衞計局年度衞生和計劃生育工作總結範文

20xx年是貫徹落實“xx”規劃的收官之年。在市委市政府的領導下，在省衞生計生委的指導下，全市衞生計生工作深入貫徹落實xx大、xx大三中、四中、五中全會和省委十一屆三次、四次全會以及市委六屆八次、九次全會精神，以深化醫藥衞生體制改革和調整完善生育政策為重點，推進公立醫院綜合改革取得新突破，推進“單獨兩孩”政策穩妥實施，推進醫療服務質量得到新提升，繼續加強公共衞生服務，進一步提高人民健康水平，促進人口長期均衡發展，努力建設人民滿意的衞生計生事業。

一、主要工作成效

（一）醫藥衞生體制改革不斷深化，縣域內醫療衞生服務水平快速提升。一是縣級公立醫院綜合改革全面啟動。縣級公立醫院綜合改革範圍從20xx年的3縣（市）3家擴大到20xx年6縣（市）10家縣級公立醫院，涵蓋了所有縣級人民醫院和中醫院，實現了縣級公立醫院綜合改革100%全覆蓋。二是基層醫療服務水平進一步提升。村衞生站公建民營規範化建設完成率75.6 %。鄉鎮衞生院業務用房已100%達國家標準下限，在此基礎上，全市選擇20家衞生院、4家社區衞生服務中心進行升級改造，已全部動工建設，其中橫荷衞生服務中心主體大樓已峻工啟用。全市鄉鎮衞生院配備x光、b超和必要的檢查、治療設備及一台救護車等“五個一”醫療設備配置完成率達70%。穩步推進基層醫療衞生機構骨幹人員學歷提升、全科醫生轉崗培訓。XX區、XX縣開展家庭醫生簽約服務試點。三是對口幫扶深入開展。積極推進廣清醫療對口幫扶、探索市屬醫院託管幫扶縣級醫院、積極探索省級三甲醫院託管縣級人民醫院。廣州14家醫療衞生機構與12家縣級醫療衞生機構結對幫扶,廣東藥學院附屬第一醫院託管連XX縣人民醫院，省第二人民醫院與XX縣共建醫療衞生服務共同體。市中醫院託管XX縣中醫院，市人民醫院託管XX縣人民醫院和連山縣人民醫院；市婦幼保健院幫扶英德、連州、陽山等縣（市）婦幼保健院。在託管幫扶工作中，所有託管單位均派出醫療骨幹常駐受託管單位，對醫務人員進行全方位的傳、幫、帶，迅速提升當地醫療技術水平，當地醫院門（急）診量、住院人次同比均大幅增長，縣域、市域內住院率均比去年有所提升。四是大力推進社會辦醫。制定出台《市衞生計生局關於進一步加大社會辦醫扶持力度的意見》，嚴格按照“非禁即入”的原則，取消社會資本辦醫的規劃限制。貫徹執行國家、省關於推進和規範醫師多點執業的若干意見,放寬醫師多點執業條件。市政府成立了專門的工作領導小組，加快美林湖附屬醫院（擬設置為三級民營醫院）建設。截止目前，全市非公立醫療衞生機構（含民營醫院和個體診所）共1226所，佔全市醫療衞生機構總數的48.2%，其中一級以上民營醫院佔全市醫院總數的54%，牀位數和服務量分別達到總量的19.6%、8%。五是穩步推進分級診療工作。通過加強基層服務能力建設、推進縣級公立醫院託管幫扶、推進醫療衞生信息平台建設以及推進醫保支付向基層傾斜政策，穩步推進分級診療工作。洲心社區衞生服務中心與市人民醫院開展雙向轉診試點工作。

（二）堅持計劃生育基本國策，紮實推進計生工作。20xx年10月至20xx年9月，全市人口和計劃生育工作保持健康良好的發展態勢，生育水平保持穩定、適度。全市户籍人口政策生育率93.21%，政策外多孩率0.61%；出生人口性別比105.34，達到省要求的控制目標。免費孕前優生健康檢查實現地區全覆蓋，目標人羣覆蓋率達111.24%。全市常住人口出生47001人, 出生率12.33‰，自然增長率6.01‰；完成省下達我市全年人口計劃指標(即常住人口出生人數控制在5.1萬人以內,人口自然增長率控制在7‰以內）。一是加強組織領導。始終把人口計生工作放在全市經濟社會發展大局中通盤考慮，納入政府目標管理責任制考核，做到堅持計生基本國策不變，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持計生“一票否決”制不變。二是實施“單獨兩孩”政策。積極實施“單獨兩孩”政策，完善再生育審批和出生人口信息報告制度。截至今年9月30日,我市共受理“單獨兩孩”申請5890例,審核5822例,已辦結5770例(其中同意予以登記5735例)。三是夯實計生基礎。市、縣兩級衞生計生行政機構改革全面完成。基層計生隊伍保持穩定，全市每個村（居）委會均配有1名以上的計生專幹，工資納入財政預算，與村“兩委”幹部同等待遇。分期分批對全市鄉鎮分管領導、計生辦主任及各類專職管理人員、村（居）計生專幹進行業務培訓。計生工作經費全部納入財政預算，達到省人均33元以上的要求。四是落實經常性工作。紮實推進優生健康惠民工程，實現了免費孕前優生健康檢查開展地區和目標人羣全覆蓋。新生兒地貧基因檢測任務全面完成。不斷完善計生利益導向機制，農村計劃生育家庭獎勵、農村計劃生育家庭節育獎、城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵和計劃生育家庭特別扶助兑現率均達100%。健全依法行政長效工作機制，依法查處違法生育行為，加強對社會撫養費管理。加大對“兩非”行為的打擊力度，健全查處“兩非”長效機制，促進綜合治理出生人口性別比穩步下降、漸趨正常的態勢。加強區域合作，完善流動人口計生服務管理，推進流動人口計劃生育雙向服務管理職責試點工作和流動人口衞生和計劃生育基本公共服務均等化試點工作。大力推進與公安、社保和民政等部門的人口信息互通和資源共享工作，發揮全員人口信息系統的作用。

（三）加強公共衞生工作，做好重大疾病防控。一是加強疾病預防控制。市疾控中心改革全面完成，XX區疾病預防控制中心和衞生監督所獨立設置運作。重大傳染病防控進一步加強，艾滋病、結核病、手足口病、麻疹等重點傳染病疫情防控力度不斷加大。二是加強急救體系建設。各縣（市、區）均建設統一的“120”指揮平台，掛靠在當地人民醫院，配備200平方米業務用房，每個鄉鎮急救站配置一輛急救轉運車，負責轄區內院前急救調度、現場救治、急危重症患者的轉運等工作。三是落實基本公共衞生服務項目。基本公共衞生服務項目經費增加到每人每年40元，比20xx年增加25元。國家規定的12項基本公共衞生服務項目順利推進。四是抓好婦幼保健工作。積極實施婦女、兒童發展綱要以及母嬰保健法等“兩綱一法”。市婦幼保健院全面完成農村婦女乳腺癌、宮頸癌等兩癌篩查任務，共篩查16221人。全市孕產婦死亡率3.42/10萬；嬰兒死亡率2.11‰，分別比20xx年下降14.58/10萬、4.71‰。五是推進愛國衞生運動。全市已成功創建國家衞生縣城1個、省衞生城市3個、省衞生縣城（區）3個、衞生鎮2個、省級衞生村114條。目前市區正結合“五城同創”，穩步推進國家衞生城市創建工作。

（四）改善醫療服務，提升服務水平。一是規範醫政管理。加強醫療機構年度校驗、設置審批、醫師執業管理。組織開展大型三級醫院的巡查工作。組織開展醫療機構的血液淨化工作的檢查。組織開展全市中心血庫、貯血點督導檢查，加大血液管理力度。深入開展創建平安醫院活動，健全醫療糾紛人民調解機制。二是廣施便民惠民措施。二級以上醫院全面開展門診預約診療服務，市屬醫院開通微信服務平台，進行預約掛號、支付、健康知識宣傳、醫患交流等。三是組織開展醫院等級評審。完成XX市含光醫院、XX縣人民醫院和連XX縣人民醫院“二甲”的評審工作；XX市人民醫院於今年1月經市醫院等級評審委員會認定為三級綜合醫院，擬於20xx年申請完成三甲預評審工作；XX市人民醫院擬於今年12月申請為三級綜合醫院；XX區人民醫院新院區工程預計今年年底動工；清新區人民醫院按三級綜合醫院標準建設市中心城區北部大型綜合性醫院；XX縣人民醫院與廣東省第二人民醫院組建成醫療衞生服務共同體，並增掛“廣東省第二人民醫院陽山分院”牌子，按“二甲”標準抓緊建設；連山縣人民醫院新院區於今年6月正式動工建設並啟動了創建二級甲等醫院工作。

（五）推進中醫強市工作，中醫藥建設邁出新步伐。市編辦同意市衞生計生局中醫科單獨設置，負責指導全市中醫工作。XX市、XX市、XX縣、XX縣中醫院順利通過二級甲等中醫醫院評審。全市82.97%衞生院和100%社區衞生服務中心設立中醫科、中藥房或相對獨立的中醫藥綜合服務區，開展中醫藥適宜技術15項以上，村衞生站、社區衞生服務站開展中醫藥適宜技術5項以上。市中醫院成立市級中醫藥適宜技術推廣基地；XX區、XX市、XX縣建立縣級基層中醫藥適宜技術推廣基地；XX市、XX市、XX縣、XX縣中醫院建立中醫藥適宜技術推廣視頻網絡平台，市-縣-鎮-村的中醫藥適宜技術服務網絡基本建立。

（六）法制建設力度加大，依法行政和依法管理能力增強。一是深化行政審批改革。清理衞生計生年行政審批項目，市衞生計生局保留審批事項17項（市本級保留12項，國務院和省新下放5項），調整下放了一批衞生監督行政審批事項給XX區。在局醫政科加掛行政審批科牌子，實行行政審批一個窗口辦理。認真貫徹實施 “一網式”行政審批制度，完成“一網式”審批業務705宗，提前辦結率為100%。二是綜合監督執法進一步加強。組織開展打擊買賣《醫療機構執業許可證》和出租承包科室專項行動、醫療衞生和傳染病防治專項督查、衞生計生監督執法專項稽查、公共場所衞生檢驗檢測評價機構的專項檢查、職業衞生監督工作情況摸底調研、醫療衞生機構醫療廢物與污水處置專項督查、消毒產品生產企業和放射衞生技術服務機構專項整治、《獻血法》等法律法規落實情況督查、進一步做好放射診療工作。三是食品安全監測工作取得新進展。成立食品安全風險監測領導小組，建立食品安全風險網絡，監測範圍覆蓋所有縣（市、區)。

（七）落實黨風廉政建設責任制，政風行風建設得到加強。在局機關和直屬單位開展以“守紀律、講規矩”和“三嚴三實”專題教育活動，鞏固和擴大羣眾路線教育活動成果，推進落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”制度。積極開展“道德模範”、“最美志願者”、“最美醫生”、“最美護士”等爭先創優活動，弘揚“廣東醫生”精神。圍繞“九不準”和“五不準，五嚴守”規定，深入開展深化政風行風專項治理工作，防止“四風”反彈。積極開展“正風”行動和“公述民評”活動，進一步加強作風建設，持續改進衞生計生服務水平。公佈投訴電話、電子郵箱，開通官方微博、微信平台，暢通民意訴求渠道，主動接受媒體和社會輿論監督。

（八）統籌兼顧，其它各項重點工作順利推進。一是加強人才隊伍建設。組織開展衞生人才智力扶持山區、農村衞生人才訂單定向免費培訓、基層衞生院骨幹人員學歷提升、全科醫生轉崗培訓、住院醫師規範化培訓等工作。繼續做好全市基層醫療衞生緊缺適用人才的培訓工作。二是紮實開展宣傳工作。圍繞醫藥衞生體制改革、計生政策調整、重大疫情防控、醫療衞生行業核心價值觀、健康知識等中心工作，強化主動宣傳。三是有序推進扶貧雙到、安全生產工作。全面完成扶貧雙到工作任務。聯合消防局開展醫院消防安全檢查，聯合市質監局開展電梯安全專項檢查。

二、主要存在問題

（一）深化醫改進展不平衡。公立醫院的改革還不夠深入，籌資模式、人事制度、分配製度、績效管理等深層次問題仍需不斷探索，一些深層次的體制性機制性改革尚需突破。社會辦醫療機構數量增多，但服務數量佔比低，質量不高。

（二）基層醫療服務能力較弱問題沒有完全解決。基層人才外流的現象並沒有得到根本遏制，現有醫療衞生技術人員不足，結構不合理，南北地區分佈不平衡。縣級財政對醫院的支持力度不夠，醫院發展資金籌措困難。基層病人外流現象嚴重，除連州外，其它縣（市）均達不到縣域內就診率達到90%的國家要求。

（三）信息化建設不能適應醫療衞生髮展需求。衞生信息化整體水平偏低，軟硬件建設滯後，電子病歷應用水平不高，電子健康檔案建檔率有待進一步提高。

（四） 人口計生工作還存在一些薄弱環節。全市流出人口年平均約60萬人，其中已婚育齡婦女約18萬人，人口流出規模大，計生服務管理難到位。農村重男輕女、多子多福的思想觀念依然存在，基層計生工作難度大。

（五）醫療衞生領域仍存在一些不穩定因素。公立醫院過度檢查和治療、商業賄賂和醫患關係緊張現象依然存在，醫療服務監管和行業作風建設需進一步加強。

三、下一步工作設想

（一）20xx年主要工作思路。xx屆五中全會提出，推進健康中國建設，深化醫藥衞生體制改革，理順藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衞生制度和現代醫院管理制度。促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。20xx年，衞生計生工作要繼續以推進公立醫院改革，提升醫療服務水平，貫徹落實國家計生政策調整，加強公共衞生服務為重點，做好以下幾項重點工作：

1.推進公立醫院改革。鞏固完善縣級公立醫院改革成果，為20xx年全面推開城市公立醫院打下基礎。

2.推進計劃生育服務管理改革。堅持計生基本國策不變，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持計生“一票否決制”不變。貫徹國家計劃生育政策調整，實施全面兩孩政策。

3.提升基層醫療衞生服務能力。完成鄉鎮衞生院“五個一”醫療設備配置，完成村衞生站“公建民營”項目。

4.進一步促進社會辦醫。按照非禁即入的原則，支持社會資本舉辦機構。

5.抓好重大傳染病防控。加強病情監測和分析，落實項防控措施。

6.開展改善醫療服務行動。按照省的實施方案，加強公立醫院基礎設施建設、改善醫療服務環境、優化醫療服務格局，規範服務行為，提升醫患雙方滿意度。

7.推進分級診療。將構建分級診療體系與縣鎮村一體化、醫聯體、城鄉醫療對口幫扶、家庭醫生式服務等工作結合起來統籌推進，失去優質資源下沉，引導羣眾有序就醫

8.切實抓好黨風政風行風建設。堅持從嚴要求、問題導向、以上率下，認真落實黨風廉政建設和糾風工作主體責任，落實好行風建設“九不準”、“五不準、五嚴守”等要求，改進衞生計生政風行風。

（二）十三五工作主要工作思路。 “十三五”期間，我市衞生計生事業要以xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神為指導，認真貫徹省委十一屆三次、四次全會、五次全會精神，圍繞市委“南部地區加快融入珠三角、北部地區與全省同步建成全面小康社會”的目標要求，重點抓好以下幾項工作：

1.紮實推進深化醫藥衞生體制改革。一是全面深化縣級公立醫院改革，逐步開展城市公立醫院改革。二是進一步健全全民醫保體系，進一步提升報銷比例、減輕羣眾負擔。完善城鄉醫療救助體系。建立疾病應急救助制度。三是加強縣域醫療衞生服務能力建設，努力實現90%病人不出縣的目標。四是扶持社會力量辦醫，構建多元辦醫格局。五是加快建立分級診療制度，推動醫療衞生工作重心下移，醫療衞生資源下沉。六是推進醫療衞生信息化建設，構建完善的區域人口健康信息平台，推進互聯網+醫療衞生服務，構建智慧醫療，推進健康建設。

2.繼續堅決抓好計劃生育工作。一是貫徹落實國家生育政策調整，促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。二是加強婦幼健康服務能力建設，推進優生健康惠民工程，提高出生人口素質。三是加強新型家庭文化建設，引導羣眾逐步消除性別偏好。加強打擊“兩非”工作，綜合治理出生人口性別比，優化人口結構。四是積極抓好流動人口計劃生育服務管理的“兩項試點”，深化區域協作，加強流動人口服務管理。五是加強基層基礎工作，整合基層衞生計生服務資源，穩定和加強基層工作機構和隊伍，推進計劃生育羣眾自治。

3.加強重大疾病防控工作。針對傳染病流行與防控實際，進一步加強衞生應急能力建設，完善聯防聯控機制，切實做好h7n9禽流感、手足口病、登革熱、埃博拉等傳染病防控能力繼續做好艾滋病、結核病等重大傳染病的防控工作，加強高血壓、糖尿病等慢性病綜合防治。推進精神病醫院和職業病防治醫院建設，強化精神衞生和職業衞生工作。

4.規範依法行政和綜合監督。進一步衞生計生推進行政審批制度改革，做好取消和下放行政審批項目的銜接，完善相關職能轉移和行政審批取消調整後的監督辦法。強化衞生計生綜合監督，抓好各類專項行動的落實，規範衞生計生管理服務行為。

5.加強中醫藥服務能力建設。大力推進中醫藥基層服務能力提升工程，加強中醫藥人才隊伍建設，推進“名院、名科、名醫、名藥”戰略，全面發揮中醫藥在醫療服務、公共衞生、預防保健等方面作用。

6.繼續抓好行業作風建設。結合三嚴三實教育活動，加強醫德醫風建設，開展好創建廉潔誠信醫院建設活動，認真貫徹執行“九不準”規定，嚴肅查辦違紀違法案件，推動行業作風持續好轉。