比上年增加5個，其中全市最大的園區是xx工業區，預計年產值已達28億元，比上年同期增長30%；全市進入園區的企業達1700多家，園區內企業總產值87億元，比上年同期增長25%，佔全市鄉鎮工業的27%；上交税金3.8億元，比上年同期增長21%；園區內利潤總額5.12億元，比上年同期增長20.66%。

XX年，全市園區內企業協議利用外資5020萬美元；園區內企業實際利用外資（含港澳台資）548萬美元，比上年同期增長16.76%；園區內企業出口交貨值13.62億元，與上年同期基本持平；園區內企業累計固定資產投資額24.54億元。

7、鄉鎮企業對社會的貢獻率不斷增加。預計XX年全市鄉鎮企業上億元企業數達25家，佔全市億元企業數的50%；鄉鎮企業規模以上工業產值，佔全市全社會規模以上工業產值比重的61.65%；鄉鎮企業出口交貨值48億元，佔全市全部出口總值比重的80%；XX年鄉鎮企業支農建農及補助社會性支出總額達2600萬元；鄉鎮企業實現增加值佔全市GDP的23.17%；鄉鎮工業產值佔全市工業總產值的80%；鄉鎮企業完成固定資產投資16.96億元，佔全市城鎮固定資產投資的26.67%；XX年全市鄉鎮企業從業人員41萬人，鄉鎮企業就業人員佔農村勞動力的32.28%；鄉鎮企業為農民人均增加收入1742元，佔全市農民人均純收入的36%左右；全市70%以上的下崗職工再就業，主要得益於鄉鎮企業經濟創造了大量的就業崗位。

二、二〇〇六年我局主抓的幾項工作。

1、增強使命感和責任感，推進社會主義新農村建設。

進一步發揮鄉鎮企業在建設社會主義新農村工作中的作用，是我局今年工作的重點和主旋律。今年初，我局以x鄉企[XX]2號文的形式，向x縣（市、區）鄉鎮企業局發出“關於推進社會主義新農村建設的貫徹意見”。«意見»要求：市、縣、鄉三級鄉鎮企業主管部門的同志，要提高認識，增強使命感和責任感。在面臨新的機遇和挑戰的情況下，如何加快自身建設，提高素質，強化服務和協調功能，引導鄉鎮企業加快發展和提高，是鄉鎮企業管理部門面臨的重要課題。

事實證明，鄉鎮企業與“三農”存在着天然的內在聯繫。作為鄉鎮企業部門的同志，要以高度的使命感和責任感，自覺地溶入這項工作中去。

《意見》還要求：1、及早謀劃，明確鄉鎮企業發展的重點和方向；2、要強化措施，把目標任務落到實處。當前必須抓好四方面工作：（1）要加強領導，精心組織；（2）要主攻農產品加工，促進農業增效，農民增收；（3）加快產業集聚，培育產業集羣，推進農村小城鎮建設和工業化進程；（4）構建服務平台，優化投資環境。

2、以服務“三農”為目標，大力推進農產品加工業的發展。

以服務“三農”為目標，抓好農副產品加工示範區的建設，依託龍頭企業，推動全市農

副產品生產加工集散市場的形成，是今年我市鄉鎮企業工作的重點。年初，我局在深入調研的基礎上，結合我市的實際，制訂了“xx市農產品加工業‘十一五’發展規劃。”

地處山區的xx縣緊緊抓住該縣的支柱產業茶業生產的加工，興辦具有國內外先進技術和設備的仙洋洋食品科技有限公司，以中國食品發酵研究院和北京食品研究所為技術依託單位，專業生產綠茶汁、紅茶汁、鮮茶汁等系列產品所生產的茶葉濃縮汁，產品遠銷海內外。企業榮獲xx省農產品加工企業技術創新機構稱號（全省僅十家）。

xx市在海產品生產較集中的秦嶼鎮，以xx水產食品有限公司和xx水產品有限公司為龍頭，以海產品優勢資源為依託，以名牌水產品為核心，擴大國內、外銷售市場，逐步形成海產品的規模養殖、生產、加工的產業集羣，提升產品品位，帶動我市沿海鄉鎮漁民的增收。

積極扶持農副產品加工企業，樹立企業品牌形象。是抓好農產品加工業發展的另一項重點工作。今年以來，xx市在項目較集中的xx鎮組建形成茶葉加工專業園區，吸納茶葉加工企業30多家，完成產值1.6億元。並抓好創建全國無公害茶葉示範區，建設xx大白茶種苗繁育和大白茶加工中心。xx市xxx有限茶業公司申報農業部中國名牌農產品稱號，帶動xx、xx、xx鎮茶葉主產區的發展，增加了農民的收入。

xx縣組織力量對全縣農產品加工的發展情況進行全面調查，建立農產品加工業統計檔案，編制了xx縣農產品加工推進行動方案和“十一五”新農村建設鄉鎮企業發展規劃，選擇了15家比較優勢企業作為重點培育，促進做大構強，加快發展。健全重點企業幫扶制度和服務企業協調機制，密切與企業聯繫和溝通，幫助解決企業在生產過程遇到的實際困難，為解決企業擴大項目建設資金困難，加強與金融部門的聯繫協商，取得農發行、建行、工商行等信貸部門領導的大力支持。緩解企業融資困難局面，並向xx市農發行推薦申報5家企業申貸項目，定時跟蹤落實。有效地促進了企業經營規模的擴大，新增產值XX多萬元，新增勞動力300多人。

突出重點實現突破，結合我市農副產品加工企業的實際情況，我們確定以海產品加工、茶葉加工、食用菌加工和果蔬加工為主，以市場為導向，立足資源優勢，結合市場需求，指導企業科學篩選項目，挖掘農副產品加工資源。採取擇優扶持，重點突破，把具有優勢的農副產品加工業做大做強。努力提高農副產品加工業的質量和效益，促進我市農副產品種、養、加、貿、工、農協調發展。

3、積極開展招商引資工作，大力發展項目經濟。

加大招商引資力度，大力發展項目經濟，是我們發展鄉鎮企業的一個抓手。今年我們下發通知，並組織企業參加農業部舉辦的XX年東西合作經貿洽談會。我們切實利用“6.18”、“6.28”“9.8”招商節這一有利契機，組織了二次規模比較大的企業家赴外考察學習活動，特別是赴青島考察海爾、青啤等重點企業，並邀請了經濟學博士、企業廠長講課，分析企業成功衰敗案例，從中借鑑學習經營及成功經驗。xx縣引進江蘇、山東、俄羅斯、印尼等客商，前往xx考察投資項目，現已簽約項目3個，總投資1.4億元。xx縣立足於服務工業園區的招商策略，近幾年可謂是一枝獨秀。xx縣充分利用自身資源優勢，引進台灣富商創辦茶葉深加工基地，成功推出多類茶產品。今年就成功對接項目7個，簽約2個。在xx鎮虎崗村開闢新的工業園區，規劃面積1500畝，第一期開發200畝，目前已完成設計規劃並實現三通一平，項目洽談正在進行中。

今年以來，我們把項目工作作為一個重點工作來抓，有力地促進了全市鄉鎮企業的發展。全市鄉鎮企業有重點項目300個，累計完成投資13億元。特別重點推薦了xx的紫菜加工業的經驗向全市推廣。xx以xx食品有限公司和xxx食品有限公司為龍頭通過合資引進生產線，對傳統紫菜種苗品種換代等項目實施，形成了以xx、xx、xx為紫菜加工集羣地，形成了一定規模經濟。

4、加大企業治亂減負工作力度，切實改善鄉鎮企業發展環境。

減輕鄉鎮企業負擔工作，是推進企業改革發展、加強黨風廉政建設、保持社會穩定的一件大事。為深入貫徹落實《中共中央國務院關於治理向企業亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》和國務院《關於促進農民增加收入若干政策的意見》精神，按照省、市的總體規劃和要求，我們在各縣（市、區）選取了建築建材、農副產品加工等行業中有代表性的企業進行檢查，採取了企業家及企業職工座談、查閲企業帳目等多種方式，瞭解鄉鎮企業治亂減負工作落實情況。從檢查情況看，企業普遍反映治亂減負工作在我市得到了領導的足夠重視，部門與部門之間配合有力，各項對企業有利的措施能夠得到及時的落實，投資環境明顯改善。事實證明，減輕企業負擔，拓展發展空間，必須選準切入點，採取切實有效的措施。一是加大宣傳。通過認真學習宣傳中央及省、市關於減輕企業負擔的政策、方針，全市鄉鎮企業系統職工樹立起信心，提高了認識，明確了職責，為開展企業減負工作奠定了基礎。二是加強領導。為將治亂減負工作納入各級領導議事日程，切實加強組織領導和工作協調，為了把我市鄉鎮企業治亂減負工作真正落到實處，我局成立了鄉鎮企業治亂減負工作領導小組及辦公室，並督促各縣（市、區）局都成立了專門的組織機構，配備專門工作人員，在全市鄉鎮企業系統建立起一支政策水平高、業務能力強的鄉鎮企業治亂減負工作隊伍。三是加緊落實。我市各級政府和部門堅決執行已經取消涉及鄉鎮企業收費項目的各項政策規定，那些亂檢查、亂評比、亂培訓、強制企業訂購書報刊物等行為基本得到糾正。凡明令取消的收費、攤派，企業必須拒絕支付，並向減負領導小組報告，嚴肅查處。有關部門還根據實際出台了一些優惠政策，對吸納下崗職工的企業予以重點保護，給予政策、資金支持。聘請了16名義務投訴監督員，對舉報的案件聯合糾風辦進行認真查處，從而使“三亂”得到了有效控制。

5、落實安全生產責任制，提高安全生產防範能力。

今年我市鄉鎮企業認真貫徹中央、省、市關於安全生產一系列指示精神，全面落實國務院《關於進一步加強安全生產工作的決定》，加強組織領導，層層簽訂安全生產責任狀，開展安全生產大檢查，落實整改重點事故隱患，安全事故的防範水平有了新的提高。一是加強宣傳教育。大大提高了幹部職工的消防意識和消防技能，各縣（市、區）鄉鎮企業

局把安全生產宣傳教育作為宣傳思想工作和精神文明建設的重要內容，以“安全生產月”為契機，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規和重大舉措，營造人人關注安全、人人自覺保安全的濃厚氛圍。二是加強基層和基礎工作。指導和督促企業全面貫徹安全生產法律法規，依法建立安全生產責任制和各項規章制度，使安全生產工作經常化、規範化、標準化。三是繼續開展安全生產大檢查。實踐證明，深入開展安全專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故發生具有重要作用。今年以非煤礦山、危險化學品、建築建材、食品衞生行業為重點，認真開展春季、“五一”、防汛安全生產大檢查。

6、狠抓質量管理，提高企業的市場競爭能力。

質量是企業發展的命根子。各縣（市、區）鄉鎮企業堅定不移地走質量效益型發展路子，在產品質量上精益求精、在產品包裝上逐步提升檔次、在產品促銷上力度不斷加大，為下一步發展打下良好的基礎。今年我局在嚴格審核的情況下，向農業部推薦了8家全國鄉鎮企業創名牌重點企業。並開展“打造誠信品牌”和“產品認證”工作。一是規範企業行為。打造誠信品牌，推動鄉鎮企業的持續快速健康發展。二是注重認證認定。認證認定是質量評價的基本手段，是產品進入市場的“身份證”和“通行證”。各縣（市、區）鄉鎮企業不斷強化品牌意識、質量意識、服務意識，注重產地認定和產品認證，拓展發展空間。三是開展以質取勝戰略。為強化企業信用意識，提高產品質量、工程質量和服務質量，今年，推薦全省鄉鎮企業守誠信重質量先進單位2個、先進企業3户。，

7、實施上網工程，推進鄉鎮企業信息化建設。

當今社會是信息時代，信息不發達，經濟必落後，組織企業實施上網工程是加快我市鄉鎮企業信息化建設的一項重要措施。為了進一步 貫徹落實農業部《關於推進鄉鎮企業網上博覽工程的通知》精神，市鄉鎮企業局向全市鄉鎮企業發出了“關於組織推進鄉鎮企業上網工作的通知”，全面安排部署了鄉鎮企業上網工作，計劃用三年時間基本實現規模以上鄉鎮企業都能建立自己的獨立網頁。目前，已開設了xx企業服務網網頁，實現網上創業輔導、金融推薦、政策諮詢、市場信息、產品供求、技術引進、人才招聘和招商引資等信息服務工作。同時加強了信息員隊伍建設，以便及時提供各方面信息，給縣（市、區）局配備微機9台，指導開展信息化建設。

8、認真開展調研，提高鄉鎮企業創新能力。

為了給各級主管部門和領導進行科學決策提供可靠的決策依據，我局積極開展省經貿委佈置的“關於開展鄉鎮企業調研”課題，在廣泛深入調查的基礎上形成了“關於xx市鄉鎮企業工作的調研報告”供省、市、領導決策參考。我們還撰寫了一篇題為《大力發展鄉鎮企業是解決‘三農’問題的關健》發表在XX年第二期的《xx經濟》刊物上，供市委、市政府及有關部門領導參考。文章列舉了許多充分的事例與數據，闡明瞭鄉鎮企業不僅仍然是國民經濟的重要組成部分，縣域經濟的主體力量，農民收入的重要來源，而且也是引領我市經濟發展中不可缺少的主力，經濟發展中的一個重要的增長點。

市場競爭歸根結底是人才的競爭。為了加強人才培訓，提高培訓質量，我們還組織廠長、經理參加了市經貿委主辦的全球通經濟論壇，組織企業人才聽陳天寶教授、韓慶祥教授、温元凱教授關於企業經營與管理、企業執行為的實現等講課。使參加培訓人員增長了知識，開闊了眼界。

9、推進鄉鎮企業園區建設，加快縣域經濟發展。

推進園區建設，加快縣域經濟發展。按照“規劃政策引導、基礎設施先行、骨幹企業推動、主導產業支撐、招商引資拉動”的思路，依託小城鎮，推進鄉鎮企業小區建設，積極培育縣域經濟新的增長點。通過技改取得顯著的經濟效益。xx縣委、縣政府加大了對園區基礎設施建設力度，制定了一系列適合該縣實際情況的招商引資優惠政策，優化了園區企業投資軟環境，使得園區建設呈現超常規跳躍式發展勢頭，入園企業數比去年同期增加10多家，園內從業人員達到2560人，園內企業完成鄉鎮企業總產值近10億元，佔全縣鄉鎮企業總值的47%。隨着園內企業投資規模的不斷壯大，入園企業數的不斷增加，基礎設施建設的不斷完善，該縣的工業園區正逐步實現着“高起點規劃、高標準建設、園林化設計、生態型環境”的建園目標。鄉鎮企業向園區集聚，是推進農村工業化、城鎮化和現代化的必然選擇。

10、推動銀企合作，緩解企業資金困難。

融資難，是長期困擾鄉鎮企業發展的一大瓶頸，這幾年通過成立行業擔保公司，在一定程度上緩解企業資金困難，促進了企業發展。今年在銀企合作方面又有了新突破，為企業融資打開一條新的通道。我局和市農業發展銀行聯合下發了《關於推薦農副產品加工小企業流動資金貸款項目的通知》，全市共組織推薦企業項目60多個，已有十多家企業與銀行達成融資協議或意向，貸款金額達8000多萬元。

從全市鄉鎮企業發展狀況分析，我市鄉鎮企業雖然取得一定的成績，但也存在一些亟待解決的問題，具體講主要問題是：企業個數少、規模小、貢獻小、效益差、佈局分散、結構不合理、存在着產業層次低等問題。

從發展環境來看，存在着服務體系不夠健全、管理部門名稱不統一、職能不一致、隸屬關係混亂、多頭管理等問題，這是當前困擾鄉鎮企業發展的最根本問題，導致出現組織領導弱化，輿論宣傳淡化，政策扶持軟化，協調服務退化的現象。管理體制不順直接影響着鄉鎮企業的改革和農村非公有制經濟的發展。

從企業自身情況看，存在着人才缺乏、技術落後、資金短缺、外欠帳嚴重、改革思路模糊不清等問題。無論從哪個角度看，我市鄉鎮企業都面臨一定困難，急需研究解決。

四、二OO七年發展目標和主要工作措施。

XX年年我市鄉鎮企業工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大、十六屆六中全會精神，按照市委、市政府確定的目標要求，把握全面，突出重點，統籌協調，全面推進，努力實現又快又好發展，為順利實施“十一五”規劃做好工作。

總體目標：

鄉鎮企業總產值489.24億元，比增8%；其中：工業總產值357.28億元，比增12%；出口交貨值57.6億元，比增20%；規模以上工業產值249.6 億元，比增30%，為了完成以上目標，突出抓好五個方面工作。

1、提高認識，樹立信心，正確把握髮展鄉鎮企業的新形勢。

“十一五”期間

我國鄉鎮企業將進入一個新的重要發展機遇期。正確把握鄉鎮企業發展面臨的形勢，對於我們超前謀劃，精心指導，駕馭鄉鎮企業持續快速健康發展至關重要。

“十一五”期間鄉鎮企業發展的有利條件很多，機遇不同尋常。

一是中央高度重視“三農”問題，為鄉鎮企業發展增添了新動力，二是國家“十一五”規劃建議賦予了鄉鎮企業新的使命。三是國家實施五個統籌戰略，拓展了鄉鎮企業發展的新天地。

總之，在建設社會主義新農村這一歷史進程中，鄉鎮企業的作用將更加突出，發展前景非常廣闊。

2、開拓思路，把握重點，大力發展農產品加工業。

發展農產品加工業是推動農業，鄉鎮企業進入新階段的戰略性措施。為此爭取儘早出台《xx市人民政府關於促進農產品加工業發展的若干意見》，我們要積極配合市政府辦對文件的進一步修改，並盡最大努力促進其早日出台，進一步統一目前社會對鄉鎮企業地位作用的認識，積極協調各部門落實有關鄉鎮企業的各項扶持政策。大力宣傳鄉鎮企業在建設社會主義新農村中的地位作用，改善鄉鎮企業的輿論環境。

3、外引內聯，強化服務，積極培育新的經濟增長點。

我市鄉鎮企業基礎比較薄弱，鄉鎮企業總量不大，缺少龍頭企業的帶動。實踐證明，積極開展招商引資是增加鄉鎮企業總量，引進先進技術，先進管理的最有效的途徑。XX年年，我們要利用修建xx鐵路的有利時機，組織隊伍走出去，請進來，想方設法掛大廠，攀大户，要捨得讓利。對引進的項目要大力扶持，做好服務工作，真正使他們落地生根，以帶動其他項目的引進。

4、安全生產，常抓不懈，確保鄉鎮企業健康發展。

要提高對安全生產工作重要性的認識，把安全生產工作擺上重要議事日程，進一步落實安全生產責任制。要求各生產企業、廠礦進一步建立健全安全生產各項規章制度，配合必備的安全防範器械，真正做到安全生產工作逢會必講。各縣（市、區）鄉鎮企業局要與各鄉鎮企業站簽訂安全生產責任狀。並且要定期開展專項檢查對檢查中發現的安全隱患要限期整改。從而確保安全生產、安全與效益，安全與發展的同步進行。

5、轉變職能，開拓進取，全面提高鄉鎮企業服務能力。

XX年年要抓緊鄉鎮企業主管部門自身的隊伍建設，牢固樹立服務意識，切實轉變職能。建立一支勇於創新、開拓進取、團結高效，清正廉潔的隊伍。健全機制規範運作，提高辦事效率，為企業提供簡便快捷的服務，具體來説：

一是加強鄉鎮企業信用服務體系建設。積極落實鄉鎮企業服務體系建設指導意見的有關內容，召開鄉鎮企業誠信工作座談會，在全市範圍內開展誠信守法鄉鎮企業創建活動。

二是加強鄉鎮企業信息服務體系建設。召開全市鄉鎮企業信息網絡建設會議，制定工作目標和工作計劃，進一步完善鄉鎮企業信息採集獎勵辦法，充分發揮“閩東企業服務網”，為鄉鎮企業提供更多更好的信息服務。

三是繼續做好鄉鎮企業統計財務工作。各縣（市、區）企業局要認真做好統計日報，年報彙總和年末預報工作，在此基礎上撰寫鄉鎮企業經濟運行分析資料，並通過媒體加大宣傳鄉鎮企業的地位作用。